РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

ГУБЕРНАТОРАПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 26.12.2017 №58-РГ

 

 

О внесении изменения вИнвестиционную стратегию

Псковской области до 2020года, утвержденную

распоряжением Губернатораобласти от 16 мая 201 г. № 24-РГ

 

 

В целяхвнедрения в Псковской области положений Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональногоэкспортного стандарта), разработанного в соответствии со сводным планомприоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации иэкспорта» приоритетного направления развития Российской Федерации«Международная кооперация и экспорт», на основании Закона области от 19февраля 2002 г. № 174-ОЗ «О системе органов исполнительной власти Псковскойобласти»:

 

1. Внестиизменение в Инвестиционную стратегиюПсковской области до 2020 года, утвержденную распоряжением Губернатора области от 16 мая2014 г. № 24-РГ , изложив ее вредакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатораобласти Перникова С.Г.

 

 

Временно исполняющий

обязанности Губернатора области                                        М.Ю.Ведерников

 

 

 

Приложение

к распоряжениюГубернатора области

от26.12.2017 № 58-РГ

 

«УТВЕРЖДЕНА

распоряжениемГубернатора области

от 16.05.2014 № 24-РГ

 

 

ИНВЕСТИЦИОННАЯСТРАТЕГИЯ

Псковскойобласти до 2020 года

 

1. Анализ ситуации винвестиционной сфере Псковской области и выявление проблем инвестиционногоразвития

 

1.1. Исходные посылки формирования Инвестиционн ой стратеги и Псковской области до 2020 года

 

Псковская область входит всостав Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО). ТерриторияПсковской области составляет 55,4 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг -380 км, с запада на восток - 260 км. Псковская область - единственный субъектРоссийской Федерации, который граничит одновременно с тремя иностраннымигосударствами - на западе с Республикой Эстония (протяженность границы - 270км) и Республикой Латвия - 214 км, на юге с Республикой Белоруссия - 305 км.Соседями Псковской области являются Ленинградская, Новгородская, Тверская иСмоленская области России.

Псковская область служитзвеном, соединяющим огромный российский рынок и рынки Европейских стран. Центробласти - город Псков расположен примерно в одинаковой близости от Санкт-Петербурга,Таллина и Риги.

Область располагает развитойтранспортной инфраструктурой. Автотрассы и железнодорожная сеть связывают ее сгородами Москва, Санкт-Петербург, столицами стран Балтии, портами Мурманска,Калининграда и Ленинградской области.

Псковская область относитсяк числу регионов с низким уровнем преступности и хорошим состоянием экологии.

ЦельИнвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года (далее - Стратегия) -повышение инвестиционной активности на территории области, способствующей привлечениюинвестиций в экономику области, расширению источников инвестирования иповышению их эффективности для обеспечения диверсификации экономики, а такжеразвитие экспортной деятельности в Псковской области.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. формирование и развитие финансовых механизмовпривлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности;

2. формирование стратегического инвестиционногопортфеля на основе определения инвестиционных приоритетов Псковской области;

3. расширение и укрепление позиций Псковской областив инвестиционной сфере;

4. совершенствование системы управленияинвестиционными процессами;

5. развитие кадрового обеспечения инвестиционныхпроцессов в Псковской области;

6. развитие и диверсификация экспортного потенциала.

Стратегияразработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного автономной некоммерческойорганизацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»в партнерстве с общероссийской общественной организацией «Деловая Россия»(далее - Стандарт), а также Стандарта деятельности органов исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий дляразвития экспортной деятельности, разработанного в соответствии со своднымпланом приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперациии экспорта» приоритетного направления развития Российской Федерации«Международная кооперация и экспорт» (далее - Региональный экспортныйстандарт), и основывается на положениях стратегических документов РоссийскойФедерации и Псковской области:

1. Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственнойэкономической политике».

2. Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. № 1662-р.

3. Стратегиясоциально-экономического развития Северо-Западного федерального округа напериод до 2020 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 2074-р.

4. Стратегиясоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденнаяраспоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. № 193-р.

5. Стандарт деятельностиорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональныйэкспортный стандарт), разработанный в соответствии со сводным планомприоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации иэкспорта» приоритетного направления развития Российской Федерации«Международная кооперация и экспорт», одобренный протоколом заседанияпроектного комитета по основному направлению стратегического развитияРоссийской Федерации «Международная кооперация и экспорт» от 19 мая 2017 года №33 (5).

 

1.1.1.      Характеристикасоциально-экономического потенциала

1.1.2.      Псковскойобласти

 

Численностьнаселения Псковской области на 01 января 2013 г. составляла 661 тыс. человек,из которых на территории г. Пскова проживают 206 тыс. человек, на территории г.Великие Луки - 98 тыс. человек.

ЭкономикаПсковской области имеет достаточно высокий уровень диверсификации, чтоподтверждается структурой валовой добавленной стоимости по видам экономическойдеятельности (приложение № 1 к настоящейСтратегии).

В 2012 годуосновными видами экономической деятельности в Псковской области являлись«обрабатывающие производства» (17,1 %), «торговля» (18,7 %), «транспорт исвязь» (13,5 %).

СпецификойПсковской области является достаточно большой удельный вес сельского хозяйства(6,3 %) в структуре экономики, который существенно превышает показатель как поРоссии в целом, так и по СЗФО.

Данная ситуациясвидетельствует о наличии в области конкурентных преимуществ для развитиясельского хозяйства.

Более высокийуровень развития в области по сравнению со средними показателями получили такжетакие виды экономической деятельности, как «транспорт и связь», «гостиницы ирестораны», что указывает на наличие условий для развития этих отраслей.

К числу видовэкономической деятельности с низким удельным весом относится «добыча полезныхископаемых», доля которой в структуре экономики составляет лишь 0,2 %, чтосущественно ниже среднего показателя по Российской Федерации (11,2 %) и по СЗФО(7,0 %). В то же время область обладает значительными запасами торфа, а такжесырья для производства строительных материалов.

Среди соседнихрегионов Псковская область занимает лидирующие позиции по доле производствапищевой продукции (30,8 %), производства электрооборудования, электронного и оптическогооборудования (33,2 %), производства машин и оборудования (7,3 %) (таблица 1).

 

Таблица 1.Структура оборота организаций по виду экономической деятельности«обрабатывающие производства» в субъектах Российской Федерации за 2012 год, %

 

Субъекты Российской Федерации	Производство пищевых продуктов	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	Производство машин и оборудования	Прочие производства
Ленинградская область	27,2	2,3	2,5	68,0
Новгородская область	22,4	3,7	4,2	69,7
Псковская область	30,8	33,2	7,3	28,7
Санкт-Петербург	13,8	9,2	5,6	71,4

 

1.1.2.Экономический потенциал Псковской области

 

Объем валовогорегионального продукта (далее – ВРП) Псковской области в 2012 году составил108,2 млрд. рублей, при этом объем ВРП на душу населения в 2012 году составлял162,9 тыс. рублей.

