Постановление Администрации Псковской области от 16.07.2015 № 332

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 16.07.2015 N 332

 

 

О внесении изменений в Государственную

программу Псковской области "Доступная

среда для инвалидов и иных маломобильных

групп населения" на 2014 - 2020 годы

 

 

Наосновании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановленияАдминистрации области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Внести в Государственную программу Псковской области "Доступная среда дляинвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы,утвержденную постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 490 "Об утверждении Государственной программыПсковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильныхгрупп населения" на 2014 - 2020 годы", изменения, изложив ее вредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области Емельянову В.В.

 

 

И.п.Губернатора области                                                         В.В.Емельянова

 

 

 

Приложение

кпостановлению Администрации области

от16 июля 2015 г. N 332

 

"Утверждена

ПостановлениемАдминистрации области

от28 октября 2013 г. N 490

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММАПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"Доступная среда дляинвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

 

ПАСПОРТ

Государственнойпрограммы Псковской области "Доступная среда

дляинвалидов и иных маломобильных групп населения"

на2014 - 2020 годы

 

Ответственный исполнитель Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа)	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Соисполнители Государственной программы	Отсутствуют
Участники Государственной программы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по транспорту; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; профессиональные образовательные организации Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Подпрограммы Государственной программы	"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы; "Дети-инвалиды на 2014 - 2020 годы"; обеспечивающая подпрограмма
Цель Государственной программы	Формирование условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Псковской области
Задачи Государственной программы	1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения путем адаптации ряда социально значимых объектов инфраструктуры, средств транспорта, связи к их нуждам. 3. Совершенствование комплексной реабилитации взрослых инвалидов и детей-инвалидов. 4. Повышение доступности и качества социальных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей
Целевые индикаторы Государственной программы	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Псковской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Государственная программа реализуется с 2014 по 2020 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по ОДЦП, включенным в состав программы, и подпрограммам)	Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 133527,42 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 20537,12 тыс. рублей; 2015 - 34650,00 тыс. рублей; 2016 - 12880,00 тыс. рублей; 2017 - 14428,80 тыс. рублей; 2018 - 16325,10 тыс. рублей; 2019 - 16010,30 тыс. рублей; 2020 - 18696,10 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 30185,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7973,20 тыс. рублей; 2015 - 22212,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; средства областного бюджета - 99090,90 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 9795,60 тыс. рублей; 2015 - 10955,00 тыс. рублей; 2016 - 12880,00 тыс. рублей; 2017 - 14428,80 тыс. рублей; 2018 - 16325,10 тыс. рублей; 2019 - 16010,30 тыс. рублей; 2020 - 18696,10 тыс. рублей; средства местного бюджета - 2897,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2717,32 тыс. рублей; 2015 - 180,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; внебюджетные источники - 1354,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 51,00 тыс. рублей; 2015 - 1303,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области. 2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления Псковской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области. 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе

 

1.Характеристика текущего состояния сферы

социально-экономическогоразвития области, основные

показателии анализ социальных, финансово-экономических

ипрочих рисков реализации Государственной программы

 

1.1.Характеристика проблемы и обоснование

необходимостиее решения программными методами

 

Вмае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов,принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, котораяпредусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание,образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государствауделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам.Одним из основных направлений государственной политики по выполнению условийКонвенции о правах инвалидов является повышение качества жизни граждан, имеющихограниченные возможности здоровья, и обеспечение условий для полноценнойинтеграции инвалидов в жизнь общества.

Областнаядолгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы,утвержденная постановлением Администрации области от 02сентября 2011 г. N 332, разработана в соответствии с Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 г. N 1662-р, государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 (далее также -Государственная программа РФ).

Основойдля определения целей и задач Государственной программы является утвержденнаяраспоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. N 193-р Стратегия социально-экономического развития Псковскойобласти до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой являетсяповышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и маломобильныхгрупп населения, повышение доступности социальных услуг для населения иповышение их качества.

Численностьнаселения Псковской области составляет 656561 человек по состоянию на 01 января2014 года. Количество инвалидов, проживающих в Псковской области, на 01 ноября2014 года - 52248 человек, что составляет 7,96% от общего количества жителейрегиона.

С2010 по 2015 год наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью.Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковскойобласти наблюдается рост числа детей-инвалидов. Анализ показателей численностиинвалидов за период с 2012 года показал, что численность детей-инвалидов каждыйгод увеличивается (2012 г. - 2107 человек, 2013 г. - 2171 человек, 2014 г. - 2277человек), соответственно увеличивается их доля в общем количестве гражданмоложе трудоспособного возраста. Соотношение числа состоящих на учете инвалидовпо возрастной категории следующее: детей-инвалидов - 4%, лиц от 18 до 50 лет -18%, лиц от 50 лет и старше - 78%.

Количестводетей-инвалидов на 01 апреля 2015 года составляет 2314 человек, что составляет1,8% от численности детского населения региона.

Ежегоднов Псковской области признаются впервые инвалидами около 4000 человек, 40% изкоторых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имеет тенденциюк снижению. Так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервыепризнанных инвалидами, к 2014 году уменьшилось на 327 человек (с 4313 человекдо 3986 человек).

Количествовпервые признанных инвалидов трудоспособного возраста с 2010 по 2014 годуменьшилось на 617 человек (с 2254 человек до 1637 человек), численностьвпервые признанных инвалидами граждан пенсионного возраста также показываеттенденцию к уменьшению (с 2059 человек до 2001 человека).

Вструктуре первичной инвалидности за 2014 год доля инвалидов, имеющих III группуинвалидности, составляет 49,7% (в 2012 году - 50,2%), доля инвалидов, имеющихII группу инвалидности, составляет 25,3% (в 2012 году - 26,3%), доля инвалидов,имеющих I группу инвалидности, составляет 16,3% (в 2012 году - 17,0%).

В2013 и 2014 годах основными причинами установления инвалидности среди взрослыхявлялись заболевания системы кровообращения (значение показателя на 10 тыс.взрослого населения) (2013 год - 23,2, 2014 год - 22,3) и злокачественныеновообразования (2013 год - 18,2, 2014 год - 18,2).

Основныенозологические формы при установлении инвалидности среди детского населения(значение показателя на 10 тыс. детского населения):

психическиерасстройства и расстройства поведения (в 2013 году - 8,8, в 2014 году - 9,5);

врожденныеаномалии (пороки развития) деформации и хромосомные нарушения (в 2013 году -5,7, в 2014 году - 7,4);

болезнинервной системы (в 2013 году - 5,6, в 2014 году - 5,0);

болезниэндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ (в 2013году - 2,9, в 2014 году - 2,4);

болезникостно-мышечной системы и соединительной ткани (в 2013 году - 0,9, в 2014 году- 1,3);

болезниуха и сосцевидного отростка (в 2013 году - 0,8, в 2014 году - 1,2);

болезниглаза и его придаточного аппарата (в 2013 году - 1,09, в 2014 году - 0,8).

Вусловиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпелаи продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидовстановится одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Современноепонятие инвалидности сформулировано в преамбуле Конвенции о правах инвалидов.Инвалидность - это эволюционирующее понятие, являющееся результатомвзаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми иотношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективномуучастию в жизни общества наравне с другими.

Социальнаяполитика в отношении инвалидов первоначально во всем мире была основана напринципах "изоляции" и "компенсации". Принцип изоляцииберет начало с самых древних этапов развития социальной истории и доходит донаших дней. В прошлом этот принцип приводил к отвержению инвалидов,формированию разного рода предрассудков. На сегодняшний день этот принципвыражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов:специальных домов для постоянного, иногда пожизненного содержания, особыхучебных заведений, специализированных предприятий и т.д. В такой системереализуется уход за инвалидами и удовлетворение их особых нужд, однако, впервую очередь, с точки зрения здоровых членов общества. Сами инвалиды, такимобразом, исключаются из общества и превращаются только в объект его заботы ипопечения.

Современнаясоциальная политика в отношении инвалидов базируется на новом подходе кинвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости ивыработанным на их основе определениям доступности и доступа. Сегодняинвалидность рассматривается как сложное социальное явление, степеньвыраженности которого зависит от многих факторов, включая не только состояниеорганизма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизни,успешной социализации и самовыражения личности. Обязательства, взятыероссийским государством перед международным сообществом, предусматриваютпереход от медицинской модели инвалидности к социальной, обеспечивающей имвозможность свободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения внезависимости от физических ограничений.

Проблемыреабилитации и абилитации инвалидов, интеграции их в социальную среду остаютсякрайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями толькоодного ведомства. Число людей, для которых затруднено использование элементов существующейсреды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированное статистикойколичество инвалидов. К таким маломобильным группам населения относятся ипрестарелые граждане, и люди с временными или постоянными ограничениямидвигательных функций, с недостатками физического развития или маленького роста,а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. По оценкеспециалистов, общая численность маломобильных групп населения составляетпорядка 20 - 25% от общего числа жителей любого региона Российской Федерации.

Основнойцелью Государственной программы является формирование условий длябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения кобъектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи иинформации, повышение доступности и качества реабилитационных и абилитационныхуслуг.

Ксожалению, современная инфраструктура не приспособлена для людей сограничениями здоровья. В Псковской области она включает в себя значительноеколичество объектов с многообразием их функционального назначения,архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей,различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство -крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех службПсковской области. Опыт экономически развитых стран Европы показывает, чтоэффективное решение этих проблем занимает десятилетия.

Исходяиз анализа проблемы создания условий для доступности объектов и услуг длямаломобильных граждан необходимо особо отметить межотраслевой имежведомственной характер взаимодействия.

Длясоздания доступной среды для интеграции инвалидов необходимо решить основныепроблемы социализации инвалидов:

1.Восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятиймедико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации и абилитации.

2.Обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое,материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов.

3.Адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов.

Длярешения проблемы N 1 необходимо выстроить систему реабилитации и абилитацииинвалидов, направленную на устранение или возможно более полную компенсациюограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статусаинвалидов, достижения ими материальной независимости.

Современнаясоциальная политика в отношении инвалидов ориентирована преимущественно напрямые денежные выплаты инвалидам в виде пенсий, пособий, ежемесячных денежныхвыплат, предоставление мер социальной поддержки, социальных услуг всоответствии с действующим законодательством.

Уинвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь,надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентированна восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов повосстановлению своего социального статуса.

Немаловажнойсоставляющей процесса утверждения статуса является возможность трудоустройства,ощущение чувства востребованности на рынке труда, а также иметь возможностьразвивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальныйпотенциал не только для себя, но и для общества. Потребность участия в спорте,культуре, науке для людей с ограниченными возможностями остаетсянереализованной.

Нерешенностьпроблемы N 2 по обеспечению непрерывности и преемственности реабилитационногопроцесса и абилитации (медико-социальной, социальной и профессиональнойреабилитации и абилитации) делает процесс по интеграции инвалидов бессистемным.

Анализсостояния профреабилитируемости и абилитации, социализации инвалидовпоказывает, что основными причинами сложившейся ситуации являются:

неразвитостьсистемы учреждений профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов,отсутствие организационно-экономических связей между учреждениями, оказывающимиреабилитационные и абилитационные услуги инвалидам, и преемственности вреализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидовтрудоспособного возраста;

отсутствиесистемы научно-информационного обеспечения для формирования региональнойсоциальной политики в отношении инвалидов;

низкийуровень занятости инвалидов;

недоукомплектованностьматериально-технической базы имеющихся профреабилитационных учреждений,необеспеченность надлежащими условиями для предоставления реабилитационных иабилитационных услуг;

отсутствиецелевых финансовых средств на оказание услуг по реализации индивидуальныхпрограмм реабилитации и абилитации инвалидов.

Прирешении проблемы N 3 выявляется целый ряд недостатков в обеспечении доступнойдля инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе:

отсутствиеоперативной и достоверной информации о препятствиях, существующих у инвалидов;

несовершенствозаконодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов;

отсутствиесовременной стратегии, способствующей обеспечению современных подходов кпроектированию доступной среды для инвалидов;

несоответствиевыделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов.

Врезультате решения проблемы по созданию безбарьерной среды будет созданасистема мониторинга обеспечения комплексной доступности объектов инфраструктурыдля инвалидов и маломобильных граждан.

ВПсковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке исозданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

Вцелях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей вреализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07августа 2009 г. N 298 создан Совет по делам инвалидов при Администрацииобласти, в состав которого входят представители органов государственной властии общественных организаций инвалидов. В числе планируемых к рассмотрению назаседаниях данного совещательного органа вопросов - формирование реестраприоритетных объектов социальной инфраструктуры для адаптации в целяхобеспечения доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения,мониторинг состояния доступности объектов.

 

1.1.1.Взаимодействие с общественными организациями

 

Натерритории Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. осуществляютдеятельность 1038 некоммерческих организаций (далее - НКО), большую часть изкоторых составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далеетакже - СО НКО).

СОНКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активноеучастие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан,образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни,патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданскойактивности.

Внастоящее время между органами исполнительной власти Псковской области и СО НКОвыстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества иконструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решениеприоритетных общественно значимых проблем.

Приорганах исполнительной власти Псковской области сформированы и активнодействуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которыхвходят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковскойобласти, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа поопределению приоритетов социально-экономической политики Псковской области ирешению общественно значимых вопросов для жителей Псковской области.

Вцелях содействия развитию деятельности СО НКО на территории Псковской областидля повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальнойсферы Псковской области принят Закон области от 02марта 2012 г. N 1136-ОЗ "О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций на территории Псковскойобласти", которым предусмотрено оказание финансовой поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям на территории области путемпредоставления субсидии.

Врамках областных долгосрочных целевых программ, реализуемых на территорииПсковской области с 1996 года и направленных на социальную поддержку пожилыхграждан и инвалидов, осуществлялся комплекс мер по оказанию государственнойподдержки общественным организациям ветеранов и инвалидов. Предоставляемыесредства позволяли СО НКО проводить мероприятия спортивной,культурно-просветительной, художественно-массовой направленности,организовывать клубы по интересам, принимать участие в межрегиональных,общероссийских и международных конкурсах, фестивалях, спартакиадах.Представители общественных организаций инвалидов активно участвуют в проведенииразличных социологических исследований и опросов, выступают с предложениями поформированию доступной среды на определенных социально значимых объектах,направляют представителей в совещательные органы различных уровней власти.

Предоставлениефинансовой поддержки СО НКО инвалидов позволило ежегодно создавать рабочиеместа для инвалидов на предприятиях, использующих труд инвалидов, укреплятьматериально-техническую базу, приобретать различный инвентарь для занятийспортом.

 

1.1.2.Особенности транспортных услуг для маломобильных

группнаселения в Псковской области

 

Посостоянию на 01 января 2015 года подвижной состав городского автомобильноготранспорта общего пользования состоит из 145 единиц транспорта, 22 из которыхоборудованы для перевозки маломобильных групп населения (низкопольные автобусы- 17 единиц, полунизкопольные - 5 единиц), что составляет около 15% от общейчисленности. Световыми информационными табло оборудовано 37 единиц городскогоавтомобильного транспорта (или 25,5%) и все 100% оснащены речевыминформационным модулем.

Нарядус наземным транспортом общегородского пользования в Псковской областипланируется развитие приспособленного для инвалидов и крайне востребованноговида транспорта - "социальное такси".

