Постановление Администрации Псковской области от 28.05.2015 № 253

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28.05.2015 N 253

 

 

О внесении изменений в Государственную

программу Псковской области"Доступная

среда для инвалидов и иных маломобильных

групп населения" на 2014 - 2020годы"

 

 

Наосновании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановленияАдминистрации области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Внести в Государственную программу Псковской области "Доступная среда дляинвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы,утвержденную постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 490 "Об утверждении Государственной программыПсковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильныхгрупп населения" на 2014 - 2020 годы", изменения, изложив ее вредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области Емельянову В.В.

 

 

Губернатор области                                                      А.А.Турчак

 

 

 

Приложение

кпостановлению Администрации области

от 28 мая2015 г. N 253

 

"Утверждена

ПостановлениемАдминистрации области

от 28октября 2013 г. N 490

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНЫХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ

ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

 

ПАСПОРТ

Государственнойпрограммы Псковской области "Доступная

среда дляинвалидов и иных маломобильных групп населения"

на 2014 -2020 годы

 

 

Ответственный исполнитель Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа)	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Соисполнители Государственной программы	Отсутствуют
Участники Государственной программы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по транспорту; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; профессиональные образовательные организации Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; органы местного самоуправления городских и сельских поселений области
Подпрограммы Государственной программы	"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы; "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"; обеспечивающая подпрограмма
Цель Государственной программы	Формирование условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Псковской области
Задачи Государственной программы	1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения путем адаптации ряда социально значимых объектов инфраструктуры, средств транспорта, связи к их нуждам. 3. Совершенствование комплексной реабилитации взрослых инвалидов и детей-инвалидов. 4. Повышение доступности и качества социальных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей
Целевые индикаторы Государственной программы	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Псковской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Первый этап: 2014 - 2015 годы, второй этап: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по ОДЦП, включенным в состав программы, и подпрограммам)	Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 50597,12 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 20537,12 тыс. рублей; 2015 - 30060,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; из них: средства федерального бюджета - 28033,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7973,20 тыс. рублей; 2015 - 20060,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; средства областного бюджета - 19795,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 9795,60 тыс. рублей; 2015 - 10000,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; средства местного бюджета - 2717,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2717,32 тыс. рублей; 2015 - 0,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; внебюджетные источники - 51,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 51,00 тыс. рублей; 2015 - 0,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области. 2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления Псковской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области. 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе

 

1. Характеристика текущего состояния сферы

социально-экономическогоразвития области, основные

показателии анализ социальных, финансово-экономических

ипрочих рисков реализации Государственной программы

 

1.1. Характеристика проблемы и обоснованиенеобходимости

еерешения программными методами

 

В мае 2012 года Российская Федерация ратифицировалаКонвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря2006 года, которая предусматривает создание полноценной доступной средыжизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинскоеобслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни,обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительногоотношения к инвалидам. Одним из основных направлений государственной политикипо выполнению условий Конвенции о правах инвалидов является повышение качестважизни граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, и обеспечение условийдля полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.

Областная долгосрочная целевая программа "Доступнаясреда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрацииобласти от02 сентября 2011 г. N 332, разработана в соответствии с Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 г. N 1662-р, государственной программой Российской Федерации"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 (далее также -Государственная программа РФ).

Основой для определения целей и задач Государственнойпрограммы является утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. N 193-р Стратегия социально-экономического развития Псковскойобласти до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой являетсяповышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и маломобильныхгрупп населения, повышение доступности социальных услуг для населения иповышение их качества.

По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской областиколичество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения,составляет 62025 человек, что составляет 9,3% от общего количества жителейрегиона.

С 2010 по 2013 год наблюдается снижение общего числа людей синвалидностью на 0,4% (с 65,5 тыс. человек до 62 тыс. человек).

Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численностиинвалидов, в Псковской области наблюдается рост числа детей-инвалидов.

Количество детей-инвалидов на 01 января 2013 года составляет2102 человека, что составляет 2,2% от численности детского населения региона.По сравнению с 2010 годом количество детей с инвалидностью увеличилось на 0,1%(с 2016 человек до 2102 человек).

Ежегодно в Псковской области признаются впервые инвалидамиболее 4000 человек, половина из которых - граждане трудоспособного возраста.Данный показатель имеет тенденцию к снижению. Так, в сравнении с 2010 годомколичество граждан, впервые признанных инвалидами, к 2012 году уменьшилось на167 человек (с 4313 человек до 4146 человек).

Количество впервые признанных инвалидов трудоспособноговозраста с 2010 по 2012 год уменьшилось на 251 человека (с 2254 человек до 2003человек), тогда как количество впервые признанных инвалидами гражданпенсионного возраста за указанный период увеличилось на 84 человека (с 2059 до2143 человек).

В структуре первичной инвалидности за 2012 год доляинвалидов, имеющих III группу инвалидности, составляет 50,2% (в 2011 году -48,8%), доля инвалидов, имеющих II группу инвалидности, составляет 26,3% (в2011 году - 28,9%), доля инвалидов, имеющих I группу инвалидности, составляет17,1% (в 2011 году - 15,6%), доля детей-инвалидов составляет 6,5% (в 2011 году- 6,7%).

В 2011 и 2012 годах основными причинами установленияинвалидности среди взрослых являлись заболевания системы кровообращения (2011год - 26,4%, 2012 год - 26,8%) и злокачественные новообразования (2011 год -17,2%, 2012 год - 18,5%).

Показатели первичной инвалидности по отдельнымнозологическим формам заболеваний взрослого и детского населения с учетомособенностей ограничения мобильности распределились следующим образом:

численность инвалидов с болезнями уха и сосцевидногоотростка - в 2012 году составляла 0,7% от общей численности инвалидов, в томчисле 0,7% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 0,6%, в том числе 0,9% средидетей-инвалидов), из них признаны впервые инвалидами 45 человек, в том числе 8детей (в 2011 году - 42 человека, в том числе 10 детей), признаны повторноинвалидами 96 человек, в том числе 32 ребенка (в 2011 году - 104 человека, втом числе 41 ребенок);

численность инвалидов с болезнями глаза и его придаточногоаппарата в 2012 году составила 3% от общей численности инвалидов, в том числе1,2% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 2,9%, в том числе 0,6% средидетей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 180 человек, в том числе13 детей (в 2011 году - 178 человек, в том числе 7 детей), признаны повторноинвалидами 413 человек, из которых 29 детей (в 2011 году - 367 человек, в томчисле 27 детей);

численность инвалидов с болезнями костно-мышечной системы исоединительной ткани в 2012 году составила 7,1% от общей численности инвалидов,в том числе 1,6% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 7,3%, в том числе 1,6%среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 414 человек, в томчисле 17 детей (в 2011 году - 436 человек, в том числе 18 детей), признаныинвалидами повторно 901 человек, из которых 20 детей (в 2011 году - 982человека, в том числе 27 детей);

численность инвалидов с психическими расстройствами ирасстройствами поведения в 2012 году составила 3,7% от общей численностиинвалидов, в том числе 7,4% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 4,1%, в томчисле 8,5% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 302человека, в том числе 92 ребенка (в 2011 году - 317 человек, в том числе 84ребенка), признаны инвалидами повторно 1235 человек, из которых 244 ребенка (в2011 году - 1215 человек, в том числе 239 детей).

В современных условиях России, когда политическая,экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпеватьтрансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним изприоритетных направлений социальной политики государства.

Понятие инвалидности включает в себя дисгармонию отношенийчеловека с окружающей средой, проявляющуюся вследствие нарушения здоровья встойком ограничении его жизнедеятельности.

Социальная политика в отношении инвалидов первоначально вовсем мире была основана на принципах "изоляции" и"компенсации". Принцип изоляции берет начало с самых древних этаповразвития социальной истории и доходит до наших дней. В прошлом этот принципприводил к отвержению инвалидов, формированию разного рода предрассудков. Насегодняшний день этот принцип выражается в создании особых систем обеспеченияжизнедеятельности инвалидов: специальных домов для постоянного, иногдапожизненного содержания, особых учебных заведений, специализированныхпредприятий и т.д. В такой системе реализуется уход за инвалидами иудовлетворение их особых нужд, однако, в первую очередь, с точки зренияздоровых членов общества. Сами инвалиды, таким образом, исключаются из обществаи превращаются только в объект его заботы и попечения.

Современная социальная политика в отношении инвалидовбазируется на новом подходе к инвалидности на основе прав человека, новомопределении социальной уязвимости и выработанным на их основе определениямдоступности и доступа. Сегодня инвалидность рассматривается как сложноесоциальное явление, степень выраженности которого зависит от многих факторов,включая не только состояние организма человека, но и условия, необходимые длядостойного качества жизни, успешной социализации и самовыражения личности.Обязательства, взятые российским государством перед международным сообществом,предусматривают переход от медицинской модели инвалидности к социальной,обеспечивающей им возможность свободно учиться, работать, посещать любые зданияи учреждения вне зависимости от физических ограничений.

Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальнуюсреду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решеныусилиями только одного ведомства. Число людей, для которых затрудненоиспользование элементов существующей среды жизнедеятельности, гораздо больше,чем зарегистрированное статистикой количество инвалидов. К таким маломобильнымгруппам населения относятся и престарелые граждане, и люди с временными илипостоянными ограничениями двигательных функций, с недостатками физическогоразвития или маленького роста, а также пешеходы с детскими колясками,громоздким багажом. По оценке специалистов, общая численность маломобильныхгрупп населения составляет порядка 20 - 25% от общего числа жителей любогорегиона Российской Федерации.

Основной целью Государственной программы являетсяформирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и другихмаломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры,транспорта, средствам связи и информации, повышение доступности и качествареабилитационных услуг.

К сожалению, современная инфраструктура не приспособлена длялюдей с ограничениями здоровья. В Псковской области она включает в себязначительное количество объектов с многообразием их функционального назначения,архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей,различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство -крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех службПсковской области. Опыт экономически развитых стран Европы показывает, чтоэффективное решение этих проблем занимает десятилетия.

Исходя из анализа проблемы создания условий для доступностиобъектов и услуг для маломобильных граждан необходимо особо отметить межотраслевойи межведомственной характер взаимодействия.

Для создания доступной среды для интеграции инвалидовнеобходимо решить основные проблемы социализации инвалидов:

1. Восстановить социальный статус инвалидов путем проведениямероприятий медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации.

2. Обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое,материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов.

3. Адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов.

Для решения проблемы N 1 необходимо выстроить системуреабилитации инвалидов, направленную на устранение или возможно более полнуюкомпенсацию ограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социальногостатуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

Современная социальная политика в отношении инвалидовориентирована преимущественно на прямые денежные выплаты инвалидам в видепенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат, предоставление мер социальнойподдержки, социальных услуг в соответствии с действующим законодательством.

У инвалидов развита установка, в результате которой человекуходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание егогосударством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и непредпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.

Немаловажной составляющей процесса утверждения статусаявляется возможность трудоустройства, ощущение чувства востребованности нарынке труда, а также иметь возможность развивать и использовать свойтворческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для себя, нои для общества. Потребность участия в спорте, культуре, науке для людей сограниченными возможностями остается нереализованной.

Нерешенность проблемы N 2 по обеспечению непрерывности ипреемственности реабилитационного процесса (медико-социальной, социальной ипрофессиональной реабилитации) делает процесс по интеграции инвалидовбессистемным.

Анализ состояния профреабилитируемости и социализацииинвалидов показывает, что основными причинами сложившейся ситуации являются:

неразвитость системы учреждений профессиональной имедико-социальной реабилитации инвалидов, отсутствиеорганизационно-экономических связей между учреждениями, оказывающимиреабилитационные услуги инвалидам, и преемственности в реализации индивидуальныхпрограмм реабилитации инвалидов трудоспособного возраста;

отсутствие системы научно-информационного обеспечения дляформирования региональной социальной политики в отношении инвалидов;

низкий уровень занятости инвалидов;

недоукомплектованность материально-технической базыимеющихся профреабилитационных учреждений, необеспеченность надлежащимиусловиями для предоставления реабилитационных услуг;

отсутствие целевых финансовых средств на оказание услуг пореализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

При решении проблемы N 3 выявляется целый ряд недостатков вобеспечении доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе:

отсутствие оперативной и достоверной информации опрепятствиях, существующих у инвалидов;

несовершенство законодательного и нормативного регулированиявопросов обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

отсутствие современной стратегии, способствующей обеспечениюсовременных подходов к проектированию доступной среды для инвалидов;

несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложностизадач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

В результате решения проблемы по созданию безбарьерной средыбудет создана система мониторинга обеспечения комплексной доступности объектовинфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.

В Псковской области осуществляется комплекс мер посоциальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов вобщество.

В целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностейв реализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации областиот 07августа 2009 г. N 298 создан Совет по делам инвалидов при Администрацииобласти, в состав которого входят представители органов государственной властии общественных организаций инвалидов. В числе планируемых к рассмотрению назаседаниях данного совещательного органа вопросов - формирование реестрасоциально значимых приоритетных объектов инфраструктуры для адаптации в целяхобеспечения доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения.

 

1.1.1. Взаимодействие с общественнымиорганизациями

 

На территории Псковской области по состоянию на 01 января2013 г. осуществляют деятельность 1038 некоммерческих организаций (далее -НКО), большую часть из которых составляют социально ориентированныенекоммерческие организации (далее также - СО НКО).

СО НКО, стабильно действующие на территории Псковскойобласти, принимают активное участие в решении актуальных задач в сфересоциальной защиты граждан, образования и просвещения, культуры, пропагандыздорового образа жизни, патриотического и гражданского воспитания, повышенияуровня гражданской активности.

В настоящее время между органами исполнительной властиПсковской области и СО НКО выстраивается система эффективного социальногопартнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированнаяна совместное решение приоритетных общественно значимых проблем.

При органах исполнительной власти Псковской областисформированы и активно действуют общественные советы и иные коллегиальныеорганы, в состав которых входят представители общественных объединений,Общественной палаты Псковской области, принимающие деятельное участие вформировании социального заказа по определению приоритетовсоциально-экономической политики Псковской области и решению общественнозначимых вопросов для жителей Псковской области.

В целях содействия развитию деятельности СО НКО натерритории Псковской области для повышения эффективности их участия в решенииприоритетных задач социальной сферы Псковской области принят Закон области от 02 марта2012 г. N 1136-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций на территории Псковской области", которымпредусмотрено оказание финансовой поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям на территории области путем предоставлениясубсидии.

В рамках областных долгосрочных целевых программ,реализуемых на территории Псковской области с 1996 года и направленных насоциальную поддержку пожилых граждан и инвалидов, осуществлялся комплекс мер пооказанию государственной поддержки общественным организациям ветеранов иинвалидов. Предоставляемые средства позволяли СО НКО проводить мероприятияспортивной, культурно-просветительной, художественно-массовой направленности,организовывать клубы по интересам, принимать участие в межрегиональных,общероссийских и международных конкурсах, фестивалях, спартакиадах.Представители общественных организаций инвалидов активно участвуют в проведенииразличных социологических исследований и опросов, выступают с предложениями поформированию доступной среды на определенных социально значимых объектах,направляют представителей в совещательные органы различных уровней власти.

Предоставление финансовой поддержки СО НКО инвалидовпозволило ежегодно создавать рабочие места для инвалидов на предприятиях,использующих труд инвалидов, укреплять материально-техническую базу,приобретать различный инвентарь для занятий спортом.

 

1.1.2. Особенности транспортных услуг длямаломобильных

группнаселения в Псковской области

 

По состоянию на 01 января 2011 года подвижной составгородского автомобильного транспорта общего пользования состоит из 265 едиництранспорта, 15 из которых оборудованы для перевозки маломобильных группнаселения (низкопольные автобусы), что составляет около 5,7 процента от общейчисленности.

Наряду с наземным транспортом общегородского пользования вПсковской области планируется развитие приспособленного для инвалидов и крайневостребованного вида транспорта - "социальное такси".

