Закон Псковской области от 08.06.1996 № 20-ОЗ
О местном референдуме в Псковской области
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Псковской области от 11.03.2001 г. N 125-ОЗ О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областным Собранием депутатов 30 мая 1996 года. (В редакции Законов Псковской области от 04.11.96 г. N 35-ОЗ; от 04.03.97 г. N 7-ОЗ) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Понятие местного референдума. Местный референдум - голосование жителей муниципальногообразования по вопросам местного значения в соответствии с уставоммуниципального образования и настоящим Законом. Местный референдумявляется высшим непосредственным выражением власти населениямуниципального образования. Статья 2. Общие принципы проведения местного референдума. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично.Участие в референдуме является свободным. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Каждый гражданин имеет один голос. (В редакции ЗаконаПсковской области от 04.03.97 г. N 7-ОЗ) Статья 3. Обязательность решений местного референдума. Решения, принятые на местном референдуме в пределах егокомпетенции, имеют обязательный характер для органов и должностныхлиц местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся на территории муниципального образования,а также граждан. Решения, принятые на местном референдуме, могут бытьобжалованы в суд в случае противоречия федеральным законам изаконам области или нарушения настоящего Закона при проведенииреферендума. Статья 4. Право населения на участие в местном референдуме. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории муниципального образования, обладающиеизбирательным правом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Псковской области, достигшие на день проведенияместного референдума 18-летнего возраста. В референдуме участвуютвоеннослужащие войсковых частей, дислоцированных на территориимуниципального образования. Не могут участвовать в референдумеграждане, признанные судом недееспособными, а также лица,содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.Запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения правграждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения,социального и имущественного положения, расовой и национальнойпринадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,политических и иных взглядов, рода и характера занятий. (В редакцииЗакона Псковской области от 04.03.97 г. N 7-ОЗ) Статья 5. Вопросы, выносимые на местный референдум. На местный референдум выносятся вопросы, непосредственнозатрагивающие интересы муниципальных образований, отнесенныеКонституцией Российской Федерации, Уставом Псковской области,уставами муниципальных образований, федеральным и областнымзаконодательством к компетенции местного самоуправления. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы,отнесенные Конституцией и законодательством Российской Федерации,Уставом и законодательством Псковской области к компетенцииорганов государственной власти. Статья 6. Контроль за исполнением настоящего Закона. Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляютпредставительный орган местного самоуправления, комиссии попроведению местного референдума в пределах их компетенции. В осуществлении контроля за исполнением настоящего Законаимеют право участвовать представители отделений политическихпартий, иных общественно-политических движений, действующих натерритории муниципального образования, зарегистрированных вустановленном порядке инициативных групп по проведению местногореферендума. Форма и порядок контроля устанавливаются настоящимЗаконом. Статья 7. Агитация по поводу местного референдума. Политическим партиям, другим общественно-политическиморганизациям и движениям, гражданам гарантируется правобеспрепятственной агитации за или против предложения об объявленииреферендума, за или против проекта вопроса или решения, выносимогона местный референдум. Статья 8. Гласность при подготовке и проведении местного референдума. Деятельность комиссий по проведению местных референдумов,органов местного самоуправления, общественных организаций,участвующих в организации и проведении референдума, осуществляетсяоткрыто и гласно. Все решения, касающиеся местного референдума, доводятся досведения жителей путем опубликования в местных средствах массовойинформации, не позднее семи дней с момента принятия ихсоответствующими органами местного самоуправления. Районные или городские комиссии по проведению местногореферендума в течение семи дней, с момента своего образования,информируют население о своем составе, месте нахождения и времениработы. На заседаниях комиссий местного референдума, а также во времяголосования и при подсчете голосов на участках для голосования,при определении результатов местного референдума вправеприсутствовать представители местных отделений политических партийи иных общественно-политических движений, инициативных группместного референдума, зарегистрированных в установленном порядке,а также средств массовой информации, депутаты ФедеральногоСобрания Российской Федерации и областного Собрания депутатов,представительного органа местного самоуправления. Полномочия представителей общественных объединений иинициативных групп, присутствующих на заседаниях комиссий или научастках для голосования, должны быть удостоверены в письменнойформе общественными объединениями или инициативными группами суказанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, атакже номера участка местного референдума, на который онинаправлены. Предварительное уведомление комиссий местного референдума опредполагаемом присутствии указанных представителей не требуется. Статья 9. Материальное обеспечение местного референдума. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местногореферендума, с момента принятия решения о его назначениипроизводятся за счет средств местного бюджета. Предприятия, учреждения и организации, органы местногосамоуправления предоставляют в распоряжение комиссий местногореферендума помещения и оборудование, необходимые для подготовки ипроведения местного референдума. Помещения и оборудование,находящиеся в муниципальной собственности, предоставляютсябезвозмездно. ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. Статья 10. Инициатива проведения местного референдума. Предложение о проведении референдума может быть внесено неменее чем пятью процентами граждан, проживающих на территориимуниципального образования, имеющих право на участие вреферендуме, одной третьей числа депутатов представительныхорганов местного самоуправления. (В редакции Закона Псковскойобласти от 04.03.97 г. N 7-ОЗ) Инициатива проведения референдума может исходить от местныхотделений политических партий, общественных движений, коллективовпредприятий, учреждений и организаций, а также отдельных граждан.В этом случае она может быть реализована через представительныйорган местного самоуправления. (В редакции Закона Псковской областиот 04.03.97 г. N 7-ОЗ) Представительный орган местного самоуправления обязанназначить референдум по вопросу отзыва населением депутата, членавыборного органа местного самоуправления, выборного должностноголица местного самоуправления по требованию граждан в количестве неменее пяти процентов от числа избирателей, проживающих натерритории муниципального образования, собравших подписи вустановленном настоящим Законом порядке. (В редакции ЗаконаПсковской области от 04.03.97 г. N 7-ОЗ) Статья 11. Образование инициативной группы местного референдума. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участиев местном референдуме, а равно районные, городские отделенияфедеральных, областных общественных объединений, партий,политических движений, уставы которых предусматривают участие ввыборах и зарегистрированы в установленном порядке, могутобразовывать инициативные группы в количестве не менее трехчеловек, для сбора подписей с целью требования проведения местногореферендума. Статья 12. Регистрация инициативной группы. Инициативная группа обращается к главе местногосамоуправления с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются: а) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемогоинициативной группой для вынесения на местный референдум; б) территории муниципального образования, на которыхпредполагается сбор подписей; в) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса местжительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документовчленов инициативной группы, а также лиц, уполномоченныхдействовать от имени инициативной группы на территориисоответствующего муниципального образования. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы, на котором было принято решение о выдвиженииинициативы о проведении местного референдума. Глава местного самоуправления, установив соответствиеходатайства и приложенных документов требованиям настоящегоЗакона, не позднее десяти дней с момента получения ходатайства орегистрации инициативной группы, выдает ей регистрационноесвидетельство. В случае отказа в регистрации, инициативной группе выдаетсямотивированное постановление главы местного самоуправления. Отказ врегистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренномЗаконом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий ирешений, нарушающих права и свободы граждан". (В редакции ЗаконаПсковской области от 04.03.97 г. N 7-ОЗ) Статья 13. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами местного референдума. С момента получения регистрационного свидетельстваинициативная группа местного референдума вправе организовывать иосуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах стребованием о проведении референдума. Общий период сбора подписей по вопросу о проведенииреферендума не должен превышать тридцати дней со дня выдачисвидетельства о регистрации первой из созданных инициативных групппо проведению референдума. В случае, если в течение этого срока не было собранонеобходимого количества подписей граждан, дальнейший сбор подписейпрекращается. С инициативой или требованием о проведенииреферендума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее, чемчерез год. Статья 14. Подписной лист местного референдума. В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы опроведении местного референдума (подписном листе) указываются: наименование населенного пункта, где проводится сбор подписейграждан; номер регистрационного свидетельства, дата регистрации и кемзарегистрирована инициативная группа; формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения нареферендум; фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,серия и номер паспорта (документа, его заменяющего) гражданина,имеющего право на участие в референдуме, его подпись и датаподписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченныхинициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,отчества, места жительства, даты рождения, номера и серии паспорта(документа, его заменяющего) каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются инициативной группой поформе, указанной в приложении к настоящему Закону. Статья 15. Оформление права требования местного референдума. По окончании сбора подписей инициативная группа составляетитоговый протокол, в котором указываются дата регистрацииинициативной группы, дата окончания сбора подписей, количествособранных подписей и наименование представительного органаместного самоуправления, которому переданы на хранение подписныелисты. Подписные листы по акту передаются на хранение впредставительный орган местного самоуправления и хранятся втечение двух месяцев после опубликования решения референдума. При обнаружении в подписных листах двух или более подписейодного гражданина его подписи не учитываются. Предложение о проведении референдума вносится главоймуниципального образования в письменной форме в представительныйорган и должно содержать формулировку вопросов, предлагаемых наместный референдум. Предложение группы депутатов о проведении референдумареализуется путем подачи этой группой письменного заявления суказанием формулировки вопросов, предлагаемых на референдуме иподписями депутатов. Статья 16. Принятие решения по требованию о проведении местного референдума. Представительный орган местного самоуправления рассматриваетпредставленные материалы и принимает по ним решение в течение двухнедель со дня поступления документов о проведении местногореферендума, оформленных в соответствии с требованиями статьи 15настоящего Закона. Представительный орган местного самоуправления вправе принятьодно из следующих решений: о назначении местного референдума, дате его проведения имерах по его обеспечению; об отклонении требования о назначении местного референдума, вслучае нарушения положений Конституции Российской Федерации,настоящего Закона; о принятии нормативного или правового акта или иного решения,предлагаемого в требовании о проведении местного референдума. (Вредакции Закона Псковской области от 04.03.97 г. N 7-ОЗ) Решение о назначении местного референдума принимается сучетом заключения постоянных комиссий или комитетовпредставительного органа, а также главы муниципального образования. Принятое решение в трехдневный срок публикуется в районной,городской газете. Одновременно с решением о назначении референдумапубликуются вопросы или проекты нормативных, правовых актов,выносимых на местный референдум. В случае отказа от назначения местного референдумаинициативная группа может обжаловать данное решениепредставительного органа местного самоуправления в суд. Статья 17. Срок проведения референдума. В решении о назначении референдума определяется дата егопроведения. Голосование проводится не позднее трех месяцев со дняпринятия решения о назначении местного референдума. ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА К МЕСТНОМУ РЕФЕРЕНДУМУ. Статья 18. Комиссии по проведению местного референдума. Для подготовки и проведения местного референдумапредставительным органом муниципального образования образуютсяследующие комиссии: комиссия местного референдума (районная, городская); участковые комиссии местного референдума. Полномочия комиссий местного референдума возникают с моментаих образования и прекращаются по истечении месяца с моментаопубликования его результатов. Статья 19. Образование комиссий местного референдума. Комиссия местного референдума образуется решениемпредставительного органа местного самоуправления не позднее одногомесяца со дня принятия решения о назначении референдума на основепредложений общественных объединений, собраний граждан по местужительства, работы, службы, учебы в составе председателя,заместителя председателя, секретаря и 5-9 членов комиссии.Численность комиссии устанавливается представительным органомместного самоуправления района, города. Председатель, заместитель,секретарь комиссии местного референдума избираются тайнымголосованием на первом их заседании. В случае, если общественные объединения и граждане невыдвинули кандидатов в состав комиссии местного референдума вдвадцатидневный срок со дня принятия решения о назначении местногореферендума, комиссия формируется на основании предложенийпредставительного органа и главы местного самоуправления. Общественные объединения выдвигают кандидатов в составкомиссии уполномоченными на то органами в соответствии с уставоморганизации (комитет, бюро, совет). Собрание граждан с целью выдвижения кандидатов в составкомиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 20 человек. Участковые комиссии местного референдума образуются комиссиейместного референдума на основе предложений общественныхобъединений, собраний избирателей по месту жительства, работы,службы, учебы не позднее, чем за 45 дней до дня проведенияреферендума в составе председателя, заместителя председателя,секретаря и 5-11 членов комиссии. Численность комиссииустанавливается комиссией местного референдума. Председатель, заместитель и секретарь участковой комиссииместного референдума избираются тайным голосованием на первоморганизационном заседании. В случае, если общественныеобъединения, избиратели не выдвинули кандидатов в составучастковых комиссий референдума в десятидневный срок со дняобразования участков референдума, комиссии формируются из числалиц, предложенных представительным органом местногосамоуправления, главой местного самоуправления. Общественные объединения выдвигают кандидатов в составучастковых комиссий референдума на собраниях районных, городскихорганизаций, насчитывающих не менее 10 человек. Собрание избирателей по выдвижению кандидатов в составучастковой комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее20 человек. При проведении местного референдума по вопросу досрочногопрекращения