Постановление Администрации Псковской области от 12.12.2017 № 523

О льготах по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования......

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от12.12.2017 № 523

Утратило силу с 01 января 2019 года –

Постановление Администрации

Псковской области от27.12.2018 № 475

Ольготах по тарифам на проезд обучающихся

общеобразовательныхорганизаций, обучающихся по очной

формеобучения профессиональных образовательных

организацийи образовательных организаций высшего

образованияжелезнодорожным транспортом общего

пользованияв пригородном сообщении

Наосновании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 12пункта 2 статьи 26.3, статьи 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1163«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходахорганизаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектамиРоссийской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проездобучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений начальногопрофессионального, среднего профессионального и высшего профессиональногообразования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородномсообщении», постановления Администрации области от 28октября 2013 г. № 492 «Об утверждении Государственной программы Псковскойобласти «Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы» Администрация областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Установить с 01 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. включительно и с 01 сентября2018 г. по 31 декабря 2018 г. включительно:

1)льготу по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций,обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении в виде 50-процентнойскидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях,находящихся на территории Псковской области (далее - область), и в путиследования на территории области.

Льготапредоставляется обучающимся общеобразовательных организаций, обучающимся поочной форме обучения профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования независимо от места проживанияи нахождения образовательной организации, а также от прохождения маршрутапоездки по территории других субъектов Российской Федерации;

2)льготу на приобретение обучающимся по очной форме обучения образовательныхорганизаций высшего образования единых сезонных абонементных билетов в виде50-процентной скидки от действующего тарифа для проезда в поездах пригородногосообщения.

Льготапредоставляется обучающимся независимо от места проживания и нахожденияобразовательной организации, а также от прохождения маршрута поездки потерритории других субъектов Российской Федерации при оплате проезда нажелезнодорожных станциях, находящихся на территории области.

2.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в 2018 году изобластного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта навозмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществленияперевозки обучающихся в связи с установлением льгот по тарифам на проездобучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной формеобучения профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользованияв пригородном сообщении.

3.Признать утратившим силу постановление Администрации области от 30декабря 2016 г. № 448 «О льготах по тарифам на проезд обучающихсяобщеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обученияпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении».

4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 года.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области Кузнецова А.В.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора области М.Ю.Ведерников

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемАдминистрации области

от12.12.2017 № 523

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке предоставления в 2018 году из областного бюджета субсидий организациямжелезнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших врезультате осуществления перевозки обучающихся в связи с установлением льгот потарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся поочной форме обучения профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общегопользования в пригородном сообщении

I.Общие положения

1.Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления в 2018 году изобластного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта навозмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществленияперевозки обучающихся в связи с установлением льгот по тарифам на проездобучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной формеобучения профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования (далее также - обучающиеся) железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - субсидии), врамках реализации соответствующего мероприятия, предусмотренного подпрограммой«Развитие автомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта»Государственной программы Псковской области «Развитие транспортной системы на2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. № 492 (далее - мероприятие Программы).

2. Государственный комитет Псковской области по транспорту (далее - Комитет)является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющимпредоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов на реализацию мероприятия Программы, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке до Комитета на предоставлениесубсидий.

3.Получателями субсидий являются организации железнодорожного транспорта,осуществляющие перевозку обучающихся железнодорожным транспортом общегопользования в пригородном сообщении (далее - железнодорожный транспортпригородного сообщения) с предоставлением в соответствии с актом Администрацииобласти в период с 01 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. включительно и с 01сентября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. включительно:

1)льготы по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций,обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования (далее -льготники 1), в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплатепроезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории области, и впути следования на территории области;

2)льготы на приобретение обучающимся по очной форме обучения образовательныхорганизаций высшего образования (далее - льготники 2) единых сезонныхабонементных билетов в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа дляпроезда в поездах пригородного сообщения.

4.Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов организацийжелезнодорожного транспорта, возникших в результате осуществления перевозкиобучающихся железнодорожным транспортом пригородного сообщения, спредоставлением льгот по тарифам на проезд, указанных в пункте 3 настоящегоПоложения (далее - льготы на проезд), направляемых на обеспечение такихперевозок.

5. Субсидиипредоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных закономобласти об областном бюджете на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов на реализацию мероприятия Программы и лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Комитета напредоставление субсидий.

II.Условия и порядок предоставления субсидий

6.Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении из областногобюджета субсидий, заключенного Комитетом с получателем субсидий по форме,утвержденной приказом Комитета в соответствии с типовой формой, установленнойприказом Государственного финансового управления Псковской области от 22декабря 2016 г. № 103 (далее - договор о предоставлении субсидий).

7.Обязательными условиями предоставления субсидий, включаемыми в договор опредоставлении субсидий, являются:

1)согласие получателя субсидий на осуществление Комитетом и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидийусловий, целей и порядка предоставления субсидий;

2)обязательство получателя субсидий по выплате заработной платы работникам нениже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработнойплате в Псковской области;

3)обязательство получателя субсидий по недопущению образования задолженности повыплате заработной платы работникам;

4)наличие в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательствпо договору о предоставлении субсидий, согласия лиц, являющихся поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием такихтовариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществлениеКомитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюденияими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

8.На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение договора о предоставлении субсидий, получатель субсидий долженсоответствовать следующим требованиям:

1)у получателя субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;

2)у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с иными правовыми актами области, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;

3)получатель субсидий не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства;

4)получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5)получатель субсидий не должен получать средства областного бюджета на основаниииных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 4 настоящегоПоложения.

9.Размер субсидий определяется по формуле:

S= Сумма Ri + Сумма Ai,

где:

1)S - размер субсидий за отчетный месяц;

2) R i - стоимость разовой поездки i-го льготника 1,рассчитанная по формуле:

Ri = Di х Ti / 2,

где:

Di- дальность разовой поездки льготника 1 на железнодорожном транспортепригородного сообщения;

Ti- действующий тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортомпригородного сообщения, установленный организацией железнодорожного транспортав соответствии с актом Администрации области или актом Государственногокомитета Псковской области по тарифам и энергетике;

3) A i - стоимость единого сезонного абонементного билетаi-го льготника 2, рассчитанная по формуле:

Ai = Di х Ki х Ti / 2,

где:

Di- дальность поездки i-го льготника 2 на железнодорожном транспорте пригородногосообщения;

Ki - количество поездок i-го льготника 2,предусмотренных единым сезонным абонементным билетом;

10.Для заключения договора о предоставлении субсидий организации железнодорожноготранспорта представляют в Комитет следующие документы:

1)обращение о заключении договора о предоставлении субсидий, составленное впроизвольной форме, с указанием о предоставлении обучающимся льгот на проездили о намерении предоставить такие льготы;

2)выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случаенепредставления данного документа Комитет запрашивает его в налоговом органесамостоятельно);

3)справку, подтверждающую, что у организации железнодорожного транспортаотсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора о предоставлении субсидий);

4)справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта неявляется в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (по состоянию напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора о предоставлении субсидий);

5)справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидий);

6)справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта неполучает средства областного бюджета на основании иных нормативных правовыхактов на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения (по состоянию напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора о предоставлении субсидий);

7)справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета организациижелезнодорожного транспорта, открытого в кредитной организации, на который вслучае принятия решения о предоставлении субсидий будут перечислены субсидии.

11.Документы, предусмотренные подпунктами 3 - 7 пункта 10 настоящего Положения,составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главнымбухгалтером, скрепляются (при наличии) печатью организации железнодорожноготранспорта.

Организацияжелезнодорожного транспорта вправе дополнительно представить иные, непредусмотренные подпунктами 3 - 7 пункта 10 настоящего Положения, документы,подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным пунктом 7 настоящегоПоложения.