Предоставлениеуслуг "социального такси" до 2013 года осуществлялось на базе Центрасоциального обслуживания города Пскова. Для этих целей использовался одинавтомобиль, оснащенный подъемником. В 2013 году услугами "социальноготакси" воспользовались 118 человек, количество транспортных услугсоставило 230. В 2014 году данный показатель составил 136 человек и 220 услуг.Для пополнения парка автотранспортных средств, предоставляющих услуги"социального такси", в рамках областной долгосрочной целевойпрограммы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в 2013 годуприобретены два автомобиля для центров социального обслуживания городов Псков иВеликие Луки. В рамках Государственной программы также планируется приобретениетранспорта, оснащенного подъемными устройствами.

Вцелях обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорийграждан принято постановление Администрации области от 17декабря 2014 г. N 550 "О социальной поддержке отдельных категорийграждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспортеобщего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)",согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеютправо на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета напроезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключениемтакси, в том числе маршрутного) и на оплату в размере 50 процентов стоимостипроезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (заисключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусныхмаршрутах.

Врамках Государственной программы за счет софинансирования из федерального иобластного бюджетов планируется приобретение низкопольных автобусов, чтопозволит повысить долю парка подвижного состава автомобильного городскоготранспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных группнаселения, в общем количестве общественного транспорта.

 

1.1.3.Особенности доступности реабилитационных и

абилитационныхуслуг для инвалидов, предоставляемых

государственнымиучреждениями социального обслуживания

 

Ежегодноначиная с 1996 года в Псковской области принимаются целевые программы посоциальной поддержке граждан, в рамках которых осуществлялись мероприятия посозданию рабочих мест для инвалидов, выделялись средства на поддержкуобщественных организаций инвалидов по слуху, зрению, имеющих проблемы сопорно-двигательным аппаратом, укреплялась материально-техническая базаучреждений социального обслуживания Псковской области, приобреталось различноеоборудование и спортинвентарь.

Дляреализации государственной политики в области социальной поддержки граждан сограниченными возможностями и здоровья в Псковской области развивается системасоциальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей сограниченными возможностями, интеграцию их в общество.

ВПсковской области сформирована сеть из 64 государственных учрежденийсоциального обслуживания населения. Оказывать услуги населению внестационарной, полустационарной и стационарной формах могут 26 государственныхучреждений социального обслуживания "Центр социального обслуживания"и 6 учреждений социального обслуживания семьи и детей. На 01 мая 2015 г.функционируют 19 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 детскихдома-интерната для умственно отсталых детей, 10 психоневрологическихинтернатов, производственно-интеграционные мастерские для инвалидов.Дома-интернаты предоставляют населению услуги в стационарной форме. Общее числополучателей социальных услуг на 01 мая 2015 г. составило 10169 человек.Численность инвалидов, находящихся в государственных учреждениях стационарногосоциального обслуживания Псковской области, на 01 января 2015 г. составила 2293человека, из них несовершеннолетних - 113 человек.

Главныминаправлениями деятельности учреждений является обеспечение качественногообслуживания граждан путем предоставления социальных услуг, обеспечивающихсоздание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условийжизнедеятельности, проведение мероприятий социально-медицинского,социально-психологического, социально-реабилитационного характера, питания иухода, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

ВПсковской области создаются новые государственные учреждения социальногообслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в томчисле Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилые помещения вкотором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьерной среды"для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новое учреждениеполностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям и требованиямпожарной безопасности.

Крометого, в рамках реализации совместного немецко-российского проекта с 1999 года вцелях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелымимножественными нарушениями старше 18 лет в общество в г. Пскове создануникальный для России инновационный проект - специальное социально защищенноеучреждение "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов".С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социальногообслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета.

Вданном учреждении осуществляют социальную и трудовую реабилитацию и абилитациюмолодые люди с ограниченными возможностями старше 18 лет. В мастерских созданои функционирует 9 отделений, которые разделены на две группы:

производственные:растениеводство, деревообработка, швейное отделение, прачечное отделение,картонажное отделение;

непроизводственные:тренировочное отделение, хозяйственное отделение, отделение ухода и развития,отделение дневного пребывания.

Нахождениемолодых людей с ограниченными возможностями в стенах учреждения позволяет ихродителям свободно трудиться в течение рабочего дня, не беспокоясь о занятостии состоянии здоровья своих детей.

ПостановлениемАдминистрации области от 30декабря 2010 г. N 553 утверждена областная долгосрочная целевая программа"Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы" с объемом финансирования изсредств бюджета Псковской области 34422,00 тыс. рублей.

Перечнемпрограммных мероприятий предусмотрено оказание адресной социальной помощисемьям с детьми-инвалидами, обеспечение поддержки и сопровождения семей сдетьми-инвалидами в кризисных ситуациях, повышение квалификации специалистовгосударственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченнымивозможностями, в том числе детей-инвалидов, оснащение современнымреабилитационным оборудованием, средствами творческой реабилитации, трудовойреабилитации указанных учреждений, проведение фестивалей смотров-конкурсовхудожественного творчества, спартакиад, туристических слетов детей сограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, обеспечениедоступности реабилитационных мероприятий, поддержку общественных организаций впроектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми сограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами и их семьями.

ВПсковской области проживает более 1600 семей с детьми-инвалидами, в которыхвоспитывается более 2000 детей со статусом "ребенок-инвалид".

В2014 году категория "ребенок-инвалид" установлена 1132 детям, в томчисле первично - 348 детям, повторно - 784 детям. Социальный статус"ребенок-инвалид" на июль 2015 года имеют 2277 детей, 148 детей состатусом "ребенок-инвалид" находятся в государственных бюджетныхучреждениях социального обслуживания Псковской области.

Приустановлении категории "ребенок-инвалид" ранговые местанозологических форм заболеваний распределены следующим образом:

1место - психические расстройства и расстройства поведения;

2место - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомныенарушения;

3место - болезни нервной системы.

Процентноесоотношение различных нарушений и заболеваний в структуре детской инвалидностив Псковской области (усредненные статистические данные 2012 - 2013 годов):

глухие,слабослышащие и позднооглохшие дети-инвалиды - 4,4%;

слепые,слабовидящие и поздноослепшие дети-инвалиды - 3,9%;

дети-инвалидыс тяжелыми нарушениями речи - нет;

дети-инвалидыс нарушениями опорно-двигательного аппарата - 13,7%;

дети-инвалидыс задержкой психического развития - 8,8%;

дети-инвалидыс умственной отсталостью - 19,5%;

дети-инвалидыв связи с болезнями эндокринной системы, расстройствами питания и нарушенияобмена веществ (ОВЗ) - 10,7%;

дети-инвалидыв связи с прочими заболеваниями (ОВЗ) - 39%.

Интенсивныйпоказатель первичной инвалидности и ее нозологическая структура в возрасте до18 лет говорят об отсутствии тенденции к снижению численности детей-инвалидов вобласти (2012 г. - 26,3, 2013 г. - 28,6, 2014 г. - 31,2 из расчета на 10 тыс.человек).

Причинами,способствующими развитию инвалидности, являются врожденные аномалии инаследственная патология, внутриутробные инфекции, качество и доступностьмедицинской помощи детскому населению, стремление ряда родителей, страдающихпреимущественно психическими заболеваниями, большинство из которых наследуются,получить "материнский капитал" и т.д.

Массовыйскрининг новорожденных на наследственные заболевания, своевременное курсовоелечение, реабилитация, психолого-педагогическая помощь окажут профилактическоедействие и помогут предотвратить инвалидность у детей.

Наибольшееколичество семей, имеющих детей-инвалидов, являются проблемными и кризисными.При этом "семья с детьми-инвалидами" составляет существенный процентв категориях "малообеспеченная" и "неполная семья".

Очевидно,что семья с детьми-инвалидами относится к числу наиболее социально уязвимых.

Дополнительнаягосударственная поддержка требуется как детям-инвалидам, воспитывающимся всемьях, так и детям-инвалидам, проживающим в специализированных учреждениях длядетей с ограниченными возможностями на полном государственном обеспечении.

Всистеме социальной защиты населения области работают два государственныхдетских дома-интерната на 169 мест. В них проживают дети-инвалиды с умственнойотсталостью в легкой, средней и тяжелой степени, в том числе дети-инвалиды снарушениями опорно-двигательного аппарата и подростки с девиантным поведением.

Реабилитационныйпроцесс осуществляется в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации, направлен на привитие детям навыков личной гигиены,самообслуживания, поведения, общения, социально-трудовую реабилитацию, обучениес учетом их физических возможностей и умственных способностей. Организуетсядосуг детей-инвалидов, профилактические мероприятия.

Впроведении реабилитационного процесса используется индивидуальный подход,активное участие ребенка с ограниченными возможностями и членов его семьи.

Вучреждениях проживают воспитанники в возрасте от 4 до 18 лет, частично илиполностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянномпостороннем уходе.

Детямпредоставляются различные социальные услуги в форме стационарного обслуживания.

Персоналучреждения активно использует инновационные формы работы в социальнойреабилитации детей-инвалидов.

Врамках постинтернатного сопровождения воспитанников в государственном бюджетномучреждении социального обслуживания Псковской области "Бельско-Устьенскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей" открыто отделение длямолодых инвалидов, имеются мастерские, обеспечивающие их дневную занятость.

Длявоспитанников учреждения ежегодно организуется летний лагерь с участиеминостранных и российских волонтеров, работает фотокружок.

Врамках Программы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации вгороде Пскове реализовывался проект "Служба сопровождения семьи и ребенка"в партнерстве с Псковским региональным общественным фондом поддержки инвалидов,Межрегиональной общественной организацией "Ассоциация в поддержку детей ивзрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическомразвитии", международной гуманитарной организацией Андикап Энтернасиональ.

Вцелях повышения качества работы, адресности услуг, минимизации трудныхжизненных ситуаций и нормализации жизни семьи по результатам международногопроекта с 2009 года в области начала внедряться новая форма работы спроблемными семьями, включая семьи, воспитывающие детей-инвалидов, - службасопровождения семьи и ребенка. В государственных учреждениях социальногообслуживания действует 9 отделений сопровождения семьи и ребенка, также 2службы сопровождения семьи, имеющей ребенка с инвалидностью, на базерегиональных общественных организаций "Я и Ты" и "Росток".

Набазе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Псковскойобласти "Областной Центр семьи" продолжает свою работу службасопровождения семьи и ребенка, созданная в ходе реализации проекта в период с2008 по 2010 год при активном участии государственного бюджетногообразовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической имедико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированногообучения" Псковской области. Консультирование проводят педагог-психолог,юрист, дефектолог в соответствии с обращениями родителей (законныхпредставителей) детей с ограниченными возможностям, в том числе детей-инвалидов.

С2009 года в штаты центров социального обслуживания введены участковыесоциальные работники, в 24 учреждениях работает 203 участковых специалистов посоциальной работе.

Деятельностьучастковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социальногонеблагополучия в семье, своевременное оказание необходимой помощи, привлечениеспециалистов различных ведомств для успешного преодоления трудной жизненнойситуации, повышение доступности и качества социальной помощи, на переход отзаявительного к выявительному принципу оказания социальных услуг. Деятельностьучастковой социальной службы носит превентивный характер в вопросах разрешениясемейных проблем.

Взаимодействиес местными администрациями, учреждениями здравоохранения, образовательнымиорганизациями, органами внутренних дел строится на договорной основе. Вмногостороннем договоре оговариваются зоны ответственности каждой из сторон пореализации общей цели: оказание комплексной, квалифицированной, эффективнойпомощи семьям и детям.

Порешению правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, в апреле 2013 года Псковская область стала участником пилотногопроекта по внедрению института социального сопровождения участковымисоциальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья.

Проектнаправлен на совершенствование и разработку новых механизмов внутриотраслевогои межведомственного взаимодействия по обеспечению деятельности институтасоциальных работников, осуществляющих социальное сопровождение семей, имеющихдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, модернизациюинформационных банков данных и других ресурсов, позволяющих аккумулироватьданные о семьях с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностямиздоровья, на реализацию модельной программы социального сопровождения семей,имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, сиспользованием наработанных социальных технологий и методик сопровождения семейс детьми в области. Общий объем средств грантовой поддержки Фонда поддержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составил 6984,00 тыс. рублей.

Врамках проекта подготовлен пакет нормативных правовых документов,обеспечивающих предоставление новой услуги: порядок предоставлениягосударственной услуги, в том числе региональный стандарт,организационно-нормативные документы, обеспечивающие межсекторное имежведомственное взаимодействие, деятельность участковых социальных работников,модельная программа социального сопровождения семей, разработанных с учетомспецифики Псковской области. Создана новая информационно технологическаяпрограмма базы данных области, которая позволила оптимизировать и унифицироватькак отраслевую базу, так и ее взаимодействие с базами данных других ведомств,включить новые дифференцированные параметры учета и статистики семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Впоследствиивозможна разработка и внедрение единой электронной карты социальных услуг для людей,находящихся в трудной жизненной ситуации (право выбора поставщика услуг, учетформ и объема финансирования услуг, оценка эффективности и т.д.).

Поитогам проекта подготовлены методические рекомендации по внедрению модельнойпрограммы социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья в Псковской области, которыераспространены во всех субъектах Российской Федерации.

Семьи,воспитывающие детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов,имеют возможность пользоваться услугами 26 государственных казенных учрежденийсоциального обслуживания - Центров социального обслуживания, государственногобюджетного учреждения социального обслуживания Псковской области"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями", государственного бюджетного учреждения социальногообслуживания Псковской области "Областной Центр семьи", 4государственных бюджетных учреждения социального обслуживания Псковской области"Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей",государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областнаяспециальная библиотека для незрячих и слабовидящих", образовательныхорганизаций для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностямиздоровья, служб для осуществления работы по раннему выявлению и комплекснойпомощи детям с выраженными отклонениями в развитии. Данные учреждения нуждаютсяв укреплении материально-технической базы, повышении квалификации ипереподготовке кадров.

В2014 году необходимые услуги получили более 1600 семей с детьми с ограниченнымивозможностями (более 2000 детей-инвалидов). Очередь в данные учрежденияотсутствует.

Государственноебюджетное учреждение социального обслуживания Псковской области"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями" (далее - Реабилитационный центр) функционирует в Псковскойобласти с 1995 года.

Учреждениеявляется единственным в области, предоставляющим максимальный объемреабилитационных услуг детям с отклонениями в умственном и физическом развитиив возрасте от рождения до 18 лет, а также семьям, воспитывающимдетей-инвалидов, по социальной адаптации их к жизни в обществе, к обучению итруду.

Ежегодноспециалистами Реабилитационного центра обслуживается более 700 детей сограниченными возможностям, в том числе детей-инвалидов, преимущественно снарушениями опорно-двигательного аппарата.

Семьис детьми-инвалидами пользуются мерами социальной поддержки, предусмотренными вобласти для семей с детьми.

Всоответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 04 августа 2008 г. N 379н органами социальной защитынаселения осуществляется координация мероприятий по реализации индивидуальнойпрограммы реабилитации (далее - ИПР) инвалида (ребенка-инвалида) и оказаниенеобходимого содействия инвалиду.

