Постановление Администрации Псковской области от 22.03.2006 № 118
О порядке принятия решений по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставление которых отнесено к полномочиям Администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.03.2006 N 118 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 06.12.2007 г. N 435 О порядке принятия решений по распоряжению земельными участками,находящимися в государственной собственности, до разграничениягосударственной собственности на землю, предоставление которыхотнесено к полномочиям Администрации области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 25.04.2006 г. N 167) В соответствии с Законом области от 29 декабря 2005 г. N 518-ОЗ "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставление которых отнесено к полномочиям Администрации области. 2. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области до 1 июня 2006 г. представить копии решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков из состава земель, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 1 Закона области "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области" в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также действующих договоров аренды указанных земельных участков. 3. Установить, что Государственный комитет Псковской области поэкономическому развитию и имущественным отношениям заключаетдоговоры аренды и купли-продажи земельных участков из составаземель, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 1 Закона области"Об отдельных положениях регулирования земельных отношений натерритории Псковской области", а также договоры купли-продажиземельных участков, на которых расположены объекты недвижимогоимущества, приобретенные из собственности области. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 25.04.2006 г. N167) 4. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 6 декабря 2002 г. N 388 "О приватизации (продаже) находящихся в государственной собственности земельных участков собственникам приватизированных объектов недвижимости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Губернатор области М.В.Кузнецов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 22.03.2006 N 118 ПОРЯДОК принятия решений по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставление которых отнесено к полномочиям Администрации области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 25.04.2006 г. N 167) I. Предоставление земельных участков для строительства в собственность или аренду 1. Настоящий раздел регулирует предоставление для строительства земельных участков из состава: а) земель, находящихся на территории муниципальных образований, наделенных статусом городского округа; б) земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; в) земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, территорий водоохранных зон водных объектов. 2. Предоставление земельных участков для строительства может осуществляться по инициативе Администрации области или по заявлениям заинтересованных лиц. 3. Заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства лица подают заявление в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям (далее - Комитет). В заявлении указываются: описание объекта капитального строительства, предполагаемого к строительству на земельном участке; испрашиваемое право на земельный участок; описание местоположения земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка; предполагаемый размер земельного участка. Предполагаемый размер земельного участка должен соответствовать утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации. К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц, а также выписка из государственного земельного кадастра об испрашиваемом земельном участке. В случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается орган местного самоуправления, то к заявлению также прикладываются следующие документы: проект границ земельного участка, изготовленный местной администрацией или по ее поручению соответствующей землеустроительной организацией; информация о разрешенном использовании испрашиваемого земельного участка в соответствии с градостроительной документацией; технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включающих в себя электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, и информация о плате за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. 4. Комитет в течение 7 дней с момента поступления документов направляет заявителю сообщение о невозможности рассмотрения заявления в случае: а) невозможности однозначно определить местоположение испрашиваемого земельного участка; б) несоответствия его размера нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации; в) невозможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве; г) отсутствия полномочий Администрации области по распоряжению землями, в состав которых входит испрашиваемый земельный участок; д) несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пункта 3 настоящего Порядка. 5. В 10-дневный срок после получения заявления о предоставлении земельного участка от заинтересованного лица, за исключением случаев обращения органа местного самоуправления, Комитет направляет в местную администрацию муниципального района или городского округа, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок, информацию о местоположении и площади земельного участка для проведения в месячный срок следующих работ по формированию испрашиваемого земельного участка: подготовка проекта границ земельного участка; определение разрешенного использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с градостроительной документацией; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включающих в себя электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. В случае обращения органа местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка указанные работы по формированию испрашиваемого земельного участка проводятся органом местного самоуправления до подачи такого заявления. В установленных федеральным законодательством случаях Комитет осуществляет процедуру согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями. Комитет организует проведение работ по установлению границ испрашиваемого земельного участка на местности. В случае установления невозможности предоставления земельного участка по итогам проведения работ по формированию земельного участка, предусмотренных настоящим пунктом, и по результатам согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, Комитет направляет заявителю уведомление с указанием причин невозможности предоставления данного земельного участка. 6. По окончании работ, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, Комитет организует проведение независимой оценки рыночной стоимости земельного участка либо рыночного размера арендной платы. Решение о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка оформляется актом Администрации области, проект которого вносит в установленном порядке Комитет. Начальная цена предмета торгов должна быть не ниже рыночной оценки, полученной на основании отчета независимого оценщика, а размер задатка - не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы. 7. В 7-дневный срок после принятия решения о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка Комитет опубликовывает извещение о проведении торгов в газете "Псковская правда" и размещает сообщение о проведении торгов на официальном сайте области www.pskov.ru не менее чем за 40 дней до их проведения. 8. В 5-дневный срок с момента опубликования извещения и размещения сообщения о проведении торгов Комитет подает в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документы для постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет. 9. Комитет организует и проводит торги в соответствии с требованиями федерального законодательства. Результаты проведения торгов оформляются протоколом, который подписывается руководителем Комитета, а в случае проведения торгов в форме аукциона также и победителем аукциона. 10. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения Комитетом договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в сроки, установленные федеральным законодательством. II. Предоставление земельных участков для строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования 11. Настоящий раздел регулирует предоставление для строительства земельных участков из состава: а) земель, находящихся на территории муниципальных образований, наделенных статусом городского округа; б) земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; в) земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, территорий водоохранных зон водных объектов. 