В последние годыПсковская область демонстрирует высокие темпы роста производства продукциидобывающих и обрабатывающих отраслей (таблица 2). Так, темпы роста производствапо виду деятельности «добыча полезных ископаемых» за период 2010-2012 гг.составили 197 %, что существенно превышает показатель других субъектовРоссийской Федерации СЗФО. По виду деятельности «обрабатывающие производства»темпы роста производства составили 133,4 %, что также является одним из лучшихпоказателей в СЗФО. Темпы роста производства продукции сельского хозяйства вПсковской области за период 2010-1012 гг. составили 112 %. Данный показательсущественно превышает среднероссийский показатель (104 %) и примерно соответствуетпоказателю по СЗФО (113 %).

 

Таблица 2. Темпыроста производства по видам экономической

деятельности за2010-2012 гг.

 

Регион	Добыча полезных ископаемых			Обрабатывающие производства			Сельское хозяйство
	2010г.	2011г.	2012г.	2010г.	2011г.	2012г.	2010г.	2011г.	2012г.
Российская Федерация	103,6	101,9	101,1	111,8	106,5	104,1	88,7	123	95,3
СЗФО	101,1	95,8	98,4	111,9	109,7	103,1	101,9	108,3	102,5
Ленинградская область	112,7	108,7	109,5	115,4	108,6	105,7	102,6	108,8	104,3
Новгородская область	90,5	120,7	109,4	115,2	113,1	104,1	125,8	117,3	105,0
Псковская область	99,9	125,7	156,8	117,9	113,6	99,6	100,8	105,3	105,5
г. Санкт-Петербург	143,9	116,3	107,3	110,5	113,3	104,7	-	-	-

 

Псковскаяобласть имеет существенные резервы для роста объемов производства сельскогохозяйства. Так, в Новгородской области, имеющей сравнимые с Псковской областьюусловия для развития отрасли, индекс производства продукции сельского хозяйствасоставил 155 %. В Псковской области развитию сельского хозяйства уделяетсябольшое внимание. В Стратегии социально-экономического развития Псковскойобласти до 2020 года развитие агропромышленного комплекса рассматривается вкачестве одного из приоритетных направлений развития экономики области.

Важнымпозитивным фактором инвестиционного развития области является сравнительнонизкий износ основных фондов. По данному показателю Псковская область занимает31 место среди субъектов Российской Федерации (далее - субъекты РФ) - 39,9 % наконец 2012 года, что ниже показателей по Новгородской области (42,4 %) и поРоссийской Федерации в целом (45,9 %). Таким образом, экономический потенциалПсковской области имеет следующие сильные и слабые стороны (таблица 3).

 

Таблица 3. Сильные и слабые стороныэкономического потенциала

Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточно высокий темп роста ВРП, высокий темп роста промышленного производства, низкая степень износа основных фондов, высокий уровень диверсификации экономики, поддержка развития агропромышленного комплекса	Низкий объем ВРП на душу населения, невысокие темпы роста производства сельскохозяйственной продукции

 

1.1.3.Инвестиционный потенциал Псковской области

 

Винвестиционном рейтинге субъектов РФ за 2011-2012 гг. Псковская областьзанимает 35-е место по инвестиционному риску и 64-е место по инвестиционномупотенциалу. Суммарный рейтинг Псковской области примерно соответствуетудельному весу области в экономике Российской Федерации.

При этомПсковская область имеет высокие показатели инфраструктурного (20 место средисубъектов РФ) и туристического потенциала (28 место среди субъектов РФ), чтосоздает хорошие условия для развития ведущих отраслей экономики области.

Поосновным видам инвестиционного риска Псковская область находится на среднемуровне и при этом имеет более низкие показатели криминального и экологическогорисков. Низкий уровень преступности и хорошее состояние экологии являютсяважными факторами инвестиционной привлекательности области.

ВПсковской области проводится системная работа по формированию благоприятногоинвестиционного климата, в том числе и по развитию инвестиционнойинфраструктуры. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля2012 г. № 729 на территории Псковского района Псковской области создана особаяэкономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (далее – ОЭЗППТ «Моглино»), специализацией которой является логистика, производствосельскохозяйственного оборудования, коммунальной техники, электротехники ибытовой электроники, производство автокомпонентов, строительных материалов,железнодорожной техники и упаковки.

Значительныеусилия предпринимаются по совершенствованию нормативной правовой базы в сфереинвестиционного развития и снижению административных барьеров для инвесторов. Вобласти реализованы областные долгосрочные целевые программы «Созданиеблагоприятного инвестиционного климата Псковской области на 2010- 2012 годы» и«Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности в Псковской области на2013-2015 годы».

Внастоящее время в Псковской области реализуется подпрограмма «Создание условий для формирования благоприятного делового иинвестиционного климата в области» Государственной программыПсковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной ивнешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы», целью которой являетсяобеспечение устойчивого экономического развития путем стимулированияинвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства.

Для создания благоприятных условий для инвестиционнойдеятельности создана специализированная организация по привлечению инвестиций иработе с инвесторами - государственное автономное учреждение Псковской области «Агентствоинвестиционного развития Псковской области» , осуществляющее функцииобеспечения организации работы по сопровождению инвестиционных проектов натерритории Псковской области в режиме «одного окна».

Активнаяинвестиционная политика Псковской области обеспечила высокие темпы ростаинвестиций в основной капитал в 2010-2012 годы. В 2011 году значение данногопоказателя составило 27,4%, в 2012 году - 28,4%, что является самым высокимпоказателем среди субъектов РФ СЗФО. На фоне общего спада инвестиционнойактивности в 2013 году объем инвестиций в основной капитал снизился на 20 %,однако это падение не превышает средних показателей по СЗФО (снижение на 23 %).

Основныехарактеристики инвестиционного потенциала Псковской области представлены втаблице 4.

 

Таблица 4. Основные характеристикиинвестиционного потенциала Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Невысокий инвестиционный риск; высокий инфраструктурный и туристский потенциал; сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории области; льготные ставки налогообложения для отдельных категорий инвесторов; меры по снижению административных барьеров для инвесторов; создание ОЭЗ ППТ «Моглино»	Невысокий инвестиционный потенциал

 

Более детально сильные ислабые стороны инвестиционного потенциала представлены в разделе «SWOT-анализинвестиционной привлекательности Псковской области».