Предоставление услуг "социального такси" до 2013года осуществлялось на базе Центра социального обслуживания города Пскова. Дляэтих целей использовался один автомобиль, оснащенный подъемником. В 2011 годууслугами "социального такси" воспользовались 118 человек, количествотранспортных услуг составило 230. В 2012 году данный показатель составил 136человек и 220 услуг. Для пополнения парка автотранспортных средств,предоставляющих услуги "социального такси", в рамках областнойдолгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годыв 2013 году приобретены два автомобиля для центров социального обслуживания городовПсков и Великие Луки. В рамках Государственной программы также планируетсяприобретение транспорта, оснащенного подъемными устройствами.

В целях обеспечения равной доступности транспортных услугдля отдельных категорий граждан принято постановление Администрации области от 17декабря 2014 г. N 550 "О социальной поддержке отдельных категорийграждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспортеобщего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)",согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеютправо на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета напроезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключениемтакси, в том числе маршрутного) и на оплату в размере 50 процентов стоимостипроезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (заисключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусных маршрутах.

В рамках Государственной программы за счет софинансированияиз федерального и областного бюджетов в размере 5,64 млн. рублей планируетсяприобретение низкопольного автобуса, что позволит повысить долю паркаподвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования,оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем количествеобщественного транспорта.

 

1.1.3. Особенности доступности реабилитационныхуслуг

дляинвалидов, предоставляемых государственными

учреждениямисоциального обслуживания

 

Ежегодно начиная с 1996 года в Псковской области принимаютсяцелевые программы по социальной поддержке граждан, в рамках которыхосуществлялись мероприятия по созданию рабочих мест для инвалидов, выделялисьсредства на поддержку общественных организаций инвалидов по слуху, зрению,имеющих проблемы с опорно-двигательным аппаратом, укрепляласьматериально-техническая база учреждений социального обслуживания Псковскойобласти, приобреталось различное оборудование и спортинвентарь.

Для реализации государственной политики в области социальнойподдержки граждан с ограниченными возможностями и здоровья в Псковской областиразвивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена насамореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их в общество.

По состоянию на 01 января 2013 г. в Псковской областистационарное социальное обслуживание граждан осуществляется 42 государственнымиучреждениями социального обслуживания, в числе которых дома-интернаты общеготипа - 25, психоневрологические интернаты - 9, специальные дома для одинокихпрестарелых - 2, дома-интернаты для умственно отсталых детей - 2, учреждениядля лиц без определенного места жительства - 3 и производственно-интеграционныемастерские для инвалидов.

Ежегодно в государственных стационарных учрежденияхсоциального обслуживания Псковской области социальные услуги предоставляютсядля более 3500 человек, из которых более 50 процентов инвалиды I и II групп.

Главными направлениями деятельности учреждений являетсяобеспечение качественного обслуживания граждан путем предоставления социальныхуслуг, обеспечивающих создание соответствующих возрасту и состоянию здоровьяграждан условий жизнедеятельности, проведение мероприятийсоциально-медицинского, социально-психологического, социально-реабилитационногохарактера, питания и ухода, а также организация посильной трудовойдеятельности, отдыха и досуга.

В Псковской области создаются новые государственныеучреждения социального обслуживания граждан, относящихся к маломобильным группамнаселения, в том числе Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилыепомещения в котором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьернойсреды" для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новоеучреждение полностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям итребованиям пожарной безопасности.

Кроме того, в рамках реализации совместногонемецко-российского проекта с 1999 года в целях трудовой социальнойреабилитации и интеграции людей с тяжелыми множественными нарушениями старше 18лет в общество в г. Пскове создан уникальный для России инновационный проект -специальное социально защищенное учреждение"Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов". С 2010года мастерские имеют статус государственного учреждения социальногообслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета.

В данном учреждении осуществляют социальную и трудовуюреабилитацию молодые люди с ограниченными возможностями старше 18 лет. Вмастерских создано и функционирует 9 отделений, которые разделены на двегруппы:

производственные: растениеводство, деревообработка, швейноеотделение, прачечное отделение, картонажное отделение;

непроизводственные: тренировочное отделение, хозяйственноеотделение, отделение ухода и развития, отделение дневного пребывания.

Нахождение молодых людей с ограниченными возможностями встенах учреждения позволяет их родителям свободно трудиться в течение рабочегодня, не беспокоясь о занятости и состоянии здоровья своих детей.

Постановлением Администрации области от 30 декабря 2010 г. N553 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на2011 - 2015 годы" с объемом финансирования из средств бюджета Псковскойобласти 34422,00 тыс. рублей.

Перечнем программных мероприятий предусмотрено оказаниеадресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, обеспечение поддержки исопровождения семей с детьми-инвалидами в кризисных ситуациях, повышениеквалификации специалистов государственных учреждений, осуществляющихреабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов,оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами творческойреабилитации, трудовой реабилитации указанных учреждений, проведение фестивалейсмотров-конкурсов художественного творчества, спартакиад, туристических слетовдетей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, обеспечениедоступности реабилитационных мероприятий, поддержка общественных организаций впроектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми сограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами и их семьями.

В Псковской области проживает около 1700 семей сдетьми-инвалидами, в которых воспитывается более 2000 детей со статусом"ребенок-инвалид".

В 2012 году категория "ребенок-инвалид"установлена 986 детям, в том числе первично - 225 детям, повторно - 503 детям.Социальный статус "ребенок-инвалид" на март 2013 года имеют 2109детей, 161 ребенок со статусом инвалидности находится в государственныхбюджетных учреждениях социального обслуживания области.

При установлении категории "ребенок-инвалид"ранговые места нозологических форм заболеваний распределены следующим образом:

1 место - психические расстройства и расстройства поведения;

2 место - врожденные аномалии (пороки развития);

3 место - болезни нервной системы;

4 место - болезни эндокринной системы.

Процентное соотношение различных нарушений и заболеваний вструктуре детской инвалидности в Псковской области (усредненные статистическиеданные 2011 - 2012 годов):

глухие, слабослышащие и позднооглохшие дети-инвалиды - 4,4процента;

слепые, слабовидящие и поздноослепшие дети-инвалиды - 3,9процента;

дети-инвалиды с тяжелыми нарушениями речи - нет;

дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата -13,7 процента;

дети-инвалиды с задержкой психического развития - 8,8процента;

дети-инвалиды с умственной отсталостью - 19,5 процента;

дети-инвалиды в связи с болезнями эндокринной системы,расстройствами питания и нарушения обмена веществ (ОВЗ) - 10,7 процента;

дети-инвалиды в связи с прочими заболеваниями (ОВЗ) - 39процентов.

Интенсивный показатель первичной инвалидности и еенозологическая структура в возрасте до 18 лет говорят об отсутствии тенденции кснижению численности детей-инвалидов в области (2009 г. - 20,9; 2010 г. - 26,0;2011 г. - 27,2 из расчета на 10 тыс. человек).

Причинами, способствующими развитию инвалидности, являютсяврожденная и наследственная патология, внутриутробные инфекции, качество идоступность медицинской помощи детскому населению, стремление ряда родителей,страдающих преимущественно психическими заболеваниями, большинство из которыхнаследуются, получить "материнский капитал" и т.д.

Массовый скрининг новорожденных на наследственныезаболевания, своевременное курсовое лечение, реабилитация, психолого-педагогическаяпомощь окажут профилактическое действие и помогут предотвратить инвалидность удетей.

Наибольшее количество семей, имеющих детей-инвалидов,являются проблемными и кризисными. При этом "семья сдетьми-инвалидами" составляет существенный процент в категориях"малообеспеченная" и "неполная семья".

Очевидно, что семья с детьми-инвалидами относится к числунаиболее социально уязвимых.

Дополнительная государственная поддержка требуется какдетям-инвалидам, воспитывающимся в семьях, так и детям-инвалидам, проживающим вспециализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями наполном государственном обеспечении.

В системе социальной защиты населения области работают двагосударственных детских дома-интерната на 169 мест. В них проживают дети-инвалидыс умственной отсталостью в легкой, средней и тяжелой степени, в том числедети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата и подростки сдевиантным поведением.

Реабилитационный процесс осуществляется в соответствии синдивидуальными программами реабилитации, направлен на привитие детям навыковличной гигиены, самообслуживания, поведения, общения, социально-трудовуюреабилитацию, обучение с учетом их физических возможностей и умственныхспособностей. Организуется досуг детей-инвалидов, профилактические мероприятия.

В проведении реабилитационного процесса используетсяиндивидуальный подход, активное участие ребенка с ограниченными возможностями ичленов его семьи.

Совместно с благотворительной организацией"Росток" реализуется программа адаптации выпускников после 18 лет,цель которой - помочь выпускникам адаптироваться в обществе, научиться житьсамостоятельно.

В рамках Программы сотрудничества Европейского Союза иРоссийской Федерации в городе Пскове реализовывался проект "Службасопровождения семьи и ребенка" в партнерстве с Псковским региональнымобщественным фондом поддержки инвалидов, Межрегиональной общественнойорганизацией "Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями инарушениями в психическом и физическом развитии", международнойгуманитарной организацией Андикап Энтернасиональ.

В целях повышения качества работы, адресности услуг,минимизации трудных жизненных ситуаций и нормализации жизни семьи порезультатам международного проекта с 2009 года в области начала внедрятьсяновая форма работы с проблемными семьями, включая семьи, воспитывающиедетей-инвалидов, - служба сопровождения семьи и ребенка. На 2013 год вгосударственных учреждениях социального обслуживания действует 6 отделенийсопровождения семьи и ребенка, а также 2 службы сопровождения семьи, имеющейребенка с инвалидностью, на базе региональных общественных организаций "Яи Ты" и "Росток".

На базе государственного казенного учреждения социальногообслуживания "Социально-реабилитационный центр г. Пскова" продолжаетсвою работу служба сопровождения семьи и ребенка, созданная в ходе реализациипроекта в период с 2008 по 2010 год при активном участии государственногобюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебнойпедагогики и дифференцированного обучения" Псковской области.Консультирование проводят педагог-психолог, юрист, дефектолог в соответствии собращениями родителей (законных представителей) детей с ограниченными возможностям,в том числе детей-инвалидов.

С 2009 года в штаты центров социального обслуживания введеныучастковые социальные работники, в 24 учреждениях работает 240 участковыхспециалистов по социальной работе.

Деятельность участковой социальной службы направлена на раннеевыявление и профилактику социального неблагополучия в семье, своевременноеоказание необходимой помощи, привлечение специалистов различных ведомств дляуспешного преодоления трудной жизненной ситуации, повышение доступности икачества социальной помощи, на переход от заявительного к выявительномупринципу оказания социальных услуг. Деятельность участковой социальной службыносит превентивный характер в вопросах разрешения семейных проблем.

Взаимодействие с местными администрациями, учреждениямиздравоохранения, образовательными организациями, органами внутренних делстроится на договорной основе. В многостороннем договоре оговариваются зоныответственности каждой из сторон по реализации общей цели: оказаниекомплексной, квалифицированной, эффективной помощи семьям и детям.

По решению правления Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, в апреле 2013 года Псковская область сталаучастником пилотного проекта по внедрению института социального сопровожденияучастковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья.

Сроки реализации проекта: май - декабрь 2013 года.

Пилотный проект направлен на совершенствование и разработкуновых механизмов внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия пообеспечению деятельности института социальных работников, осуществляющихсоциальное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, модернизацию информационных банков данных и другихресурсов, позволяющих аккумулировать данные о семьях с детьми-инвалидами идетьми с ограниченными возможностями здоровья, на реализацию модельнойпрограммы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья, с использованием наработанных социальныхтехнологий и методик сопровождения семей с детьми в области. Общий объемсредств грантовой поддержки Фонда поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, составляет 6984,00 тыс. рублей.

В рамках проекта будет подготовлен пакет нормативныхправовых документов, обеспечивающих предоставление новой услуги: порядокпредоставления государственной услуги, в том числе региональный стандарт,организационно-нормативные документы, обеспечивающие межсекторное и межведомственноевзаимодействие, деятельность участковых социальных работников, модельнаяпрограмма социального сопровождения семей, разработанных с учетом спецификиПсковской области. Предполагается создание новой информационной технологическойпрограммы базы данных области, которая позволит оптимизировать и унифицироватькак отраслевую базу, так и ее взаимодействие с базами данных других ведомств,включить новые дифференцированные параметры учета и статистики семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Впоследствии возможна разработка и внедрение единойэлектронной карты социальных услуг для людей, находящихся в трудной жизненнойситуации (право выбора поставщика услуг, учет форм и объема финансированияуслуг, оценка эффективности и т.д.).

По итогам проекта будут подготовлены методическиерекомендации по внедрению модельной программы социального сопровождения семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья вПсковской области, для распространения во всех субъектах Российской Федерации.

Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, втом числе детей-инвалидов, имеют возможность пользоваться услугамигосударственных казенных учреждений социального обслуживания - Центровсоциального обслуживания, государственного казенного учреждения социальногообслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями", государственного бюджетного учреждениякультуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих ислабовидящих", образовательных организаций для обучающихся, воспитанниковс ограниченными возможностями здоровья, служб для осуществления работы пораннему выявлению и комплексной помощи детям с выраженными отклонениями вразвитии. Данные учреждения нуждаются в укреплении материально-техническойбазы, повышении квалификации и переподготовке кадров.

В 2012 году необходимые услуги получили более 2000 семей сдетьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами. Очередьв данные учреждения отсутствует.

Государственное казенное учреждение социального обслуживанияПсковской области "Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями" функционирует в Псковской области с 1995года.

Данное учреждение является единственным в области,предоставляющим максимальный объем реабилитационных услуг детям с отклонениямив умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а такжесемьям, воспитывающим детей-инвалидов, по социальной адаптации их к жизни вобществе, к обучению и труду.

Ежегодно специалистами государственных казенных учрежденийсоциального обслуживания - центров реабилитации обслуживается более 700 детей сограниченными возможностям, в том числе детей-инвалидов, преимущественно снарушениями опорно-двигательного аппарата.

На семьи с детьми-инвалидами распространяются мерысоциальной поддержки, предусмотренные в области для семей с детьми.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации от 04 августа 2008 г. N 379н органамисоциальной защиты населения осуществляется координация мероприятий пореализации индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР) инвалида(ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду.

В соответствии с приказом Главного государственногоуправления социальной защиты населения Псковской области указанные полномочияосуществляют в пределах своей компетенции государственные казенные учреждениясоциального обслуживания Псковской области - центры социального обслуживания, вгородах Псков и Великие Луки - территориальные управления Главногогосударственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Для организации работы утвержден Административный регламентГлавного государственного управления социальной защиты населения Псковскойобласти по исполнению государственной функции по организации координациимероприятий по реализации ИПР ребенка-инвалида, который размещен на официальномсайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковскойобласти в разделе "Административные регламенты".

В ходе исполнения данной государственной функцииосуществляется взаимодействие органов исполнительной власти, учреждений иорганизаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,участвующих в реализации ИПР ребенка-инвалида, консультирование по вопросамреабилитации, обеспечение последовательности, комплексности и непрерывности восуществлении реабилитационных мероприятий.

Ежегодно благодаря приобретенным в рамках областнойдолгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы"наборам реактивов проводится скрининг новорожденных на наследственныезаболевания. Доля обследованных составляет 97 процентов от общего числановорожденных. От 3 до 8 специалистов государственных учреждений социальногообслуживания семьи и детей повышают квалификацию, что позволяет им благодаряполученным знаниям использовать в работе современные подходы в социальнойреабилитации детей с ограниченными возможностями, транслировать полученныезнания и опыт среди коллег. Проводятся обучающие семинары по проблемам детскойинвалидности, оказывается поддержка проектной деятельности общественныхорганизаций, направленная на организацию работы с детьми с ограниченнымивозможностями, в том числе детьми-инвалидами и их семьями. Около 80 семей,имеющих детей-инвалидов, получают адресную социальную помощь. Государственнымучреждениям семьи и детей приобретается современное реабилитационноеоборудование, проводятся работы по благоустройству помещений ГБУК "Псковскаяобластная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих".