12. Предоставление земельного участка для строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования осуществляется лицам, указанным в пункте 1 статьи 20, пункте 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации, с предварительным согласованием места размещения объекта. 13. Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства, обращаются в Комитет с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. 14. Комитет в 10-дневный срок после получения заявления направляет в местную администрацию муниципального района или городского округа, на территории которого предполагается осуществить выбор земельного участка, информацию об объекте капитального строительства и предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка. Местная администрация муниципального района или городскогоокруга, на территории которого предполагается осуществить выборземельного участка, обеспечивает выбор земельного участка ссоблюдением требований статьи 31 Земельного кодекса РоссийскойФедерации посредством определения вариантов размещения объекта ипроведения процедур согласований в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, с соответствующими государственнымиорганами, органами местного самоуправления, муниципальнымиорганизациями и осуществляет изготовление проекта границ каждогоземельного участка в соответствии с возможными вариантами ихвыбора. (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 25.04.2006 г. N 167) Местная администрация муниципального района или городскогоокруга, на территории которого предполагается осуществить выборземельного участка, направляет в Комитет утвержденные проектыграниц земельных участков в соответствии с возможными вариантами ихвыбора и документы, подтверждающие согласование с соответствующимигосударственными органами, органами местного самоуправления,муниципальными организациями. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 25.04.2006 г. N 167) 15. Комитет осуществляет выбор земельного участка. Результатывыбора земельного участка оформляются актом о выборе земельногоучастка для строительства, к которому прилагаются утвержденныеместной администрацией муниципального района или городского округа,на территории которого предполагается осуществить выбор земельногоучастка, проекты границ каждого земельного участка в соответствии свозможными вариантами их выбора. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта оформляется актом Администрации области, проект которого вносит в установленном порядке Комитет. (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской областиот 25.04.2006 г. N 167) 16. Копия распоряжения Администрации области о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта в 7-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю. 17. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета. 18. После получения выписки из государственного земельного кадастра лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращается в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка и приложенной к нему выпиской из государственного земельного кадастра. Решение о предоставлении земельного участка оформляется актом Администрации области, проект которого вносит в установленном порядке Комитет. Копия распоряжения Администрации области о предоставлении земельного участка в 7-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю. III. Продажа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, приобретенные из собственности области 19. Решения о продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, приобретенные из собственности области (далее - объекты недвижимости), принимаются Комитетом. 20. Для продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этом земельном участке, представляют в Комитет: а) заявление о продаже земельного участка с указанием: наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица, фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность - для физического лица, сведений о земельном участке (размер, местоположение, кадастровый номер, вид права, на котором используется земельный участок), сведений об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке (наименование, реквизиты правоустанавливающих документов, распределение долей в праве собственности при наличии нескольких собственников объекта недвижимости); б) выписку из государственного земельного кадастра; в) выписку из единого государственного реестра прав на земельный участок или копии документов о правах на земельный участок; г) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; д) выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимости, приобретенный из собственности области и находящийся на испрашиваемом земельном участке, или иные правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимости. 21. Комитет принимает решение о продаже земельного участка или об отказе в продаже земельного участка в 2-недельный срок со дня поступления заявления. 22. В решении о продаже земельного участка указывается цена выкупа земельного участка, определяемая в соответствии с федеральным и областным законодательством. 23. Решение является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка с заявителем. IV. Предоставление земельных участков в границах зон охраны объектов культурного наследия 24. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка в границах зоны охраны объектов культурного наследия, подают заявление в Комитет. В заявлении указывается: в границах зоны охраны какого объекта культурного наследия находится испрашиваемый земельный участок, цель предполагаемого использования земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок, местоположение и предполагаемый размер земельного участка. Предполагаемый размер земельного участка должен соответствовать утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документации. К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц. 25. Предоставление земельных участков в границах зон охраны объектов культурного наследия для строительства осуществляется в порядке, предусмотренном разделами I, II настоящего Порядка. 26. При получении заявления о предоставлении земельного участка в границах зоны охраны объектов культурного наследия для целей, не связанных со строительством, Комитет направляет в местную администрацию муниципального района или городского округа, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок, информацию о земельном участке для изготовления в месячный срок проекта границ земельного участка и его утверждения. В течение 10 дней со дня получения проекта границ земельного участка Комитет запрашивает заключение у соответствующего органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры о возможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей (далее - заключение). Решение о предоставлении земельного участка, осуществляемом в соответствии с законодательством, оформляется актом Администрации области, проект которого в 2-недельный срок после получения положительного заключения вносит в установленном порядке Комитет. Копия распоряжения Администрации области о предоставлении земельного участка в 7-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю. При получении отрицательного заключения Комитет в 7-дневный срок направляет заявителю уведомление с указанием причин невозможности использования данного земельного участка. V. Предоставление земельных участков из земель, под поверхностью которых находятся участки недр регионального значения 27. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка из земель, под поверхностью которых находятся участки недр регионального значения, для целей недропользования, подают заявление в Комитет. В заявлении указываются: цель предполагаемого использования земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок, местоположение и размер земельного участка. К заявлению прилагаются: выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; лицензия на пользование недрами, выданная органом исполнительной власти области, уполномоченным на принятие решений в сфере природопользования, после утверждения проекта работ по недропользованию; решение о предварительном согласии собственника земли на отвод земли в границах контура подсчета запасов полезных ископаемых для целей недропользования. 28. Решение о предоставлении земельного участка оформляется актом Администрации области, проект которого в 2-недельный срок после получения заявления вносит в установленном порядке Комитет. Копия распоряжения Администрации области о предоставлении земельного участка в 7-дневный срок со дня его принятия направляется заявителю.