 

1.1.4.Потребительский потенциал Псковской области

 

Численность населения Псковской области на 01января 2013 года составляла 0,5 % от численности населения Р оссийскойФедерации .

В 2012 г оду показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работниковорганизаций вПсковской области составил 18203 руб ля ,что ниже средней величины по Р оссии ( 25360 руб лей) и средней величины по СЗФО ( 27782 руб ля) . В то же время Псковская область имеет хорошие показатели ростареальных денежных доходов населения. В 2012 году данный показатель вырос на 7,2%, что соответствует второму месту в СЗФО,в 2011 году рост денежных доходов в области былсамым высоким в СЗФО .

Оборот розничнойторговли Псковской области в 2012 г оду составил 76,6 млрд.рублей, что примерно соответствует показателю Новгородской области (76,9 млрд.рублей). В расчете на душу населения данный показатель составляет 115,3 тыс.рублей. По ложительной является динамика показателя оборота розничной торговли области в сопоставимых ценах. По темпу роста данного показателя в 2012 годуПсковская область находилась примерно на среднем по СЗФО уровне. Основные характеристики потребительского потенциала области представлены в таблице 5.

 

Таблица 5. Основные характеристикипотребительского потенциала Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточно высокий уровень занятости; высокий темп роста оборота розничной торговли; высокий темп роста реальных денежных доходов	Невысокая численность населения; невысокий уровень доходов населения; невысокий оборот розничной торговли на душу населения

 

1.1.5.Финансовый потенциал Псковской области

 

Финансовый потенциалПсковской области находится на среднем уровне. Среднедушевые доходыконсолидированного бюджета Псковской области за 2012 год составили 40,1 тыс.рублей, что несколько ниже показателей Новгородской (55,2 тыс. рублей) иЛенинградской области (51,0 тыс. рублей).

Псковская область имеетдостаточно развитую сеть банковских учреждений. В среднем на 10 тыс. человекнаселения области в 2012 году приходилось три точки банковского обслуживания,что практически близко к показателю в среднем по Российской Федерации и СЗФО – 3,1.

Для Псковской области как идля России в целом характерна проблема недостатка «длинных» ресурсов,испытываемого подавляющим количеством кредитных организаций.

Основные характеристикифинансового потенциала Псковской области представлены в таблице 6.

 

Таблица 6. Основные характеристикифинансового потенциала Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Высокое число точек банковского обслуживания на душу населения; высокая обеспеченность региона банковскими услугами	Недостаток «длинных» ресурсов, испытываемый подавляющим количеством кредитных организаций; невысокий уровень бюджетных доходов в расчете на одного жителя

 

1.1.6.Развитие малого и среднего предпринимательства Псковской области

 

В рейтинге поразвитию предпринимательской инициативы (агентство РИАрейтинг) Псковскаяобласть в 2012 году занимала 17 место среди субъектов РФ.

Общее количествоорганизаций в Псковской области на конец 2012 года составляло 15,5 тыс. единиц,что несколько выше показателя Новгородской области – 15,3 тыс. единиц (таблица7), из них малых предприятий - 7,4 тыс. единиц, что составляет 47,7 % от общегоколичества организаций. Это выше среднероссийского показателя - 41 %, однаконесколько ниже показателей других субъектов РФ СЗФО.

 

Таблица 7.Количество организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, наконец 2012 года

 

Территория	Число организаций, тыс. ед.		Удельный вес субъектов малого предпринимательства, %
	всего	в том числе субъекты малого предпринимательства
Российская Федерация	4886,4	2003,0	41,0
СЗФО	601,9	323,7	53,8
Ленинградская область	38,9	20,5	52,7
Новгородская область	15,3	7,8	51,0
Псковская область	15,5	7,4	47,7
Санкт-Петербург	348,5	211,3	60,6

 

Число занятых всубъектах малого и среднего предпринимательства Псковской области в 2012 годусоставляло 64,8 тыс. человек, или 19,8 % от общего числа занятых в экономике,что больше аналогичных показателей Новгородской и Ленинградской областей – 17,5и 15,5 % соответственно.

В отраслевойструктуре малого и среднего бизнеса преобладают «торговля и ремонт» (36,2 %),«обрабатывающие производства» (15,3 %), «операции с недвижимым имуществом,аренда, предоставление услуг» (15 %).

В 2013 году вПсковской области действовала областная долгосрочная целевая программа«Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковскойобласти на 2012-2014 годы», реализация которой способствовала повышениюконкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства вприоритетных направлениях и расширению деловых возможностей данных субъектов.

Основныехарактеристики развития малого и среднего предпринимательства в Псковскойобласти представлены в таблице 8.

 

Таблица 8. Основные характеристики развития малогои среднего предпринимательства в Псковскойобласти

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Высокий уровень развития предпринимательской инициативы; поддержка развития малого и среднего бизнеса со стороны органов государственной власти	Недостаточное количество предприятий малого и среднего бизнеса; недостаточно высокий удельный вес субъектов малого предпринимательства в сфере обрабатывающих производств и строительства

 

1.1.7.Уровень международной деловой активности Псковской области

 

На территории Псковской области на конец 2012 годадействовало 203 предприятия с участием иностранного капитала (в Ленинградскойобласти – 324, в Новгородской области – 90). По данному показателю Псковскаяобласть занимает 4 место по СЗФО. Оборот организаций с участием иностранногокапитала в Псковской области в 2012 году составил 11,2 млрд. рублей.

За период 2010-2012 годы иностранные инвестиции восновной капитал в экономику области выросли с 42560 тыс. долларов США до 78791тыс. долларов США. Основными странами-инвесторами для Псковской областиявляются Германия, Австрия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Швеция, Эстония. Вструктуре иностранных инвестиций по странам преобладает Австрия (40,7%) иЛатвия (36,2%).

Внешнеторговый оборот области в 2012 году составил1441,8 млн. долл. США, из которого на экспорт приходится около 9 %. Крупнейшимиторговыми партнерами организаций области являются Китай, Германия, Латвия. Вструктуре экспорта области за 2012 год преобладали «машины и оборудование»(59,8%). Кроме того, значительный объем экспорта Псковской области составляют«древесина, бумага» (12,5%) и «продовольственные товары» (9,4%).

В регионедействует программа приграничного сотрудничества «Эстония – Латвия – Россия», врамках которой реализуются проекты развития дорожной инфраструктуры,экономического и экологического развития Чудского ареала, реконструкции пунктовпропуска.

Выставочная деятельность Псковской областипредставлена международной выставкой «ПСКОВЭКСПО», ежегодной специализированнойвыставкой «Современный Дом» и новогодними выставками «Метелица» в городах Пскови Великие Луки.