Проводимая работа по социальной поддержке детей-инвалидов иих семей позволила существенно повысить уровень оказываемых реабилитационныхуслуг. Однако системная работа по социальной поддержке инвалидов в областинуждается в дальнейшем развитии.

Нестационарное обслуживание граждан осуществляется 26государственными казенными учреждениями социального обслуживания - центрамисоциального обслуживания, расположенными в каждом муниципальном районе, в городахПсков и Великие Луки. Количество граждан, обслуживаемых центрами, в 2010 годусоставило 7937 человек, в 2011 году - 8264 человека, в 2012 году - 8273человека, в 2013 году - 8447 человек.

В целях повышения качества и доступности социальных услуг с2009 года в Псковской области успешно реализуется проект по созданию службыучастковых социальных работников, которые ведут прием граждан непосредственно внаселенных пунктах по месту жительства, осуществляют консультирование поразличным вопросам, принимают документы на получение различных видов мерсоциальной поддержки, проводят постоянный мониторинг ситуации на участке,принимают меры экстренного реагирования в случае различных нестандартныхситуаций. Кроме того, на базе Центров социального обслуживания формируютсямобильные бригады социально-медицинского обслуживания, для работы которыхприобретается автотранспорт повышенной проходимости, создается служба сиделок,открываются пункты проката технических средств реабилитации. Реализация данныхмероприятий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы"Старшее поколение Псковской области на 2011 - 2013 годы",утвержденной постановлением Администрации области от 28февраля 2011 г. N 62.

Для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильныхгрупп населения к социальным услугам, предоставляемым стационарными инестационарными учреждениями социального обслуживания, ежегодно в рамкахобластной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 -2015 годы предусматривались средства областного бюджета, выделяемые дляоборудования зданий, в которых располагаются учреждения социальногообслуживания, к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения. В 2011г. объем средств составил 600,00 тыс. рублей, в 2012 г. - 500,00 тыс. рублей, в2013 г. - 700,00 тыс. рублей. Данные средства позволили адаптировать 25 зданийдля доступа гражданам, относящимся к маломобильным группам населения.

Объем средств областного и федерального бюджетов, выделяемыхдля обеспечения доступности учреждений социальной защиты в рамкахГосударственной программы на условиях софинансирования, в 2015 году составитболее 4 млн. рублей, что позволит осуществить мероприятия по оборудованию иадаптации не менее 2 учреждений социальной защиты.

 

1.1.4. Особенности положения на рынке труда

(трудоустройствоинвалидов)

 

В Псковской области службой занятости населения активнопроводится работа по организации временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категорииинвалидов, в рамках ведомственных целевых программ "Содействие занятостинаселения Псковской области на 2013 - 2014 годы" и "О дополнительныхмероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковскойобласти, на 2013 год".

Через службу занятости в 2010 г. численность трудоустроенныхинвалидов трудоспособного возраста составила 456 человек, в 2011 г. - 429человек, в 2012 г. - 306 человек.

Наряду с уменьшением численности инвалидов, трудоустроенныхслужбой занятости, общее количество работающих граждан, имеющих инвалидность,возрастает.

В 2013 году количество работающих инвалидов - 10066 человек,что составляет 16,2 процента от общей численности инвалидов в Псковской области(в 2012 году - 9881 человек, 15,5 процента), из них трудоспособного возраста -4269 человек (в 2012 году - 4410 человек), пенсионного возраста - 5797 человек(в 2012 году - 5471 человек).

В 2012 году количество обращений инвалидов в службузанятости в целях поиска работы по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 16процентов (в целях поиска работы обратились 1112 инвалидов). Данная категорияграждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится кгражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу (доходноезанятие) 306 человек (27,5 процента от числа обратившихся). На временные работыпо краткосрочным договорам было трудоустроено 113 инвалидов, что составляет34,5 процента от общей численности граждан, испытывающих трудности в поиске работы,приступивших к временным работам.

Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов нарабочие места с учетом уровня профессиональной подготовки и физическихвозможностей данной категории граждан.

В этой связи одной из важнейших задач является повышениеуровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке труда и, вчастности, информирование инвалидов об услугах, предоставляемых органами службызанятости по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации.

В рамках ведомственной целевой программы "Одополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Псковской области, на 2012 год" создано 42 специальных рабочихместа, на которые трудоустроено 42 незанятых инвалида. На создание рабочих местдля инвалидов израсходовано 2100,00 тыс. рублей, в том числе: субсидияфедерального бюджета - 1941,70 тыс. рублей, средства областного бюджета -158,30 тыс. рублей.

В результате доля трудоустроенных инвалидов из числаобратившихся в органы службы занятости Псковской области, составила 3,8процента (42 человека из 1115 обратившихся).

На территории Псковской области действует Закон области от 07ноября 2012 г. N 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельныхкатегорий граждан". В рамках данного Закона устанавливается квота отсреднесписочной численности работников организаций, численность работников вкоторых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2процента. В соответствии с указанным Законом организациям и предприятиямустановлена квота для трудоустройства 1289 инвалидов.

 

1.1.5. Особенности доступности образовательныхуслуг

дляинвалидов и маломобильных групп населения

вПсковской области

 

В Псковской области в 2012 году образовательные услугипредоставлялись 264 учреждениями, из которых 224 общеобразовательные школы, 9учреждений начального профессионального образования, 14 учреждений среднегопрофессионального образования, 17 учреждений высшего профессиональногообразования.

По состоянию на 01 января 2013 г. количество приспособленныхлибо частично приспособленных образовательных учреждений составляет 18 зданий,в том числе 12 общеобразовательных школ, 2 учреждения среднегопрофессионального образования, 4 здания, в которых размещены учреждения высшегопрофессионального образования.

Количество профессиональных образовательных организаций,требующих адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другиммаломобильным группам обучающихся, - 21 профессиональная образовательнаяорганизация Псковской области.

В рамках областной долгосрочной целевой программы"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы было предусмотренофинансирование мероприятий по проведению адаптационных мероприятий дляобеспечения доступности образовательных учреждений учащимся, относящимся кмаломобильным группам населения. Ввиду того, что в общеобразовательныхучреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся, имеющих общий уровень интеллектуальногоразвития, адаптационные мероприятия по приспособлению зданий направленыпреимущественно на обеспечение доступности учащимся, имеющим затруднения вперемещении (нарушения опорно-двигательных функций) и не имеющим нарушения вумственном развитии.

С 2009 года на базе государственного бюджетногообразовательного учреждения Псковской области "Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа N 4 VI вида" функционирует Центр дистанционногообучения детей-инвалидов, в котором получают образование с использованиемдистанционных образовательных технологий 154 ребенка-инвалида (96 процентов отобщего количества детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому и неимеющих противопоказаний для получения образования с использованиемкомпьютерного оборудования).

За счет средств, предусмотренных в областной долгосрочнойцелевой программе "Развитие системы образования в Псковской области на2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 06декабря 2011 г. N 492, оплачивался доступ детей-инвалидов кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В 2013 году на организацию дистанционного обучениядетей-инвалидов, приобретение специализированного оборудования предусмотреныфинансовые средства в объеме 4000,00 тыс. рублей.

Данное специализированное оборудование передается вбезвозмездное пользование родителям детей-инвалидов на период обучения детей.

В целях обеспечения дальнейшего использованиядетьми-инвалидами по зрению после достижения ими возраста 18 летпредоставленного им для обучения компьютерного оборудования принят Законобласти от02 марта 2012 г. N 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 ЗаконаПсковской области "О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерноеоборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования сиспользованием дистанционных образовательных технологий.

С 2011 года Псковской области в рамках Государственнойпрограммы РФ предоставляется субсидия из федерального бюджета на проведениемероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовыхобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы общегообразования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющихнарушения развития. Предоставление субсидий осуществляется на условиисофинансирования. В 2011 году размер субсидии составил 3955,50 тыс. рублей, в2012 году - 6869,50 тыс. рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс. рублей. Средствабюджета Псковской области составили в 2012 году 1450,00 тыс. рублей, в 2013году - 1350,00 тыс. рублей, в 2014 году - 7973,20 тыс. рублей.

Средства областного и федерального бюджетов, предусмотренныев рамках Государственной программы, за исключением указанной субсидии,планируется направить на оборудование не менее 2 образовательных организаций(кроме общеобразовательных школ).

 

1.1.6. Особенности доступности культурно-просветительских,

досуговыхи библиотечных услуг для маломобильных групп

населенияв Псковской области

 

В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г.функционируют 57 зданий и сооружений областной собственности, в которыхрасполагаются учреждения культуры, 46 из которых требуют адаптации дляобеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным гражданам.

В рамках областной долгосрочной целевой программы"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы с целью обеспечения доступностибиблиотечных, музейных фондов, а также культурно-досуговых учреждений длямаломобильных групп населения предусматривалось проведение мероприятий поадаптации данных объектов к нуждам инвалидов.

Одним из учреждений, наиболее востребованных в современныхусловиях, является государственное бюджетное учреждение культуры"Псковская областная специальная библиотека для незрячих ислабовидящих". Ежегодно за счет средств областного бюджета приобретаетсяоборудование, различные пособия, осуществляются ремонтные работы. В 2012 годудля данного учреждения приобретен комплекс цифровой записи, архивирования итиражирования "говорящих" книг с применением криптозащиты, а такжетифлофлешплееры.

Одной из основных задач в процессе социальной реабилитацииинвалидов является необходимость создания условий для повышения уровнясоциальной активности, вовлечения инвалидов в общественно значимые процессы,преодоления социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров вобществе. В связи с этим, в рамках Государственной программы предусмотренкомплекс мероприятий культурно-досуговой направленности, в том числе проведениефестивалей, смотров-конкурсов, выставок творческих работ лиц с ограниченнымивозможностями здоровья.

В 2015 году за счет средств областного и федеральногобюджетов, предусмотренных на софинансирование мероприятий по обеспечениюдоступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры, планируетсяпроведение адаптационных мероприятий по обеспечению доступа для маломобильныхгрупп населения в учреждения культуры.

 

1.1.7. Особенности доступности учрежденийздравоохранения

длямаломобильных групп населения в Псковской области

 

В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г.функционирует 68 зданий и сооружений, в которых располагаются учрежденияздравоохранения. Количество учреждений, требующих адаптации для инвалидов,составляет около 60 единиц. За счет мероприятий Государственной программыпланируется провести комплекс работ по адаптации не менее 2 объектовлечебно-профилактической направленности к нуждам инвалидов.

 

1.1.8. Особенности доступности учрежденийфизической

культурыи спорта для маломобильных групп населения

вПсковской области

 

С 2010 года в Псковской области активизировалось развитиеадаптивной физической культуры и спорта, позволяющее гражданам с особымиограничениями здоровья заниматься физкультурой и спортом. Особую роль вразвитии адаптивного спорта играют общественные организации инвалидов, в томчисле Псковский клуб инвалидов "Оптимист", Псковское областноеотделение "Российский спортивный союз глухих", Псковское отделениеФедерации спорта слепых.

Эти общественные организации проводят физкультурно-массовуюи оздоровительную работу среди инвалидов различных категорий по утвержденнымпланам работы и календарным планам спортивно-массовых мероприятий.

С 2010 года Детско-юношеским центром спортивной подготовкиежегодно проводится спартакиада инвалидов по 6 видам спорта: армрестлингу,гиревому спорту, дартсу, шахматам, шашкам, настольному теннису. В спартакиадепринимают участие инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения,слуха. Возраст участников - от 14 лет и старше. Псковские спортсмены-инвалидыстановятся участниками российских и международных соревнований, а такжепоказывают значительные результаты в спорте высоких достижений.

Финансирование спортивных соревнований, проводимых вобласти, а также участие псковских спортсменов в соревнованиях различногоуровня финансируется за счет средств областного бюджета. В рамкахГосударственной программы предусмотрено приобретение оборудования дляспортсменов-инвалидов, оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем,создание дворовых площадок, оборудованных специализированным инвентарем длязанятий физкультурой пожилых граждан и инвалидов.

Доступность среды определяется уровнем ее возможногоиспользования соответствующей группой населения. По состоянию на 01 января 2011г. в Псковской области доля доступных для инвалидов и иных маломобильных группнаселения социально значимых объектов инфраструктуры из общего количества такихобъектов составляла 17 процентов.

Повышение уровня жизни всех групп населения Псковскойобласти невозможно без увеличения объема и доступности социальной среды длялюдей с ограниченными физическими возможностями. Доступность среды должнараспространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы,жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные,коммуникационные службы.

В целях выявления уровня доступности для инвалидов сразличными видами нарушений социально значимых объектов и услуг, проведениясоответствующего анализа и определения объемов работ по адаптации объектоворганами социальной защиты населения Псковской области с 2012 годаосуществляется паспортизация объектов, что послужит началом создания наосновании достоверной и полной о них информации единого реестра объектовсоциальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. По состоянию на 01 августа2013 г. из запланированных 807 объектов социальной инфраструктуры осуществленапаспортизация 183 объектов.

Результаты обследования объекта фиксируются в паспортедоступности объекта. Для отработки навыков проведения паспортизации наначальном этапе принято решение о составлении паспортов доступности всехучреждений социального обслуживания населения, включая стационарные,нестационарные и реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Следующая задача - формирование карт доступности объектов иуслуг на территории каждого муниципального образования Псковской области, тоесть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на картемуниципального образования Псковской области с возможностью предоставленияинформации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации обособенностях предоставления услуг.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождаетследующие серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов,которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов,а также на уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляцияинвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологическойреабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации ипредопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услугив стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознанииграждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихсяинвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующихразъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных группнаселения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных,людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Положительный эффект от устранения барьеров (архитектурных,информационных, в сферах образования, труда и жилищного обеспечения)заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышенииобщего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности,для пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничениямобильности.

Таким образом, создание условий для улучшения качества жизнилиц с особыми потребностями путем формирования для них на уровне Псковскойобласти доступной среды жизнедеятельности соответствует основным целям изадачам социально-экономического развития Псковской области.

При разработке Государственной программы рассматривались дваварианта решения проблемы обеспечения доступной среды: без принятияГосударственной программы и с принятием Государственной программы.

Целесообразность решения проблем обеспечения доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населенияпрограммным методом определяется следующими причинами:

1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимостьпроблемы. В ее решении заинтересованы не только инвалиды, но и другиемаломобильные группы населения, то есть практически четвертая часть населенияПсковской области. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудованиечасти существующих объектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры,жилого фонда, а также организацию строительства новых объектов с учетомтребований доступности.

2. Инновационный характер проблемы. Для ее решенияпотребуется выработка новых нормативных, методических, научно-техническихрешений, создание и внедрение механизмов формирования доступной средыжизнедеятельности, повышение эффективности реабилитационных услуг.

3. Комплексность проблемы. Потребуется решение различныхзадач правового, финансового, информационного, организационного характера,затрагивающих права различных групп собственников, реализация соответствующегокомплекса мероприятий.

4. Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания,перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация и координация усилийорганов исполнительной власти Псковской области, органов местногосамоуправления, общественных объединений.

5. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решенав течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ икомплекса мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг,контроль за ходом и результатами реализации программных мероприятий и оценка спозиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективностииспользования финансовых ресурсов и осуществление корректировки содержания исроков реализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.

Таким образом, учитывая масштабность и комплексный характерпроблемы обеспечения доступной среды, решение указанной проблемы длямаломобильных групп населения с использованием программно-целевого методаобеспечит комплексную реализацию мероприятий и их увязку по задачам, ресурсам исрокам.

Основным риском, связанным с программно-целевым методомрешения проблемы, является рост инфляции выше прогнозного уровня.

 

1.2. Основные показатели (индикаторы)

Государственнойпрограммы

 

В целях определения количественного и качественного уровнядостижения поставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов,каждый из которых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач.

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программыоцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Государственной программы;

частные - по каждой из подпрограмм Государственнойпрограммы.

Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболеесущественных результатов реализации Государственной программы, в том числевключенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программыотносятся:

доля доступных для инвалидов и других маломобильных группнаселения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

доля объектов социальной инфраструктуры, на которыесформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальнойинфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения Псковской области;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской областипо результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общейчисленности опрошенных инвалидов в Псковской области;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населенияк проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковскойобласти;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидовот 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общейчисленности данной категории населения;

доля специалистов, прошедших обучение и повышениеквалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, средивсех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области.

К частным показателям (индикаторам) подпрограммГосударственной программы относятся:

доля базовых общеобразовательных организаций, в которыхсоздана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковскойобласти;

доля профессиональных образовательных организаций Псковскойобласти, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющаяобеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития,в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковскойобласти;

доля государственных учреждений социального обслуживанияпожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и другихмаломобильных групп населения, к общему количеству государственных учрежденийсоциального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нуждинвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количествуучреждений здравоохранения;

доля учреждений физической культуры и спорта, включаяоткрытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетомпотребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, к общемуколичеству учреждений физической культуры и спорта;

доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидови других маломобильных групп населения, к общему количеству учрежденийкультуры;

доля парка подвижного состава автомобильного городскоготранспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных группнаселения, в парке этого подвижного состава;

доля муниципальных районов и городских округов, в которыхфункционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальныхрайонов и городских округов;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствамиреабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамкахисполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численностиинвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области;

количество созданных рабочих мест для инвалидов наспециализированных предприятиях;

доля обследованных новорожденных на наследственныезаболевания (процент от общего числа новорожденных);

удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационныеуслуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числадетей-инвалидов);

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получившихреабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа семей сдетьми-инвалидами);

количество учреждений, в которых улучшились условияпроживания и реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченнымивозможностями здоровья;

полнота выполнения планов мероприятий по разработкенормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов иповышению квалификации соответствующих специалистов;

степень выполнения плановых обследований социально значимыхобъектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения,в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предметсоответствия установленным стандартам.

 

Методика

расчетаобщих целевых показателей (индикаторов)

Государственнойпрограммы

 

Наименование целевых показателей (индикаторов) Государственной программы	Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Государственной программы	Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	Отношение количества приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, повысивших уровень доступности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству таких объектов Псковской области, нуждающихся в адаптационных мероприятиях, x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области	Отношение количества объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, к общему количеству объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	Отношение количества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области, по результатам их паспортизации, к общему количеству приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области	Отношение числа инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, к общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области	Отношение числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	Отношение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, к общей численности данной категории населения x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области	Отношение количества специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, к общему количеству специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области, x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

 

Прогнозныезначения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задачГосударственной программы приведены в приложении N 1 к настоящейГосударственной программе.

 

1.3.Анализ социальных, финансово-экономических и прочих

рисковреализации Государственной программы

 

Впроцессе реализации Государственной программы могут появиться риски, связанныес наличием объективных и субъективных факторов.

Внешниериски:

отсутствиеили недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов Государственнойпрограммы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

неактуальностьпланирования и запаздывание согласования и исполнения мероприятий;

недостаточныегибкость и адаптируемость Государственной программы к внешним факторам иорганизационным изменениям органов государственной власти;

несогласованностьдействий межведомственного характера при реализации мероприятий в рамкахГосударственной программы;

пассивноесопротивление руководства различных ведомственных учреждений, отдельных граждани общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятийГосударственной программы по этическим, моральным, культурным и религиознымпричинам.

Врамках реализации Государственной программы могут быть выделены наиболееактуальные риски ее реализации:

1.Финансовый риск реализации Государственной программы связан с возможнымикризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привестикак к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средствфедерального бюджета и средств бюджета Псковской области.

Реализацияданного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Государственнойпрограммы.

2.Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Государственной программыявляется наиболее возможным при выполнении мероприятий Государственнойпрограммы. Недостаточный уровень достижения запланированных показателей можетбыть следствием внешних фактов и причин, таких, как повышение стоимости работ,приобретаемого оборудования, предоставления услуг, запланированных перечнемпрограммных мероприятий. На минимизацию данного риска направлены меры попланированию работ, в частности, формирование плана реализации Государственнойпрограммы, содержащего перечень мероприятий Государственной программы суказанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации орасходах из других источников.

Такжеважнейшим элементом реализации Государственной программы является взаимосвязьпланирования, реализации, мониторинга, уточнения и соответствующейкорректировки Государственной программы.

Принятиеуправленческих решений в рамках Государственной программы осуществляется сучетом информации, поступающей от участников Государственной программы.

Формированиеи использование современной системы контроля на всех стадиях реализацииГосударственной программы, осуществляемой исполнителем-координатором, являетсянеотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Внутренниериски:

недостаточностьопыта и информированности о современных технологиях, обеспечивающих доступностьсреды для инвалидов с различными видами ограничений (инвалиды по слуху, зрению,инвалиды-опорники, умственно отсталые инвалиды);

отсутствиепрофессионального менеджмента в сфере формирования доступной среды дляинвалидов и иных маломобильных групп населения.

Дляснижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисковпредлагаются следующие меры:

1.Совершенствование взаимодействия с федеральными органами государственной власти(Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) по реализациинормативных правовых актов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов,направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учетфедеральных реформ в ходе реализации Государственной программы.

2.Совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты иреабилитации инвалидов.

3.Повышение квалификации специалистов в сфере проведения обследования и анализа доступностиобъектов и услуг, социальной защиты, реабилитации. Для минимизации этих рисковв ходе реализации Государственной программы необходимо формировать совместныерабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти,органов местного самоуправления, общественных организаций.

 

2.Приоритеты государственной политики области в сфере

реализацииГосударственной программы, описание целей и задач

Государственнойпрограммы, прогноз развития соответствующей

сферысоциально-экономического развития и основные ожидаемые

конечныерезультаты Государственной программы

 

Однимиз основных направлений государственной политики является повышение качестважизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидовв жизнь общества.

Вэтой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфереформирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населенияопределены Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН13 декабря 2006 г. и ратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией.Данная Конвенция предусматривает создание полноценной доступной средыжизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинскоеобслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни,обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительногоотношения к инвалидам.

Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. N 1662-р, Государственной программой РФ.

Основойдля определения целей и задач Государственной программы является Стратегиясоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним изприоритетных направлений которой является повышение качества жизни гражданПсковской области, в том числе и маломобильных групп населения, повышениедоступности социальных услуг для населения и повышение их качества.

Наосновании целей подпрограмм, включенных в состав Государственной программы инаправленных на создание условий для развития доступной среды для инвалидов иповышения доступности реабилитационных услуг, сформирована общая цельГосударственной программы.

Вцелях определения количественного и качественного уровня достиженияпоставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов, каждый изкоторых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач.

ЦельюГосударственной программы является формирование условий для устойчивогокомплексного развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иныхмаломобильных групп населения Псковской области. Для определения уровнядостижения поставленной цели предусмотрен целевой индикатор: доля доступных дляинвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектовсоциальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов (45 процентов к 2016 году).

ЗадачамиГосударственной программы являются:

Задача1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Дляопределения уровня достижения поставленной задачи предусмотрен индикатор,характеризующий соотношение приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской областипо результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (30процентов к 2016 году).

Задача2. Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения путем адаптации ряда социально значимых объектовинфраструктуры, средств транспорта, связи к их нуждам. Целевыми индикаторами,характеризующими степень решения данной задачи и рассчитанными по каждой изприоритетных сфер жизнедеятельности (согласно сноске 4 приказа Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. N 575"Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетной сфережизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"),являются:

доляобъектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспортадоступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения Псковской области (100 процентов к 2016 году);

доляинвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенныхинвалидов в Псковской области (55 процентов к 2016 году);

долябазовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве общеобразовательных организаций в Псковской области (10,8 процента к2016 году);

доляпрофессиональных образовательных организаций Псковской области, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общемколичестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (11процентов к 2016 году);

долягосударственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан иинвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных группнаселения, к общему количеству государственных учреждений социальногообслуживания пожилых граждан и инвалидов (33 процента к 2016 году);

доляучреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и другихмаломобильных групп населения, к общему количеству учреждений здравоохранения(23,5 процента к 2016 году);

доляучреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовыеплощадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и другихмаломобильных групп населения, к общему количеству учреждений физическойкультуры и спорта (6 процентов к 2016 году);

долялиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематическизанимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категориинаселения (2,4 процента к 2016 году);

доляучреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, к общему количеству учреждений культуры (12 процентов к 2016году);

доляпарка подвижного состава автомобильного городского транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, впарке этого подвижного состава (10,1 процента к 2016 году);

долямуниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба"социальное такси", в общем количестве муниципальных районов игородских округов (7,7 процентов к 2016 году).

Задача3. Совершенствование комплексной реабилитации взрослых инвалидов и детей-инвалидов.В целях определения уровня достижения данной задачи предусмотрены целевыеиндикаторы, определяющие долю инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии срегиональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программыреабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, вПсковской области (75 процентов к 2016 году); количество созданных рабочих местдля инвалидов на специализированных предприятиях (80 рабочих мест к 2016 году).

Задача4. Повышение доступности и качества социальных услуг для детей с ограниченнымивозможностями здоровья и их семей. Для оценки степени решения данной задачипредусмотрены целевые индикаторы, определяющие удельный вес детей-инвалидов,получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (31 процент к2016 году); удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационныеуслуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья (36 процентов к 2016 году).

Комплекспрограммных мероприятий, направленных на создание условий доступностиприоритетных объектов и услуг для маломобильных групп населения, будетспособствовать формированию толерантного отношения к нуждам инвалидов всовременном обществе. В условиях социально-экономических преобразований однимиз факторов развития Псковской области является снижение численности инвалидов.Главная составляющая данного процесса - создание для инвалидов и другихмаломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности и условий дляреабилитации, которая позволила бы решить проблемы интеграции инвалидов вобщество. Создание условий для формирования и устойчивого развития доступнойсреды, проведение реабилитационных мероприятий для инвалидов и другихмаломобильных групп населения позволит включить их в трудовую и общественнуюжизнь, восстановить социальный статус, достичь материальной независимости исоциальной интеграции в общество. Государственная программа даст возможность претендоватьна получение Псковской областью финансовых средств федерального бюджета.

 

3.Прогноз конечных результатов реализации Государственной

программы,характеризующих целевое состояние уровня и

качестважизни населения, социальной сферы, экономики,

общественнойбезопасности, степени реализации других

общественнозначимых интересов и потребностей в

соответствующейсфере

 

Прогнозконечных результатов реализации Государственной программы включает в себя:

1)формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов идругих маломобильных групп населения в Псковской области;

2)обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органовисполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправленияПсковской области при формировании условий доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Псковской области;

3)сбор и систематизация информации о доступности объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4)преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров вобществе.

 

4.Сроки и этапы реализации Государственной программы

 

Всвязи с тем, что решение вопросов по формированию условий для устойчивогокомплексного развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения носит долговременный характер, предусматриваетсяисполнение мероприятий Государственной программы в течение семи лет с 2014 по2020 годы в два этапа.

Первыйэтап: 2014 - 2015 годы:

реализациямероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы;

реализациямероприятий, предусмотренных в рамках областной долгосрочной целевой программы"Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы", которая переводится вмероприятия подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы";

реализациямероприятий обеспечивающей подпрограммы.

Второйэтап 2016 - 2020 годы - реализация мероприятий подпрограмм "Доступнаясреда" на 2016 - 2020 годы, "Дети-инвалиды на 2016 - 2020 годы",обеспечивающей подпрограммы Государственной программы.

 

5.Обоснование включения подпрограмм в состав

Государственнойпрограммы и их количество

 

ВГосударственную программу на первом этапе ее реализации включены триподпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы,"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы", обеспечивающая подпрограмма.

Подпрограмма"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы разработана на основе областнойдолгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Вподпрограмму "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" включены мероприятияобластной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015годы".

 

6.Сведения о целевых индикаторах Государственной программы

 

Сведенияо целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении N 1 кнастоящей Государственной программе.

 

7.Перечень подпрограмм, включенных

в составГосударственной программы

 

Переченьподпрограмм, включенных в состав Государственной программы, представлен вприложении N 2 к настоящей Государственной программе.

 

8.Сведения об основных мерах правового регулирования

в сферереализации Государственной программы

 

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственнойпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

 

9.Обоснование объема финансовых средств, необходимых

дляреализации Государственной программы

 

Выполнениемероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет средствобластного бюджета, федерального бюджета, средств органов местногосамоуправления, внебюджетных источников. В целях реализации отдельныхмероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годыГосударственной программы будут предоставляться субсидии юридическим лицам иместным бюджетам из областного бюджета в порядке, установленном Администрациейобласти.

Общийобъем финансирования Государственной программы составляет 50597,12 тыс. рублей,в том числе за счет средств федерального бюджета - 28033,20 тыс. рублей(7973,20 тыс. рублей в 2014 году, 20060,00 тыс. рублей в 2015 году), за счетсредств областного бюджета - 19795,60 тыс. рублей (9795,60 тыс. рублей в 2014году, 10000,00 тыс. рублей в 2015 году), за счет средств местного бюджета -2717,32 тыс. рублей (в 2014 году), внебюджетных источников - 51,00 тыс. рублей(в 2014 году).

Объемфинансирования в 2014 - 2015 годах подпрограммы "Доступная среда" на2014 - 2015 годы за счет средств областного бюджета составляет 16910,60 тыс.рублей (в 2014 году - 7840,60 тыс. рублей, в 2015 году - 9070,00 тыс. рублей).

ВЗаконе области от 29декабря 2014 г. N 1475-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию в 2015 году подпрограммы"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы предусмотрено 9070,00 тыс.рублей.

Объемфинансирования в 2014 - 2015 годах подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 -2015 годы" за счет средств областного бюджета составляет 2885,00 тыс.рублей (в 2014 году - 1955,00 тыс. рублей, в 2015 году - 930,00 тыс. рублей).

ВЗаконе области от 29декабря 2014 г. N 1475-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию в 2015 году подпрограммы"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" предусмотрено 930,00 тыс. рублей.

Объемыфинансирования мероприятий Государственной программы предусматриваются исходяиз расходов на реализацию мероприятий Государственной программы приформировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежатежегодному уточнению.

Общийобъем финансирования реализации Государственной программы составляет 50597,12тыс. рублей, из них:

в2014 году - 20537,12 тыс. рублей;

в2015 году - 30060,00 тыс. рублей.

Объемсредств федерального бюджета, которые выделены на реализацию Государственнойпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,составляет 20060,00 тыс. рублей, Министерством образования и науки РоссийскойФедерации - 7973,20 тыс. рублей, из них:

в2014 году - 7973,20 тыс. рублей;

в2015 году - 20060,00 тыс. рублей.

Объемсредств из областного бюджета, выделяемых на реализацию Государственнойпрограммы, составляет 19795,60 тыс. рублей, из них:

в2014 году - 9795,60 тыс. рублей;

в2015 году - 10000,00 тыс. рублей.

Объемсредств местных бюджетов, выделяемых на реализацию Государственной программы,составляет 2717,32 тыс. рублей, из них:

в2014 году - 2717,32 тыс. рублей;

в2015 году - 0,00 тыс. рублей.

Внебюджетныеисточники - 51,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в2014 году - 51,00 тыс. рублей;

в2015 году - 0,00 рублей.

 

10.Информация по ресурсному обеспечению за счет средств

областногобюджета Государственной программы

 

Информацияпо ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственнойпрограммы представлена в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.

 

11.Управление и контроль за реализацией

Государственнойпрограммы

 

Контрольза исполнением Государственной программы, организацию исполнения мероприятийГосударственной программы, текущее управление и координацию работ участниковГосударственной программы, оценку достижения основных показателейГосударственной программы осуществляет ответственный исполнительГосударственной программы - Главное государственное управление социальнойзащиты населения Псковской области.

Организацияисполнения мероприятий участниками Государственной программы осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд".