Всоответствии с приказом Главного государственного управления социальной защитынаселения Псковской области указанные полномочия осуществляют в пределах своейкомпетенции государственные казенные учреждения социального обслуживанияПсковской области - центры социального обслуживания, в городах Псков и ВеликиеЛуки - территориальные управления Главного государственного управлениясоциальной защиты населения Псковской области.

Дляорганизации работы утвержден Административный регламент Главногогосударственного управления социальной защиты населения Псковской области поисполнению государственной функции по организации координации мероприятий пореализации ИПР ребенка-инвалида, который размещен на официальном сайте Главногогосударственного управления социальной защиты населения Псковской области вразделе "Административные регламенты".

Входе исполнения данной государственной функции осуществляется взаимодействиеорганов исполнительной власти, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в реализации ИПРребенка-инвалида, консультирование по вопросам реабилитации, обеспечениепоследовательности, комплексности и непрерывности в осуществленииреабилитационных мероприятий.

Ежегодноблагодаря приобретенным в рамках областной долгосрочной целевой программы"Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы", подпрограммы "Дети-инвалидына 2014 - 2020 годы" Государственной программы наборам реактивов проводитсяскрининг новорожденных на наследственные заболевания. Доля обследованныхсоставляет 97,5% от общего числа новорожденных. От 3 до 8 специалистовгосударственных учреждений социального обслуживания семьи и детей ежегодноповышают квалификацию, что позволяет им благодаря полученным знаниямиспользовать в работе современные подходы в социальной реабилитации детей сограниченными возможностями, транслировать полученные знания и опыт средиколлег. Проводятся обучающие семинары по проблемам детской инвалидности,оказывается поддержка проектной деятельности социально ориентированныхнекоммерческих организаций, направленной на организацию работы с детьми сограниченными возможностями, в том числе детьми-инвалидами и их семьями.Государственным учреждениям социального обслуживания семьи и детейприобретается современное реабилитационное оборудование, проведены работы поблагоустройству помещений ГБУК "Псковская областная специальная библиотекадля незрячих и слабовидящих".

Проводимаяработа по социальной поддержке детей-инвалидов и их семей позволила существенноповысить уровень оказываемых реабилитационных услуг. Однако системная работа посоциальной поддержке инвалидов в области нуждается в дальнейшем развитии.

Нестационарноеобслуживание граждан осуществляется 26 государственными учреждениямисоциального обслуживания - центрами социального обслуживания, расположенными вкаждом муниципальном районе, в городах Псков и Великие Луки. Количествограждан, обслуживаемых центрами, в 2010 году составило 7937 человек, в 2011году - 8264 человека, в 2012 году - 8273 человека, в 2013 году - 8447 человек,в 2014 году - 8590 человек.

Вцелях повышения качества и доступности социальных услуг с 2009 года в Псковскойобласти успешно функционирует служба участковых социальных работников, которыеведут прием граждан непосредственно в населенных пунктах по месту жительства,осуществляют консультирование по различным вопросам, принимают документы наполучение различных видов мер социальной поддержки, проводят постоянный мониторингситуации на участке, принимают меры экстренного реагирования в случае различныхнестандартных ситуаций. Кроме того, на базе 18 центров социального обслуживаниясформированы мобильные бригады социально-медицинского обслуживания, для работыкоторых приобретается автотранспорт повышенной проходимости. При центрахсоциального обслуживания создается служба сиделок, во всех районах областиоткрыты пункты проката технических средств реабилитации. Реализация данныхмероприятий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы"Старшее поколение Псковской области на 2011 - 2013 годы",утвержденной постановлением Администрации области от 28февраля 2011 г. N 62, и Государственной программы Псковской области"Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на2014 - 2020 годы".

Дляобеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения ксоциальным услугам, предоставляемым стационарными и нестационарными учреждениямисоциального обслуживания, ежегодно в рамках областной долгосрочной целевойпрограммы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусматривалисьсредства областного бюджета, выделяемые для оборудования зданий, в которыхрасполагаются учреждения социального обслуживания, к нуждам инвалидов и другихмаломобильных групп населения. В 2011 г. объем средств составил 600,00 тыс.рублей, в 2012 г. - 500,00 тыс. рублей, в 2013 г. - 700,00 тыс. рублей. Данныесредства позволили повысить степень доступности 25 зданий для граждан,относящихся к маломобильным группам населения.

Объемсредств областного и федерального бюджетов, выделяемых для обеспечениядоступности учреждений социальной защиты в рамках Государственной программы наусловиях софинансирования, в 2015 году составляет 4597,1 тыс. рублей, чтопозволяет продолжить осуществление мероприятий по оборудованию и адаптации неменее 4 учреждений социальной защиты.

 

1.1.4.Особенности положения на рынке

труда(трудоустройство инвалидов)

 

ВПсковской области службой занятости населения активно проводится работа поорганизации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, относящихся к категории инвалидов, в рамкахведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях,направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на2014 - 2015 годы" и Государственной программы Псковской области"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы".

Черезслужбу занятости численность трудоустроенных инвалидов трудоспособного возрастасоставила 300 человек в 2013 году, 239 человек в 2014 году.

Нарядус уменьшением численности инвалидов, трудоустроенных службой занятости, общееколичество работающих граждан, имеющих инвалидность, остается стабильным исоставляет около 1 тыс. человек.

В2014 году количество работающих инвалидов - 9889 человек, в 2013 году - 10066человек, в 2012 году - 9881 человек.

В2014 году количество обращений инвалидов в службу занятости в целях поискаработы по сравнению с 2013 годом уменьшилось на 6,5% (в 2013 году в целяхпоиска работы обратился 901 инвалид, в 2014 году - 842 инвалида). Даннаякатегория граждан в соответствии с законодательством о занятости населенияотносится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу(доходное занятие) 239 инвалидов (28,4% от числа обратившихся). На временныеработы по краткосрочным договорам был трудоустроен 101 инвалид.

Актуальнойостается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом уровняпрофессиональной подготовки и физических возможностей данной категории граждан.

Вэтой связи одной из важнейших задач является повышение уровня информированиянезанятых инвалидов о положении на рынке труда и, в частности, информированиеинвалидов об услугах, предоставляемых органами службы занятости по содействию втрудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места, профессиональной ориентации.

Врамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях,направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на2014 - 2015 годы" в 2014 году создано 69 специальных рабочих мест длятрудоустройства незанятых инвалидов. Содействие в трудоустройстве оказано 71инвалиду. На создание рабочих мест для инвалидов в 2014 году израсходовано6957,6 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 6598 тыс.рублей, средства областного бюджета - 359,60 тыс. рублей.

Врезультате доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся в органы службызанятости Псковской области составила 28,4% (239 человек из 842 обратившихся).

Натерритории Псковской области действует Закон области от 07ноября 2012 г. N 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельныхкатегорий граждан". В рамках данного закона устанавливается квота отсреднесписочной численности работников организаций, численность работников вкоторых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2процента. В соответствии с указанным законом организациям и предприятиямустановлена квота для трудоустройства 1759 инвалидов. По итогам 2014 годаработодателями было заявлено 208 вакансий для трудоустройства инвалидов.

 

1.1.5.Особенности доступности образовательных

услугдля инвалидов и маломобильных групп населения

вПсковской области

 

ВПсковской области в 2014 году образовательные услуги предоставляли 233общеобразовательных организации, 22 профессиональные образовательныеорганизации, 12 образовательных организаций высшего образования.

Посостоянию на 01 января 2015 г. количество приспособленных, либо частичноприспособленных образовательных организаций составляет 30 зданий, в том числе20 общеобразовательных организаций, 5 профессиональных образовательныхорганизаций, 5 зданий, в которых размещены организации высшего образования.

Количествопрофессиональных образовательных организаций Псковской области, требующихадаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группамобучающихся, по состоянию на 01 января 2015 года - 18.

Врамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на2011 - 2015 годы было предусмотрено финансирование мероприятий по проведениюадаптационных мероприятий для обеспечения доступности образовательныхучреждений учащимся, относящимся к маломобильным группам населения. Ввиду того,что в общеобразовательных учреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся,имеющих общий уровень интеллектуального развития, адаптационные мероприятия поприспособлению зданий направлены преимущественно на обеспечение доступностиучащимся, имеющим затруднения в перемещении (нарушения опорно-двигательныхфункций) и не имеющим нарушения в умственном развитии.

С2009 года на базе государственного бюджетного образовательного учрежденияПсковской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N4 VI вида" функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов. В2013 - 2014 учебном году 152 ребенка с ограниченными возможностями здоровьяполучали образование с использованием дистанционных образовательных технологий,из них 135 детей-инвалидов.

Засчет средств областного бюджета оплачивался доступ детей-инвалидов кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в 2014 году -1202,0 тыс. рублей).

Наорганизацию дистанционного обучения детей-инвалидов, приобретениеспециализированного оборудования ежегодно выделяются финансовые средства около4000,00 тыс. рублей.

Данноеспециализированное оборудование передается в безвозмездное пользованиеродителям детей-инвалидов на период обучения детей.

Вцелях обеспечения дальнейшего использования детьми-инвалидами по зрению последостижения ими возраста 18 лет предоставленного им для обучения компьютерногооборудования принят Закон области от 02 марта2012 г. N 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Псковскойобласти "О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерноеоборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования сиспользованием дистанционных образовательных технологий.

С2011 года Псковской области в рамках Государственной программы РФпредоставляется субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий поформированию в субъектах Российской Федерации сети общеобразовательныхорганизаций, в которых созданы условия для инклюзивного образованиядетей-инвалидов. Предоставление субсидий осуществляется на условиисофинансирования. В 2011 году размер субсидии составил 3955,50 тыс. рублей, в2012 году - 6869,50 тыс. рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс. рублей, в 2014 году- 7973,2 тыс. рублей, в 2015 году - 2152 тыс. рублей. Средства бюджетаПсковской области составили в 2012 году 1450,00 тыс. рублей, в 2013 году -1350,00 тыс. рублей, в 2014 году - 3417,1 тыс. рублей, в 2015 году - 1300 тыс.рублей.

Средстваобластного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках Государственнойпрограммы, за исключением указанной субсидии, планируется направить на созданиебезбарьерной среды в профессиональных образовательных организациях Псковскойобласти.

 

1.1.6.Особенности доступности культурно-просветительских,

досуговыхи библиотечных услуг для маломобильных групп

населенияв Псковской области

 

ВПсковской области по состоянию на 01 января 2015 г. функционируют 57 зданий исооружений областной собственности, в которых располагаются учреждениякультуры, 46 из которых требуют адаптации для обеспечения доступности инвалидами другим маломобильным гражданам.

Врамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на2011 - 2015 годы и Государственной программы в период 2014 - 2015 годов с цельюобеспечения доступности библиотечных, музейных фондов, а такжекультурно-досуговых учреждений для маломобильных групп населения предусматривалосьпроведение мероприятий по адаптации данных объектов к нуждам инвалидов.

Однимиз учреждений, наиболее востребованных в современных условиях, являетсягосударственное бюджетное учреждение культуры "Псковская областнаяспециальная библиотека для незрячих и слабовидящих". Ежегодно за счетсредств областного бюджета приобретается оборудование, различные пособия,осуществляются ремонтные работы.

Однойиз основных задач в процессе социальной реабилитации и абилитации инвалидовявляется создание условий для повышения уровня социальной активности,вовлечения инвалидов в общественно значимые процессы, преодоления социальнойразобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. В связи с этим врамках Государственной программы предусмотрен комплекс мероприятий культурно-досуговойнаправленности, в том числе проведение фестивалей, смотров-конкурсов, выставоктворческих работ лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Засчет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных насофинансирование мероприятий по обеспечению доступности услуг, предоставляемыхучреждениями культуры, планируется проведение адаптационных мероприятий пообеспечению доступа маломобильных групп населения в учреждения культуры.

 

1.1.7.Особенности доступности учреждений здравоохранения

длямаломобильных групп населения в Псковской области

 

ВПсковской области по состоянию на 01 января 2015 г. функционирует 68 зданий исооружений, в которых располагаются учреждения здравоохранения. Количествоучреждений, требующих адаптации для инвалидов, составляет около 60 единиц. Засчет мероприятий Государственной программы планируется провести комплекс работпо адаптации объектов лечебно-профилактической направленности к нуждаминвалидов.

 

1.1.8.Особенности доступности учреждений физической

культурыи спорта для маломобильных групп населения в

Псковскойобласти

 

С2014 года в Псковской области активизировалось развитие адаптивной физическойкультуры и спорта, позволяющее гражданам с особыми ограничениями здоровьязаниматься физкультурой и спортом. Особую роль в развитии адаптивного спортаиграют общественные организации инвалидов, в том числе Псковская региональнаяобщественная организация "Федерация спортивного ориентирования и спорталиц ПОДА", Псковская общественная организация инвалидов "ОбщероссийскаяСпортивная Федерация Спорта глухих", Псковская общественная организацияВсероссийского общества слепых.

Этиобщественные организации проводят физкультурно-массовую и оздоровительнуюработу среди инвалидов различных категорий по утвержденным планам работы икалендарным планам спортивно-массовых мероприятий. Ежегодно проводятсямероприятия по легкой атлетике, настольному теннису, спортивномуориентированию, велоспорту, шашкам и шахматам, рыбной ловле, дартсу, футболу,плаванию. В спортивных мероприятиях принимают участие инвалиды с нарушениемопорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Возраст участников - от 7 лет истарше. Псковские спортсмены-инвалиды становятся участниками российских имеждународных соревнований, а также показывают значительные результаты в спортевысоких достижений.

Финансированиеспортивных соревнований, проводимых в области, а также участие псковскихспортсменов в соревнованиях различного уровня финансируется за счет средствобластного бюджета. В рамках Государственной программы предусмотреноприобретение оборудования для спортсменов-инвалидов, оснащение спортивныхсооружений специальным инвентарем, создание дворовых площадок, оборудованныхспециализированным инвентарем для занятий физкультурой пожилых граждан иинвалидов, а также мероприятия по адаптации объектов физической культуры испорта для нужд инвалидов.

Доступностьсреды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группойнаселения. По состоянию на 01 января 2014 г. в Псковской области доля доступныхдля инвалидов и иных маломобильных групп населения социально значимых объектовинфраструктуры из общего количества таких объектов составляла 17%.

Повышениеуровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличенияобъема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическимивозможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги,транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения ирабочие места; на информационные, коммуникационные службы.

Вцелях выявления уровня доступности для инвалидов с различными видами нарушенийсоциально значимых объектов и услуг, проведения соответствующего анализа иопределения объемов органами социальной защиты населения Псковской области впериод 2013 - 2014 годов проведена паспортизация объектов, что послужилооснованием создания достоверной и полной информации для единого реестраобъектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. По состоянию на 01января 2015 г. проведена паспортизация 816 объектов социальной инфраструктуры.

Следующаязадача - формирование карт доступности объектов и услуг региона и каждогомуниципального образования Псковской области, то есть графическое отображениесостояния доступности объектов и услуг на карте с возможностью предоставленияинформации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации обособенностях предоставления услуг.

Нерешенностьпроблемы формирования доступной среды порождает серьезныесоциально-экономические последствия, в том числе:

дестимуляциятрудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается наобразовательном и культурном уровне инвалидов, а также на уровне и качестве ихжизни;

высокаясоциальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведениемедицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качествесамостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса уинвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомныхусловиях;

равнодушноеотношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенностьинвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимостьпроведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационныхкампаний;

ограничениежизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонноговозраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками,детей дошкольного возраста).