Организации Псковской области размещают свои стенды навыставках и ярмарках: «Агрорусь-2010», Международная туристская выставка (г.Санкт-Петербург), «Дни малого и среднего бизнеса России», «Путешествия итуризм» и других.

Основные характеристики международной деловойактивности в регионе представлены в таблице 9.

 

Таблица 9. Основные характеристики международнойделовой активности Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Большое число действующих на территории области предприятий с участием иностранного капитала; положительная динамика иностранных инвестиций в основной капитал; государственная поддержка развития выставочной деятельности	Невысокий объем иностранных инвестиций; низкий объем экспорта

 

1.1.8.Кадровый и инновационный потенциал

 

В Псковской области имеются необходимые трудовыересурсы для инвестиционного развития. Система образования Псковской областипредставляет собой развитую сеть образовательных учреждений. На конец 2012 годав нее входили 483 учреждения с численностью учащихся 115,1 тыс. человек, в томчисле 4 учреждения высшего профессионального образования с численностьюобучающихся 18,1 тыс. человек. Для кадрового обеспечения инвестиционныхпроектов Государственный комитет Псковской области по труду и занятостинаселения разрабатывает и утверждает прогноз потребностей регионального рынкатруда в специалистах различных направлений для Псковской области на 2014-2020годы.

В области насчитывается 12 организаций, выполняющихнаучные исследования и разработки в области инновационной деятельности.Псковская область занимает средние позиции в СЗФО по показателям инновационнойдеятельности: второе место по уровню инновационной активности организаций,четвертое место по числу используемых передовых производственных технологий,шестое место по объему инновационных товаров, работ, услуг.

Основные характеристики кадрового и инновационногопотенциала Псковской области представлены в таблице 10.

 

Таблица 10. Основные характеристикикадрового и инновационногопотенциала Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие развитой сети образовательных учреждений; подготовка специалистов по широкому спектру образовательных программ; положительная динамика численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками; устойчивая положительная тенденция внутренних затрат на научные исследования и разработки; высокий уровень инновационной активности организаций	Нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей, сферы обслуживания и логистики; низкая численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками; небольшой объем затрат на внутренние исследования и разработки; недостаточно высокий объем инновационных товаров, работ, услуг

 

1.1.9.Природно-ресурсный потенциал

 

Псковскаяобласть обладает значительным природно-ресурсным потенциалом дляинвестиционного развития. На территории области выявлено и разведано 612месторождений полезных ископаемых, из них 240 месторождений строительныхматериалов, 329 месторождений торфа и 43 – сапропеля. Область обладаетзначительными запасами торфа: 329 месторождений с запасами 563,5 млн. тонн,подготовлено к добыче 101 месторождение с запасами 100 млн. тонн.

Совокупнаяплощадь лесов Псковской области составляет около 2,5 млн. га, или примерно40% территории. Общие запасы лесов приближаются к 250 млн. куб. м, из них 45%хвойных, 35% – березы. Имеющиеся ресурсы позволяют заготавливать до 3,5 млн.куб. м древесины ежегодно, однако реально осваивается лишь 25-30% возможногообъема, что обуславливает благоприятные перспективы развития отрасли.

Существующиеполезные ископаемые используются для производства кирпича, стекла,облицовочного камня и плитки, в дорожном и промышленно-гражданскомстроительстве.

Основныехарактеристики природно-ресурсного потенциала региона представлены в таблице11.

 

Таблица 11. Основные характеристикиприродно-ресурсного потенциалаПсковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие значительных запасов торфа; короткое транспортное плечо для местных видов топлива; благоприятные перспективы развития лесного хозяйства; наличие месторождений строительных материалов; низкая степень износа основных фондов и высокий индекс производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых»	Однообразный набор полезных ископаемых; низкая степень использования природных ресурсов

 

1.1.10.Транспортный потенциал Псковской области

 

Псковская область имеет высокий уровень развитиятранспортной инфраструктуры и занимает 25 место в Российской Федерации попоказателю «густота железнодорожных путей общего пользования» и 20 место попоказателю «густота автомобильных дорог общего пользования с твердымпокрытием». При этом по последнему показателю в СЗФО Псковская область уступаеттолько Калининградской области (без учета Санкт-Петербурга).

В Пскове функционирует международный аэропорт длясреднемагистральных пассажирских и грузовых самолетов.

Большое значение дальнейшему развитию транспортнойинфраструктуры диктуется уникальным положением области и большим объемом грузопотоков,проходящих через ее территорию (более 10 % грузопотока России).

Развитие транспортного потенциала областипредусматривает модернизацию существующих и открытие новых транспортных линий.Пересечение грузами государственной границы обеспечивается двумя таможнями,действуют международные автомобильные пункты пропуска (далее - МАПП) –«Шумилкино», «Куничина Гора» (граница с Эстонией), «Бурачки», «Убылинка»,«Лудонка» (граница с Латвией) и «Лобок» (граница с Белоруссией).

В области достаточно развитатаможенно-логистическая инфраструктура. На территории Псковской областидействует 4 таможенно-логистических терминала ТЛТ «Убылинский», ТЛТ«Куничногорский», ТЛТ «Лудонский», ТЛТ «Шумилкинский», на которых функционирует9 складов временного хранения (далее – СВХ) следующих организаций: ЗАО«Северо-Западный СВХ», ООО «Миком», ООО «Транзит-Терминал», ООО «НСУ Логистик»,ООО «Балтия+», ООО «Транзит-терминал», «РУС-СЕРВИС терминал», ООО «ТЕРМИНАЛМ9», ООО «РОСТЭК-НТБ».

В 2011-2013 годах в Псковской области действовалаобластная долгосрочная целевая программа «Развитие автомобильных дорог вПсковской области на период 2011-2015 годы», в рамках которой осуществлялисьмероприятия по повышению доступности услуг транспортного комплекса дляреализации транзитного и туристического потенциала области.

Основные характеристики транспортного потенциалаПсковской области представлены в таблице 12.

 

Таблица 12. Основные характеристикитранспортного потенциалаПсковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Развитая сеть железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием; приграничное положение; наличие международного аэропорта; обслуживание более 10% грузопотока России; государственная поддержка развития транспортной инфраструктуры	Высокая доля дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям; недостаточное количество транспортных маршрутов

 

1.1.11.Топливно-энергетический комплекс Псковской области

 

В настоящее время топливно-энергетический комплекс Псковскойобласти представлен, в основном, объектами генерации тепловой энергии итепловыми сетями.

Уровень газификации природным газом в Псковскойобласти в последние годы увеличивался и к концу 2012 года составил 47,1%, из 24районов Псковской области газифицировано 14, включая города областного значенияПсков и Великие Луки.