РеализацияГосударственной программы предусматривает взаимодействие и совместнуюдеятельности Главного государственного управления социальной защиты населенияПсковской области; Главного государственного управления юстиции Псковскойобласти; Государственного управления образования Псковской области;Государственного управления связи и массовых коммуникаций Псковской области;Государственного комитета Псковской области по делам строительства ижилищно-коммунального хозяйства; Государственного комитета Псковской области потранспорту; Государственного комитета Псковской области по здравоохранению ифармации; Государственного комитета Псковской области по культуре;Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту;органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;органов местного самоуправления городских и сельских поселений области.

ФинансированиеГосударственной программы за счет средств областного бюджета осуществляется вустановленном порядке через участников Государственной программы в соответствиис утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

Предполагаетсяв 2015 году привлечение средств из федерального бюджета в рамкахГосударственной программы РФ.

Финансированиеиз федерального бюджета подтверждается включением мероприятий Государственнойпрограммы в Государственную программу РФ путем заключения соглашенияАдминистрацией Псковской области с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектовРоссийской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъектаРоссийской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от15 апреля 2014 г. N 297 "Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

Финансированиемероприятий Государственной программы, относящихся к полномочиям органовместного самоуправления муниципальных образований районов и городских округовПсковской области, за счет средств областного бюджета осуществляется наусловиях софинансирования путем перечисления субсидий участникамиГосударственной программы местным бюджетам муниципальных районов и городских округовПсковской области.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образованийПсковской области на реализацию Государственной программы утверждается ежегоднона очередной год и плановые последующие годы законом области об областномбюджете.

Субсидии местным бюджетам на реализацию программныхмероприятий выделяются в соответствии с соглашениями (договорами), заключеннымимежду участниками Государственной программы и органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Псковской области в порядке,установленном Администрацией области.

В ходе реализации Государственной программы предусмотренапаспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Органысоциальной защиты населения выполняют функции организаторов и координаторовработ, в том числе по сбору информации о состоянии доступности объектов иуслуг, а также по организации ее размещения в доступных для инвалидовисточниках информации, в том числе в информационной системе общего пользованияв сети "Интернет" на сайте "Карта доступности Псковскойобласти".

Главное государственное управление социальной защитынаселения Псковской области на основании отчетов участников Государственнойпрограммы:

ежегодно подготавливает обоснованные предложения поуточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей,затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;

ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет вГосударственный комитет Псковской области по экономическому развитию иинвестиционной политике и в Государственное финансовое управление Псковскойобласти доклады о ходе реализации Государственной программы и использованиифинансовых средств;

организует размещение в средствах массовой информацииосновных сведений о ходе и результатах реализации Государственной программы,финансировании программных мероприятий.

При предоставлении на условии софинансирования субсидии изфедерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализациюГосударственной программы Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, Главное государственное управление социальной защиты населенияПсковской области представляет в Министерство труда и социальной защитыРоссийской Федерации:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом:

отчет об осуществлении расходов бюджета Псковской области(местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия из федерального бюджета бюджету Псковской области на софинансированиерасходов на реализацию мероприятий, включенных в Государственную программу,разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

отчет о реализации мероприятий, включенных в Государственнуюпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения;

до 20 января года, следующего за отчетным, отчет одостижении значения показателя результативности предоставления субсидии изфедерального бюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов нареализацию мероприятий, включенных в Государственную программу, разработаннуюна основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

При предоставлении на условии софинансирования субсидии изфедерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализациюГосударственной программы Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, внесение изменений в перечень мероприятий Государственной программы,в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденныхлимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственнойпрограммы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации в соответствии с Положением о порядкеразработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 27сентября 2012 г. N 512.

 

12.Методика оценки эффективности Государственной программы

 

Государственнаяпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов идетей-инвалидов, на формирование равных возможностей для участия их в жизниобщества и повышение качества жизни на основе формирования доступной средыжизнедеятельности.

Социальнаяэффективность Государственной программы выражается в снижении социальнойнапряженности в обществе за счет:

1)формирования условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов идругих маломобильных групп населения в Псковской области;

2)обеспечения межведомственного взаимодействия и координации работ органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления при формированииусловий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковскойобласти;

3)сбора и систематизации информации о доступности объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения всети "Интернет", что приведет к увеличению уровня информированностиинвалидов и других маломобильных групп населения об объектах и услугах иформате их предоставления;

4)формирования условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

5)проведения информационных кампаний и акций в СМИ по освещению проблеминвалидов;

6)обеспечения доступности подвижного состава основных видов пассажирскоготранспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковскойобласти;

7)повышения доступности и качества услуг, в том числе реабилитационных, дляинвалидов в Псковской области;

8)увеличения числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитацииза счет средств бюджета Псковской области;

9)создания системы информационно-методического обеспечения, повышенияквалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации исоциальной интеграции инвалидов;

10)преодоления социальной изоляции и "отношенческих" барьеров вобществе, вовлечения граждан с ограниченными возможностями здоровья в различныесферы жизнедеятельности.

Эффективностьреализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достиженияустановленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годампо отношению к предыдущему году.

Показателиреализации Государственной программы предполагают оценку интегрированногоэффекта от реализации основных мероприятий и свидетельствуют о степенирезультативности наиболее существенных направлений государственной политики вобласти социальной защиты населения Псковской области.

Главноегосударственное управление социальной защиты населения Псковской областиежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетностьпо использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственнойпрограммы для представления в Государственный комитет Псковской области поэкономическому развитию и инвестиционной политике, а также для размещения этойинформации на сайте Главного государственного управления социальной защитынаселения Псковской области в сети "Интернет".

Оценкаэффективности реализации каждого из показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7определяется по итогам завершения отчетного года по формуле (например,реализация показателя первого индикатора П1):

 

 

где:

ЭП1- эффективность реализации 1-го показателя;

Фп1- фактическое значение индикатора 1-го показателя, достигнутое в ходереализации Государственной программы;

Пп1- плановое значение индикатора 1-го показателя, утвержденное Государственнойпрограммой.

Эффективностьреализации Государственной программы по степени достижения индикатороврассчитывается по формуле:

 

 

где:

ЭГП- эффективность реализации Государственной программы;

Эп1,Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7 - эффективность реализации П1, П2, П3, П4, П5, П6,П7 показателей.

Призначении:

ЭГП,равном 100 процентам, - реализация Государственной программы являетсяэффективной;

ЭГПболее 100 процентов - реализация Государственной программы является наиболееэффективной;

ЭГПменее 100 процентов - реализация Государственной программы являетсямалоэффективной.

Втораягруппа показателей - бюджетная эффективность Государственной программыопределяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается поформуле:

 

 

где:

 - бюджетная эффективность Государственнойпрограммы;

Фф- фактическое освоение средств;

Фп- планируемое освоение средств.

Оценкаэффективности реализации Государственной программы проводится ответственнымисполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

 

13.Информация по ресурсному обеспечению

Государственнойпрограммы

 

Информацияпо ресурсному обеспечению Государственной программы в разрезе мероприятийподпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы и подпрограммы"Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" представлена в приложении N 4 иприложении N 5 к настоящей Государственной программе.

 

 

 

ПОДПРОГРАММА

"Доступнаясреда" на 2014 - 2015 годы Государственной

программыПсковской области "Доступная среда для инвалидов

и иныхмаломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

 

ПАСПОРТ

подпрограммы"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Участники подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по транспорту; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; профессиональные образовательные организации Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; органы местного самоуправления городских и сельских поселений области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы, областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
Цель подпрограммы	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Псковской области
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области. 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области. 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области. 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области. 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Псковской области
Целевые индикаторы подпрограммы	Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области; доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области; доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения; доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта; доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры; доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава; доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области; количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2014 по 2015 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 47712,12 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 18582,12 тыс. рублей; 2015 - 29130,00 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 28033,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7973,20 тыс. рублей; 2015 - 20060,00 тыс. рублей; средства областного бюджета - 16910,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7840,60 тыс. рублей; 2015 - 9070,00 тыс. рублей; средства местного бюджета - 2717,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2717,32 тыс. рублей; 2015 - 0,00 рублей; внебюджетные источники - 51,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 51,00 тыс. рублей; 2015 - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области с 5% до 10,8%; увеличение доли профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области с 5,5% до 11%; увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с 27% до 33%; увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений здравоохранения с 18% до 23,5%; увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений физической культуры и спорта с 5,4% до 6%; увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений культуры с 8,9% до 12%; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава с 8,9% до 10,1%; увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области, до 75%; увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях с 72 до 80

 

1.Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы,описание основных проблем в указанной

сфере ипрогноз ее развития

 

Вмае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов,принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., которая предусматриваетсоздание полноценной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов,обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование,полноценное участие в общественной жизни, обязанность государства уделятьповышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам. Одним изосновных направлений государственной политики по выполнению условий Конвенции оправах инвалидов является повышение качества жизни граждан, имеющих ограниченныевозможности здоровья, и обеспечение условий для полноценной интеграцииинвалидов в жизнь общества.

Областнаядолгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы,утвержденная постановлением Администрации области от 02сентября 2011 г. N 332, разработана в соответствии с Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 г. N 1662-р, государственной программой Российской Федерации"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 (далее также -Государственная программа РФ).

Основойдля определения целей и задач указанной областной долгосрочной целевойпрограммы является утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. N 193-р Стратегия социально-экономического развития Псковскойобласти до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой являетсяповышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе МГН, повышениедоступности социальных услуг для населения и повышение их качества.

Посостоянию на 01 января 2013 года в Псковской области количество инвалидов,состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составляет 62025человек, или 9,3 процента от общего количества жителей Псковской области.

С2010 по 2013 год наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью на 0,4процента (с 65,5 тыс. человек до 62 тыс. человек).

Несмотряна общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковской областинаблюдается рост числа детей-инвалидов.

Количестводетей-инвалидов на 01 января 2013 года составляет 2102 человека, что составляет2,2 процента от численности детского населения области. По сравнению с 2010годом количество детей с инвалидностью увеличилось на 0,1 процента (с 2016человек до 2102 человек).

Ежегоднов Псковской области признаются впервые инвалидами более 4000 человек, половинаиз которых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имееттенденцию к снижению. Так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервыепризнанных инвалидами, к 2012 году уменьшилось на 167 человек (с 4313 человекдо 4146 человек).

Количествовпервые признанных инвалидов трудоспособного возраста с 2010 года по 2012 годуменьшилось на 251 человека (с 2254 человек до 2003 человек), тогда какколичество впервые признанных инвалидов пенсионного возраста за указанныйпериод увеличилось на 84 человека (с 2059 человек до 2143 человек).

Вструктуре первичной инвалидности за 2012 год доля инвалидов, имеющих III группуинвалидности, составляет 50,2 процента (в 2011 году 48,8 процента), доляинвалидов, имеющих II группу инвалидности, составляет 26,3 процента (в 2011году 28,9 процента), доля инвалидов, имеющих I группу инвалидности, составляет17,1 процента (в 2011 году 15,6 процента), доля детей-инвалидов составляет 6,5процента (в 2011 году 6,7 процента).

В2011 и 2012 годах основными причинами установления инвалидности среди взрослыхявлялись заболевания системы кровообращения (2011 год - 26,4 процента, 2012 год- 26,8 процента) и злокачественные новообразования (2011 год - 17,2 процента,2012 год - 18,5 процента).

Показателипервичной инвалидности по отдельным нозологическим формам заболеваний взрослогои детского населения, с учетом особенностей ограничения мобильностираспределились следующим образом:

численностьинвалидов с болезнями уха и сосцевидного отростка - в 2012 году составляла 0,7процента от общей численности инвалидов, в том числе 0,7 процента средидетей-инвалидов (в 2011 году - 0,6 процента, в том числе 0,9 процента средидетей-инвалидов), из них признаны впервые 45 человек, в том числе 8 детей (в2011 году - 42 человека, в том числе 10 детей), признаны повторно 96 человек, втом числе 32 ребенка (в 2011 году - 104 человека, в том числе 41 ребенок);

численностьинвалидов с болезнями глаза и его придаточного аппарата - в 2012 годусоставляла 3 процента от общей численности инвалидов, в том числе 1,2 процентасреди детей-инвалидов (в 2011 году - 2,9 процента, в том числе 0,6 процентасреди детей-инвалидов), из них признаны впервые 180 человек, в том числе 13 детей(в 2011 году - 178 человек, в том числе 7 детей), признаны повторно 413человек, из которых 29 детей (в 2011 году - 367 человек, в том числе 27 детей);

численностьинвалидов с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани в 2012году составляла 7,1 процента от общей численности инвалидов, в том числе 1,6процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 7,3 процента, в том числе 1,6процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 414 человек, в томчисле 17 детей (в 2011 году - 436 человек, в том числе 18 детей), признанповторно 901 человек, из которых 20 детей (в 2011 году - 982 человека, в томчисле 27 детей);

численностьинвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2012 годусоставляла 3,7 процента от общей численности инвалидов, в том числе 7,4процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 4,1 процента, в том числе 8,5процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 302 человека, в томчисле 92 ребенка (в 2011 году - 317 человек, в том числе 84 ребенка), признаныповторно 1235 человек, из которых 244 ребенка (в 2011 году - 1215 человек, втом числе 239 детей).

Всовременных условиях России, когда политическая, экономическая, социальнаяжизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решениепроблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направленийсоциальной политики государства.

Понятиеинвалидности включает в себя дисгармонию отношений человека с окружающейсредой, проявляющуюся вследствие нарушения здоровья в стойком ограничении егожизнедеятельности.

Социальнаяполитика в отношении инвалидов первоначально во всем мире была основана напринципах "изоляции" и "компенсации". Принцип изоляцииберет начало с самых древних этапов развития социальной истории и доходит донаших дней. В прошлом этот принцип приводил к отвержению инвалидов,формированию разного рода предрассудков. На сегодняшний день этот принципвыражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов:специальных домов для постоянного, иногда пожизненного содержания, особыхучебных заведений, специализированных предприятий и т.д. В такой системереализуется уход за инвалидами и удовлетворение их особых нужд, однако, впервую очередь с точки зрения здоровых членов общества. Сами инвалиды, такимобразом, исключаются из общества и превращаются только в объект его заботы ипопечения.

Современнаясоциальная политика в отношении инвалидов базируется на новом подходе кинвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости ивыработанным на их основе определениям доступности и доступа. Сегодняинвалидность рассматривается как сложное социальное явление, степеньвыраженности которого зависит от многих факторов, включая не только состояниеорганизма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизни,успешной социализации и самовыражения личности. Обязательства, взятыероссийским государством перед международным сообществом предусматривают переходот медицинской модели инвалидности к социальной, обеспечивающей им возможностьсвободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения вне зависимостиот физических ограничений.

Проблемыреабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайнеактуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одноговедомства. Число людей, для которых затруднено использование элементовсуществующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированноестатистикой количество инвалидов. К таким маломобильным группам населенияотносятся и престарелые граждане, и люди с временными или постояннымиограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития илималенького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. Пооценке специалистов, общая численность маломобильных групп населения составляетпорядка 20 - 25 процентов от общего числа жителей любого региона РоссийскойФедерации.

Основнойцелью подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы являетсяформирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН кобъектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи иинформации, повышение доступности и качества реабилитационных услуг.

Ксожалению, современная инфраструктура не приспособлена для людей сограничениями здоровья. В Псковской области она включает в себя значительноеколичество объектов с многообразием их функционального назначения,архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей,различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство -крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех службПсковской области. Опыт экономически развитых стран Европы показывает, чтоэффективное решение этих проблем занимает десятилетия.

Исходяиз анализа проблемы создания условий для доступности объектов и услуг длямаломобильных граждан необходимо особо отметить межотраслевой имежведомственный характер взаимодействия.

Длясоздания доступной среды для интеграции инвалидов необходимо решить основныепроблемы социализации инвалидов:

1.Восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятиймедико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации.

2.Обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое,материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов.

3.Адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов.