Положительныйэффект от устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сферах образования,труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизниинвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо болееширокого круга людей, в частности, для пожилых граждан, а также лиц,испытывающих временные ограничения мобильности.

Такимобразом, создание условий для улучшения качества жизни лиц с особымипотребностями путем формирования для них на уровне Псковской области доступнойсреды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачам социально-экономическогоразвития Псковской области.

Приразработке Государственной программы рассматривались два варианта решенияпроблемы обеспечения доступной среды: без принятия Государственной программы ис принятием Государственной программы.

Целесообразностьрешения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов ииных маломобильных групп населения программным методом определяется следующимипричинами:

1.Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. В ее решениизаинтересованы не только инвалиды, но и другие маломобильные группы населения,то есть практически четвертая часть населения Псковской области. Решениепроблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектовсоциальной, транспортной и иной инфраструктуры, жилого фонда, а такжестроительство новых объектов с учетом требований доступности.

2.Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новыхнормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрениемеханизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, повышениеэффективности реабилитационных услуг.

3.Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового,финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих праваразличных групп собственников, реализация соответствующего комплексамероприятий.

4.Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач,требующих решения, потребуется консолидация и координация усилий органовисполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления,общественных объединений.

5.Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда летпутем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий, вотношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль за ходом ирезультатами реализации программных мероприятий и оценка с позиций достиженияцелевых показателей, индикаторов, а также эффективности использованияфинансовых ресурсов и осуществление корректировки содержания и сроковреализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.

Такимобразом, учитывая масштабность и комплексный характер проблемы обеспечениядоступной среды, решение указанной проблемы для маломобильных групп населения сиспользованием программно-целевого метода обеспечит комплексную реализациюмероприятий и их увязку по задачам, ресурсам и срокам.

Основнымриском, связанным с программно-целевым методом решения проблемы, является ростинфляции выше прогнозного уровня.

 

1.2.Основные показатели (индикаторы)

Государственнойпрограммы

 

Вцелях определения количественного и качественного уровня достиженияпоставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов, каждый изкоторых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач.

Показатели(индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:

общие- в целом для Государственной программы;

частные- по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Показатели(индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатовреализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.

Кобщим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:

долядоступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетныхобъектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов;

доляобъектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспортадоступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения Псковской области;

доляприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам ихпаспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

доляинвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенныхинвалидов в Псковской области;

доляинвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов,в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области;

долялиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет,систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности даннойкатегории населения;

доляспециалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросамреабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов,занятых в этой сфере в Псковской области.

Кчастным показателям (индикаторам) подпрограмм Государственной программыотносятся:

доляобщеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций в Псковской области;

доляпрофессиональных образовательных организаций Псковской области, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общемколичестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (сучетом филиалов);

долягосударственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан иинвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения,к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилыхграждан и инвалидов;

доляучреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и другихмаломобильных групп населения, к общему количеству учреждений здравоохранения;

доляучреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовыеплощадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и другихмаломобильных групп населения, к общему количеству учреждений физическойкультуры и спорта;

доляучреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, к общему количеству учреждений культуры;

доляпарка подвижного состава автомобильного городского транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, впарке этого подвижного состава;

долямуниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба"социальное такси", в общем количестве муниципальных районов игородских округов;

доляинвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) всоответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальнойпрограммы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся вобеспечении ТСР, в Псковской области;

количествосозданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях;

доляобследованных новорожденных на наследственные заболевания (процент от общегочисла новорожденных);

удельныйвес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учрежденияхдля детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентовот общего числа детей-инвалидов);

удельныйвес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги вгосударственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья (процентов от общего числа семей с детьми-инвалидами);

количествоучреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитациидетей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;

полнотавыполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основыформирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификациисоответствующих специалистов;

степеньвыполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) напредмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогампроведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленнымстандартам.

 

Методика

расчетаобщих целевых показателей

(индикаторов)Государственной программы

 

Наименование целевых показателей (индикаторов) Государственной программы	Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Государственной программы	Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	Отношение количества приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, повысивших уровень доступности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству таких объектов Псковской области, нуждающихся в адаптационных мероприятиях 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области	Отношение количества объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, к общему количеству объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	Отношение количества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области, по результатам их паспортизации, к общему количеству приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области	Отношение числа инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, к общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области	Отношение числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	Отношение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, к общей численности данной категории населения 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области	Отношение количества специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, к общему количеству специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

 

Прогнозныезначения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задачГосударственной программы приведены в приложении N 1 к настоящейГосударственной программе.

 

1.3.Анализ социальных, финансово-экономических и прочих

рисковреализации Государственной программы

 

Впроцессе реализации Государственной программы могут появиться риски, связанныес наличием объективных и субъективных факторов.

Внешниериски:

отсутствиеили недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов Государственнойпрограммы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

неактуальностьпланирования и запаздывание согласования и исполнения мероприятий;

недостаточныегибкость и адаптируемость Государственной программы к внешним факторам иорганизационным изменениям органов государственной власти;

несогласованностьдействий межведомственного характера при реализации мероприятий в рамкахГосударственной программы;

пассивноесопротивление руководства различных ведомственных учреждений, отдельных граждани общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятийГосударственной программы по этическим, моральным, культурным и религиознымпричинам.

Врамках реализации Государственной программы могут быть выделены наиболееактуальные риски ее реализации:

1.Финансовый риск реализации Государственной программы связан с возможнымикризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привестикак к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средствфедерального бюджета, так и из средств бюджета Псковской области.

Реализацияданного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Государственнойпрограммы.

2.Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Государственной программыявляется наиболее возможным при выполнении мероприятий Государственнойпрограммы. Недостаточный уровень достижения запланированных показателей можетбыть следствием внешних фактов и причин, таких как повышение стоимости работ,приобретаемого оборудования, предоставления услуг, запланированных перечнемпрограммных мероприятий. На минимизацию данного риска направлены меры попланированию работ, в частности, формирование плана реализации Государственнойпрограммы, содержащего перечень мероприятий Государственной программы суказанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации орасходах из других источников.

Такжеважнейшим элементом реализации Государственной программы является взаимосвязьпланирования, реализации, мониторинга, уточнения и соответствующейкорректировки Государственной программы.

Принятиеуправленческих решений в рамках Государственной программы осуществляется сучетом информации, поступающей от участников Государственной программы.

Формированиеи использование современной системы контроля на всех стадиях реализацииГосударственной программы, осуществляемой исполнителем-координатором, являетсянеотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Внутренниериски:

недостаточностьопыта и информированности о современных технологиях, обеспечивающих доступностьсреды для инвалидов с различными видами ограничений (инвалиды по слуху, зрению,инвалиды-опорники, умственно-отсталые инвалиды);

отсутствиепрофессионального менеджмента в сфере формирования доступной среды дляинвалидов и иных маломобильных групп населения.

Дляснижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисковпредлагаются следующие меры:

1.Совершенствование взаимодействия с федеральными органами государственной власти(Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) по реализациинормативных правовых актов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов,направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование иучет федеральных реформ в ходе реализации Государственной программы.

2.Совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты иреабилитации инвалидов.

3.Повышение квалификации специалистов в сфере проведения обследования и анализадоступности объектов и услуг, социальной защиты, реабилитации. Для минимизацииэтих рисков в ходе реализации Государственной программы необходимо формироватьсовместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

 

2.Приоритеты государственной политики области в сфере

реализацииГосударственной программы, описание целей и задач

Государственнойпрограммы, прогноз развития соответствующей

сферысоциально-экономического развития и основные ожидаемые

конечныерезультаты Государственной программы

 

Однимиз основных направлений государственной политики является повышение качестважизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидовв жизнь общества.

Вэтой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфереформирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населенияопределены Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН13 декабря 2006 г. и ратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией.Данная Конвенция предусматривает создание полноценной доступной средыжизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинскоеобслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни,обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительногоотношения к инвалидам.

Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. N 1662-р, Государственной программой РФ.

Основойдля определения целей и задач Государственной программы является Стратегиясоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним изприоритетных направлений которой является повышение качества жизни гражданПсковской области, в том числе и маломобильных групп населения, повышениедоступности социальных услуг для населения и повышение их качества.

Наосновании целей подпрограмм, включенных в состав Государственной программы инаправленных на создание условий для развития доступной среды для инвалидов иповышения доступности реабилитационных услуг, сформирована общая цельГосударственной программы.

Вцелях определения количественного и качественного уровня достиженияпоставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов, каждый изкоторых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач.

ЦельюГосударственной программы является формирование условий для устойчивогокомплексного развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иныхмаломобильных групп населения Псковской области. Для определения уровнядостижения поставленной цели предусмотрен целевой индикатор: доля доступных дляинвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектовсоциальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов (100% к 2020 году).

ЗадачамиГосударственной программы являются:

Задача1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Дляопределения уровня достижения поставленной задачи предусмотрен индикатор,характеризующий соотношение приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской областипо результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (100%к 2020 году).

Задача2. Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения путем адаптации ряда социально значимых объектовинфраструктуры, средств транспорта, связи к их нуждам. Целевыми индикаторами,характеризующими степень решения данной задачи и рассчитанными по каждой изприоритетных сфер жизнедеятельности (согласно сноске 4 приказа Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. N 575"Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетной сфережизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"),являются:

доляобъектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспортадоступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения Псковской области (100% к 2020 году);

доляинвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенныхинвалидов в Псковской области (75% к 2020 году);

доляобщеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций в Псковской области (35% к 2020 году);

доляпрофессиональных образовательных организаций Псковской области, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общемколичестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (сучетом филиалов) (25% к 2020 году);

долягосударственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан иинвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных группнаселения, к общему количеству государственных учреждений социальногообслуживания пожилых граждан и инвалидов (76% к 2020 году);

доляучреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и другихмаломобильных групп населения, к общему количеству учреждений здравоохранения(60% к 2020 году);

доляучреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовыеплощадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и другихмаломобильных групп населения, к общему количеству учреждений физическойкультуры и спорта (66% к 2020 году);

долялиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет,систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности даннойкатегории населения (17,5% к 2020 году);

доляучреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, к общему количеству учреждений культуры (14% к 2020 году);

доляпарка подвижного состава автомобильного городского транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, впарке этого подвижного состава (20,2% к 2020 году);

долямуниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба"социальное такси", в общем количестве муниципальных районов игородских округов (8% к 2020 году).

Задача3. Совершенствование комплексной реабилитации взрослых инвалидов идетей-инвалидов. В целях определения уровня достижения данной задачипредусмотрены целевые индикаторы, определяющие долю инвалидов, обеспеченных ТСРв соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальнойпрограммы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся вобеспечении ТСР, в Псковской области (80% к 2020 году); количество созданныхрабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях (120 рабочих местк 2020 году).

Задача4. Повышение доступности и качества социальных услуг для детей с ограниченнымивозможностями здоровья и их семей. Для оценки степени решения данной задачипредусмотрены целевые индикаторы, определяющие удельный вес детей-инвалидов,получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (31% к 2020году); удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационныеуслуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья (36% к 2020 году).

Комплекспрограммных мероприятий, направленных на создание условий доступностиприоритетных объектов и услуг для маломобильных групп населения, будет способствоватьформированию толерантного отношения к нуждам инвалидов в современном обществе.В условиях социально-экономических преобразований одним из факторов развитияПсковской области является снижение численности инвалидов. Главная составляющаяданного процесса - создание для инвалидов и других маломобильных группнаселения доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации, котораяпозволила бы решить проблемы интеграции инвалидов в общество. Создание условийдля формирования и устойчивого развития доступной среды, проведениереабилитационных мероприятий для инвалидов и других маломобильных группнаселения позволит включить их в трудовую и общественную жизнь, восстановитьсоциальный статус, достичь материальной независимости и социальной интеграции вобщество. Государственная программа даст возможность претендовать на получениеПсковской областью финансовых средств федерального бюджета.

 

3.Прогноз конечных результатов реализации Государственной

программы,характеризующих целевое состояние уровня и

качестважизни населения, социальной сферы, экономики,

общественнойбезопасности, степени реализации других

общественнозначимых интересов и потребностей в

соответствующейсфере

 

Прогнозконечных результатов реализации Государственной программы включает в себя:

1)формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов идругих маломобильных групп населения в Псковской области;

2)обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органовисполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправленияПсковской области при формировании условий доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Псковской области;

3)сбор и систематизация информации о доступности объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4)преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров вобществе.

 

4.Сроки и этапы реализации Государственной программы

 

Реализациямероприятий Государственной программы проводится в один этап в течение семи летс 2014 по 2020 годы.

 

5.Обоснование включения подпрограмм в состав

Государственнойпрограммы и их количество

 

ВГосударственную программу включены три подпрограммы "Доступная среда"на 2014 - 2020 годы, "Дети-инвалиды на 2014 - 2020 годы",обеспечивающая подпрограмма.

Подпрограмма"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы разработана на основе областнойдолгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Вподпрограмму "Дети-инвалиды на 2014 - 2020 годы" включены мероприятияобластной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015годы".

 

6.Сведения о целевых индикаторах Государственной программы

 

Сведенияо целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении N 1 кнастоящей Государственной программе.

 

7.Перечень подпрограмм, включенных

всостав Государственной программы

 

Переченьподпрограмм, включенных в состав Государственной программы, представлен вприложении N 2 к настоящей Государственной программе.

 

8.Сведения об основных мерах правового регулирования в

сферереализации Государственной программы

 

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственнойпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.

 

9.Обоснование объема финансовых средств, необходимых

дляреализации Государственной программы

 

Выполнениемероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет средствобластного бюджета, федерального бюджета, средств органов местногосамоуправления, внебюджетных источников. В целях реализации отдельныхмероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2020 годыГосударственной программы будут предоставляться субсидии юридическим лицам иместным бюджетам из областного бюджета в порядке, установленном Администрациейобласти.

Общийобъем финансирования Государственной программы составляет 133527,42 тыс.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 30185,20 тыс. рублей(7973,20 тыс. рублей в 2014 году, 22212,00 тыс. рублей в 2015 году), за счетсредств областного бюджета - 99090,90 тыс. рублей (9795,60 тыс. рублей в 2014году, 10955,00 тыс. рублей в 2015 году, 12880 тыс. рублей в 2016 году, 14428,80тыс. рублей в 2017 году, 16325,1 тыс. рублей - в 2018 году, 16010,30 тыс.рублей в 2019 году, 18696,1 тыс. рублей в 2020 году), за счет средств местногобюджета - 2897,32 тыс. рублей (2717,32 тыс. рублей в 2014 году, 180,00 тыс.рублей - в 2015 году), внебюджетных источников - 51,00 тыс. рублей (в 2014году), 1303,0 тыс. рублей (в 2015 году).

ВЗаконе области от 29декабря 2014 г. N 1475-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию в 2015 году подпрограммы"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы предусмотрено 10130,00 тыс.рублей.

Объемфинансирования в 2014 - 2015 годах подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 -2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет в 2014 году -1955,00 тыс. рублей, в 2015 году - 825,00 тыс. рублей.