полномочий главы муниципального образования, другихвыборных должностных лиц местного самоуправления,представительного органа местного самоуправления в состав комиссийне могут включаться их супруги и близкие родственники, а такжелица, находящиеся в непосредственном подчинении главы и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления. Комиссии местного референдума обеспечивают своевременноеинформирование населения через средства массовой информации ииными способами о составе комиссий референдума, месте и времени ихработы, телефонах, расположении участков голосования и другихобстоятельствах, имеющих значение для надлежащей подготовки ипроведения местного референдума. Статья 20. Полномочия комиссии местного референдума (районная, городская). Комиссия местного референдума (районная, городская): обеспечивает на территории муниципального образованияпроведения местного референдума соблюдение настоящего Закона; образует участковые комиссии местного референдума; организует деятельность участковых комиссий местногореферендума; распределяет денежные средства по участковым комиссиямместного референдума; контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,транспортом, связью и рассматривает другие вопросыматериально-технического обеспечения референдума; устанавливает формы бюллетеней местного референдума, списковучастников референдума, протоколов заседаний комиссий референдума,других документов референдума, образцы ящиков для голосования ипечатей комиссий референдума, порядок хранения документацииреферендума; заслушивает сообщения главы муниципального образования,органов местного самоуправления по вопросам подготовки ипроведения референдума; подводит итоги проведения местного референдума; устанавливает результаты местного референдума, публикует впечати, передает по радио и другими способами сообщения о своейработе и о результатах референдума; контролирует своевременность и правильность составлениясписков участников референдума и представления их для всеобщегоознакомления; обеспечивает своевременное издание материаловместного референдума; содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,направленных на разъяснение сути вопросов или иного решения,вынесенного на местный референдум; обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение имиучастковых комиссий референдума; рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых комиссий референдума и принимает по ним решения. Статья 21. Полномочия участковой комиссии местного референдума. Участковая комиссия местного референдума: составляет списки участников местного референдума по участку; проводит ознакомление граждан со списками участников местногореферендума, принимает и рассматривает заявления о неточностях всписках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений; оповещает население о дне проведения местного референдума; обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадлежащего оборудования; организует на участке голосование в день проведения местногореферендума; производит подсчет голосов и определяет результатыголосования; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним необходимые решения. Статья 22. Участки местного референдума. Участки местного референдума образуются главами местногосамоуправления районов, городов по согласованию с комиссиейместного референдума в течение месяца со дня опубликования решенияо назначении местного референдума. Участки местного референдума образуются из расчета от 100 до3000 участников референдума на один участок. Территории участков местного референдума могут совпадать стерриториями избирательных участков по выборам депутатовпредставительных органов местного самоуправления. В больницах, санаториях, домах отдыха, воинских частях могутсоздаваться участки местного референдума по представлению органовуправления этих организаций, если невозможно организоватьголосование на участках, образованных в соответствии с частьюпервой настоящей статьи. Список участков местного референдума с указанием адресовучастковых комиссий публикуется главой местного самоуправления втечение пяти дней со дня принятия решения об образовании участковместного референдума в средствах массовой информации, издающихся врайоне, городе. Каждый участок местного референдума должен иметь помещение,где в момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиковдля голосования и подсчета голосов должны свободно размещатьсячлены участковой комиссии, представители общественно-политическихорганизаций, движений, партий, инициативных групп по проведениюместного референдума, а также средств массовой информации.Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранениядокументации, мебелью, стендами со списками граждан, голосующих наданном участке, и другой информацией по местному референдуму,кабинами и ящиками для тайного голосования. Каждый участок можетиметь не более пяти переносных ящиков для голосования. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами стекстом проекта нормативного, правового акта, вынесенного наместный референдум, а также авторучками. Применение карандашей недопускается. Статья 23. Организация работы комиссий местного референдума. Комиссии местного референдума должны провести свои первыезаседания не позднее трех дней с момента их образования. Заседаниякомиссий референдума являются правомочными, если в них принимаютучастие не менее двух третей состава комиссий. Решения комиссийпринимаются открытым голосованием большинством голосов от общегочисла членов комиссии. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий,обязательны для исполнения органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами,общественными объединениями и гражданами. Решения и действия участковой комиссии могут быть обжалованыв комиссию местного референдума или в суд. Член комиссии референдума, включая председателя, заместителяпредседателя, секретаря, по ее решению может освобождаться впериод подготовки и проведения референдума от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей с сохранением среднейзаработной платы, но не более шести минимальных размеров оплатытруда, установленных на день назначения проведения местногореферендума. Остальным членам комиссий местного референдума завремя работы в них (но не более чем за три дня) по представлениюих председателей производится оплата из расчета их среднемесячногозаработка, но не более чем из шести минимальных размеров оплатытруда, установленных на день проведения местного референдума засчет средств, выделяемых из местного бюджета на проведениеместного референдума. Органы местного самоуправления, должностные лица обязанысодействовать комиссиям местного референдума в осуществлении имисвоих полномочий, представлять необходимые для их работы сведенияи материалы. Комиссии местного референдума вправе обращаться повопросам, связанным с подготовкой и проведением местногореферендума, в государственные и общественные органы иорганизации, в органы местного самоуправления, к должностнымлицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и датькомиссии ответ не позднее, чем в трехдневный срок. Председатель, заместитель председателя, секретарь или членыкомиссии местного референдума могут быть освобождены от своихобязанностей в них решением комиссии местного референдума поличному заявлению либо по представлению органа или организации,его направивших. Решение по данному вопросу принимается послесогласования с представительным органом местного самоуправления. Статья 24. Списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме. Списки граждан, имеющих право участвовать в местномреферендуме, составляются по каждому участку местного референдумаучастковой комиссией референдума и подписываются ее председателеми секретарем. Списки составляются на основе данных, представляемых главойместного самоуправления. В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать вместном референдуме, на момент составления списков проживающие натерритории данного участка. Гражданин, имеющий право участвовать вместном референдуме, может быть включен не более, чем в одинсписок. Список военнослужащих, голосующих на общих участках местногореферендума, а также список по участку, образованному в воинскойчасти, составляется на основании сведений, представляемых еекомандиром. Военнослужащие, постоянно или временно проживающие намомент составления списков вне воинских частей, включаются всписки по месту жительства на общих основаниях. Сведения, предусмотренные частью 4 настоящей статьи,направляются в участковые комиссии не позднее, чем за 40 дней додня местного референдума. Список участников местного референдума составляется в двухэкземплярах и подписывается председателем и секретарем участковойкомиссии местного референдума. Список участников местного референдума составляется валфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,на основе адресов участников местного референдума). В спискеуказываются фамилия, имя, отчество, год рождения и местопроживания гражданина. В отношении граждан, которым в годголосования исполняется 18 лет, дополнительно указываются день имесяц рождения. Граждане, которые в день голосования будут находиться вбольницах и других стационарных лечебно-профилактическихучреждениях, а также в следственных изоляторах временногосодержания, включаются в список на основании данных,представляемых руководителями указанных учреждений. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, имеющие право научастие в местном референдуме и проживающие в общежитиях,включаются в список на участке по месту нахождения общежития. Списки вывешиваются для всеобщего ознакомления в помещенииучастковой комиссии местного референдума не позднее, чем затридцать дней до проведения местного референдума. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильноевключение в список или исключение из списка, а также допущенные всписках неточности. Участковая комиссия обязана проверить заявлениеи устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через 24 часавыдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивовпринятого решения. Решение участковой комиссии может бытьобжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд, которыеобязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три дня до дняпроведения референдума и день проведения референдума немедленно.