Длярешения проблемы N 1 необходимо выстроить систему реабилитации инвалидов,направленную на устранение или возможно более полную компенсацию ограниченийжизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов,достижения ими материальной независимости.

Современнаясоциальная политика в отношении инвалидов ориентирована преимущественно напрямые денежные выплаты инвалидам в виде пенсий, пособий, ежемесячных денежныхвыплат, предоставление мер социальной поддержки, социальных услуг всоответствии с действующим законодательством.

Уинвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь,надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентированна восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов повосстановлению своего социального статуса.

Немаловажнойсоставляющей процесса утверждения статуса является возможность трудоустройства,ощущение чувства востребованности на рынке труда, а также иметь возможностьразвивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальныйпотенциал не только для себя, но и для общества. Потребность участия в спорте,культуре, науке для людей с ограниченными возможностями остаетсянереализованной.

Нерешенностьпроблемы N 2 по обеспечению непрерывности и преемственности реабилитационногопроцесса (медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации) делаетпроцесс по интеграции инвалидов бессистемным.

Анализсостояния профреабилитируемости и социализации инвалидов показывает, чтоосновными причинами сложившейся ситуации являются:

неразвитостьсистемы учреждений профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов,отсутствие организационно-экономических связей между учреждениями, оказывающимиреабилитационные услуги инвалидам, и преемственности в реализациииндивидуальных программ реабилитации инвалидов трудоспособного возраста;

отсутствиесистемы научно-информационного обеспечения для формирования региональнойсоциальной политики в отношении инвалидов;

низкийуровень занятости инвалидов;

недоукомплектованностьматериально-технической базы имеющихся профреабилитационных учреждений,необеспеченность надлежащими условиями для предоставления реабилитационных услуг;

отсутствиецелевых финансовых средств на оказание услуг по реализации индивидуальныхпрограмм реабилитации инвалидов.

Прирешении проблемы N 3 выявляется целый ряд недостатков в обеспечении доступнойдля инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе:

отсутствиеоперативной и достоверной информации о препятствиях, существующих у инвалидов;

несовершенствозаконодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов;

отсутствиесовременной стратегии, способствующей обеспечению современных подходов кпроектированию доступной среды для инвалидов;

несоответствиевыделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов.

Врезультате решения проблемы по созданию безбарьерной среды будет созданасистема мониторинга обеспечения комплексной доступности объектов инфраструктурыдля инвалидов и маломобильных граждан.

ВПсковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке исозданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

Вцелях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей вреализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07августа 2009 г. N 298 создан Совет по делам инвалидов, в состав котороговходят представители органов государственной власти и общественных организацийинвалидов. В числе планируемых к рассмотрению на заседаниях данногосовещательного органа вопросов - формирование реестра социально значимыхприоритетных объектов инфраструктуры для адаптации в целях обеспечениядоступности объектов и услуг для маломобильных групп населения.

 

1.1.Взаимодействие с общественными организациями

 

Натерритории Псковской области по состоянию на 01 января 2013 года осуществляютдеятельность 1038 некоммерческих организаций (далее - НКО), большую часть изкоторых составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далеетакже - СО НКО).

СОНКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активноеучастие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан,образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни,патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданскойактивности.

Внастоящее время между органами исполнительной власти Псковской области и СО НКОвыстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества иконструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решениеприоритетных общественно значимых проблем.

Приорганах исполнительной власти Псковской области сформированы и активнодействуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которыхвходят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковскойобласти, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа поопределению приоритетов социально-экономической политики Псковской области ирешению общественно значимых вопросов для жителей Псковской области.

Вцелях содействия развитию деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций на территории Псковской области для повышения эффективности ихучастия в решении приоритетных задач социальной сферы Псковской области принятЗакон области от02 марта 2012 г. N 1136-ОЗ "О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций на территории Псковскойобласти", которым предусмотрено оказание финансовой поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям на территории области путем предоставлениясубсидии.

Врамках областных долгосрочных целевых программ, реализуемых на территорииПсковской области с 1996 года и направленных на социальную поддержку пожилыхграждан и инвалидов, осуществлялся комплекс мер по оказанию государственнойподдержки общественным организациям ветеранов и инвалидов. Предоставляемыесредства позволяли СО НКО проводить мероприятия спортивной,культурно-просветительной, художественно-массовой направленности,организовывать клубы по интересам, принимать участие в межрегиональных,общероссийских и международных конкурсах, фестивалях, спартакиадах.Представители общественных организаций инвалидов активно участвуют в проведенииразличных социологических исследований и опросов, выступают с предложениями поформированию доступной среды на определенных социально значимых объектах,направляют представителей в совещательные органы различных уровней власти.

Предоставлениефинансовой поддержки СО НКО инвалидов позволило ежегодно создавать рабочиеместа для инвалидов на предприятиях, использующих труд инвалидов, укреплятьматериально-техническую базу, приобретать различный инвентарь для занятийспортом.

 

1.2.Особенности транспортных услуг для маломобильных

группнаселения в Псковской области

 

Посостоянию на 01 января 2011 года подвижной состав городского автомобильноготранспорта общего пользования состоит из 265 единиц транспорта, 15 из которыхоборудованы для перевозки маломобильных групп населения (низкопольныеавтобусы), что составляет около 5,7 процента от общей численности.

Нарядус наземным транспортом общегородского пользования в Псковской областипланируется развитие приспособленного для инвалидов и крайне востребованноговида транспорта - "социальное такси".

Предоставлениеуслуг "социального такси" до 2013 года осуществлялось на базе Центрасоциального обслуживания города Пскова. Для этих целей использовался одинавтомобиль, оснащенный подъемником. В 2011 году услугами "социальноготакси" воспользовались 118 человек, количество транспортных услугсоставило 230. В 2012 году данный показатель составил 136 человек и 220 услуг.Для пополнения парка автотранспортных средств, предоставляющих услуги"социального такси", в рамках областной долгосрочной целевой программы"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в 2013 году приобретены дваавтомобиля для Центров социального обслуживания городов Псков и Великие Луки. Врамках Государственной программы также планируется приобретение транспорта,оснащенного подъемными устройствами.

Вцелях обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорийграждан принято постановление Администрации области от 17декабря 2014 г. N 550 "О социальной поддержке отдельных категорийграждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспортеобщего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)",согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеютправо на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета напроезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключениемтакси, в том числе маршрутного) и на оплату в размере 50 процентов стоимостипроезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (заисключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусныхмаршрутах.

Врамках подпрограммы за счет софинансирования из федерального и областногобюджетов в размере 5,64 млн. рублей планируется приобретение низкопольногоавтобуса, что позволит повысить долю парка подвижного состава автомобильногогородского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозкималомобильных групп населения, в общем количестве общественного транспорта.

 

1.3.Особенности доступности реабилитационных услуг

дляинвалидов, предоставляемых государственными

учреждениямисоциального обслуживания

 

Ежегодно,начиная с 1996 года, в Псковской области принимаются целевые программы посоциальной поддержке граждан, в рамках которых осуществлялись мероприятия посозданию рабочих мест для инвалидов, выделялись средства на поддержкуобщественных организаций инвалидов по слуху, зрению, имеющих проблемы сопорно-двигательным аппаратом, укреплялась материально-техническая база учрежденийсоциального обслуживания Псковской области, приобреталось различноеоборудование и спортинвентарь.

Дляреализации государственной политики в области социальной поддержки людей сограниченными возможностями здоровья в области развивается система социальнойреабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей сограниченными возможностями, интеграцию их в общество.

Посостоянию на 01 января 2013 года в Псковской области стационарное социальноеобслуживание граждан осуществляется 42 государственными учреждениямисоциального обслуживания, в число которых входят дома-интернаты общего типа -25, психоневрологические интернаты - 9; специальные дома для одинокихпрестарелых - 2, дома-интернаты для умственно отсталых детей - 2, учреждениядля лиц без определенного места жительства - 3 и производственно-интеграционныемастерские для инвалидов.

Ежегоднов государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Псковскойобласти социальные услуги предоставляются для более 3500 человек, из которыхболее 50 процентов инвалиды I и II групп.

Главныминаправлениями деятельности учреждений является обеспечение качественногообслуживания граждан путем предоставления социальных услуг, обеспечивающихсоздание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условийжизнедеятельности, проведение мероприятий социально-медицинского,социально-психологического, социально-реабилитационного характера, питания иухода, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

ВПсковской области создаются новые государственные учреждения социальногообслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в томчисле Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилые помещения вкотором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьерной среды"для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новое учреждениеполностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям и требованиямпожарной безопасности.

Крометого, в рамках реализации совместного немецко-российского проекта с 1999 года вцелях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелымимножественными нарушениями старше 18 лет в общество в г. Пскове создануникальный для России инновационный проект - специальное социально защищенноеучреждение "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов".С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социальногообслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета.

Вданном учреждении осуществляют социальную и трудовую реабилитацию молодые людис ограниченными возможностями старше 18 лет. В мастерских создано ифункционирует 9 отделений, которые разделены на две группы:

производственные:растениеводство, деревообработка, швейное отделение, прачечное отделение,картонажное отделение;

непроизводственные:тренировочное отделение, хозяйственное отделение, отделение ухода и развития,отделение дневного пребывания.

Нахождениемолодых людей с ограниченными возможностями в стенах учреждения позволяет ихродителям свободно трудиться в течение рабочего дня, не беспокоясь о занятостии состоянии здоровья своих детей.

Нестационарноеобслуживание граждан осуществляется 26 государственными казенными учреждениямисоциального обслуживания центрами социального обслуживания, расположенными вкаждом муниципальном районе, в городах Псков и Великие Луки. Количествограждан, обслуженных центрами, в 2010 году составило 7937 человек, в 2011 году- 8264 человека, в 2012 году - 8273 человека, в 2013 году - 8447 человек.

Вцелях повышения качества и доступности социальных услуг с 2009 года в Псковскойобласти успешно реализуется проект по созданию службы участковых социальныхработников, которые ведут прием граждан непосредственно в населенных пунктах поместу жительства, осуществляют консультирование по различным вопросам,принимают документы на получение различных видов мер социальной поддержки,проводят постоянный мониторинг ситуации на участке, принимают меры экстренногореагирования в случае различных нестандартных ситуаций. Кроме того, на базеЦентров социального обслуживания формируются мобильные бригадысоциально-медицинского обслуживания, для работы которых приобретаетсяавтотранспорт повышенной проходимости, создается служба сиделок, открываютсяпункты проката технических средств реабилитации. Реализация данных мероприятийосуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Старшеепоколение Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденнойпостановлением Администрации области от 28февраля 2011 г. N 62.

Дляобеспечения беспрепятственного доступа МГН к социальным услугам,предоставляемым стационарными и нестационарными учреждениями социальногообслуживания, ежегодно в рамках областной долгосрочной целевой программы"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусматривались средстваобластного бюджета, выделяемые для оборудования зданий, в которых располагаютсяучреждения социального обслуживания, к нуждам инвалидов и других МГН. В 2011году объем средств составил 600,00 тыс. рублей, в 2012 году - 500,00 тыс.рублей, в 2013 году - 700,00 тыс. рублей. Данные средства позволилиадаптировать 25 зданий для доступа гражданам, относящимся к МГН.

Объемсредств областного и федерального бюджетов, выделяемых для обеспечениядоступности учреждений социальной защиты в рамках настоящей подпрограммы наусловиях софинансирования в 2015 году, составляет более 4 млн. рублей, чтопозволит осуществить мероприятия по оборудованию и адаптации не менее 2учреждений социальной защиты.

 

1.4. Особенности положения на рынке труда

(трудоустройствоинвалидов)

 

В Псковской области службой занятости населения активнопроводится работа по организации временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категорииинвалидов, в рамках ведомственных целевых программ "Содействие занятостинаселения Псковской области на 2013 - 2014 годы" и "О дополнительныхмероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковскойобласти, на 2013 год".

Через службу занятости в 2010 году численностьтрудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста составила 456 человек, в2011 году - 429 человек, в 2012 году - 306 человек.

Наряду с уменьшением численности инвалидов, трудоустроенныхслужбой занятости, общее количество работающих граждан, имеющих инвалидность,возрастает.

В 2013 году количество работающих инвалидов - 10066 человек,что составляет 16,2 процента от общей численности инвалидов в Псковской области(в 2012 году 9881 человек, 15,5 процента, из них трудоспособного возраста -4269 человек (в 2012 году - 4410 человек), пенсионного возраста - 5797 человек(в 2012 году - 5471 человек).

В 2012 году количество обращений инвалидов в службузанятости в целях поиска работы по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 16процентов (в целях поиска работы обратилось 1112 инвалидов). Данная категорияграждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится кгражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу (доходноезанятие) 306 человек (27,5 процента от числа обратившихся). На временные работыпо краткосрочным договорам было трудоустроено 113 инвалидов, что составляет34,5 процента от общей численности граждан, испытывающих трудности в поискеработы, приступивших к временным работам.

Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов нарабочие места с учетом уровня профессиональной подготовки и физическихвозможностей данной категории граждан.

В этой связи одной из важнейших задач является повышениеуровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке труда и, вчастности, информирование инвалидов об услугах, предоставляемых органами службызанятости по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации.

В рамках ведомственной целевой программы "Одополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Псковской области, на 2012 год" создано 42 специальных рабочихместа, на которые трудоустроено 42 незанятых инвалида. На создание рабочих местдля инвалидов израсходовано 2100,00 тыс. рублей, в том числе: субсидияфедерального бюджета - 1941,70 тыс. рублей, средства областного бюджета -158,30 тыс. рублей.

Доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся ворганы службы занятости Псковской области составила 3,8 процента (42 человекаиз 1115 обратившихся).

На территории Псковской области действует Закон области от 07ноября 2012 г. N 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельныхкатегорий граждан". В рамках указанного Закона устанавливается квота отсреднесписочной численности работников организаций, численность работников вкоторых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2 процента.В соответствии с указанным Законом организациям и предприятиям установленаквота для трудоустройства 1289 инвалидов.

 

1.5. Особенности доступности образовательныхуслуг

дляинвалидов и иных маломобильных групп населения

вПсковской области

 

ВПсковской области в 2012 году образовательные услуги предоставлялись 264учреждениями, из которых 224 общеобразовательных школы, 9 учреждений начальногопрофессионального образования, 14 - учреждений среднего профессиональногообразования, 17 учреждений высшего профессионального образования.

Посостоянию на 01 января 2013 года количество приспособленных либо частичноприспособленных образовательных учреждений составляет 18 зданий, в том числе 12общеобразовательных школ, 2 учреждения среднего профессионального образования,4 здания, в которых размещены учреждения высшего профессионального образования.

Количествопрофессиональных образовательных организаций Псковской области, требующихадаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группамобучающихся, - 21 профессиональная образовательная организация Псковскойобласти.

Врамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на2011 - 2015 годы было предусмотрено финансирование мероприятий по проведениюадаптационных мероприятий для обеспечения доступности образовательныхучреждений учащимся, относящимся к маломобильным группам населения. Ввиду того,что в общеобразовательных учреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся,имеющих общий уровень интеллектуального развития, адаптационные мероприятия поприспособлению зданий направлены преимущественно на обеспечение доступностиучащимся, имеющим затруднения в перемещении (нарушения опорно-двигательныхфункций) и не имеющим нарушения в умственном развитии.

С2009 года на базе государственного бюджетного образовательного учрежденияПсковской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N4 VI вида" функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов, вкотором получают образование с использованием дистанционных образовательныхтехнологий 154 ребенка-инвалида (96 процентов от общего количествадетей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому и не имеющихпротивопоказаний для получения образования с использованием компьютерногооборудования).

Засчет средств, предусмотренных областной долгосрочной целевой программой"Развитие системы образования в Псковской области на 2012 - 2014годы", утвержденной постановлением Администрации области от 06декабря 2011 г. N 492, оплачивался доступ детей-инвалидов кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В2013 году на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, приобретениеспециализированного оборудования предусмотрены финансовые средства в объеме 4000,00тыс. рублей.