ВЗаконе области от29 декабря 2014 г. N 1475-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию в 2015 году подпрограммы"Дети-инвалиды на 2014 - 2020 годы" предусмотрено 825,00 тыс. рублей.

Объемыфинансирования мероприятий Государственной программы предусматриваются исходяиз расходов на реализацию мероприятий Государственной программы приформировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежатежегодному уточнению.

Общийобъем финансирования реализации Государственной программы составляет 133527,42тыс. рублей, из них:

в2014 году - 20537,12 тыс. рублей;

в2015 году - 34650,00 тыс. рублей;

в2016 году - 12880,00 тыс. рублей;

в2017 году - 14428,80 тыс. рублей;

в2018 году - 16325,1 тыс. рублей;

в2019 году - 16010,30 тыс. рублей;

в2020 году - 18696,10 тыс. рублей.

Объемсредств федерального бюджета, которые выделены на реализацию Государственнойпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,составляет 20060,00 тыс. рублей, Министерством образования и науки РоссийскойФедерации - 10125,20 тыс. рублей из них:

в2014 году - 7973,20 тыс. рублей;

в2015 году - 22212 тыс. рублей.

Объемсредств из областного бюджета, выделяемых на реализацию Государственнойпрограммы, составляет 99090,90 тыс. рублей, из них:

в2014 году - 9795,60 тыс. рублей;

в2015 году - 10955,00 тыс. рублей;

в2016 году - 12880,00 тыс. рублей;

в2017 году - 14428,80 тыс. рублей;

в2018 году - 16325,10 тыс. рублей;

в2019 году - 16010,30 тыс. рублей;

в2020 году - 18696,10 тыс. рублей.

Объемсредств местных бюджетов, выделяемых на реализацию Государственной программы,составляет 2897,32 тыс. рублей, из них:

в2014 году - 2717,32 тыс. рублей;

в2015 году - 180,00 тыс. рублей.

Внебюджетныеисточники - 1354,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в2014 году - 51,00 тыс. рублей;

в2015 году - 1303,00 тыс. рублей.

 

10.Информация по ресурсному обеспечению за счет средств

областногобюджета Государственной программы

 

Информацияпо ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственнойпрограммы представлена в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.

 

11.Управление и контроль за

реализациейГосударственной программы

 

Контрольза исполнением Государственной программы, организацию исполнения мероприятийГосударственной программы, текущее управление и координацию работ участниковГосударственной программы, оценку достижения основных показателейГосударственной программы осуществляет ответственный исполнительГосударственной программы - Главное государственное управление социальнойзащиты населения Псковской области.

Организацияисполнения мероприятий участниками Государственной программы осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд".

РеализацияГосударственной программы предусматривает взаимодействие и совместнуюдеятельности Главного государственного управления социальной защиты населенияПсковской области; Главного государственного управления юстиции Псковскойобласти; Государственного управления образования Псковской области;Государственного управления по связи и массовым коммуникациям Псковскойобласти; Государственного комитета Псковской области по делам строительства ижилищно-коммунального хозяйства; Государственного комитета Псковской области потранспорту; Государственного комитета Псковской области по здравоохранению ифармации; Государственного комитета Псковской области по культуре;Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту;органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;органов местного самоуправления городских и сельских поселений области.

ФинансированиеГосударственной программы за счет средств областного бюджета осуществляется вустановленном порядке через участников Государственной программы в соответствиис утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

Предполагаетсяв 2015 году привлечение средств из федерального бюджета в рамкахГосударственной программы РФ.

Финансированиеиз федерального бюджета подтверждается включением мероприятий Государственнойпрограммы в Государственную программу РФ путем заключения соглашенияАдминистрацией Псковской области с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектовРоссийской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъектаРоссийской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от15 апреля 2014 г. N 297 "Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

Финансированиемероприятий Государственной программы, относящихся к полномочиям органовместного самоуправления муниципальных образований районов и городских округовПсковской области, за счет средств областного бюджета осуществляется наусловиях софинансирования путем перечисления субсидий участникамиГосударственной программы местным бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Псковской области.

Распределениесубсидий бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализациюГосударственной программы утверждается ежегодно на очередной год и плановыепоследующие годы законом области об областном бюджете.

Субсидииместным бюджетам на реализацию программных мероприятий выделяются всоответствии с соглашениями (договорами), заключенными между участникамиГосударственной программы и органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Псковской области в порядке, установленномАдминистрацией области.

Входе реализации Государственной программы предусмотрена паспортизация объектовсоциальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения. Органы социальной защитынаселения выполняют функции организаторов и координаторов работ, в том числе посбору информации о состоянии доступности объектов и услуг, а также поорганизации ее размещения в доступных для инвалидов источниках информации, втом числе в информационной системе общего пользования в сети"Интернет".

Главноегосударственное управление социальной защиты населения Псковской области наосновании отчетов участников Государственной программы:

ежегодноподготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программныхмероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программныммероприятиям, составу исполнителей;

ежегоднодо 01 марта подготавливает и направляет в Государственный комитет Псковскойобласти по экономическому развитию и инвестиционной политике и вГосударственное финансовое управление Псковской области доклады о ходереализации Государственной программы и использовании финансовых средств;

организуетразмещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе ирезультатах реализации Государственной программы, финансировании программныхмероприятий.

Припредоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджетабюджету Псковской области, выделяемой на реализацию Государственной программыМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Главноегосударственное управление социальной защиты населения Псковской областипредставляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

ежеквартальнодо 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

отчетоб осуществлении расходов бюджета Псковской области (местных бюджетов),источником финансового обеспечения которых является субсидия из федеральногобюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов на реализациюмероприятий, включенных в Государственную программу, разработанную на основепримерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения;

отчето реализации мероприятий, включенных в Государственную программу, разработаннуюна основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

до20 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значения показателярезультативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетуПсковской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий,включенных в Государственную программу, разработанную на основе примернойпрограммы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения.

Припредоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджетабюджету Псковской области, выделяемой на реализацию Государственной программыМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, внесениеизменений в перечень мероприятий Государственной программы, в сроки еереализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитовбюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы вцелом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации в соответствии с Положением о порядке разработки,утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программПсковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 27сентября 2012 г. N 512.

 

12.Методика оценки эффективности Государственной программы

 

Государственнаяпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов идетей-инвалидов, на формирование равных возможностей для участия их в жизниобщества и повышение качества жизни на основе формирования доступной средыжизнедеятельности.

Социальнаяэффективность Государственной программы выражается в снижении социальнойнапряженности в обществе за счет:

1)формирования условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов идругих маломобильных групп населения в Псковской области;

2)обеспечения межведомственного взаимодействия и координации работ органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления при формированииусловий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковскойобласти;

3)сбора и систематизации информации о доступности объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения всети "Интернет", что приведет к увеличению уровня информированностиинвалидов и других маломобильных групп населения об объектах и услугах иформате их предоставления;

4)формирования условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

5)проведения информационных кампаний и акций в СМИ по освещению проблеминвалидов;

6)обеспечения доступности подвижного состава основных видов пассажирскоготранспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковскойобласти;

7)повышения доступности и качества услуг, в том числе реабилитационных, дляинвалидов в Псковской области;

8)увеличения числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитацииза счет средств бюджета Псковской области;

9)создания системы информационно-методического обеспечения, повышенияквалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации исоциальной интеграции инвалидов;

10)преодоления социальной изоляции и "отношенческих" барьеров вобществе, вовлечения граждан с ограниченными возможностями здоровья в различныесферы жизнедеятельности.

Эффективностьреализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достиженияустановленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годампо отношению к предыдущему году.

Показателиреализации Государственной программы предполагают оценку интегрированногоэффекта от реализации основных мероприятий и свидетельствуют о степенирезультативности наиболее существенных направлений государственной политики вобласти социальной защиты населения Псковской области.

Главноегосударственное управление социальной защиты населения Псковской областиежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетностьпо использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственнойпрограммы для представления в Государственный комитет Псковской области поэкономическому развитию и инвестиционной политике, а также для размещения этойинформации на сайте Главного государственного управления социальной защитынаселения Псковской области в сети "Интернет".

Оценкаэффективности реализации каждого из показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7определяется по итогам завершения отчетного года по формуле (например,реализация показателя первого индикатора П1):

 

 

где:

ЭП1- эффективность реализации 1-го показателя;

Фп1- фактическое значение индикатора 1-го показателя, достигнутое в ходереализации Государственной программы;

Пп1- плановое значение индикатора 1-го показателя, утвержденное Государственнойпрограммой.

Эффективностьреализации Государственной программы по степени достижения индикатороврассчитывается по формуле:

 

 

где:

ЭГП- эффективность реализации Государственной программы;

Эп1,Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7 - эффективность реализации П1, П2, П3, П4, П5, П6,П7 показателей.

Призначении:

ЭГП,равном 100 процентам - реализация Государственной программы являетсяэффективной;

ЭГПболее 100 процентов - реализация Государственной программы является наиболееэффективной;

ЭГПменее 100 процентов - реализация Государственной программы являетсямалоэффективной.

Втораягруппа показателей - бюджетная эффективность Государственной программыопределяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается поформуле:

 

 

где:

 - бюджетная эффективность Государственнойпрограммы;

Фф- фактическое освоение средств;

Фп- планируемое освоение средств.

Оценкаэффективности реализации Государственной программы проводится ответственнымисполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

 

13.Информация по ресурсному обеспечению

Государственнойпрограммы

 

Информацияпо ресурсному обеспечению Государственной программы в разрезе мероприятийподпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы и подпрограммы"Дети-инвалиды на 2014 - 2020 годы" представлена в приложении N 4 иприложении N 5 к настоящей Государственной программе.

 

 

ПОДПРОГРАММА

"Доступнаясреда" на 2014 - 2020 годы Государственной

программыПсковской области "Доступная среда для инвалидов и

иныхмаломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

 

ПАСПОРТ

подпрограммы"Доступная среда" на 2014 - 2020 годы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Участники подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по транспорту; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; профессиональные образовательные организации Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы, областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы
Цель подпрограммы	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Псковской области
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области. 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области. 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области. 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области. 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Псковской области
Целевые индикаторы подпрограммы	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области; доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (с учетом филиалов); доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения; доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта; доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры; доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава; доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области; количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 123857,42 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 18582,12 тыс. рублей; 2015 - 33825,00 тыс. рублей; 2016 - 11550,00 тыс. рублей; 2017 - 13068,80 тыс. рублей; 2018 - 14945,10 тыс. рублей; 2019 - 14600,30 тыс. рублей; 2020 - 17286,10 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 30185,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7973,20 тыс. рублей; 2015 - 22212,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; средства областного бюджета - 89420,90 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7840,60 тыс. рублей; 2015 - 10130,00 тыс. рублей; 2016 - 11550,00 тыс. рублей; 2017 - 13068,80 тыс. рублей; 2018 - 14945,10 тыс. рублей; 2019 - 14600,30 тыс. рублей; 2020 - 17286,10 тыс. рублей; средства местного бюджета - 2897,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2717,32 тыс. рублей; 2015 - 180,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; внебюджетные источники - 1354,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 51,00 тыс. рублей; 2015 - 1303,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области с 5% до 35%; увеличение доли профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (с учетом филиалов) с 5,5% до 25%; увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с 27% до 76%; увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений здравоохранения с 18% до 60%; увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений физической культуры и спорта с 5,4% до 66%; увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений культуры с 8,9% до 14%; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава с 8,9% до 20,2%; увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области, до 80%; увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях с 72 до 120

 

1.Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы,описание основных проблем в указанной

сфереи прогноз ее развития

 

Вмае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов,принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, котораяпредусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание,образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государствауделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам.Одним из основных направлений государственной политики по выполнению условийКонвенции о правах инвалидов является повышение качества жизни граждан, имеющихограниченные возможности здоровья, и обеспечение условий для полноценной интеграцииинвалидов в жизнь общества.

Областнаядолгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы,утвержденная постановлением Администрации области от 02сентября 2011 г. N 332, разработана в соответствии с Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 г. N 1662-р, государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 (далее также -Государственная программа РФ).

Основойдля определения целей и задач Государственной программы является утвержденнаяраспоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. N 193-р Стратегия социально-экономического развития Псковскойобласти до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой являетсяповышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и маломобильныхгрупп населения, повышение доступности социальных услуг для населения иповышение их качества.

Численностьнаселения Псковской области составляет 656561 человек по состоянию на 01 января2014 года. Количество инвалидов, проживающих в Псковской области, на 01 ноября2014 года - 52248 человек, что составляет 7,96% от общего количества жителейрегиона.

С2010 по 2015 год наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью.Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковскойобласти наблюдается рост числа детей-инвалидов. Анализ показателей численностиинвалидов за период с 2012 года показал, что численность детей-инвалидов каждыйгод увеличивается (2012 г. - 2107 человек, 2013 г. - 2171 человек, 2014 г. -2277 человек), соответственно увеличивается их доля в общем количестве гражданмоложе трудоспособного возраста. Соотношение числа состоящих на учете инвалидовпо возрастной категории следующее: детей-инвалидов - 4%, лиц от 18 до 50 лет -18%, лиц от 50 лет и старше - 78%.

Ежегоднов Псковской области признаются впервые инвалидами около 4000 человек, 40% изкоторых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имеет тенденциюк снижению. Так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервыепризнанных инвалидами, к 2014 году уменьшилось на 327 человек (с 4313 человекдо 3986 человек).

Количествовпервые признанных инвалидов трудоспособного возраста с 2010 по 2014 годуменьшилось на 617 человек (с 2254 человек до 1637 человек), численностьвпервые признанных инвалидами граждан пенсионного возраста также показываеттенденцию к уменьшению (с 2059 человек до 2001 человека).

Вструктуре первичной инвалидности за 2014 год доля инвалидов, имеющих III группуинвалидности, составляет 49,7% (в 2012 году - 50,2%), доля инвалидов, имеющихII группу инвалидности, составляет 25,3% (в 2012 году - 26,3%), доля инвалидов,имеющих I группу инвалидности, составляет 16,3% (в 2012 году - 17,0%).

В2013 и 2014 годах основными причинами установления инвалидности среди взрослыхявлялись заболевания системы кровообращения (значение показателя на 10 тыс.взрослого населения) (2013 год - 23,2, 2014 год - 22,3) и злокачественныеновообразования (2013 год - 18,2, 2014 год - 18,2).

Вусловиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпелаи продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности иинвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политикигосударства.

Современноепонятие инвалидности сформулировано в преамбуле Конвенции о правах инвалидов.Инвалидность - это эволюционирующее понятие, являющееся результатомвзаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми иотношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективномуучастию в жизни общества наравне с другими.

Социальнаяполитика в отношении инвалидов первоначально во всем мире была основана напринципах "изоляции" и "компенсации". Принцип изоляцииберет начало с самых древних этапов развития социальной истории и доходит донаших дней. В прошлом этот принцип приводил к отвержению инвалидов,формированию разного рода предрассудков. На сегодняшний день этот принципвыражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов:специальных домов для постоянного, иногда пожизненного содержания, особыхучебных заведений, специализированных предприятий и т.д. В такой системереализуется уход за инвалидами и удовлетворение их особых нужд, однако, впервую очередь, с точки зрения здоровых членов общества. Сами инвалиды, такимобразом, исключаются из общества и превращаются только в объект его заботы ипопечения.

