Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.02.2019 № 765

 

 

 

 

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28 . 02 .201 9 № 765

 

 

Об отчете о работе комитета

по законодательству и местному самоуправлению

областного Собрания депутатов за2018 год

 

 

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Отчет о работе комитета по законодательствуи местному самоуправлению областного Собрания депутатов за 2018 год принять к сведению.

 

 

Председатель областного

Собрания депутатов                                                                     А.А.Котов

 

 

 

Отчет

о работе комитета позаконодательству

и местному самоуправлению

областного Собрания депутатовза 2018 год

 

 

Комитет по законодательству и местномусамоуправлению областного Собрания депутатов (далее - комитет) являетсяпостоянно действующим рабочим коллегиальным органом областного Собраниядепутатов (далее - Собрание) и осуществляет свою работу в соответствии сПоложением о комитете, РегламентомСобрания и планами законопроектных работ Собрания.

Основными задачами комитета являютсяпредварительное рассмотрение, а также разработка по поручению Собрания или пособственной инициативе проектов законов Псковской области и проектовпостановлений Собрания.

К ведению комитета относятся следующиевопросы:

принятия Устава Псковской области ипоправок к нему;

о системе органов исполнительных властиПсковской области;

о государственных должностях Псковскойобласти и государственной гражданской службе Псковской области;

правового регулирования организацииместного самоуправления;

об установлении и изменении границ муниципальныхобразований в Псковской области и наделении их статусом;

наделения органов местного самоуправленияПсковской области отдельными государственными полномочиями Псковской области впределах своей компетенции;

о муниципальной службе в Псковской области;

об административно-территориальномустройстве Псковской области и порядке его изменения;

о наименованиях географических объектов впределах компетенции Собрания;

об административной ответственностиграждан, должностных и юридических лиц на территории Псковской области;

о создании и упразднении судебныхучастков и должностей мировых судей в Псковской области;

о порядке назначения и организациидеятельности мировых судей в Псковской области;

об участии граждан в охране общественногопорядка на территории Псковской области;

о формировании состава и организациидеятельности Общественной палаты Псковской области;

об установлении порядка проведениявыборов в Псковское областное Собрание депутатов, порядка проведения выборовГубернатора Псковской области и порядка отзыва Губернатора Псковской области;

об установлении порядка проведениявыборов в органы местного самоуправления на территории Псковской области;

об установлении порядка назначения ипроведения референдума Псковской области;

о деятельности депутатов Собрания;

о досрочном прекращении полномочийдепутата Собрания;

о противодействии коррупции в пределахкомпетенции Собрания;

о формировании состава и организациидеятельности Молодежного парламента при Псковском областном Собрании депутатов;

рассмотрение законопроектов, внесенных впорядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации законодательными (представительными) органами субъектовРоссийской Федерации и направленные ими в Собрание для одобрения (поддержки), атакже принятые ими обращения в адрес Президента Российской Федерации,Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

рассмотрение проектов федеральныхзаконов, направленных в Собрание из Федерального Собрания Российской Федерации,по направлениям своей деятельности с целью направления отзыва или поправок кзаконопроекту;

рассмотрение обращений организаций(предприятий, учреждений), граждан, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Псковской области по вопросам ведения комитета.

Персональный состав комитета былопределен Собранием с учетом личного пожелания депутатов. На 01 января 2018года в состав комитета входило 10 депутатов: Д.В.Козьякова, А.Ю.Корнев,С.Г.Литвиненко, А.В.Михайлов, В.Ю.Панченко, О.Д.Савельев, А.А.Севастьянов(заместитель председателя комитета), Л.М.Шлосберг (заместитель председателякомитета), Н.А.Чувайлов, В.Н.Яников (председатель комитета).

Члены комитета принимают участие в работеПарламентской Ассоциации Северо-Запада России. Председатель комитета В.Н.Яниковвходит в состав постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-ЗападаРоссии по правовым вопросам, член комитета Д.В.Козьякова - в состав постоянногокомитета по вопросам местного самоуправления.

За отчетный период подготовлено ипроведено 13 заседаний комитета, на которых рассмотрено 114 вопросов, из них:36 проектов законов области, 78 проектов постановлений Собрания, один протестпрокуратуры области и одно представление Северо-Западного транспортнойпрокуратуры, доклады о деятельности за 2017 год Уполномоченного по правамчеловека в Псковской области, Управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Псковской области, Счетной палаты Псковской области, информациюпрокурора области «О результатах работы органов прокуратуры области за 10месяцев 2018 года по укреплению законности и правопорядка в регионе».

Депутаты – члены комитета позаконодательству и местному самоуправлению активно участвуют в законотворческойдеятельности Собрания. Эта работа осуществляется посредством участия депутатовв заседаниях комитетов, комиссий Собрания, согласительных комиссий, рабочих групп,а также путем внесения поправок в законопроекты. Членами комитета А.Ю.Корневым,В.Ю.Панченко, Л.М.Шлосбергом, В.Н.Яниковым вносились законопроекты в качествезаконодательных инициатив.

Самостоятельно комитетом как субъектомправа законодательной инициативы подготовлено 24 проекта постановлений, которыевнесены на рассмотрение Собрания и им приняты.

Для более качественной подготовкирассматриваемых вопросов комитетом проведено более 15 рабочих совещаний.

Подготовлено 12 таблиц поправок кзаконопроектам.

Основная часть рассматриваемых комитетомзаконопроектов предусматривала внесение изменений в существующие законыобласти. Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты областипроизводится с целью приведения их в соответствие с меняющимся федеральнымзаконодательством, а также с учетом практики применения данных законов.

В отчетный период комитетом былрассмотрен ряд вопросов в сфере противодействия коррупции. Приведены всоответствие с федеральным атикоррупционным законодательством законы области.

В соответствии с Законом РоссийскойФедерации «О мировых судьях Российской Федерации», Законом Псковской области «Омировых судьях в Псковской области» Псковским областным судом в отчетныйпериод было представлено 16 кандидатур для назначения на должности мировыхсудей Псковской области. Претенденты были предварительно рассмотрены назаседаниях комитета, комитет рекомендовал включить их кандидатуры в бюллетенидля тайного голосования.

В 2018 году истек срок полномочий составаОбщественной палаты Псковской области 2015-2018 годов. В соответствии с ЗакономПсковской области «ОбОбщественной палате Псковской области» для формирования Общественной палаты2018-2021 годов 12 членов необходимо было утвердить Собранию по представлениюзарегистрированных на территории области некоммерческих организаций, в томчисле региональных общественных объединений. 30 кандидатов для избрания членомОбщественной палаты Псковской области предварительно рассматривались назаседаниях комитета. Комитет рекомендовал Собранию 27 из них включить вбюллетень для тайного голосования для избрания членами Общественной палаты Псковскойобласти.

В отчетный период комитетом рассмотренряд вопросов по внесению изменений в Закон области «Об административныхправонарушениях на территории Псковской области».

В рамках работы согласительной комиссии,созданной для рассмотрения проекта закона Псковской области «Об областномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», а также на рабочихсовещаниях, проводимых комитетом с участием директоров школ, неоднократноподнимался вопрос нехватки финансирования образовательных учреждений. Дляобсуждения данного вопроса при комитете была создана рабочая группа,результатом деятельности которой стала разработка и внесение на рассмотрениеСобрания депутатов проекта закона области «О внесении изменений в ЗаконПсковской области «Об определении нормативов обеспечения государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в дошкольных образовательных организациях, общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования, дополнительного образования детей в общеобразовательныхорганизациях области и методики расчета субвенций местным бюджетам наобеспечение указанных государственных гарантий».

В октябре 2018 года депутаты комитетарассмотрели и рекомендовали Собранию принять с учетом подготовленных комитетомпоправок Закон области «О наградах Псковской области».

Указанным Законом области учреждаютсянаграды Псковской области «Почетный гражданин Псковской области», звание«Ветеран труда Псковской области», медаль «За заслуги перед Псковскойобластью», медаль «Родительская слава Псковской области», почетный знак «Зазаслуги перед Псковской областью», Почетная грамота Псковского областногоСобрания депутатов, Почетная грамота Администрации Псковской области,регулируются правоотношения, возникающие в связи с награждением наградамиПсковской области.

В декабре 2018 года комитетом рассмотренвнесенный Общественной палатой Псковской области проект закона области «Обофициальных символах Псковской области». Целью данного Закона области былоустанавить описание и порядок официального использования официальных символовПсковской области – герба Псковской области, флага Псковской области и гимнаПсковской области.

В соответствии с нормой Уставаобласти представленный проект необходимо было разделить на отдельные законыобласти, определяющие описание и порядок использования каждого из официальныхсимволов области.

Комитетом была подготовлена таблицапоправок к указанному проекту закона, а также внесены на рассмотрение Собранияпроекты законов Псковской области «О Флаге Псковской области» и «О ГимнеПсковской области».

Комитетом ведется систематическая работас поступившими в Собрание обращениями по вопросам ведения комитета. Вопросы ипроблемы, обозначенные в обращениях, внимательно изучаются и прорабатываются.Авторам обращений направляются ответы и разъяснения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Псковской области, обращения граждан иорганизаций учитываются в деятельности комитета и Собрания соответственно, втом числе при подготовке законопроектов.

Деятельность комитета осуществлялась впостоянном взаимодействии с другими комитетами Собрания, АдминистрациейПсковской области, прокуратурой Псковской области, избирательной комиссией Псковскойобласти, органами местного самоуправления Псковской области, Ассоциацией «Советмуниципальных образований Псковской области» и иными организациями Псковскойобласти.

Деятельность депутатов комитета носитоткрытый характер: на официальной сайте Собрания публикуются пресс–релизы опроводимых комитетом рабочих совещаниях и мероприятиях с участием депутатов –членов комитета. Регулярно публикуется информация о дате и повестке днязаседаний комитета.