Данноеспециализированное оборудование передается в безвозмездное пользованиеродителям детей-инвалидов на период обучения детей.

Вцелях обеспечения дальнейшего использования детьми-инвалидами по зрению последостижения ими возраста 18 лет предоставленного им для обучения компьютерногооборудования принят Закон области от 02марта 2012 г. N 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 ЗаконаПсковской области "О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерноеоборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования сиспользованием дистанционных образовательных технологий.

С2011 года Псковской области в рамках Государственной программы РФпредоставляется субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий поформированию в субъектах Российской Федерации сети базовых образовательныхучреждений, реализующих образовательные программы общего образования,обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушенияразвития. Предоставление субсидий осуществляется на условии софинансирования. В2011 году размер субсидии составил 3955,50 тыс. рублей, в 2012 году - 6869,50 тыс.рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс. рублей. Средства бюджета Псковской областисоставили в 2012 году 1450,00 тыс. рублей, в 2013 году - 1350,00 тыс. рублей.

Средстваобластного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках подпрограммы, заисключением указанной субсидии, планируется направить на оборудование не менее2 образовательных организаций (кроме общеобразовательных школ).

 

1.6.Особенности доступности культурно-просветительских,

досуговыхи библиотечных услуг для маломобильных групп

населенияв Псковской области

 

ВПсковской области по состоянию на 01 января 2013 года функционируют 57 зданий исооружений областной собственности, в которых располагаются учреждениякультуры, 46 из которых требуют адаптации для обеспечения доступности инвалидами другим МГН.

Врамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на2011 - 2015 годы с целью обеспечения доступности библиотечных, музейных фондов,а также культурно-досуговых учреждений к нуждам маломобильных групп населенияпредусматривалось проведение мероприятий по адаптации данных объектов к нуждаминвалидов.

Однимиз учреждений, наиболее востребованным в современных условиях, являетсяобластная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих. Ежегодно за счетсредств областного бюджета приобретается оборудование, различные пособия,осуществляются ремонтные работы. В 2012 году для данного учреждения приобретенкомплекс цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих"книг с применением криптозащиты, а также тифлофлешплееры.

Однойиз основных задач в процессе социальной реабилитации инвалидов являетсянеобходимость создания условий для повышения уровня социальной активности,вовлечения инвалидов в общественно значимые процессы, преодоления социальнойразобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. В связи с этим врамках указанной программы предусмотрен комплекс мероприятийкультурно-досуговой направленности, в том числе проведение фестивалей,смотров-конкурсов, выставок творческих работ лиц с ограниченными возможностямиздоровья.

В2015 году за счет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренныхна софинансирование мероприятий по обеспечению доступности услуг,предоставляемых учреждениями культуры, планируется проведение адаптационныхмероприятий по обеспечению доступа для МГН в учреждения культуры.

 

1.7.Особенности доступности учреждений здравоохранения

длямаломобильных групп населения в Псковской области

 

ВПсковской области по состоянию на 01 января 2013 года функционирует 68 зданий исооружений, в которых располагаются учреждения здравоохранения. Количествоучреждений, требующих адаптации для инвалидов, составляет около 58 единиц. Засчет мероприятий подпрограммы планируется провести комплекс работ по адаптациине менее 2 объектов лечебно-профилактической направленности к нуждам инвалидов.

 

1.8.Особенности доступности учреждений физической

культуры испорта для маломобильных групп населения

вПсковской области

 

С2010 года в Псковской области активизировалось развитие адаптивной физическойкультуры и спорта, позволяющее гражданам с особыми ограничениями здоровьязаниматься физкультурой и спортом. Особую роль в развитии адаптивного спортаиграют общественные организации инвалидов, в том числе Псковский клуб инвалидов"Оптимист", Псковское областное отделение "Российский спортивныйсоюз глухих", Псковское отделение Федерации спорта слепых.

Этиобщественные организации проводят физкультурно-массовую и оздоровительнуюработу среди инвалидов различных категорий по утвержденным планам работы икалендарным планам спортивно-массовых мероприятий.

С2010 года Детско-юношеским центром спортивной подготовки ежегодно проводитсяспартакиада инвалидов по 6 видам спорта: армрестлингу, гиревому спорту, дартсу,шахматам, шашкам, настольному теннису. В спартакиаде принимают участие инвалидыс нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Возраст участников -от 14 лет и старше. Псковские спортсмены-инвалиды становятся участникамироссийских и международных соревнований, а также показывают значительныерезультаты в спорте высоких достижений.

Финансированиеспортивных соревнований, проводимых в области, а также участие псковскихспортсменов в соревнованиях различного уровня финансируется за счет средствобластного бюджета. В рамках данной подпрограммы предусмотрено приобретениеоборудования для спортсменов-инвалидов, оснащение спортивных сооруженийспециальным инвентарем, создание дворовых площадок, оборудованныхспециализированным инвентарем для занятий физкультурой пожилых граждан иинвалидов.

Доступностьсреды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группойнаселения. По состоянию на 01 января 2011 года в Псковской области долядоступных для инвалидов и иных МГН социально значимых объектов инфраструктурыиз общего количества таких объектов составляла 17 процентов.

Повышениеуровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличенияобъема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическимивозможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги,транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения ирабочие места; на информационные, коммуникационные службы.

Вцелях выявления уровня доступности для инвалидов с различными видами нарушенийсоциально значимых объектов и услуг, проведения соответствующего анализа иопределения объемов работ по адаптации объектов органами социальной защитынаселения Псковской области с 2012 года осуществляется паспортизация объектов,что послужит началом создания на основании достоверной и полной о нихинформации единого Реестра объектов социальной инфраструктуры, подлежащихадаптации. По состоянию на 01 августа 2013 года из запланированных 807 объектовсоциальной инфраструктуры осуществлена паспортизация 183 объектов.

Результатыобследования объекта фиксируются в паспорте доступности объекта. Для отработкинавыков проведения паспортизации на начальном этапе принято решение осоставлении паспортов доступности всех учреждений социального обслуживаниянаселения, включая стационарные, нестационарные и реабилитационные центры длянесовершеннолетних.

Следующаязадача - формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждогомуниципального образования Псковской области, то есть графическое отображениесостояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образованияПсковской области с возможностью предоставления информации о маршрутахпередвижения и местах получения справочной информации об особенностяхпредоставления услуг.

Нерешенностьпроблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезныесоциально-экономические последствия:

дестимуляциятрудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается наобразовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве ихжизни;

высокаясоциальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведениемедицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качествесамостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса уинвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомныхусловиях;

равнодушноеотношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенностьинвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимостьпроведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационныхкампаний;

ограничениежизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонноговозраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками,детей дошкольного возраста).

Положительныйэффект от устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сферахобразования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшениикачества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды длягораздо более широкого круга людей, в частности, для пожилых граждан, а такжелиц, испытывающих временные ограничения мобильности.

Такимобразом, создание условий для улучшения качества жизни лиц с особымипотребностями путем формирования для них на уровне Псковской области доступнойсреды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачамсоциально-экономического развития Псковской области.

Приразработке программы рассматривались два варианта решения проблемы обеспечениядоступной среды: без принятия программы и с принятием программы.

Целесообразностьрешения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов ииных МГН программным методом определяется следующими причинами:

1.Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. В ее решениизаинтересованы не только инвалиды, но и другие МГН, то есть практическичетвертая часть населения Псковской области. Решение проблемы предполагаетмодернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной,транспортной и иной инфраструктуры, жилого фонда, а также организациюстроительства новых объектов с учетом требований доступности.

2.Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новыхнормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрениемеханизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, повышенияэффективности реабилитационных услуг.

3.Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового,финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих праваразличных групп собственников, реализация соответствующего комплексамероприятий.

4.Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач,требующих решения, потребуется консолидация и координация усилий органовисполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления,общественных объединений.

5.Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда летпутем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий, вотношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль за ходом ирезультатами реализации программных мероприятий и оценка с позиций достиженияцелевых показателей, индикаторов, а также эффективности использованияфинансовых ресурсов и осуществления корректировки содержания и сроков реализациимероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.

Такимобразом, учитывая масштабность и комплексный характер проблемы обеспечениядоступной среды, решение указанной проблемы для МГН с использованиемпрограммно-целевого метода обеспечит комплексную реализацию мероприятий и ихувязку по задачам, ресурсам и срокам.

 

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые

индикаторыдостижения целей и решения задач, основные

ожидаемыеконечные результаты подпрограммы

 

Всовременных условиях России, когда политическая, экономическая, социальнаяжизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решениепроблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направленийсоциальной политики государства.

Однимиз основных направлений государственной политики является повышение качестважизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидовв жизнь общества.

Вэтой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфереформирования доступной среды для инвалидов и иных МГН определены Конвенцией оправах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. иратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией, Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. N 1662-р, Государственной программой РФ.

Основойдля определения целей и задач подпрограммы является Стратегиясоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним изприоритетных направлений которой является повышение качества жизни гражданПсковской области, в том числе и МГН, повышение доступности социальных услугдля населения и повышение их качества.

Цельюподпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетнымобъектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихМГН в Псковской области.

Задачамиподпрограммы являются:

1.Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формированиядоступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.

2.Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.

3.Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области.

4.Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации исоциальной интеграции инвалидов в Псковской области.

5.Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивногоотношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Псковской области.

Целевымииндикаторами подпрограммы являются:

долябазовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве общеобразовательных организаций в Псковской области;

доляпрофессиональных образовательных организаций Псковской области, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общемколичестве профессиональных образовательных организаций Псковской области;

долягосударственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан иинвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количествугосударственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан иинвалидов;

доляучреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, кобщему количеству учреждений здравоохранения;

доляучреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовыеплощадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и другихМГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта;

доляучреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общемуколичеству учреждений культуры;

доляпарка подвижного состава автомобильного городского транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижногосостава;

долямуниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба"социальное такси", в общем количестве муниципальных районов игородских округов;

доляинвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) всоответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальнойпрограммы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся вобеспечении ТСР, в Псковской области;

количествосозданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях.

 

Методика

расчетацелевых показателей (индикаторов) подпрограммы

"Доступнаясреда" на 2014 - 2015 годы

 

Наименование целевых показателей (индикаторов) подпрограммы	Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы	Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области	Отношение количества базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области x 100%	Государственное управление образования Псковской области
Доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области	Отношение количества профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, к общему количеству профессиональных образовательных организаций Псковской области x 100%	Государственное управление образования Псковской области
Доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов	Отношение количества государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения	Отношение количества учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения x 100%	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта	Отношение количества учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта x 100%	Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры	Отношение количества учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры x 100%	Государственный комитет Псковской области по культуре
Доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава	Отношение количества подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, к общему количеству подвижного состава x 100%	Государственный комитет Псковской области по транспорту
Доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов	Отношение количества муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", к общему количеству муниципальных районов и городских округов x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области	Отношение количества инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, к общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области x 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях	Отношение объема денежных средств, израсходованных на реализацию мероприятия по сохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях, к стоимости создания одного рабочего места	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

 

Система целевых индикаторов и показателиреализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственнойпрограмме.

Ожидаемая эффективность и результативностьреализации подпрограммы будет оцениваться ежегодно на основе целевыхиндикаторов.

В результате реализации подпрограммыпредполагается:

увеличение доли базовых общеобразовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда дляинклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций в Псковской области с 5 процентов до 10,8процента;

увеличение доли профессиональных образовательныхорганизаций Псковской области, в которых сформирована универсальнаябезбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц,не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональныхобразовательных организаций Псковской области с 5,5 процента до 11 процентов;

увеличение доли государственных учрежденийсоциального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нуждинвалидов и других МГН, в общем количестве государственных учрежденийсоциального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с 27 процентов до 33процентов;

увеличение доли учреждений здравоохранения,адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учрежденийздравоохранения с 18 процентов до 23,5 процента;

увеличение доли учреждений физической культуры испорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов,оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, в общем количествеучреждений физической культуры и спорта с 5,4 процента до 6 процентов;

увеличение доли учреждений культуры,адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учрежденийкультуры с 8,9 процента до 12 процентов;

увеличение доли парка подвижного составаавтомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного дляперевозки МГН, в парке этого подвижного состава с 8,9 процента до 10,1процента;

увеличение доли инвалидов, обеспеченныхтехническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем врамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численностиинвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, вПсковской области до 75 процентов;

увеличение количества созданных рабочих мест дляинвалидов на специализированных предприятиях с 72 до 80.

 

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Предусматривается исполнение мероприятийподпрограммы в течение двух лет в один этап. Срок реализации подпрограммы - с2014 по 2015 год.

 

4. Характеристика основных мероприятийподпрограммы

 

В рамках подпрограммы планируется выполнениеследующих основных мероприятий:

1. Проведениесоциологических исследований.

В рамках реализации основного мероприятияпланируется проведение социологических исследований в Псковской области(изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг, об отношениинаселения к проблемам инвалидов). Предполагается, что доля инвалидов,положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидовв Псковской области составит в 2015 году 55 процентов, а доля инвалидов,положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общейчисленности опрошенных инвалидов в Псковской области составит в 2015 году 49,6процента.

2. Обеспечениедоступности транспортных услуг, объектов здравоохранения, учреждений социальнойзащиты населения, физической культуры и спорта, культуры, образовательныхорганизаций, информации и связи, жилой среды и иных приоритетных объектов.

Данное основное мероприятие предполагает реализациюмероприятий по обеспечению доступности транспортных услуг, адаптации объектовздравоохранения, жилой среды и иных приоритетных объектов, обеспечениюдоступности услуг учреждений социальной защиты населения, физической культуры испорта, культуры, образовательных организаций, обеспечению доступностиинформации и связи.

 

Обеспечение доступности транспортныхуслуг

 

Приобретение низкопольных автобусов,оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников, длягородских и пригородных маршрутов в области (для обеспечения доступноститранспортных услуг для маломобильных групп населения планируется приобретение 1низкопольного автобуса, оборудованного аппарелями для въезда в салонинвалидов-колясочников);

установка специальных дорожных знаков дляпередвижения инвалидов на автомобильных дорогах общего пользованиярегионального значения области (оборудование пешеходных переходов специальнымипредупредительными знаками). В рамках данного мероприятия планируется установка5 специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов;

устройство светофорных объектов со звуковымисигналами, включая проектно-изыскательские работы, на автомобильных дорогахобщего пользования регионального значения области (для повышения безопасностидорожного движения планируется устройство 1 светофорного объекта со звуковымисигналами).

 

Адаптация объектов здравоохранения

 

Создание безбарьерной среды в учрежденияхздравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальныхи тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движениявнутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения(планируется обеспечить доступность не менее 2 учреждений здравоохранения).

 

Обеспечение доступности услуг учреждений

социальной защиты населения

 

Создание безбарьерной среды в учрежденияхсоциальной защиты, в том числе выполнение комплекса работ по установкевизуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путейдвижения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения(планируется обеспечить доступность не менее 2 учреждений социальной защиты).

 

Обеспечение доступности услуг учреждений

физической культуры и спорта

 

Создание безбарьерной среды в учрежденияхфизической культуры и спорта, в том числе выполнение комплекса работ поустановке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входныхгрупп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудованиикаждого учреждения (планируется обеспечить доступность не менее 2 учреждений спорта).

 

Обеспечение доступности услугобразовательных организаций

 

Создание безбарьерной среды в профессиональныхобразовательных организациях Псковской области, в том числе выполнениекомплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения,оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности вдооборудовании каждой организации (в целях формирования толерантного отношенияк инвалидам в обществе, социальной интеграции и адаптации детей-инвалидовпланируется обеспечить доступность не менее 2 профессиональных образовательныхорганизаций Псковской области);

создание в общеобразовательных организацияхусловий для инклюзивного образования детей-инвалидов, предусматривающихуниверсальную безбарьерную среду (устройство пандусов, расширение дверныхпроемов, замена напольных покрытий, демонтаж дверных порогов, установка перилвдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудованиесанитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособлениераздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетовпедагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки,медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетом особыхпотребностей детей-инвалидов, установка подъемных устройств) и оснащениеспециальным, в том числе учебным, реабилитационным и компьютерным оборудованиеми автотранспортом (в целях обеспечения физической доступностиобщеобразовательных организаций) для организации коррекционной работы иобучения детей-инвалидов (планируется создать в период 2014 - 2015 годовуниверсальную безбарьерную среду в 7 общеобразовательных организациях).