Современнаясоциальная политика в отношении инвалидов базируется на новом подходе кинвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости ивыработанным на их основе определениям доступности и доступа. Сегодняинвалидность рассматривается как сложное социальное явление, степеньвыраженности которого зависит от многих факторов, включая не только состояниеорганизма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизни,успешной социализации и самовыражения личности. Обязательства, взятыероссийским государством перед международным сообществом, предусматриваютпереход от медицинской модели инвалидности к социальной, обеспечивающей имвозможность свободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения внезависимости от физических ограничений.

Проблемыреабилитации и абилитации инвалидов, интеграции их в социальную среду остаютсякрайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями толькоодного ведомства. Число людей, для которых затруднено использование элементовсуществующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированноестатистикой количество инвалидов. К таким маломобильным группам населенияотносятся и престарелые граждане, и люди с временными или постояннымиограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития илималенького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. Пооценке специалистов, общая численность маломобильных групп населения составляетпорядка 20 - 25% от общего числа жителей любого региона Российской Федерации.

Основнойцелью Государственной программы является формирование условий длябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения кобъектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи иинформации, повышение доступности и качества реабилитационных и абилитационныхуслуг.

Ксожалению, современная инфраструктура не приспособлена для людей сограничениями здоровья. В Псковской области она включает в себя значительноеколичество объектов с многообразием их функционального назначения,архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей,различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство -крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех службПсковской области. Опыт экономически развитых стран Европы показывает, чтоэффективное решение этих проблем занимает десятилетия.

Исходяиз анализа проблемы создания условий для доступности объектов и услуг длямаломобильных граждан необходимо особо отметить межотраслевой имежведомственной характер взаимодействия.

Длясоздания доступной среды для интеграции инвалидов необходимо решить основныепроблемы социализации инвалидов:

1.Восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятиймедико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации и абилитации.

2.Обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое,материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов.

3.Адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов.

Длярешения проблемы N 1 необходимо выстроить систему реабилитации и абилитацииинвалидов, направленную на устранение или возможно более полную компенсациюограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статусаинвалидов, достижения ими материальной независимости.

Современнаясоциальная политика в отношении инвалидов ориентирована преимущественно напрямые денежные выплаты инвалидам в виде пенсий, пособий, ежемесячных денежныхвыплат, предоставление мер социальной поддержки, социальных услуг всоответствии с действующим законодательством.

Уинвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь,надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентированна восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов повосстановлению своего социального статуса.

Немаловажнойсоставляющей процесса утверждения статуса является возможность трудоустройства,ощущение чувства востребованности на рынке труда, а также иметь возможностьразвивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальныйпотенциал не только для себя, но и для общества. Потребность участия в спорте,культуре, науке для людей с ограниченными возможностями остаетсянереализованной.

Нерешенностьпроблемы N 2 по обеспечению непрерывности и преемственности реабилитационного процессаи абилитации (медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации иабилитации) делает процесс по интеграции инвалидов бессистемным.

Анализсостояния профреабилитируемости и абилитации, социализации инвалидовпоказывает, что основными причинами сложившейся ситуации являются:

неразвитостьсистемы учреждений профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов,отсутствие организационно-экономических связей между учреждениями, оказывающимиреабилитационные и абилитационные услуги инвалидам, и преемственности вреализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидовтрудоспособного возраста;

отсутствиесистемы научно-информационного обеспечения для формирования региональнойсоциальной политики в отношении инвалидов;

низкийуровень занятости инвалидов;

недоукомплектованностьматериально-технической базы имеющихся профреабилитационных учреждений,необеспеченность надлежащими условиями для предоставления реабилитационных иабилитационных услуг;

отсутствиецелевых финансовых средств на оказание услуг по реализации индивидуальныхпрограмм реабилитации и абилитации инвалидов.

Прирешении проблемы N 3 выявляется целый ряд недостатков в обеспечении доступнойдля инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе:

отсутствиеоперативной и достоверной информации о препятствиях, существующих у инвалидов;

несовершенствозаконодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов;

отсутствиесовременной стратегии, способствующей обеспечению современных подходов кпроектированию доступной среды для инвалидов;

несоответствиевыделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов.

Врезультате решения проблемы по созданию безбарьерной среды будет созданасистема мониторинга обеспечения комплексной доступности объектов инфраструктурыдля инвалидов и маломобильных граждан.

ВПсковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке исозданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

Вцелях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей вреализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07августа 2009 г. N 298 создан Совет по делам инвалидов при Администрацииобласти, в состав которого входят представители органов государственной властии общественных организаций инвалидов. В числе планируемых к рассмотрению назаседаниях данного совещательного органа вопросов - формирование реестраприоритетных объектов социальной инфраструктуры для адаптации в целяхобеспечения доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения,мониторинг состояния доступности объектов.

 

1.1.Взаимодействие с общественными организациями

 

Натерритории Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. осуществляютдеятельность 1038 некоммерческих организаций (далее - НКО), большую часть изкоторых составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далее также- СО НКО).

СОНКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активноеучастие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан,образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни,патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданскойактивности.

Внастоящее время между органами исполнительной власти Псковской области и СО НКОвыстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества иконструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решениеприоритетных общественно значимых проблем.

Приорганах исполнительной власти Псковской области сформированы и активнодействуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которыхвходят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковскойобласти, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа поопределению приоритетов социально-экономической политики Псковской области ирешению общественно значимых вопросов для жителей Псковской области.

Вцелях содействия развитию деятельности СО НКО на территории Псковской областидля повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальнойсферы Псковской области принят Закон области от 02марта 2012 г. N 1136-ОЗ "О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций на территории Псковскойобласти", которым предусмотрено оказание финансовой поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям на территории области путемпредоставления субсидии.

Врамках областных долгосрочных целевых программ, реализуемых на территорииПсковской области с 1996 года и направленных на социальную поддержку пожилыхграждан и инвалидов, осуществлялся комплекс мер по оказанию государственнойподдержки общественным организациям ветеранов и инвалидов. Предоставляемыесредства позволяли СО НКО проводить мероприятия спортивной,культурно-просветительной, художественно-массовой направленности,организовывать клубы по интересам, принимать участие в межрегиональных,общероссийских и международных конкурсах, фестивалях, спартакиадах.Представители общественных организаций инвалидов активно участвуют в проведенииразличных социологических исследований и опросов, выступают с предложениями поформированию доступной среды на определенных социально значимых объектах,направляют представителей в совещательные органы различных уровней власти.

Предоставлениефинансовой поддержки СО НКО инвалидов позволило ежегодно создавать рабочиеместа для инвалидов на предприятиях, использующих труд инвалидов, укреплятьматериально-техническую базу, приобретать различный инвентарь для занятийспортом.

 

1.2.Особенности транспортных услуг для маломобильных

группнаселения в Псковской области

 

Посостоянию на 01 января 2015 года подвижной состав городского автомобильноготранспорта общего пользования состоит из 145 единиц транспорта, 22 из которыхоборудованы для перевозки маломобильных групп населения (низкопольные автобусы- 17 единиц, полунизкопольные - 5 единиц), что составляет около 15 процентов отобщей численности. Световыми информационными табло оборудовано 37 единицгородского автомобильного транспорта (или 25,5%) и все 100% оснащены речевыминформационным модулем.

Нарядус наземным транспортом общегородского пользования в Псковской областипланируется развитие приспособленного для инвалидов и крайне востребованноговида транспорта - "социальное такси".

Предоставлениеуслуг "социального такси" до 2013 года осуществлялось на базе Центрасоциального обслуживания города Пскова. Для этих целей использовался одинавтомобиль, оснащенный подъемником. В 2013 году услугами "социальноготакси" воспользовались 118 человек, количество транспортных услугсоставило 230. В 2014 году данный показатель составил 136 человек и 220 услуг.Для пополнения парка автотранспортных средств, предоставляющих услуги"социального такси", в рамках областной долгосрочной целевойпрограммы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в 2013 году приобретеныдва автомобиля для центров социального обслуживания городов Псков и ВеликиеЛуки. В рамках Государственной программы также планируется приобретениетранспорта, оснащенного подъемными устройствами.

Вцелях обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорийграждан принято постановление Администрации области от 17декабря 2014 г. N 550 "О социальной поддержке отдельных категорийграждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспортеобщего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)",согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеютправо на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета напроезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключениемтакси, в том числе маршрутного) и на оплату в размере 50% стоимости проезда впригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси,в том числе маршрутного) на пригородных автобусных маршрутах.

Врамках Государственной программы за счет софинансирования из федерального иобластного бюджетов планируется приобретение низкопольных автобусов, чтопозволит повысить долю парка подвижного состава автомобильного городскоготранспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных группнаселения, в общем количестве общественного транспорта.

 

1.3.Особенности доступности реабилитационных услуг для

инвалидов,предоставляемых государственными учреждениями

социальногообслуживания

 

Ежегодно,начиная с 1996 года в Псковской области принимаются целевые программы посоциальной поддержке граждан, в рамках которых осуществлялись мероприятия посозданию рабочих мест для инвалидов, выделялись средства на поддержкуобщественных организаций инвалидов по слуху, зрению, имеющих проблемы сопорно-двигательным аппаратом, укреплялась материально-техническая базаучреждений социального обслуживания Псковской области, приобреталось различноеоборудование и спортинвентарь.

Дляреализации государственной политики в области социальной поддержки граждан сограниченными возможностями и здоровья в Псковской области развивается системасоциальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей сограниченными возможностями, интеграцию их в общество.

ВПсковской области сформирована сеть из 64 государственных учрежденийсоциального обслуживания населения. Услуги населению в нестационарной,полустационарной и стационарной формах могут оказывать 26 государственныхучреждений социального обслуживания - центров социального обслуживания и 6учреждений социального обслуживания семьи и детей. На 01 мая 2015 годафункционируют: 19 домов-интернатов для престарелых и инвалидов; 2 детскихдома-интерната для умственно отсталых детей; 10 психоневрологическихинтернатов; производственно-интеграционные мастерские для инвалидов.Дома-интернаты предоставляют населению услуги в стационарной форме. Общее числополучателей социальных услуг на 01 мая 2015 года составило 10169 человек.Численность инвалидов, находящихся в государственных учреждениях стационарногосоциального обслуживания Псковской области, на 01 января 2015 г. составила 2293человека, из них несовершеннолетних - 113 человек.

Главныминаправлениями деятельности учреждений является обеспечение качественногообслуживания граждан путем предоставления социальных услуг, обеспечивающихсоздание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условийжизнедеятельности, проведение мероприятий социально-медицинского, социально-психологического,социально-реабилитационного характера, питания и ухода, а также организацияпосильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

ВПсковской области создаются новые государственные учреждения социальногообслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в томчисле Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилые помещения вкотором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьерной среды"для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новое учреждениеполностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям и требованиямпожарной безопасности.

Крометого, в рамках реализации совместного немецко-российского проекта с 1999 года вцелях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелымимножественными нарушениями старше 18 лет в общество в г. Пскове создануникальный для России инновационный проект - специальное социально защищенноеучреждение "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов".С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социальногообслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета.

Вданном учреждении осуществляют социальную и трудовую реабилитацию и абилитациюмолодые люди с ограниченными возможностями старше 18 лет. В мастерских созданои функционирует 9 отделений, которые разделены на две группы:

производственные:растениеводство, деревообработка, швейное отделение, прачечное отделение,картонажное отделение;

непроизводственные:тренировочное отделение, хозяйственное отделение, отделение ухода и развития,отделение дневного пребывания.

Нахождениемолодых людей с ограниченными возможностями в стенах учреждения позволяет ихродителям свободно трудиться в течение рабочего дня, не беспокоясь о занятостии состоянии здоровья своих детей.

Нестационарноеобслуживание граждан осуществляется 26 государственными учреждениямисоциального обслуживания - центрами социального обслуживания, расположенными вкаждом муниципальном районе, в городах Псков и Великие Луки. Количествограждан, обслуживаемых центрами, в 2010 году составило 7937 человек, в 2011году - 8264 человека, в 2012 году - 8273 человека, в 2013 году - 8447 человек,в 2014 году - 8590 человек.

Вцелях повышения качества и доступности социальных услуг с 2009 года в Псковскойобласти успешно реализуется проект по созданию службы участковых социальныхработников, которые ведут прием граждан непосредственно в населенных пунктах поместу жительства, осуществляют консультирование по различным вопросам,принимают документы на получение различных видов мер социальной поддержки,проводят постоянный мониторинг ситуации на участке, принимают меры экстренногореагирования в случае различных нестандартных ситуаций. Кроме того, на базецентров социального обслуживания формируются мобильные бригадысоциально-медицинского обслуживания, для работы которых приобретаетсяавтотранспорт повышенной проходимости, создается служба сиделок, открываютсяпункты проката технических средств реабилитации. Реализация данных мероприятийосуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Старшеепоколение Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденнойпостановлением Администрации области от 28февраля 2011 г. N 62, и Государственной программы Псковской области"Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на2014 - 2020 годы".

Дляобеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения ксоциальным услугам, предоставляемым стационарными и нестационарнымиучреждениями социального обслуживания, ежегодно в рамках областной долгосрочнойцелевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годыпредусматривались средства областного бюджета, выделяемые для оборудованиязданий, в которых располагаются учреждения социального обслуживания, к нуждаминвалидов и других маломобильных групп населения. В 2011 г. объем средствсоставил 600,00 тыс. рублей, в 2012 г. - 500,00 тыс. рублей, в 2013 г. - 700,00тыс. рублей. Данные средства позволили повысить степень доступности 25 зданийдля граждан, относящихся к маломобильным группам населения.

Объемсредств областного и федерального бюджетов, выделяемых для обеспечениядоступности учреждений социальной защиты в рамках Государственной программы наусловиях софинансирования, в 2015 году составляет 4597,1 тыс. рублей, чтопозволяет продолжить осуществление мероприятий по оборудованию и адаптации неменее 4 учреждений социальной защиты.

 

1.4.Особенности положения на рынке

труда(трудоустройство инвалидов)

 

ВПсковской области службой занятости населения активно проводится работа поорганизации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, относящихся к категории инвалидов, в рамкахведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях,направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на2014 - 2015 годы" и Государственной программы Псковской области"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы".

Черезслужбу занятости численность трудоустроенных инвалидов трудоспособного возрастасоставила 300 человек в 2013 году, и 239 человек в 2014 году.

Нарядус уменьшением численности инвалидов, трудоустроенных службой занятости, общееколичество работающих граждан, имеющих инвалидность, остается стабильным исоставляет около 1 тыс. человек.

В2014 году количество работающих инвалидов - 9889 человек, в 2013 году - 10066человек, в 2012 году - 9881 человек.

В2014 году количество обращений инвалидов в службу занятости в целях поискаработы по сравнению с 2013 годом уменьшилось на 6,5% (в 2013 году целях поискаработы обратился 901 инвалид, в 2014 году - 842 инвалида). Данная категорияграждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится кгражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу (доходноезанятие) 239 инвалидов (28,4% от числа обратившихся). На временные работы пократкосрочным договорам был трудоустроен 101 инвалид.

Актуальнойостается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом уровняпрофессиональной подготовки и физических возможностей данной категории граждан.