12.Комитет в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, указанных впункте 10 настоящего Положения (далее - документы), осуществляет проверку ихсоответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленнойорганизацией железнодорожного транспорта информации, в том числе путем запросанеобходимых сведений в территориальных органах федеральных органовисполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местногосамоуправления муниципальных образований области, и по результатам проверки:

1)в случае соответствия документов требованиям пунктов 2 - 5, 8, 10, 11настоящего Положения и достоверности представленной организациейжелезнодорожного транспорта информации составляет проект договора опредоставлении субсидий и направляет его для подписания организациижелезнодорожного транспорта;

2)в случае несоответствия документов требованиям пунктов 2 - 5, 8, 10, 11настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представление нев полном объеме) документов, и (или) выявления в них недостоверных сведенийнаправляет организации железнодорожного транспорта уведомление об отказе взаключении договора о предоставлении субсидий с указанием причин отказа ивозвращает документы.

13.Организации железнодорожного транспорта после устранения выявленных Комитетомнедостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении договора опредоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы,предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.

14.Подписание Комитетом договора о предоставлении субсидий осуществляется втечение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлениисубсидий, подписанного организацией железнодорожного транспорта.

15.Организации железнодорожного транспорта, заключившие договор о предоставлениисубсидий, ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным,представляют в Комитет следующие документы:

1)заявку о предоставлении субсидий с указанием размера субсидии, рассчитанного всоответствии с пунктом 9 настоящего Положения, составленную по форме,установленной договором о предоставлении субсидий;

2)отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозкиобучающихся с предоставлением льгот на проезд, составленный по форме,установленной договором о предоставлении субсидий.

16.Документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, подписываютсяруководителем, главным бухгалтером, скрепляются печатью (при наличии)организации железнодорожного транспорта.

17.Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных впункте 15 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствиятребованиям настоящего Положения, достоверности представленной организациейжелезнодорожного транспорта информации и по результатам проверки:

1)в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 7, 9,15, 16 настоящего Положения и достоверности представленной организациейжелезнодорожного транспорта информации направляет в Государственное финансовоеуправление Псковской области заявку на финансирование для предоставлениясубсидий;

2)в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 7, 9,15, 16 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления(представления не в полном объеме) документов и (или) выявления в нихнедостоверных сведений направляет организации железнодорожного транспортауведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин отказа ивозвращает представленные документы.

18.Организация железнодорожного транспорта после устранения выявленных Комитетомнедостатков, указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидий, вправеповторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 15 настоящегоПоложения.

19.Государственное финансовое управление Псковской области в течение 8 рабочихдней со дня направления Комитетом заявки на финансирование для предоставлениясубсидий перечисляет денежные средства на лицевой счет Комитета.

20.Комитет в срок не позднее десятого рабочего дня со дня направления заявки нафинансирование для предоставления субсидий осуществляет перечисление субсидийна расчетный счет организация железнодорожного транспорта, указанный в справке,предусмотренной подпунктом 7 пункта 10 настоящего Положения.

III.Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидий и ответственность за их нарушение

21.Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения организациями железнодорожного транспорта(далее - получатели субсидий) условий, целей и порядка предоставления субсидий.

22.В целях осуществления проверки соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий Комитет вправе запрашивать у получателей субсидийинформацию и документы, связанные с предоставлением субсидий, а получателисубсидий обязаны представлять указанную информацию и документы в установленныеКомитетом сроки.

23.Ответственность за достоверность документов, представленных в Комитет всоответствии с настоящим Положением, получатель субсидий несет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

24.В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контролянарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидийполучатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областнойбюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Комитета илиоргана государственного финансового контроля о выявлении такого нарушения.

25.В случае выявления Комитетом или органами государственного финансового контроляфакта представления получателем субсидий недостоверной информации илинедостоверных сведений в документах, предусмотренных настоящим Положением,которые повлекли необоснованное получение субсидий, получатель субсидий обязанвозвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение 10 рабочихдней со дня получения уведомления об обнаружении такого факта.

26.Датой возврата субсидий (остатков субсидий) считается день поступления денежныхсредств на лицевой счет Комитета.

27.В случае если в установленный срок получатель субсидий не осуществил возвратсубсидий или отказался от их возврата, Комитет либо орган государственногофинансового контроля, выявивший нарушения, указанные в пункте 24 настоящегоПоложения, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.