При положительном для заявителя решении исправление в спискепроизводится участковой комиссией немедленно. (В редакции ЗаконаПсковской области от 04.11.96 г. N 35-ОЗ) Статья 25. Бюллетень для голосования. В бюллетене для голосования воспроизводится текстпоставленного на референдум вопроса или проекта решения и вариантыволеизъявления голосующего "за" и "против", под которымипомещаются пустые квадраты. Если гражданин голосует за принятиевынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "плюс" или любойдругой знак в квадрате под словом "за". Если гражданин голосуетпротив вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "плюс"или иной знак в квадрате под словом "против". При вынесении на референдум нескольких вопросов, онивключаются в один бюллетень, последовательно нумеруются иотделяются друг от друга четко видимыми горизонтальными линиями. Текст в бюллетень для голосования по вопросам, вынесенным наместный референдум, утверждает представительный орган местногосамоуправления района, города одновременно с принятием решения оназначении местного референдума. Бюллетени для голосования печатаются по распоряжению комиссииместного референдума, пересылаются участковым комиссиям не позднее3 дней до дня проведения местного референдума. По каждому участку местного референдума число бюллетеней дляголосования не может превышать более чем на 2 процента числозарегистрированных граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме на данном участке. Статья 26. Время проведения местного референдума. На всех участках голосования проводится с 8 по 22 часов поместному времени. О времени и месте голосования участковаякомиссия оповещает граждан через средства массовой информации иписьменно не позднее чем за двадцать дней до дня проведенияместного референдума. Голосование может быть закончено ранее 22 часов на участках,на которых проголосовали все внесенные в списки граждане. Статья 27. Досрочное голосование. В случае, если менее чем за пятнадцать дней до дня проведенияместного референдума гражданин, включенный в списки имеющих правоучаствовать в местном референдуме, узнает, что не будет иметьвозможности принять участие в местном референдуме в связи субытием за пределы участка, он может проголосовать досрочно,оформив письменное заявление и заполнив бюллетени местногореферендума в помещении комиссии местного референдума (за 15-4 днядо референдума) или участковой (за 3-1 день до дня референдума)комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.Заполненный бюллетень гражданин помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает дежурному члену комиссии местногореферендума или участковой комиссии. На месте склейки на конвертеставится печать соответственно комиссии местного референдума илиучастковой комиссии либо подписи двух членов комиссии местногореферендума. Комиссия местного референдума передает списки проголосовавшихучастников местного референдума с их заявлениями и конверты сбюллетенями в соответствующую участковую комиссию одновременно спередачей комплектов бюллетеней местного референдума. Участковая комиссия отмечает в своем списке проголосовавшихтаким образом участников местного референдума - "проголосовалдосрочно". Статья 28. Голосование в день референдума. В 8 часов утра в день проведения местного референдумапредседатель участковой комиссии объявляет участок местногореферендума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям иприсутствующим гражданам все ящики для голосования, которые послеэтого опечатываются. Затем председатель участковой комиссии местного референдумаобъявляет о начале голосования, вскрывает конверты с заполненнымибюллетенями временно выбывших участников местного референдума иопускает эти бюллетени в избирательный ящик, после чего приглашаетучастников местного референдума получать бюллетени дляголосования. Число бюллетеней из конвертов оглашается и заноситсяв протокол участковой комиссии. Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискамучастников местного референдума по предъявлении паспорта илидругого документа, удостоверяющего личность гражданина. Приполучении бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии всписке. Граждане самостоятельно заполняют бюллетени в кабине длятайного голосования, в которой не допускается присутствие иныхлиц. Гражданин, который не может заполнить бюллетеньсамостоятельно, вправе по своему выбору пригласить в кабину другоелицо, кроме члена участковой комиссии или наблюдателя. Участник местного референдума, изъявляя свою волю по поводувынесенного на голосование вопроса, ставит крест или любой другойзнак в пустом квадрате напротив записанного в бюллетене ответа"за", "против", за который он голосует. Участник местного референдума, покинув кабину дляголосования, опускает заполненный бюллетень в ящик дляголосования, который должен находиться в поле зрения членовучастковой комиссии и общественных наблюдателей. В том случае, если гражданин, имеющий право участвовать вместном референдуме, не может прибыть на участок для голосованияпо состоянию здоровья или другим уважительным причинам, участковаякомиссия поручает двум ее членам организовать голосование по местунахождения этого гражданина в присутствии наблюдателей, еслипоследние находятся на участке для голосования, с использованиемспециального переносного ящика голосования. Устное заявление о предоставлении возможности проголосоватьвне помещения для голосования должно быть подтверждено участникомместного референдума в письменной форме по прибытии к нему членовучастковой комиссии. После получения избирательных бюллетенейизбиратель делает отметку об этом в своем заявлении и ставитподпись. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям,получают под роспись количество избирательных бюллетеней,соответствующее количеству письменных и устных заявлений. В спискеизбирателей делается отметка, что избиратель проголосовал внепомещения для голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключить возможность нарушения избирательных прав граждан, аравно искажения волеизъявления избирателей. Количество заявлений избирателей, использованных ивозвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Члены участковой комиссии отстраняются от участия в ееработе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещенияучастка местного референдума, если они нарушают тайну голосованияили пытаются повлиять на волеизъявление гражданина. Решение обэтом принимается участковой комиссией. Статья 29. Подсчет голосов. По истечении времени голосования председатель участковойкомиссии объявляет голосование оконченным. После этого могутполучить бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся впомещении для голосования. Перед вскрытием ящиков для голосования участковая комиссияподсчитывает и погашает все неиспользованные бюллетени, о чемсоставляется протокол. На основании списков для голосования, в том числедополнительных, с учетом поданных заявлений граждан о досрочномголосовании и на дому, участковая комиссия местного референдумаподсчитывает общее число получивших бюллетени. Подсчет бюллетеней,находящихся в переносных ящиках для голосования, производитсяотдельно. При этом количество бюллетеней сверяется с количествомподанных письменных заявлений с просьбой о голосовании на дому. Наосновании списков граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, и по количеству находящихся в ящиках для голосованиябюллетеней комиссия устанавливает и отражает в протоколе: общее число граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, зарегистрированных по участку референдума; количество бюллетеней, полученных на избирательный участокместного референдума; количество погашенных неиспользованных бюллетеней; общее число граждан, получивших бюллетени; количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; количество бюллетеней, признанных действительными; количество бюллетеней, признанных недействительными; число голосов, поданных за вынесенный на местный референдумпроект решения или вопроса; число голосов, поданных против. В протоколе отражаются также поступившие в участковуюкомиссию в день голосования письменные жалобы и заявления нанарушения закона и принятые по ним решения. Недействительными признаются бюллетени, в которых невычеркнут ни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба, а такжебюллетени неутвержденного образца. В случае сомнений вдействительности бюллетеня решение принимает участковая комиссия,фиксируя количество таких случаев в протоколе. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке дляголосования. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, подсчет голосов по каждому из них осуществляетсяотдельно. Статья 30. Протокол по итогам голосования. Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседанииучастковой комиссии и заносятся в протокол, составляемый в двухэкземплярах. Протоколы заполняются чернилами или шариковыми ручками,подписываются всеми членами участковой комиссии и заверяютсяпечатью. Первый экземпляр протокола доставляется в комиссию попроведению местного референдума, второй остается на хранении усекретаря участковой комиссии. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждомупроизводится отдельно. Протоколы о результатах голосования на участках, образованныхв воинских частях, составляются в двух экземплярах, первыйэкземпляр передается комиссии местного референдума, второйэкземпляр хранится у секретаря участковой комиссии. Послевключения данных в протокол комиссии местного референдума первыйэкземпляр протокола участковой комиссии, образованной в воинскойчасти, с заверительной надписью председателя и секретаря комиссииместного референдума и заверенный печатью комиссии местногореферендума возвращается в участковую комиссию. Хранениепротоколов и бюллетеней для голосования осуществляется в воинскойчасти в установленном для документации порядке. Разглашениесведений о дислокации и численности воинских частей не допускается. Участковые комиссии местного референдума после подсчетаголосов сдают копии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, втом числе и погашенные, в представительный орган местногосамоуправления, где они хранятся в течение двух месяцев, а затемуничтожаются, если за это время результаты референдума не былиопротестованы. ГЛАВА IV. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. Статья 31. Подведение итогов местного референдума. Комиссия местного референдума на основании протоколов всехучастковых комиссий референдума определяет: число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; число бюллетеней, выданных участковым комиссиям местногореферендума; количество погашенных неиспользованных бюллетеней; число граждан, получивших бюллетени; количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; число граждан, принявших участие в голосовании; количество бюллетеней, признанных действительными; количество бюллетеней, признанных недействительными; число голосов, поданных за вынесенный на местный референдумпроект решения или вопрос; число голосов, поданных против; формулировка решения или вопроса, принятого местнымреферендумом. В протоколе отражаются также поступившие в день голосования вкомиссию письменные жалобы и заявления на нарушения закона ипринятые по ним решения. Протоколы составляются в 2-х экземплярах, подписываютсяпредседателем, секретарем, членами комиссии и заверяются печатью. Референдум признается несостоявшимся, если в голосованииприняло участие менее 50% граждан, имеющих право на участие вместном референдуме. В этом случае местный референдум по тому жевопросу может быть проведен не ранее чем через год. Решения по вынесенным на местный референдум вопросамсчитаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан,принявших участие в местном референдуме. Если на местный референдум выносились альтернативные вариантырешения и ни один из них не получил необходимого количестваголосов, то их повторное вынесение на местный референдум можетсостояться не ранее чем через год. Результаты местного референдума могут быть признанынедействительными из-за допущенных в ходе местного референдума илипри подсчете голосов нарушений настоящего Закона, повлиявших нарезультаты голосования. В случаях обнаружения таких нарушений,результаты местного референдума могут быть обжалованы в суд втечение месяца со дня их опубликования. Статья 32. Опубликование и вступление в силу решения, принятого на местном референдуме. Принятое на местном референдуме решение публикуется врайонной, городской газете не позднее трех дней после определениярезультатов местного референдума, и вступает в силу в деньопубликования, если в самом решении местного референдума непредусмотрен иной срок. Статья 33. Изменение и отмена решения, принятого местным референдумом. Изменение либо отмена решения, принятого местнымреферендумом, производится местным референдумом или судом. ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА. Статья 34. Ответственность за нарушение настоящего Закона. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупасвободному осуществлению гражданином или группой граждан их праваучаствовать в местном референдуме, вести агитацию, а также членыинициативных групп и комиссий местного референдума, должностныелица государственных или общественных органов, организаций,органов местного самоуправления, совершившие подлог документовместного референдума, фиктивные записи в подписных листах,заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайнуголосования, привлекаются к уголовной или административнойответственности в соответствии с федеральным законодательством. Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Псковской области В.Н.Туманов г.Псков от 08.06.1996 г. N 20-ОЗ Приложение 1 к Закону Псковской области "О местном референдуме в Псковской области" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ__________________________________________________________________ (наименование населенного пункта, где собираются подписи граждан)__________________________________________________________________ (наименование местного отделения федерального, регионального общественного объединения, образовавшего инициативную группу - заполняется в соответствующем случае)__________________________________________________________________ Номер регистрационного Дата регистрации Кем зарегистрирована свидетельства инициативная группа __________________________________________________________________ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииместного референдума с формулировкой вопроса или решения:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ N Фамилия, Дата Адрес места Серия и номер Дата Подпись п/п имя, рождения жительства паспорта или подписи отчество заменяющего документа __________________________________________________________________ 1. 2. Подписной лист удостоверяю:____________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номерпаспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (ПОДПИСЬ И ДАТА) Уполномоченный инициативной группы:____________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номерпаспорта или заменяющего его документа представителя инициативнойгруппы) (ПОДПИСЬ И ДАТА) Приложение 2 к Закону Псковской области "О местном референдуме в Псковской области" РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО NВыдано главой местного самоуправления _______________________________________ наименование муниципального образованияинициативной группе, образованной__________________________________ гражданами, районными,___________________________________________________________________ городскими отделениями общественных объединенийв составе _________ человек (приложение 1) на право сбора подписейжителей __________________________________________________________ наименование муниципального образованияв поддержку инициативы о проведении местного референдума по вопросу (вопросам):_______________________________________________ формулировка вопроса (вопросов), __________________________________________________________________предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум____________________________________________________________________________________________________________________________________ Сбор подписей осуществляется лицами, уполномоченнымидействовать от имени инициативной группы (приложение 2). " "______________199_ года (дата выдачи регистрационного свидетельства) М.П. Глава местного самоуправления ____________________ подпись Приложение 1 к Регистрационному свидетельству N__ СПИСОК ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ образованной ______________________________________________ гражданами, районными, городскими отделениями общественных объединений по проведению местного референдума__________________________________________________________________ Фамилия, имя, Дата рождения Адрес места Серия и номер отчество жительства паспорта или заменяющего его документа __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ М.П. Глава местного самоуправления _____________ подпись Приложение 2 к Регистрационному свидетельству N __ СПИСОК ЛИЦ, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования___________________________________________________________________ Фамилия, имя, Дата Адрес места Серия и номер Наименование отчество рождения жительства паспорта или муниципального заменяющего его образования документа __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ М.П. Глава местного самоуправления ________________ подпись