На территории Псковской области расположенаПсковская государственная районная электростанция, высоковольтные линии которойсвязывают ее с республиками Белоруссия, Латвия и Литва, что создает возможностидля экспорта энергоресурсов.

Электроэнергетика Псковской области характеризуетсядостаточно большой протяженностью сетей. Высокая плотность электрических сетейв области создает хорошие условия для развития бизнеса и является важным фактороминвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Дальнейшее развитие энергетики области связано сповышением уровня газификации, а также с использованием местных видов топлива,что обеспечивается государственной поддержкой.

Основные характеристики топливно-энергетическогокомплекса области представлены в таблице 13.

 

Таблица 13. Основные характеристики топливно-энергетическогокомплекса Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточное количество местных возобновляемых видов топлива; высокий уровень электрификации муниципальных образований; государственная поддержка развития использования местных видов топлива	Низкий уровень использования местных видов топлива; невысокий уровень газификации

 

1.1.12. Экспортный потенциалПсковской области

 

Экспортный потенциал Псковской области являетсяэлементом ее экономического потенциалаи определяет способность экономики региона производить и экспортировать востребованную на мировыхрынках продукцию. В решении задачи увеличения объемов несырьевого сектораведущую роль играет производственный потенциал и, прежде всего, потенциалобрабатывающей промышленности.

Спецификойотраслевой структуры обрабатывающей промышленности Псковской области являетсябольшой удельный вес таких отраслей, как: «производство пищевых продуктов» –36,7% и «производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования» – 24,5%. При этом отрасль «производство кокса и нефтепродуктов,химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий», имеющаявысокий удельный вес в СЗФО, в Псковской области представлена незначительно.Существенно отстает от средних показателей по СЗФО также вид деятельности«производство машин, транспортных средств и оборудования». Отраслевая структураобрабатывающей промышленности Псковской области в сравнении с СЗФО представленав таблице 14.

 

Таблица 14. Отраслевая структураобрабатывающей промышленности Псковской области в сравнении с СЗФО (в процентахк итогу)

 

Вид экономической деятельности	Псковская область		СЗФО
	2005 г.	2014 г.	2005 г.	2014 г.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	34,0	36,7	22,8	17,4
Текстильное, швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	6,2	3,5	1,1	1,1
Обработка древесины и производство изделий из дерева	1,9	1,6	3,9	2,6
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	1,0	3,3	8,7	5,0
Производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий	8,3	1,8	12,4	27,4
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	9,1	6,1	4,7	3,1
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	1,7	7,2	22,2	10,9
Производство машин, транспортных средств и оборудования	10,9	8,9	13,3	23,0
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	23,1	24,5	7,8	6,6
Прочие виды обрабатывающих производств	3,8	6,4	3,1	2,9

 

Исходя из удельного веса и егодинамики, отрасли обрабатывающей промышленности Псковской области разделены натри группы. К первой группе относятся отрасли, имеющие большой удельный вес ипозитивную его динамику:

производство пищевых продуктов,включая напитки, и табака;

производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования.

Во вторую группу включеныотрасли, характеризующиеся ростом удельного веса в структуре отгруженнойпродукции:

целлюлозно-бумажное производство;издательская и полиграфическая деятельность;

металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий;

прочие виды обрабатывающихпроизводств.

К третьей группе отнесены видыдеятельности с негативной динамикой удельного веса:

текстильное, швейноепроизводство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

обработка древесины ипроизводство изделий из дерева;

производство кокса инефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовыхизделий;

производство машин, транспортныхсредств и оборудования.

Отрасли, отнесенные к первым двумгруппам, имеют значительный производственный потенциал для развития экспортнойдеятельности. Отрасли третьей группы имеют недостаточную производственнуюсоставляющую экспортного потенциала. В то же время экспортная деятельность этихотраслей может способствовать развитию их производственного потенциала.

Конкурентоспособность отраслейобрабатывающей промышленности определяется динамикой производства в периодкризиса 2014-2016 гг. Индексы производства по видам экономической деятельностиПсковской области в сравнении с СЗФО за 2014-2016 гг. представлены в таблице15.

 

Таблица 15. Индексыпроизводства по видам экономической деятельности Псковской области в сравнениис СЗФО за 2014-2016 гг., %

 

Вид экономической деятельности	Псковская область	СЗФО
Обрабатывающие производства, из них:	104,8	96,7
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	136,6	107,1
текстильное и швейное производство	75,4	90,7
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	101,2	90,5
обработка древесины и производство изделий из дерева	75,6	94,0
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	100,6	94,8
химическое производство	31,8	112,0
производство резиновых и пластмассовых изделий	96,1	109,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	69,2	87,7
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	106,2	91,9
производство машин и оборудования	115,0	85,1
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	62,1	90,7
производство транспортных средств и оборудования	123,8	96,3
прочие производства	130,6	90,6

 

Индекс обрабатывающих производствв Псковской области за период 2014-2016 гг. составил 104,8%, в СЗФО - 96,7%.Данная ситуация свидетельствует о наличии конкурентных преимуществ уобрабатывающей промышленности Псковской области. Из отраслей с высокимпотенциалом рост производства показали следующие отрасли: производство пищевыхпродуктов, включая напитки, и табака; целлюлозно-бумажное производство;издательская и полиграфическая деятельность; металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий; прочие виды обрабатывающихпроизводств. Из числа отраслей с высоким потенциалом негативную динамику впериод кризиса показала отрасль «производство электрооборудования, электронногои оптического оборудования», что свидетельствует о ее неустойчивойконкурентоспособности.

Отрасль «производство машин,транспортных средств и оборудования», отнесенная к третьей группе, показалахорошую динамику в период 2014-2016 гг. и также может быть отнесена к отраслямс высоким экспортным потенциалом.

В СЗФО Псковская область являетсялидером по производству пищевых продуктов (преимущественно свинина) ипроизводству электрооборудования. Кроме того, в Псковской области отмечаетсяустойчивая тенденция увеличения производства мяса и субпродуктов пищевыхубойных животных, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных,сыров и продуктов сырных. Данные отрасли можно считать точками ростаэкспортного потенциала Псковской области.

Производственный потенциалобрабатывающей промышленности определяет возможности развития несырьевогоэкспорта. В то же время этот потенциал используется недостаточно эффективно. В2016 году Псковская область занимала 67-е место в рейтинге субъектов РФ пообъемам экспорта (совокупный объем экспорта составил 0,12 млрд. долларов) ипоследнее место среди регионов СЗФО. Доля Псковской области в российскомэкспорте в 2016 году составляла 0,04%, в экспорте СЗФО - 0,38%. Основныехарактеристики экспортной деятельности Псковской области представлены в таблице16.

 

Таблица 16. Характеристики экспортнойдеятельности Псковской области

 

Годы	Объем экспорта		Доля в российском экспорте
	млрд. дол.	прирост, %	%	изменение
2013	0,27	-	0,05	-
2014	0,30	+10,2	0,06	+0,01
2015	0,21	-29,53	0,06	0,00
2016	0,12	-41,00	0,04	-0,02

 

Доля Псковской области вроссийском экспорте незначительна и характеризуется в последние годы негативнойдинамикой. В целом по СЗФО падение экспорта довольно значительно и составляет39,2%. Падение экспорта произошло во всех субъектах СЗФО за исключениемМурманской области, где экспорт вырос на 5,6%. Темпы падения, однако,существенно различаются. К числу субъектов РФ, темпы падения у которыхпревышают средний по СЗФО уровень, относятся: Ленинградская область, Псковскаяобласть и Республика Коми. Относительноневысокие темпы падения имели Архангельская область – 8,6% и Калининградскаяобласть - 19,2%. Динамика экспорта по регионам СЗФО представлена в таблице 17.

 

Таблица 17. Динамика экспортапо регионам СЗФО (млн. долларов)

 

Регион	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016-2013
РФ	527 266,40	497 833,70	343 542,80	285778,40	45,8
СЗФО	52 399,70	55 750,30	39 697,70	31 859,10	39,2
Архангельская область	2 284,10	2 302,50	2 048,00	2 087,70	8,6
Вологодская область	4 106,20	0,1	3 359,20	2 882,50	29,8
г. Санкт-Петербург	22 314,60	3 538,30	15 726,80	15 798,70	29,2
Калининградская область	1 533,10	3 696,50	2 741,90	1 238,70	19,2
Ленинградская область	13 641,20	22 326,70	10 004,90	4 801,70	64,8
Мурманская область	2 333,90	15 767,50	2 205,60	2 464,60	-5,6
Новгородская область	1 273,70	1 294,20	1 040,10	937,4	26,4
Псковская область	268,3	295,4	206,4	122,9	54,2
Республика Карелия	1 070,80	999,6	690,1	670,3	37,4
Республика Коми	3 573,90	3 248,90	1 674,60	839,9	76,5

 

В СЗФО первое место в структуре экспорта занимает группатоваров «минеральные продукты» – 46,96%, в составе которой 95,8% составляетнефть и нефтепродукты. В структуре экспорта Псковской области данная товарнаягруппа имеет значительно более скромный вес – 1,39%. Поставки нефти инефтепродуктов осуществляются в основном в Латвию – 57,9%, Германию – 23,2%,Литву – 11,2%, Казахстан – 3,5%. Невысокая доля экспорта данной товарной группыобусловлена низкой долей вида деятельности «производство кокса инефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовыхизделий» в структуре объема отгруженной продукции (1,7%).

На втором месте в СЗФО по объему экспорта находитсятоварная группа «металлы и изделия из них» – 13,19%, в состав которой входят:черные металлы – 53,5%, медь и изделия из нее – 17,5%, никель и изделия из него– 16,8%. В составе первой группы достаточно большой удельный вес имеют отходы илом черных металлов – 31,4%, в составе второй – проволока медная 55,3%. ВПсковской области данная товарная группа имеет наибольший удельный вес –28,43%. В рамках данной группы в основном осуществляется экспорт отходов и ломачерных металлов (около 95%). Оставшийся объем приходится на медную проволоку.Основные поставки осуществляются в Республику Беларусь - 98,1%.

На третьем месте находится продукция химическойпромышленности (7,99%), в составе которой максимальная доля приходится наудобрения – 72,9%. В Псковской области экспорт продукции химическойпромышленности имеет небольшие объемы и имеет долю 1,6%.

Четвертое место занимает группа «древесина и изделияиз нее» – 5,78%, в которую входят: лесоматериалы обработанные – 43,3%, фанераклееная – 21,5%, лесоматериалы необработанные – 16,2%, древесина топливная –9,2%. В Псковской области в структуре объема отгруженной продукции виддеятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» имеетнебольшой удельный вес – 1,2%, что существенно меньше чем в СЗФО в целом –2,8%. При этом данная товарная группа имеет достаточно большой удельный вес вструктуре экспорта – 22,6%. Как и в СЗФО, данная товарная группа представленалесоматериалами обработанными – 49,1%, лесоматериалами необработанными – 37,4%,древесиной топливной – 3,9%. В структуре экспорта Псковской области отсутствуеттакой достаточно дорогостоящий продукт, как фанера клееная, а лесоматериалынеобработанные имеют высокий удельный вес. В географии поставок древесины иизделий из нее самую большую долю имеет Латвия – 40,6%, а также Финляндия –22,4% и Эстония – 21,4%.

Следующая по удельному весу группа – «книги, бумага,картон» – 4,9%, в ее составе преобладает бумага и картон и изделия из бумажноймассы, бумаги или картона – 76,4%. В Псковской области доля данной группысоставляет 4,1% и представлена бумагой папиросной, которая поставляется вБеларусь (54,7%) и в Казахстан (31,7%). Кроме этого, в рамках данной группыэкспортируются ящики и коробки из гофрированной бумаги или картона в Беларусь.

Следующая товарная группа – «машины, оборудование иаппаратура» – 3,55%. Сюда входит достаточно широкий перечень продукцииобрабатывающей промышленности: части и принадлежности для машин, ноутбуки,запоминающие устройства, турбины, двигатели, насосы, компрессоры, бульдозеры,экскаваторы и др. В Псковской области удельный вес данной товарной группысоставляет 16,7%. Наибольшую долю составляют провода и кабели изолированные,которые в основном поставляются в Беларусь (85%). Кроме этого, в эту группувходят разъединители и прерыватели на напряжение больше 1000 вольт ивыключатели автоматические. Основные рынки для этих изделий Беларусь – 50%,Украина – 17% и Абхазия – 15%.

Товарная группа «продукты животного происхождения» вструктуре экспорта СЗФО составляет 1,8% и складывается из рыбы – 95,3%(мороженая рыба – 40,3%, филе рыбное – 27,6%, ракообразные (крабы мороженые) –28,7%), а также мяса и продуктов из мяса. В Псковской области экспорт по даннойтоварной группе в 2016 году составил 9,6% общего объема экспорта, наибольшаядоля приходится на рыбу – 72,8%. Подавляющий объем – 96,4% приходится на филерыбное, которое экспортируется в Эстонию (65,4%), а также в Германию, Швейцариюи Нидерланды. Существенную долю имеют также мясо и продукты из мяса – 15,4%,которые состоят из субпродуктов, поставляемых в Гонконг.