 

Обеспечение доступности услуг учрежденийкультуры

 

Создание безбарьерной среды в учрежденияхкультуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных итактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движениявнутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения(планируется обеспечить доступность не менее 2 учреждений культуры).

 

Обеспечение доступности информации исвязи

 

Производство и размещение информационных итематических телевизионных программ с субтитрами на региональном телеканале(планируется обеспечить доступ инвалидов по слуху и слабослышащих граждан кинформации об основных общественно-политических, социально-экономических,спортивных и культурных событиях региона).

Создание адаптированных для нужд слабовидящихграждан версий Интернет-сайтов региональных сетевых и электронных периодическихизданий (планируется обеспечить доступ слабослышащих граждан, а такжеслабовидящих граждан к информации об основных общественно-политических,социально-экономических, спортивных и культурных событиях региона).

3. Совершенствованиесистемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Данное основное мероприятие предполагаетреализацию мероприятий:

по созданию компьютерных классов, оснащенныхадаптивной техникой; приобретению спортивного инвентаря, специальныхтренажеров;

по организации курсов для обучениядетей-инвалидов и родителей (законных представителей) пользованию компьютернымоборудованием;

по сохранению и созданию новых рабочих мест дляинвалидов на специализированных предприятиях Псковской области, использующихтруд инвалидов (планируется сохранять ежегодно около 20 рабочих мест дляинвалидов, что обеспечит более полную интеграцию инвалидов в общество, трудовуюи общественную деятельность);

по финансированию проезда инвалидов по зрению илиц, сопровождающих инвалидов по зрению, имеющих I группу инвалидности, дляполучения профессиональной и социальной реабилитации в Центре реабилитациислепых в городе Волоколамске (негосударственное образовательное учреждениеВОС), в негосударственном учреждении "Институт профессиональнойреабилитации и подготовки персонала ВОС "РЕАКОМП" (г. Москва), вКультурно-спортивном реабилитационном комплексе ВОС (г. Москва);

по приобретению технических средств реабилитацииинвалидов в соответствии с региональным перечнем технических средствреабилитации;

по оказанию помощи малоимущим семьям синвалидами.

4. Совершенствованиесистемы подготовки и повышения квалификации специалистов образовательныхорганизаций, органов социальной защиты.

В рамках реализации данного основногомероприятия планируется:

проведение совместно с общественнымиорганизациями конференций, семинаров по проблемам инвалидов, участие вмежрегиональных конференциях, семинарах, что позволит внедрить технологии иметодики, направленные на повышение качества жизни инвалидов; совершенствоватьсистему подготовки и повышения квалификации специалистов государственныхучреждений социального обслуживания области;

повышение квалификации, профессиональнаяпереподготовка (переобучение) специалистов образовательных организаций,осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами, в том числе организацияи проведение семинаров, конференций, форумов (планируется повышениеквалификации не менее 60 специалистов).

5. Формированиетолерантного отношения к инвалидам в обществе.

Данное основное мероприятие включает в себяфинансирование спортивных мероприятий общественных организаций инвалидов;подписки на специальные печатные издания для областных отделений общественныхорганизаций инвалидов; организацию и проведение областного фестиваляхудожественного творчества инвалидов; организацию участия инвалидов Псковскойобласти в мероприятиях проекта Международной премии "Филантроп".

 

5. Перечень основных мероприятийподпрограммы

 

Перечень основных мероприятий подпрограммыпредставлен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

 

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Выполнение мероприятий подпрограммы будетосуществляться за счет средств областного бюджета, федерального бюджета,средств органов местного самоуправления, внебюджетных источников. В целяхреализации отдельных мероприятий подпрограммы будут предоставляться субсидииюридическим лицам и местным бюджетам из областного бюджета в порядке,установленном Администрацией области.

Общий объем финансирования подпрограммысоставляет 47712,12 тыс. рублей, в том числе за счет средств федеральногобюджета - 28033,20 тыс. рублей (7973,20 тыс. рублей в 2014 году, 20060,00 тыс.рублей в 2015 году), за счет средств областного бюджета - 16910,60 тыс. рублей(7840,60 тыс. рублей в 2014 году, 9070,00 тыс. рублей в 2015 году), за счетсредств местных бюджетов - 2717,32 тыс. рублей (в 2014 году), внебюджетныхисточников - 51,00 тыс. рублей (в 2014 году).

В Законе области от 29декабря 2014 г. N 1475-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию в 2015 году подпрограммыпредусмотрено 9070,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммыпредусматриваются исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы приформировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежатежегодному уточнению.

В целях обеспечения комплексного подхода крешению проблем создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан ксоциально значимым объектам и услугам расходы, направленные на адаптациюприоритетных объектов и услуг транспорта, здравоохранения, социальной защитынаселения, образования, физической культуры и спорта, культуры, информации исвязи для инвалидов и других МГН, распределены в 2015 году следующим образом:

Транспорт - 19,7%

Здравоохранение - 13,0%

Социальная защита - 16,0%

Физическая культура и спорт - 13,0%

Образование - 15,2%

Культура - 13,0%

Информация, связь, жилье - 10,1%.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы,источники финансирования и направления расходов представлены в приложении N 2 кнастоящей подпрограмме.

 

7. Управление и контроль за реализациейподпрограммы

 

Контроль за исполнением подпрограммы,организацией исполнения мероприятий подпрограммы, текущее управление икоординацию работ участников подпрограммы, оценку достижения основных показателейподпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - Главноегосударственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Организация исполнения мероприятий участникамиподпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация подпрограммы предусматриваетвзаимодействие и совместную деятельность Главного государственного управлениясоциальной защиты населения Псковской области; Главного государственногоуправления юстиции Псковской области; Государственного управления образованияПсковской области; Государственного управления связи и массовых коммуникацийПсковской области; Государственного комитета Псковской области по деламстроительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственного комитетаПсковской области по транспорту; Государственного комитета Псковской области поздравоохранению и фармации; Государственного комитета Псковской области покультуре; Государственного комитета Псковской области по физической культуре испорту; органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов; органов местного самоуправления городских и сельских поселенийобласти.

Финансирование подпрограммы за счет средствобластного бюджета осуществляется в установленном порядке через участниковподпрограммы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очереднойфинансовый год.

В 2015 году будут привлечены средства изфедерального бюджета в рамках Государственной программы РФ.

Финансирование из федерального бюджетаподтверждается включением мероприятий настоящей подпрограммы в Государственнуюпрограмму РФ путем заключения соглашения Администрацией Псковской области сМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии сПравилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных вгосударственные программы субъектов Российской Федерации, разработанные наоснове примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 "Обутверждении государственной программы Российской Федерации "Доступнаясреда" на 2011 - 2015 годы".

Финансирование мероприятий подпрограммы,относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районови городских округов Псковской области, за счет средств областного бюджетаосуществляется на условиях софинансирования путем перечисления субсидийучастниками подпрограммы местным бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Псковской области.

Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований Псковской области на реализацию подпрограммы утверждается ежегоднона очередной год и последующие годы законом области об областном бюджете.

Субсидии местным бюджетам на реализациюмероприятий подпрограммы выделяются в соответствии с соглашениями (договорами),заключенными между участниками подпрограммы и органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Псковской области в порядке,установленном Администрацией области.

В ходе реализации подпрограммы предусмотренапаспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН. Органы социальной защиты населениявыполняют функции организаторов и координаторов работ, в том числе по сборуинформации о состоянии доступности объектов и услуг, а также по организации ееразмещения в доступных для инвалидов источниках информации, в том числе винформационной системе общего пользования в сети "Интернет" на сайте"Карта доступности Псковской области".

Главное государственное управление социальнойзащиты населения Псковской области на основании отчетов участников подпрограммы:

ежегодно подготавливает обоснованные предложенияпо уточнению перечня подпрограммных мероприятий, целевых индикаторов ипоказателей, затрат по подпрограммным мероприятиям, составу исполнителей;

ежегодно до 01 марта подготавливает и направляетв Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию иинвестиционной политике и в Государственное финансовое управление Псковскойобласти доклады о ходе реализации подпрограммы и использовании финансовыхсредств;

организует размещение в средствах массовойинформации основных сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы,финансировании подпрограммных мероприятий.

При предоставлении на условии софинансированиясубсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализациюподпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,Главное государственное управление социальной защиты населения Псковскойобласти представляет в Министерство труда и социальной защиты РоссийскойФедерации:

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего заотчетным периодом:

отчет об осуществлении расходов бюджетаПсковской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечениякоторых является субсидия из федерального бюджета бюджету Псковской области насофинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму,разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

отчет о реализации мероприятий, включенных вподпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения;

до 20 января года, следующего за отчетным, отчето достижении значения показателя результативности предоставления субсидии изфедерального бюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов нареализацию мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основепримерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения.

При предоставлении на условии софинансированиясубсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой нареализацию подпрограммы Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки еереализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитовбюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в целомосуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации в соответствии с порядком разработки, утверждения,реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области,утвержденным постановлением Администрации области от 27сентября 2012 г. N 512.

 

8. Методика оценки эффективностиподпрограммы

 

Эффективность реализации подпрограммы вцелом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого изосновных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Показатели реализации подпрограммыпредполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятийи свидетельствуют о степени результативности наиболее существенных направленийгосударственной политики в области социальной защиты населения Псковскойобласти.

Главное государственное управлениесоциальной защиты населения Псковской области ежеквартально обобщает ианализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованиюбюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления вГосударственный комитет Псковской области по экономическому развитию иинвестиционной политике, а также для размещения этой информации на сайтеГлавного государственного управления социальной защиты населения Псковскойобласти в сети "Интернет".

Оценка эффективности реализации каждогоиз показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7, П8, П9, П10 определяется по итогамзавершения отчетного года по формуле (например, реализация показателя первогоиндикатора П1):

 

 

где:

ЭП1 - эффективность реализации 1-гопоказателя;

Фп1 - фактическое значение индикатора1-го показателя, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

Пп1 - плановое значение индикатора 1-гопоказателя подпрограммы, утвержденное Государственной программой.

Эффективность реализации подпрограммы постепени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:

 

 

где:

ЭГП - эффективность реализацииподпрограммы;

Эп1, Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7, Эп8,Эп9, Эп10 - эффективность реализации П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7, П8, П9, П10показателей.

При значении:

ЭГП, равном 100 процентам, - реализацияподпрограммы является эффективной;

ЭГП более 100 процентов - реализацияподпрограммы является наиболее эффективной;

ЭГП менее 100 процентов - реализацияподпрограммы является малоэффективной.

Вторая группа показателей - бюджетнаяэффективность подпрограммы определяется как степень реализации расходныхобязательств и рассчитывается по формуле:

 

 

где:

 - бюджетная эффективность подпрограммы;

Фф - фактическое освоение средств;

Фп - планируемое освоение средств.

Оценка эффективности реализацииподпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года,следующего за отчетным.

 

9. Перечень мероприятийподпрограммы

 

Перечень мероприятий подпрограммысформирован в соответствии с задачами Государственной программы и подпрограммыи распределен по разделам, характеризующим определенные направления работы поадаптации приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН.

Первым разделом мероприятий подпрограммыпредусмотрена реализация мер, направленных на формирование в Псковской областинормативной правовой и организационной базы создания доступной среды дляграждан с особыми потребностями, в том числе разработка и принятие ряданормативных и организационно-распорядительных документов, регулирующих:

порядок взаимодействия органов власти впроведении паспортизации и классификации социально значимых объектов и услугдля МГН, в обеспечении деятельности информационного ресурса "Картадоступности Псковской области";

предоставление различных видов социальнойподдержки регионального уровня для инвалидов и членов их семей;

предоставление учреждениями социальногообслуживания транспортных услуг с использованием службы "социальноетакси";

разработку регионального перечнятехнических средств реабилитации.

Также в данном разделе запланированымероприятия по проведению социологических исследований, направленных наопределение отношения населения к проблемам инвалидов, на анализ оценкиинвалидов и МГН уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности. К данной работе планируется привлечение активистов СОНКО Псковской области.

Органами исполнительной власти Псковскойобласти совместно с органами местного самоуправления, общественнымиорганизациями инвалидов с 2012 года осуществляется работа по паспортизацииприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других МГН.

В соответствии с перечнем приоритетных объектови услуг на основании паспортов доступности объектов в 2015 году планируетсясформировать карту доступности объектов и услуг в Псковской области.

Второй раздел мероприятий подпрограммыпредусматривает комплекс мер, направленных на формирование доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН, и включает следующие мероприятия:

организацию и проведение паспортизацииприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других МГН, по итогам которой будет формироваться Карта доступности Псковскойобласти;

комплекс мер по повышению уровнядоступности объектов транспортных услуг (приобретение низкопольных автобусовобщего пользования, автобусных остановок, установка светофоров),здравоохранения (установка визуальных и тактильных указателей), социальнойзащиты населения (оборудование 2 учреждений социального обслуживания к нуждамМГН, приобретение реабилитационного оборудования), физкультуры и спорта(установка визуальных и тактильных указателей движения, адаптация учрежденийфизкультуры и спорта), образования (адаптация учреждений, осуществляющихпрограммы общего и профессионального образования, для совместного обучениядетей с нарушениями и без нарушений, в том числе дистанционного обучениядетей-инвалидов, оснащение учреждений специальным оборудованием), культуры(оборудование специальными устройствами для инвалидов по зрению, по слуху),информации и др. с учетом комплексного подхода к адаптации данных объектов дляинвалидов по слуху, зрению, имеющих нарушения опорно-двигательных функций.

Кроме того, разделом вторым подпрограммыпредусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение доступности икачества реабилитационных услуг для инвалидов и других МГН, развитие системыреабилитации и интеграции инвалидов в общество.

На решение данной задачи направленареализация следующих мероприятий:

приобретение различного спортинвентаря,компьютерного оборудования для общественных организаций инвалидов;

проведение обучающих семинаров длядетей-инвалидов и родителей по использованию компьютерного оборудования;

создание и сохранение рабочих мест дляинвалидов, обучение профессии в специализированных учреждениях;

обеспечение инвалидов техническими средствамиреабилитации, не предусмотренными в рамках федерального перечня.

Раздел третий "Информационно-методические иобщественно-просветительские мероприятия" включает в себя комплекс мер,направленных на организационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области.

В данный раздел включены мероприятия поорганизации работы с кадровым составом, по проведению различных обучающихсеминаров, конференций, курсов повышения квалификации.

В целях преодоления социальной разобщенности вобществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов иобеспечения для них доступной среды в рамках подпрограммы предусмотренымероприятия, включающие в себя проведение информационных и рекламных кампаний сучастием СМИ, включая изготовление и размещение социальной рекламы. Также предусмотренкомплекс мероприятий по проведению различных общественно-массовых спортивных икультурных мероприятий с участием инвалидов.

Перечень мероприятий подпрограммы содержится вприложении N 4 и приложении N 5 к Государственной программе.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к подпрограмме

"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы "Доступнаясреда"

на 2014 - 2015 годы

 

 

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Проведение социологических исследований	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	2014 г.	2015 г.	Сформирована нормативная правовая и организационная база создания доступной среды для граждан с особыми потребностями. На основании социологических исследований проанализирована оценка инвалидами и МГН уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности	Не будут реализованы отдельные мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Не будет изучено мнение инвалидов о доступности объектов и услуг; об отношении населения к проблемам инвалидов	Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области
2	Обеспечение доступности транспортных услуг, объектов здравоохранения, учреждений социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, образовательных организаций, информации и связи, жилой среды и иных приоритетных объектов	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по транспорту, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту,