Постановление Администрации Псковской области от 05.08.2020 № 281

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 05.08.2020 № 281

 

 

О внесении изменений в Положениео

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав Администрации области

 

 

На основании статьи 11 Федерального закона от 24 июня1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», постановления Правительства Российской Федерации от 06 ноября2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетнихи защите их прав», Закона области от 07 октября2004 г. № 375-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Положение о комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав Администрации области, утвержденное постановлением Администрацииобласти от27 ноября 2006 г. № 475, следующие изменения:

1) раздел III «Полномочия комиссии» изложить в следующей редакции:

« III . Полномочия комиссии

 

4. Комиссияв пределах своей компетенции:

1) координирует деятельность органов и учреждений системыпрофилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетнихв совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий,а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляет мониторинг ихдеятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Псковской области (далее – законодательство области);

2) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлениюправ и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации,физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальнойи иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) анализирует выявленные органами и учреждениями системыпрофилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,принимает меры по их устранению;

4) утверждает межведомственные планы (программы, порядкивзаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

5) участвует в разработке и реализации целевых программ,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактикуих безнадзорности и правонарушений;

6) принимает меры по совершенствованию деятельности органови учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органамии учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мерпо обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактикеих безнадзорности и правонарушений;

7) принимает меры по совершенствованию взаимодействияорганов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческимиорганизациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другимиинститутами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельностипо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

8) может утверждать составы межведомственных рабочихгрупп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядоких работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении,а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершениеправонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всехформ посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

9) разрабатывает и вносит в Администрацию области предложенияпо осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактикиих безнадзорности и правонарушений;

10) оказывает методическую помощь, осуществляет информационноеобеспечение и контроль за деятельностью территориальных (муниципальных) комиссийв соответствии с законодательством области;

11) участвует в разработке проектов нормативных правовыхактов области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественныхдействий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ,защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

12) принимает на основании информации органов и учрежденийсистемы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование,труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а такжео недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленныхнарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации приее хранении и использовании;

13) принимает решения о допуске или недопуске к педагогическойдеятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности всфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыхаи оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания,в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетнихлиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступленийсредней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (заисключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическуюпомощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровьянаселения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасностигосударства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности,лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этихпреступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенныхправа заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом видаи степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения,формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менеетяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведениелица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей,а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретноелицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

14) принимает меры по организации обобщения и распространенияэффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики на территорииобласти;

15) может принимать участие в работе по ресоциализациинесовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, несовершеннолетних,находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, дислоцируемых в другихсубъектах Российской Федерации, вправе в установленном порядке посещать указанныеучреждения;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Псковской области.»;

2) раздел V «Порядок деятельностикомиссии» изложить в следующей редакции:

« V . Порядок деятельностикомиссии

 

6. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель(заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

7. Членами комиссии являются руководители (их заместители)органов и учреждений системы профилактики. Членами комиссии могут являться представителииных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественныхобъединений, религиозных конфессий; граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними;депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица.

Председателем комиссии, заместителем председателя комиссии,ответственным секретарем комиссии и членом комиссии может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 21 года.

В состав комиссии входит не менее 15 членов комиссии.Персональный состав комиссии утверждается распоряжением Администрации области.

8. Председатель комиссии осуществляет полномочия членакомиссии, предусмотренные подпунктами 1–5, 7 пункта 11 настоящего Положения, а также:

1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

2) председательствует на заседании комиссии и организуетее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседаниикомиссии;

4) представляет комиссию в государственных органах, органахместного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку дня заседания комиссии;

6) назначает дату заседания комиссии;

7) дает заместителю председателя комиссии, ответственномусекретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам,отнесенным к компетенции комиссии;

8) представляет уполномоченным органам (должностным лицам)предложения по формированию персонального состава комиссии;

9) осуществляет контроль за исполнением плана работыкомиссии, подписывает постановления комиссии;

10) обеспечивает представление установленной отчетностио работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиПсковской области.

9. Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия,предусмотренные подпунктами 1–5, 7 пункта 11 настоящего Положения, а также:

1) выполняет поручения председателя комиссии;

2) исполняет обязанности председателя комиссии в егоотсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановленийкомиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкойматериалов для рассмотрения на заседании комиссии.

10. Ответственный секретарь комиссии осуществляет полномочия,предусмотренные подпунктами 1, 3–5, 7 пункта 11 настоящего Положения, а также:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотренияна заседании комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателякомиссии;

3) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседаниикомиссии, о времени и месте заседания комиссии, проверяет их явку, знакомит с материаламипо вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

4) осуществляет подготовку и оформление проекта планаработы комиссии, формируемого на основе предложений, поступивших в комиссию, дляобсуждения и утверждения на заседании комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений,принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседаниикомиссии;

6) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

11. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрениии обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующиеполномочия:

1) участвуют в заседании комиссии иего подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятсяс материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложениирассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорностии правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений,принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушенияхв случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающиереализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровьяи медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссиюсообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозыв отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия идругих форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявленияпричин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних,их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя комиссии.

9) информируют председателя комиссии о своем участиив заседании или причинах отсутствия на заседании.

12. Полномочия председателя комиссии, заместителя председателякомиссии, ответственного секретаря комиссии, члена комиссии прекращаются при наличииследующих оснований:

1) подача письменного заявления о прекращении полномочийпредседателя комиссии (заместителя председателя комиссии, ответственного секретарякомиссии или члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

2) признание председателя комиссии(заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии или членакомиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченнодееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

3) прекращение полномочий комиссии;

4) увольнение председателя комиссии (заместителя председателякомиссии, ответственного секретаря комиссии или члена комиссии) с занимаемой должностив органе или учреждении системы профилактики, ином государственном органе, органеместного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицобыло включено (делегировано) в состав комиссии;

5) отзыв (замена) председателя комиссии (заместителяпредседателя комиссии, ответственного секретаря комиссии или члена комиссии) порешению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственногооргана, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которогоуказанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

6) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнениепредседателем комиссии (заместителем председателя комиссии, ответственным секретаремкомиссии или членом комиссии) своих полномочий;

7) по факту смерти.

13. При прекращении полномочий председатель комиссии(заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии или член комиссии)исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствиис подпунктами 2 (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда,вступившим в законную силу, умершим), 3 и 7 пункта 12 настоящего Положения.

14. Председатель комиссии несет персональную ответственностьза организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Псковской области.

15. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планамиработы не реже одного раза в квартал.

16. Предложения в проект плана работы комиссии вносятсяв комиссию членами комиссии в письменной форме в сроки, определенные в соответствующемзапросе комиссии.

17. Предложения по рассмотрению вопросов на заседаниикомиссии должны содержать:

1) наименование вопроса и краткое обоснование необходимостиего рассмотрения на заседании комиссии;

2) информацию об органе (организации, учреждении), и(или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

3) перечень соисполнителей (при их наличии);

4) срок рассмотрения на заседании комиссии.

18. Предложения в проект плана работы комиссии могутнаправляться членам комиссии для их предварительного согласования.

19. Проект плана работы комиссии формируется на основепредложений, поступивших в комиссию, по согласованию с председателем комиссии выноситсядля обсуждения и утверждения на заседании комиссии в конце года, предшествующегогоду реализации плана работы комиссии.

20. Изменения в план работы комиссии вносятся на заседаниикомиссии на основании предложений лиц, входящих в состав комиссии.

21. Члены комиссии, должностные лица органов и учрежденийсистемы профилактики, а также иных территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций, которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовка соответствующихинформационных материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, несут персональнуюответственность за качество и своевременность их представления.

22. Информационные материалы по вопросам, включеннымв повестку дня заседания комиссии, представляются в комиссию органами (организациями,учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за их подготовку,в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведениязаседания комиссии и включают в себя:

1) справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенномуна рассмотрение;

2) предложения в проект постановления комиссии по рассматриваемомувопросу;

3) особые мнения по представленному проекту постановлениякомиссии, если таковые имеются;

4) материалы согласования проекта постановления комиссиис заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, иными государственнымиорганами и органами местного самоуправления;

5) иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса.

23. В случае непредставления материалов в установленныйнастоящим Положением срок или их представления с нарушением требований к даннымматериалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотренияна другое заседание комиссии в соответствии с решением председателя комиссии.

24. Повестка дня заседания комиссии, проекты постановленийкомиссии по вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии, и соответствующиематериалы по данным вопросам направляются членам комиссии не позднее чем за 3 рабочихдня до дня проведения заседания комиссии.

25. Члены комиссии и иные участники заседания комиссии,которым направлены повестка дня заседания комиссии, проект постановления комиссиии иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссиюдо начала проведения заседания комиссии.

26. О дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссииизвещается прокурор Псковской области.

27. Заседание комиссии считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в заседанияхкомиссии без права замены.

28. На заседании комиссии председательствует председателькомиссии либо заместитель председателя комиссии.

29. Решения комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии.

30. При голосовании член комиссии имеет один голос иголосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членовкомиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение,изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

31. Результаты голосования, оглашенные председателемкомиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.

32. В протоколе заседания комиссии указываются:

1) наименование комиссии;

2) дата, время и место проведения заседания комиссии;

3) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии,иных лицах, присутствующих на заседании комиссии;

4) повестка дня;

5) отметка о способе документирования заседания комиссии(стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

6) наименование вопросов, рассмотренных на заседаниикомиссии, и ход их обсуждения;

7) результаты голосования по вопросам, обсуждаемым назаседании комиссии;

8) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

33. К протоколу заседания комиссии прилагаются материалыдокладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии, справочно-аналитическаяи иная информация (при наличии).

34. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующимна заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

35. Комиссия принимает решения, за исключением решений,указанных в подпункте 13 пункта 4 настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений,в которых указываются:

1) наименование комиссии;

2) дата;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседаниикомиссии;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановлениекомиссии;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прави законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних(при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органыили учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры,направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

36. Порядок принятия комиссией решения о допуске илинедопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость (в том числе переченьдокументов, представляемых для принятия указанного решения, сроки их рассмотрениякомиссией), а также форма документа, содержащего решение о допуске или недопускек педагогической деятельности лиц, имевших судимость, утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений.

37. Постановления комиссии направляются членам комиссии,в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

38. Постановления, принятые комиссией, обязательны дляисполнения органами и учреждениями системы профилактики.

39. Органы и учреждения системы профилактики обязанысообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в немсрок.

40. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

Решение комиссии о допуске или недопуске к педагогическойдеятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.

41. К вопросам обеспечения деятельности комиссии относятся:

1) подготовка и организацияпроведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии;

2) осуществлениеконтроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотренияна заседаниях комиссии;

3) ведение делопроизводствакомиссии;

4) оказание консультативнойпомощи представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителяминых территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, участвующимв подготовке материалов к заседанию комиссии, при поступлении соответствующего запроса;

5) участие в организациимежведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

6) участие по приглашениюорганов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях,конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

7) организация рассмотрениякомиссией поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учрежденийсистемы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

8) осуществлениесбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящихперед комиссией;

9) осуществлениесбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федеральногозакона 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних», в отношении которых органами и учреждениямисистемы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

10) обобщение сведенийо детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов для представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации;

11) подготовка информационныхи аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

12) организация попоручению председателя комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумови других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией;

13) осуществлениевзаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления,общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих передкомиссией;

14) направление запросовв федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти,органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации,комиссии городов и районов о представлении необходимых для рассмотрения на заседаниикомиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

15) обеспечение доступак информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступленийв средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушаетохраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей;

16) проведение анализаэффективности деятельности комиссий городов и районов;

17) проведение анализаи (или) обобщение информации об исполнении поручений комиссии, поступающей из комиссийгородов и районов;

18) участие в подготовкезаключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов при поступлениисоответствующих проектов в комиссию;

19) исполнение иныхполномочий в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Псковскойобласти. ».

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                              М.Ведерников