Вэтой связи одной из важнейших задач является повышение уровня информированиянезанятых инвалидов о положении на рынке труда и, в частности, информированиеинвалидов об услугах, предоставляемых органами службы занятости по содействию втрудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места, профессиональной ориентации.

Врамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях,направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на2014 - 2015 годы" в 2014 году создано 69 специальных рабочих мест длятрудоустройства незанятых инвалидов. Содействие в трудоустройстве оказано 71инвалиду. На создание рабочих мест для инвалидов в 2014 году израсходовано6957,6 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 6598 тыс.рублей, средства областного бюджета - 359,60 тыс. рублей.

Врезультате доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся в органы службызанятости Псковской области, составила 28,4% (239 человек из 842 обратившихся).

Натерритории Псковской области действует Закон области от 07ноября 2012 г. N 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельныхкатегорий граждан". В рамках данного закона устанавливается квота отсреднесписочной численности работников организаций, численность работников вкоторых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2%. Всоответствии с указанным законом организациям и предприятиям установлена квотадля трудоустройства 1759 инвалидов. По итогам 2014 года работодателями былозаявлено 208 вакансий для трудоустройства инвалидов.

 

1.5.Особенности доступности образовательных услуг для

инвалидови иных маломобильных групп населения

вПсковской области

 

ВПсковской области в 2014 году образовательные услуги предоставляли 233общеобразовательных организации, 22 профессиональные образовательныеорганизации, 12 образовательных организаций высшего образования.

Посостоянию на 01 января 2015 г. количество приспособленных, либо частичноприспособленных образовательных организаций составляет 30 зданий, в том числе20 общеобразовательных организаций, 5 профессиональных образовательныхорганизаций, 5 зданий, в которых размещены организации высшего образования.

Количествопрофессиональных образовательных организаций Псковской области, требующихадаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группамобучающихся, по состоянию на 01 января 2015 г. - 18.

Врамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на2011 - 2015 годы было предусмотрено финансирование мероприятий по проведениюадаптационных мероприятий для обеспечения доступности образовательныхучреждений учащимся, относящимся к маломобильным группам населения. Ввиду того,что в общеобразовательных учреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся,имеющих общий уровень интеллектуального развития, адаптационные мероприятия поприспособлению зданий направлены преимущественно на обеспечение доступностиучащимся, имеющим затруднения в перемещении (нарушения опорно-двигательныхфункций) и не имеющим нарушения в умственном развитии.

С2009 года на базе государственного бюджетного образовательного учрежденияПсковской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N4 VI вида" функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов. В2013 - 2014 учебном году 152 ребенка с ограниченными возможностями здоровьяполучали образование с использованием дистанционных образовательных технологий,из них 135 детей-инвалидов.

Засчет средств областного бюджета оплачивался доступ детей-инвалидов кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в 2014 году -1202,0 тыс. рублей).

Наорганизацию дистанционного обучения детей-инвалидов, приобретениеспециализированного оборудования ежегодно выделяются финансовые средства около4000,00 тыс. рублей.

Данноеспециализированное оборудование передается в безвозмездное пользованиеродителям детей-инвалидов на период обучения детей.

Вцелях обеспечения дальнейшего использования детьми-инвалидами по зрению последостижения ими возраста 18 лет предоставленного им для обучения компьютерногооборудования принят Закон области от 02марта 2012 г. N 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 ЗаконаПсковской области "О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерноеоборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования сиспользованием дистанционных образовательных технологий.

С2011 года Псковской области в рамках Государственной программы РФпредоставляется субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий поформированию в субъектах Российской Федерации сети образовательных организаций,в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.Предоставление субсидий осуществляется на условии софинансирования. В 2011 годуразмер субсидии составил 3955,50 тыс. рублей, в 2012 году - 6869,50 тыс.рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс. рублей, в 2014 году - 7973,2 тыс. рублей, в2015 году - 2152 тыс. рублей. Средства бюджета Псковской области составили в2012 году 1450,00 тыс. рублей, в 2013 году - 1350,00 тыс. рублей, в 2014 году -3417,10 тыс. рублей, в 2015 году - 1300 тыс. рублей.

Средстваобластного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках Государственнойпрограммы, за исключением указанной субсидии, планируется направить на созданиебезбарьерной среды в профессиональных образовательных организациях Псковскойобласти.

 

1.6.Особенности доступности культурно-просветительских,

досуговыхи библиотечных услуг для маломобильных групп

населенияв Псковской области

 

ВПсковской области по состоянию на 01 января 2015 г. функционируют 57 зданий исооружений областной собственности, в которых располагаются учреждениякультуры, 46 из которых требуют адаптации для обеспечения доступности инвалидами другим маломобильным гражданам.

Врамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на2011 - 2015 годы и Государственной программы Псковской области "Доступнаясреда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020годы в период 2014 - 2015 годов с целью обеспечения доступности библиотечных,музейных фондов, а также культурно-досуговых учреждений для маломобильных группнаселения предусматривалось проведение мероприятий по адаптации данных объектовк нуждам инвалидов.

Однимиз учреждений, наиболее востребованных в современных условиях, является государственноебюджетное учреждение культуры "Псковская областная специальная библиотекадля незрячих и слабовидящих". Ежегодно за счет средств областного бюджетаприобретается оборудование, различные пособия, осуществляются ремонтные работы.

Однойиз основных задач в процессе социальной реабилитации и абилитации инвалидовявляется необходимость создания условий для повышения уровня социальнойактивности, вовлечения инвалидов в общественно значимые процессы, преодолениясоциальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. Всвязи с этим в рамках Государственной программы предусмотрен комплексмероприятий культурно-досуговой направленности, в том числе проведениефестивалей, смотров-конкурсов, выставок творческих работ лиц с ограниченнымивозможностями здоровья.

Засчет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных насофинансирование мероприятий по обеспечению доступности услуг, предоставляемыхучреждениями культуры, планируется проведение адаптационных мероприятий пообеспечению доступа для маломобильных групп населения в учреждения культуры.

 

1.7.Особенности доступности учреждений здравоохранения для

маломобильныхгрупп населения в Псковской области

 

ВПсковской области по состоянию на 01 января 2015 г. функционирует 68 зданий исооружений, в которых располагаются учреждения здравоохранения. Количествоучреждений, требующих адаптации для инвалидов, составляет около 60 единиц. Засчет мероприятий Государственной программы планируется провести комплекс работпо адаптации объектов лечебно-профилактической направленности к нуждаминвалидов.

 

1.8.Особенности доступности учреждений физической культуры

испорта для маломобильных групп населения

вПсковской области

 

С2014 года в Псковской области активизировалось развитие адаптивной физическойкультуры и спорта, позволяющее гражданам с особыми ограничениями здоровьязаниматься физкультурой и спортом. Особую роль в развитии адаптивного спортаиграют общественные организации инвалидов, в том числе Псковская региональнаяобщественная организация "Федерация спортивного ориентирования и спорталиц ПОДА", Псковская общественная организация инвалидов"Общероссийская Спортивная Федерация Спорта глухих", Псковскаяобщественная организация "Всероссийского общества слепых".

Этиобщественные организации проводят физкультурно-массовую и оздоровительнуюработу среди инвалидов различных категорий по утвержденным планам работы икалендарным планам спортивно-массовых мероприятий. Ежегодно проводятсямероприятия по легкой атлетике, настольному теннису, спортивномуориентированию, велоспорту, шашкам и шахматам, рыбной ловле, дартсу, футболу,плаванию. В спортивных мероприятиях принимают участие инвалиды с нарушениемопорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Возраст участников - от 7 лет истарше. Псковские спортсмены-инвалиды становятся участниками российских имеждународных соревнований, а также показывают значительные результаты в спортевысоких достижений.

Финансированиеспортивных соревнований, проводимых в области, а также участие псковскихспортсменов в соревнованиях различного уровня финансируется за счет средствобластного бюджета. В рамках Государственной программы предусмотреноприобретение оборудования для спортсменов-инвалидов, оснащение спортивныхсооружений специальным инвентарем, создание дворовых площадок, оборудованныхспециализированным инвентарем для занятий физкультурой пожилых граждан иинвалидов, а также мероприятия по адаптации объектов физической культуры испорта для нужд инвалидов.

Доступностьсреды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группойнаселения. По состоянию на 01 января 2014 г. в Псковской области доля доступныхдля инвалидов и иных маломобильных групп населения социально значимых объектовинфраструктуры из общего количества таких объектов составляла 17 процентов.

Повышениеуровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличенияобъема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическимивозможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги, транспорти другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочиеместа; на информационные, коммуникационные службы.

Вцелях выявления уровня доступности для инвалидов с различными видами нарушенийсоциально значимых объектов и услуг, проведения соответствующего анализа иопределения объемов органами социальной защиты населения Псковской области впериод 2013 - 2014 годов проведена паспортизация объектов, что послужилооснованием создания достоверной и полной информации для единого реестраобъектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. По состоянию на 01января 2015 г. проведена паспортизация 816 объектов социальной инфраструктуры.

Следующаязадача - формирование карт доступности объектов и услуг региона и каждогомуниципального образования Псковской области, то есть графическое отображениесостояния доступности объектов и услуг на карте с возможностью предоставленияинформации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации обособенностях предоставления услуг.

Нерешенностьпроблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезныесоциально-экономические последствия, в том числе:

дестимуляциятрудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается наобразовательном и культурном уровне инвалидов, а также на уровне и качестве ихжизни;

высокаясоциальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведениемедицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качествесамостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса уинвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомныхусловиях;

равнодушноеотношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенностьинвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимостьпроведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационныхкампаний;

ограничениежизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонноговозраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками,детей дошкольного возраста).

Положительныйэффект от устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сферахобразования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшениикачества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды длягораздо более широкого круга людей, в частности, для пожилых граждан, а такжелиц, испытывающих временные ограничения мобильности.

Такимобразом, создание условий для улучшения качества жизни лиц с особымипотребностями путем формирования для них на уровне Псковской области доступнойсреды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачамсоциально-экономического развития Псковской области.

Приразработке Государственной программы рассматривались два варианта решенияпроблемы обеспечения доступной среды: без принятия Государственной программы ис принятием Государственной программы.

Целесообразностьрешения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов ииных МГН программным методом определяется следующими причинами:

1.Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. В ее решениизаинтересованы не только инвалиды, но и другие МГН, то есть практическичетвертая часть населения Псковской области. Решение проблемы предполагаетмодернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной,транспортной и иной инфраструктуры, жилого фонда, а также организациюстроительства новых объектов с учетом требований доступности.

2.Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новыхнормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрениемеханизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, повышенияэффективности реабилитационных услуг.

3.Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового,финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих праваразличных групп собственников, реализация соответствующего комплексамероприятий.

4.Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач,требующих решения, потребуется консолидация и координация усилий органовисполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления,общественных объединений.

5.Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда летпутем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий, вотношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль за ходом ирезультатами реализации программных мероприятий и оценка с позиций достиженияцелевых показателей, индикаторов, а также эффективности использованияфинансовых ресурсов и осуществления корректировки содержания и сроковреализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.

Такимобразом, учитывая масштабность и комплексный характер проблемы обеспечениядоступной среды, решение указанной проблемы для МГН с использованиемпрограммно-целевого метода обеспечит комплексную реализацию мероприятий и ихувязку по задачам, ресурсам и срокам.

 

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые

индикаторыдостижения целей и решения задач, основные

ожидаемыеконечные результаты подпрограммы

 

Всовременных условиях России, когда политическая, экономическая, социальнаяжизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решениепроблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направленийсоциальной политики государства.

Однимиз основных направлений государственной политики является повышение качестважизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидовв жизнь общества.

Вэтой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфереформирования доступной среды для инвалидов и иных МГН определены Конвенцией оправах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. иратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией, Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. N 1662-р, Государственной программой РФ.

Основойдля определения целей и задач подпрограммы является Стратегиясоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним изприоритетных направлений которой является повышение качества жизни гражданПсковской области, в том числе и МГН, повышение доступности социальных услугдля населения и повышение их качества.

Цельюподпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетнымобъектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихМГН в Псковской области.

Задачамиподпрограммы являются:

1.Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формированиядоступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.

2.Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.

3.Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области.

4.Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации исоциальной интеграции инвалидов в Псковской области.

5.Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивногоотношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Псковской области.

Целевымииндикаторами подпрограммы являются:

доляобщеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьернаясреда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций в Псковской области;

доляпрофессиональных образовательных организаций Псковской области, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общемколичестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (сучетом филиалов);

долягосударственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан иинвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количествугосударственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан иинвалидов;

доляучреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, кобщему количеству учреждений здравоохранения;

доляучреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовыеплощадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и другихМГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта;

доляучреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общемуколичеству учреждений культуры;

доляпарка подвижного состава автомобильного городского транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижногосостава;

долямуниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба"социальное такси", в общем количестве муниципальных районов игородских округов;

доляинвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) всоответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальнойпрограммы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся вобеспечении ТСР, в Псковской области;

количествосозданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях.

 

Методика

расчетацелевых показателей (индикаторов) подпрограммы

"Доступнаясреда" на 2014 - 2020 годы

 

Наименование целевых показателей (индикаторов) подпрограммы	Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы	Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области	Отношение количества общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области 100%	Государственное управление образования Псковской области
Доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (с учетом филиалов)	Отношение количества профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, к общему количеству профессиональных образовательных организаций Псковской области (с учетом филиалов) 100%	Государственное управление образования Псковской области
Доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов	Отношение количества государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения	Отношение количества учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения 100%	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта	Отношение количества учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта 100%	Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
Доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры	Отношение количества учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры 100%	Государственный комитет Псковской области по культуре
Доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава	Отношение количества подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, к общему количеству подвижного состава 100%	Государственный комитет Псковской области по транспорту
Доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов	Отношение количества муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", к общему количеству муниципальных районов и городских округов 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области	Отношение количества инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, к общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области 100%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях	Отношение объема денежных средств, израсходованных на реализацию мероприятия по сохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях, к стоимости создания одного рабочего места	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

 

Системацелевых индикаторов и показатели реализации подпрограммы представлены вприложении N 1 к Государственной программе.

Ожидаемаяэффективность и результативность реализации подпрограммы будет оцениваться ежегоднона основе целевых индикаторов.

Врезультате реализации подпрограммы предполагается:

увеличениедоли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальнаябезбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве общеобразовательных организаций в Псковской области с 5 до 35%;

увеличениедоли профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общемколичестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (сучетом филиалов) с 5,5 до 25%;

увеличениедоли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан иинвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количествегосударственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидовс 27 до 76%;

увеличениедоли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и другихМГН, в общем количестве учреждений здравоохранения с 18 до 60%;

увеличениедоли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивныедворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидови других МГН, в общем количестве учреждений физической культуры и спорта с 5,4до 66%;

увеличениедоли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, вобщем количестве учреждений культуры с 8,9 до 14%;

увеличениедоли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного составас 8,9 до 20,2%;

увеличениедоли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации всоответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальнойпрограммы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся вобеспечении техническими средствами реабилитации, в Псковской области до 80%;

увеличениеколичества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированныхпредприятиях с 72 до 120.

 

3.Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Предусматриваетсяисполнение мероприятий подпрограммы в один этап. Срок реализации подпрограммы -с 2014 по 2020 год.

 

4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Врамках подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

1. Проведение социологическихисследований

Врамках реализация основного мероприятия планируется проведение социологическихисследований в Псковской области (изучение мнения инвалидов о доступностиобъектов и услуг, об отношении населения к проблемам инвалидов).Предполагается, что доля инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской областисоставит в 2020 году 75%, а доля инвалидов, положительно оценивающих отношениенаселения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов вПсковской области составит в 2020 году 52,5%.

2. Обеспечение доступности транспортныхуслуг, объектов здравоохранения, учреждений социальной защиты населения,физической культуры и спорта, культуры, образовательных организаций, информациии связи, жилой среды и иных приоритетных объектов.

Данноеосновное мероприятие предполагает реализацию мероприятий по обеспечениюдоступности транспортных услуг, адаптации объектов здравоохранения, жилой средыи иных приоритетных объектов, обеспечению доступности услуг учрежденийсоциальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры,образовательных организаций, обеспечению доступности информации и связи.

 

Обеспечениедоступности транспортных услуг

 

Приобретениенизкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салонинвалидов-колясочников, для городских и пригородных маршрутов в области (дляобеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных групп населенияпланируется приобретение низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями длявъезда в салон инвалидов-колясочников);

установкаспециальных дорожных знаков для передвижения инвалидов на автомобильных дорогахобщего пользования регионального значения области (оборудование пешеходныхпереходов специальными предупредительными знаками). В рамках данногомероприятия планируется установка специальных дорожных знаков для передвиженияинвалидов;

устройствосветофорных объектов со звуковыми сигналами, включая проектно-изыскательскиеработы, на автомобильных дорогах общего пользования регионального значенияобласти (для повышения безопасности дорожного движения планируется устройствосветофорных объектов со звуковыми сигналами).

 

Адаптацияобъектов здравоохранения

 

Созданиебезбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, в том числе выполнениекомплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения,оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности вдооборудовании каждого учреждения.

 

Обеспечениедоступности услуг учреждений

социальнойзащиты населения

 

Созданиебезбарьерной среды в учреждениях социальной защиты, в том числе выполнениекомплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения,оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности вдооборудовании каждого учреждения.

 

Обеспечениедоступности услуг учреждений

физическойкультуры и спорта

 

Созданиебезбарьерной среды в учреждениях физической культуры и спорта, в том числевыполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателейдвижения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетомпотребности в дооборудовании каждого учреждения.

 

Обеспечениедоступности услуг образовательных организаций

 

Созданиебезбарьерной среды в профессиональных образовательных организациях Псковскойобласти, в том числе выполнение комплекса работ по устройству пандусов,расширению дверных проемов, замене напольных покрытий, демонтажу дверныхпорогов, установке перил вдоль стен внутри здания, устройству разметки,оборудованию санитарно-гигиенических помещений, переоборудованию иприспособлению раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат,кабинетов педагогов-психологов, комнат психологической разгрузки, медицинскихкабинетов, создание информационных уголков с учетом особых потребностейинвалидов, установка подъемных устройств с учетом потребности в дооборудованиикаждой организации (в целях формирования толерантного отношения к инвалидам вобществе, социальной интеграции и адаптации инвалидов планируется обеспечитьдоступность профессиональных образовательных организаций Псковской области);

созданиев общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерную среду (устройствопандусов, расширение дверных проемов, замена напольных покрытий, демонтаждверных порогов, установка перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки,оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование иприспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат,кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологическойразгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетомособых потребностей детей-инвалидов, установка подъемных устройств) и оснащениеспециальным, в том числе учебным, реабилитационным и компьютерным оборудованиеми автотранспортом (в целях обеспечения физической доступностиобщеобразовательных организаций) для организации коррекционной работы иобучения детей-инвалидов (планируется создать в период 2014 - 2020 годовуниверсальную безбарьерную среду в общеобразовательных организациях).

 

Обеспечениедоступности услуг учреждений культуры

 

Созданиебезбарьерной среды в учреждениях культуры, в том числе выполнение комплексаработ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудованиевходных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудованиикаждого учреждения.

 

Обеспечениедоступности информации и связи

 

Производствои размещение информационных и тематических телевизионных программ с субтитрамина региональном телеканале (планируется обеспечить доступ инвалидов по слуху ислабослышащих граждан к информации об основных общественно-политических,социально-экономических, спортивных и культурных событиях региона).

Созданиеадаптированных для нужд слабовидящих граждан версий Интернет-сайтоврегиональных сетевых и электронных периодических изданий (планируетсяобеспечить доступ слабослышащих граждан, а также слабовидящих граждан кинформации об основных общественно-политических, социально-экономических,спортивных и культурных событиях региона).

3. Совершенствование системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Данноеосновное мероприятие предполагает реализацию мероприятий:

посозданию компьютерных классов, оснащенных адаптивной техникой; приобретениюспортивного инвентаря, специальных тренажеров;

поорганизации курсов для обучения детей-инвалидов и родителей (законныхпредставителей) пользованию компьютерным оборудованием;

посохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов на специализированныхпредприятиях Псковской области, использующих труд инвалидов (планируется сохранятьежегодно около 20 рабочих мест для инвалидов, что обеспечит более полнуюинтеграцию инвалидов в общество, трудовую и общественную деятельность);

пофинансированию проезда инвалидов по зрению и лиц, сопровождающих инвалидов позрению, имеющих I группу инвалидности, для получения профессиональной исоциальной реабилитации в Центре реабилитации слепых в городе Волоколамске(негосударственное образовательное учреждение ВОС), в негосударственномучреждении "Институт профессиональной реабилитации и подготовки персоналаВОС "РЕАКОМП" (г. Москва), в Культурно-спортивном реабилитационномкомплексе ВОС (г. Москва);

поприобретению технических средств реабилитации инвалидов в соответствии срегиональным перечнем технических средств реабилитации;

пооказанию помощи малоимущим семьям с инвалидами.

4. Совершенствование системы подготовкии повышения квалификации специалистов образовательных организаций, органовсоциальной защиты.

Врамках реализации данного основного мероприятия планируется:

проведениесовместно с общественными организациями конференций, семинаров по проблемаминвалидов, участие в межрегиональных конференциях, семинарах, что позволитвнедрить технологии и методики, направленные на повышение качества жизниинвалидов; совершенствовать систему подготовки и повышения квалификацииспециалистов государственных учреждений социального обслуживания области;

повышениеквалификации, профессиональная переподготовка (переобучение) специалистовобразовательных организаций, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами,в том числе организация и проведение семинаров, конференций, форумов.

5. Формирование толерантного отношения кинвалидам в обществе.

Данноеосновное мероприятие включает в себя финансирование спортивных мероприятийобщественных организаций инвалидов; подписки на специальные печатные изданиядля областных отделений общественных организаций инвалидов; организацию ипроведение областного фестиваля художественного творчества инвалидов;организацию участия инвалидов Псковской области в мероприятиях проектаМеждународной премии "Филантроп"

 

5.Перечень основных мероприятий подпрограммы

 

Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 1 к настоящейподпрограмме.

 

6.Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Выполнениемероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областногобюджета, федерального бюджета, средств органов местного самоуправления,внебюджетных источников. В целях реализации отдельных мероприятий подпрограммыбудут предоставляться субсидии юридическим лицам и местным бюджетам изобластного бюджета в порядке, установленном Администрацией области.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 123857,42 тыс. рублей, в том числеза счет средств федерального бюджета - 30185,20 тыс. рублей (7973,20 тыс.рублей в 2014 году, 22212,00 тыс. рублей в 2015 году), за счет средствобластного бюджета - 16910,60 тыс. рублей (7840,60 тыс. рублей в 2014 году,10130,00 тыс. рублей в 2015 году, 11550 тыс. рублей в 2016 году, 13068,80 тыс.рублей в 2017 году, 14945,10 тыс. рублей в 2018 году, 14600,30 тыс. рублей в2019 году, 17286,10 тыс. рублей в 2020 году), за счет средств местных бюджетов- 2897,32 тыс. рублей (2717,32 тыс. рублей в 2014 году, 180,00 тыс. рублей в2015 году, внебюджетных источников - 51,00 тыс. рублей в 2014 году, 1303,0 тыс.рублей в 2015 году.

ВЗаконе области от 29декабря 2014 г. N 1475-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию в 2015 году подпрограммыпредусмотрено 10130,00 тыс. рублей.

Объемыфинансирования мероприятий подпрограммы предусматриваются исходя из расходов нареализацию мероприятий подпрограммы при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению.

Вцелях обеспечения комплексного подхода к решению проблем созданиябеспрепятственного доступа маломобильных граждан к социально значимым объектами услугам расходы, направленные на адаптацию приоритетных объектов и услугтранспорта, здравоохранения, социальной защиты населения, образования (безучета средств, направленных на создание универсальной безбарьерной среды дляинклюзивного образования детей-инвалидов в общеобразовательных организациях),физической культуры и спорта, культуры, информации и связи для инвалидов идругих МГН, распределены в 2015 году следующим образом:

Транспорт- 20,0%

Здравоохранение- 13,0%

Социальнаязащита - 15,0%

Физическаякультура и спорт - 13,0%

Образование- 16,0%

Культура- 13,0%

Информация,связь, жилье - 10,0%.

Объемресурсного обеспечения подпрограммы, источники финансирования и направлениярасходов представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

 

7.Управление и контроль за реализацией подпрограммы

 

Контрольза исполнением подпрограммы, организацией исполнения мероприятий подпрограммы,текущее управление и координацию работ участников подпрограммы, оценкудостижения основных показателей подпрограммы осуществляет ответственныйисполнитель подпрограммы - Главное государственное управление социальной защитынаселения Псковской области.

Организацияисполнения мероприятий участниками подпрограммы осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".

Реализацияподпрограммы предусматривает взаимодействие и совместную деятельности Главногогосударственного управления социальной защиты населения Псковской области;Главного государственного управления юстиции Псковской области;Государственного управления образования Псковской области; Государственногоуправления по связи и массовым коммуникациям Псковской области;Государственного комитета Псковской области по делам строительства ижилищно-коммунального хозяйства; Государственного комитета Псковской области потранспорту; Государственного комитета Псковской области по здравоохранению ифармации; Государственного комитета Псковской области по культуре;Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту;органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;органов местного самоуправления городских и сельских поселений области.

Финансированиеподпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленномпорядке через участников подпрограммы в соответствии с утвержденнымиассигнованиями на очередной финансовый год.

В2015 году будут привлечены средства из федерального бюджета в рамкахГосударственной программы РФ.

Финансированиеиз федерального бюджета подтверждается включением мероприятий настоящейподпрограммы в Государственную программу РФ путем заключения соглашенияАдминистрацией Псковской области с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектовРоссийской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъектаРоссийской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

Финансированиемероприятий подпрограммы, относящихся к полномочиям органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области, засчет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансированияпутем перечисления субсидий участниками подпрограммы местным бюджетаммуниципальных районов и городских округов Псковской области.

Распределениесубсидий бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализациюподпрограммы утверждается ежегодно на очередной год и последующие годы закономобласти об областном бюджете.

Субсидииместным бюджетам на реализацию мероприятий подпрограммы выделяются всоответствии с соглашениями (договорами), заключенными между участникамиподпрограммы и органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Псковской области в порядке, установленном Администрациейобласти.

Входе реализации подпрограммы предусмотрена паспортизация объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих МГН. Органы социальной защиты населения выполняют функции организаторови координаторов работ, в том числе по сбору информации о состоянии доступностиобъектов и услуг, а также по организации ее размещения в доступных дляинвалидов источниках информации, в том числе в информационной системе общегопользования в сети "Интернет" на сайте "Карта доступностиПсковской области".

Главноегосударственное управление социальной защиты населения Псковской области наосновании отчетов участников подпрограммы:

ежегодноподготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня подпрограммныхмероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по подпрограммныммероприятиям, составу исполнителей;

ежегоднодо 01 марта подготавливает и направляет в Государственный комитет Псковской областипо экономическому развитию и инвестиционной политике и в Государственноефинансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации подпрограммыи использовании финансовых средств;

организуетразмещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе ирезультатах реализации подпрограммы, финансировании подпрограммных мероприятий.

Припредоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджетабюджету Псковской области, выделяемой на реализацию подпрограммы Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, Главное государственноеуправление социальной защиты населения Псковской области представляет вМинистерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

ежеквартально,до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

отчетоб осуществлении расходов бюджета Псковской области (местных бюджетов),источником финансового обеспечения которых является субсидия из федеральногобюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов на реализациюмероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примернойпрограммы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

отчето реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основепримерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения;

до20 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значения показателярезультативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетуПсковской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенныхв подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения.

Припредоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджетабюджету Псковской области, выделяемой на реализацию подпрограммы Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, внесение изменений в переченьмероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетныхассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий подпрограммы в целом осуществляются по согласованию сМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии спорядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Псковской области, утвержденным постановлениемАдминистрации области от 27сентября 2012 г. N 512.

 

8.Методика оценки эффективности подпрограммы

 

Эффективностьреализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленныхзначений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению кпредыдущему году.

Показателиреализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта отреализации основных мероприятий и свидетельствуют о степени результативностинаиболее существенных направлений государственной политики в области социальнойзащиты населения Псковской области.

Главноегосударственное управление социальной защиты населения Псковской областиежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетностьпо использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы дляпредставления в Государственный комитет Псковской области по экономическомуразвитию и инвестиционной политике, а также для размещения этой информации насайте Главного государственного управления социальной защиты населенияПсковской области в сети "Интернет".

Оценкаэффективности реализации каждого из показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7, П8,П9, П10 определяется по итогам завершения отчетного года по формуле (напримерреализация показателя первого индикатора П1):

 

 

где:

ЭП1- эффективность реализации 1-го показателя;

Фп1- фактическое значение индикатора 1-го показателя, достигнутое в ходереализации подпрограммы;

Пп1- плановое значение индикатора 1-го показателя подпрограммы, утвержденноеГосударственной программой.

Эффективностьреализации подпрограммы по степени достижения индикаторов рассчитывается поформуле:

 

 

где:

ЭГП- эффективность реализации подпрограммы;

Эп1,Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7, Эп8, Эп9, Эп10 - эффективность реализации П1, П2,П3, П4, П5, П6, П7, П8, П9, П10 показателей.

Призначении:

ЭГП,равном 100% - реализация подпрограммы является эффективной;

ЭГПболее 100% - реализация подпрограммы является наиболее эффективной;

ЭГПменее 100% - реализация подпрограммы является малоэффективной.

Втораягруппа показателей - бюджетная эффективность подпрограммы определяется какстепень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле:

 

 

где:

 - бюджетная эффективность подпрограммы;

Фф- фактическое освоение средств;

Фп- планируемое освоение средств.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителемежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

 

9.Перечень мероприятий подпрограммы

 

Переченьмероприятий подпрограммы сформирован в соответствии с задачами Государственнойпрограммы и подпрограммы и распределен по разделам, характеризующимопределенные направления работы по адаптации приоритетных объектов и услуг дляинвалидов и других МГН.

Первымразделом мероприятий подпрограммы предусмотрена реализация мер, направленных наформирование в Псковской области нормативной правовой и организационной базысоздания доступной среды для граждан с особыми