Рост экспорта произошел также по группе товаров«продукты растительного происхождения». Удельный вес данной группы в СЗФОсоставил 1,77%, в Псковской области – 2,96%. По СЗФО рост составил 9%, вПсковской области – 210%. Из этой группы существенные объемы экспортаприходятся на злаки, а также на чай, кофе и овощи. В Псковской области основныеобъемы приходятся на грибы, которые поставляются, в основном, в Литву. Кромеэтого, небольшие объемы приходятся на овощи замороженные и овощи сушеные. Этипродукты могут рассматриваться как перспективные для дальнейшего наращиванияэкспорта.

Систематизация результатов анализа конкурентныхпреимуществ и слабых сторон развития экспорта Псковской области относительнодругих субъектов СЗФО в разрезе групп товаров представлена в таблице 18.

 

Таблица 18. Проблемы иперспективы развития экспортного потенциала Псковской области в разрезетоварных групп

 

Группа товаров	Доля в структуре экспорта СЗФО/ Псковская область	Рынки (Псковская область)	Проблемы	Перспективы
Минеральные продукты	46,96/1,39	Диверсифи- цированные	Сырьевой экспорт	Строительство нефтеперераба-тывающего завода
Металлы и изделия из них	13,19/24,83	Беларусь	Отходы и лом черных металлов	Продуктовая и географическая диверсификация
Продукция химической промышленности	7,99/1,6	-	Низкий уровень развития	-
Древесина и изделия из нее	5,78/22,6	Финляндия Латвия Эстония	Высокая доля необработанной древесины Низкий уровень развития в регионе	Развитие отрасли в регионе. Продуктовая и географическая диверсификация
Книги, бумага, картон	4,9/4,1	Беларусь Казахстан	В основном папиросная бумага	Расширение производства картона, диверсификация рынков
Машины, оборудование и аппаратура	3,55/16,7	Беларусь	Провода и кабели в основном поставляются в Беларусь Коммутационные изделия в Беларусь, Украину и Абхазию	Продуктовая и географическая диверсификация
Продукты животного происхождения	1,8/9,6	Эстония, Германия, Швейцария Нидерланды	В основном филе рыбное	Диверсификация продуктов: свинина, субпродукты, мясо птицы
Продукты растительного происхождения	1,77/2,96	Литва	В основном грибы	Увеличение объемов экспорта овощей замороженных. Диверсификация

 

Таким образом, перспективными с точки зрения развитияэкспорта, а также наличия конкурентных преимуществ по сравнению с другимисубъектами СЗФО отраслями обрабатывающей промышленности Псковской областиявляются:

производство пищевых продуктов, включая напитки, итабака (товарные группы «продукты животного происхождения» и «продуктырастительного происхождения»);

производство электрооборудования, электронного иоптического оборудования (товарная группа «Машины, оборудование и аппаратура»);

металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий (товарная группа «Металлы и изделия из них»);

целлюлозно-бумажноепроизводство, издательская и полиграфическая деятельность (товарная группа«Книги, бумага, картон»).

1.2. Анализ текущейситуации в инвестиционной сфере, выявление конкурентных позиций Псковскойобласти на рынке инвестиций и ключевых факторов инвестиционнойпривлекательности Псковской области

 

1.2.1.Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики

 

В Сценарных условиях долгосрочного прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года,разработанных Минэкономразвития России, определено, что в долгосрочнойперспективе развитие российской экономики будет определяться основнымитенденциями, приведенными в приложении № 2 кнастоящей Стратегии.

Минэкономразвития России разработано три сценариядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации:консервативный, умеренно-оптимистичный и форсированный.

Основные параметры этих вариантов долгосрочногоразвития Российской Федерации представлены в таблице 19.

 

Таблица 19. Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на2010-2030 годы (среднегодовые темпы прироста), %

 

Показатель	Варианты	2011- 2015 гг.	2016- 2020 гг.	2021- 2025 гг.	2026- 2030 гг.	2013- 2030 гг.
Валовой внутренний продукт	1 2 3	3,1 3,2 4,3	3,1 4,3 7,1	2,5 3,6 5,4	1,8 3,1 3,9	2,5 3,5 5,3
Промышленность	1 2 3	2,5 2,5 3,3	2,3 2,8 4,3	2,1 2,8 3,4	1,9 2,5 3,1	2,1 2,5 3,5
Инвестиции в основной капитал	1 2 3	5,8 6,1 9,3	5,7 8,1 13,8	4,4 6,3 6,9	2,9 4,2 3,0	4,3 5,9 8,1
Реальная заработная плата	1 2 3	5,0 4,8 6,2	4,6 4,4 8,4	3,4 3,5 6,1	2,2 3,1 4,4	3,6 3,7 6,3
Оборот розничной торговли	1 2 3	5,2 5,2 6,6	4,0 4,8 7,9	2,9 3,7 5,8	2,3 3,3 4,4	3,2 4,0 6,1
Экспорт – всего (на конец периода), млрд. долл. США	1 2 3	514 514 518	577 589 622	718 798 875	880 1095 1308	689 774 865
Импорт – всего (на конец периода), млрд. долл. США	1 2 3	344 344 356	427 428 575	544 587 862	658 778 1112	512 557 771

 

Вкачестве базового рассматривается консервативный сценарий прогноза (вариант 1),что соответствует выбору Правительством Российской Федерации консервативноговарианта в сентябре 2013 г. в качестве базового для прогноза до 2016 года.

Отмеченныетенденции легли в основу разработки настоящей Стратегии.

Сценарии развития экспорта Псковской области до 2020года представлены в таблице 20.

 

Таблица 20. Сценарии развитияэкспорта Псковской области до 2020 года (темпы роста к предыдущему году), %

 

№ п/п	Вариант прогноза	2017	2018	2019	2020
1	Сценарные условия Минэкономразвития России	103,3	103,3	104,5	103,5
2	Сценарий при создании благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Псковской области	103,3	110,0	126,0	140,0

 

Первый вариант сценария соответствует Сценарнымусловиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации до 2030 года, разработанным Минэкономразвития России. Данный сценарийиспользуется в стратегии для групп товаров, которые не вошли в целевуюэкспортную корзину Псковской области.

Второй вариантсценария соответствует требованиям Регионального экспортного стандарта в частидостижения основных статистических ориентиров субъекта Российской Федерации приоптимизации условий ведения экспортной деятельности в регионе (увеличениеобъема несырьевого неэнергетического экспорта субъекта Российской Федерации в1,4 раза в 2020 году относительно уровня 2016 года). Данный сценарийиспользуется в стратегии для групп товаров, которые вошли в целевую экспортнуюкорзину Псковской области.

1.2.2.Основные показатели инвестиционной деятельности в Псковской области за2000-2012 годы

 

Стабильный рост инвестиционнойактивности в Псковской области начался с 2000 года.

В период с 2000 по 2008 годинвестиции в основной капитал на душу населения в Псковской области выросли с3106 рублей в 2000 году до 23702 рублей в 2008 году. Таким образом, вноминальном исчислении инвестиции в области выросли в 7,6 раза. Индексфизического объема инвестиций в основной капитал за этот период составил 2,6раза.

2010-2012 годы характеризовалисьростом инвестиционной активности в Псковской области. Индекс роста инвестиций вобласти за период 2010-2012 годы составил 167,5%, что является вторымрезультатом среди десяти субъектов СЗФО.

В Указе Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономическойполитике» поставлена задача увеличения объема инвестиций не менее чем до 25процентов ВВП к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году.

Основные показатели ВРП иинвестиционной деятельности в Псковской области и других субъектах РФпредставлены в таблице 21.

 

Таблица 21. Основные показатели ВРПи инвестиционной деятельности за 2006-2012 гг.

 

№ п/п	Субъект Российской Федерации	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
ВРП (в текущих ценах, млрд. рублей)
1	Псковская область	51,50	61,60	73,30	74,60	84,10	102,30	108,19
2	Ленинградская область	265,26	309,03	383,26	430,40	502,10	563,57	673,92
3	Новгородская область	74,92	86,67	115,14	117,50	127,41	148,97	172,32
4	г. Санкт-Петербург	825,1	1119,7	1431,8	1475,8	1673,7	2071,76	2292,00
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах, млрд. рублей)
1	Псковская область	7,60	13,70	16,50	12,70	16,70	23,90	33,6
2	Ленинградская область	127,21	126,30	166,11	190,86	278,86	304,77	330,06
3	Новгородская область	18,95	23,92	33,93	35,62	39,45	39,10	44,9
4	г. Санкт-Петербург	193,68	303,45	372,64	334,07	401,54	293,59	351,88
Доля инвестиций в ВРП (%)
1	Псковская область	14,8	22,2	22,5	17,0	19,9	23,4	31,1
2	Ленинградская область	48,0	40,9	43,3	44,3	56,5	54,1	49,0
3	Новгородская область	25,3	27,6	29,5	30,3	31,0	26,2	26,1
4	г. Санкт-Петербург	23,5	27,10	26,0	22,6	24,0	14,2	15,4
5	Российская Федерация	21,0	24,0	25,9	24,9	24,3	23,8	25,2

 

В целом по Российской Федерациисредний показатель доли инвестиций в ВРП достиг целевого значения (25%) в 2008году. В последующие годы значение показателя несколько снизилось.

В СЗФО наибольший удельный весинвестиции в ВРП имеют в Ленинградской области, что во многом обусловленореализацией на территории Ленинградской области крупных инфраструктурныхпроектов федерального уровня. В Новгородской области также значение показателянаходится на целевом уровне. В Псковской области в послекризисный период наблюдаетсяустойчивый рост данного показателя и в 2012 году он превысил целевое значение.

За период с 2010 по 2012 годобъем инвестиций в основной капитал в Псковской области вырос с 16,7 до 33,6млрд. рублей, т.е. в фактических ценах в два раза. При этом доля инвестиций вВРП увеличилась с 19,9% в 2010 году до 31,1% в 2012 году.

Важной характеристикой развитияинвестиционной деятельности в Псковской области является структура источниковфинансирования инвестиций, по которой можно судить о том, на что ориентируютсяинвесторы: на собственные, государственные средства (бюджетные и средствавнебюджетных фондов) или на привлечение внешнего капитала.

Динамика данного показателя дляРоссийской Федерации, СЗФО и Псковской области представлена в приложении № 3 к настоящей Стратегии.

В целом по России структура источников финансированияоставалась достаточно стабильной. В СЗФО произошло существенное снижение долисобственных средств предприятий с 42,9 % в 2005 году до 32,4% в 2012 году. ВПсковской области снижение доли собственных средств оказалось болеезначительным – с 55,5% в 2005 году до 28,3% в 2012 году.

Среди привлеченных источников в большей мере выросудельный вес кредитов банков и средств из областного бюджета. Удельный вес этихисточников в Псковской области существенно превышает средние показатели поСЗФО.

Активизация инвестиционнойдеятельности в Псковской области в последние годы происходила во многом за счетбюджетных средств. При этом удельный вес инвестиций за счет областного бюджетадостиг критического значения, а рост инвестиций за счет собственных средстворганизаций оказался явно недостаточным. Исходя из этого, инвестиционнаяполитика на региональном уровне должна быть направлена на активизациюинвестиционной деятельности организаций.

Важным элементом инвестиционнойполитики Псковской области является формирование отраслевой структурыинвестиций, которая, с одной, стороны определяется сложившейся структуройхозяйственного комплекса Псковской области, а с другой определяет перспективыего развития (приложение № 4 к настоящей Стратегии). Наибольший удельный вес вструктуре инвестиций в области имеет вид экономической деятельности «транспорти связь». Его доля составила 22,8 % и 28,9 % соответственно в 2005 и 2012годах. Высокий удельный вес отрасли обуславливается ведущей рольютранспортно-логистического комплекса в социально-экономическом развитииПсковской области.

Доля инвестиций в развитиесельского хозяйства Псковской области стабильно превышает среднероссийскийуровень. В 2012 году в связи с реализацией ряда крупных проектов удельный вессельского хозяйства вырос до 13,6 %. Достаточно высокой является также доляинвестиций в обрабатывающие производства. Наибольшую долю здесь занимает«производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» и«производство пищевых продуктов».

Псковская область имеет широкиевозможности для привлечения иностранных инвестиций, поскольку обладаетуникальным географическим положением.

Иностранные инвестиции вэкономику Псковской области в 2012 году составили 78800 тыс. долларов США. Запериод 2000-2012 годы приток иностранного капитала увеличился в Псковскойобласти в 73 раза (таблица 22). За аналогичный период объем иностранныхинвестиций в Российской Федерации в целом вырос в 14,1 раза с 10958 млн.долларов США до 154570 млн. долларов США. На сегодняшний день основнымистранами инвесторами являются Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Швеция,Эстония.

 

Таблица 22. Динамика поступленийиностранных инвестиций в Псковскую область , тыс. долларов США

 

	2000 г.	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Объем инвестиций	1079	9163	48616	23229	42560	77671	78800