Постановление Администрации Псковской области от 19.06.1997 № 139
О порядке сбора и обмена на территории области информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.06.1997 N 139 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 22.10.2004 г. N 435 О порядке сбора и обмена на территории области информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 13.06.2002 г. N 196) Во исполнение Закона Псковской области от 06.01.97 г. "Об Администрации Псковской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые порядок сбора и обмена на территории области информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и приложения N 1 и N 2 к нему. 2. Возложить на штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области: 2.1. Введение специального статистического учета и отчетности о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, возникающих на территории области. 2.2. Сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 2.3. Информирование Главы Администрации области и председателя КЧС области о наиболее серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуациях немедленным докладом (по телефону) с последующим представлением подробных письменных сообщений. 3. Мэрам городов Пскова и Великие Луки, главам районов, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, командирам воинских частей, дислоцируемых на территории области, представлять информацию об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком и критериями чрезвычайных ситуаций. 4. Установить, что передача информации об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в первоочередном порядке по государственным, ведомственным и иным средствам, каналам связи и передачи данных на некоммерческой основе. Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на штаб по делам ГО и ЧС области.Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 19.06.1997 N 139 ПОРЯДОКсбора и обмена на территории области информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Настоящий порядок определяет основные правила сбора и обмена на территории области информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безысходности на территории области, а также сведения о деятельности органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовой формы, по решению вопросов предупреждения и ликвидации ЧС. 2. Сбор и обмен информацией осуществляются организациями и органами местного самоуправления в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях. Органы местного самоуправления осуществляют сбор и обмен информацией через постоянно действующие органы управления, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. Руководители организаций представляют информацию председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям города (района), а также в соответствующие министерства, ведомства и организации РФ по подчиненности. Руководители организаций, относящихся к частной собственности, представляют информацию в КЧС города (района). Органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях и представляют информацию в комиссию по чрезвычайным ситуациям области через штаб по делам ГО и ЧС области. 4. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным и факсимильным каналам связи и предусматривает передачу следующих данных: - о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций; - о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации; - о состоянии природной сферы и потенциально опасных объектов; - о стихийных, гидрометеорологических и других природных явлениях; - по управлению силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5. Информация передается в формализованном виде в соответствии стабелем срочных донесений по формам NN 1-4/ЧС (приложение N 1). Передача сообщений в неформализованном виде допускается, если сообщение содержит экстренную информацию или оно в установленной форме отсутствует. 6. Передача информации о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций в штаб по делам ГО и ЧС области осуществляется по существующим телефонным (2-28-62), телеграфным (246 262 "Римляник") и факсимильным (2-20-21) каналам связи. 7. Состав информации и критерии чрезвычайных ситуаций определены в приложении N 2. Решение о необходимости направления в штаб по делам ГО и ЧС области информации о чрезвычайной ситуации, не предусмотренной действующими критериями, принимается источником информации с учетом ее значимости в конкретной обстановке. 8. Информация о чрезвычайных ситуациях передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений, уведомлений). Подписавший сообщение несет всю полноту ответственности за переданную информацию. Приложение N 2 к Порядку сбора и обмена информацией о ЧС на территории Псковской области СОСТАВ информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций и предприятий (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 13.06.2002 г. N 196)_________________________________________________________________________________________Наименование источника ЧС Критерии информации о ЧС Параметры поражающих факторов аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий по уровням представления информации _____________________________ В Главное управление по делам ГО и ЧС области_________________________________________________________________________________________ Чрезвычайные ситуации техногенного характера_________________________________________________________________________________________Транспортные аварии:_________________________________________________________________________________________Аварии (взрывы, пожары) Крушения, аварии, повреждения Любой факт крушения или на железнодорожном вагонов в товарных поездах, авариитранспорте перевозящих опасные грузы ______________________________________________________________ Перерывы в движении на главных 6 часов и более путях железнодорожных магистралей, час_________________________________________________________________________________________Аварии (взрывы, пожары) Крушения, аварии, повреждения Любой факт крушения или пассажирских поездов вагонов в пассажирских поездах аварии ______________________________________________________________ Перерывы в движении на главных 6 часов и более путях железнодорожных магистралей, час _________________________________________________________________________________________Аварии (катастрофы) Аварийный разлив нефти и 1 тонна и болеепассажирских, грузовых нефтепродуктов в водные судов объекты в объеме, тонн ______________________________________________________________ Аварийное попадание в водоемы в 5 раз жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК, раз ______________________________________________________________ Затопление судна Любой факт затопления_________________________________________________________________________________________Аварии (катастрофы) на Аварии (катастрофы) на Любой факт аварииавтодорогах автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы; Крупные автокатастрофы Число погибших: взрослых - 3 чел. и более, детей - 2 чел. и более_________________________________________________________________________________________Авиационные катастрофы Падение воздушного судна Любой факт падения_________________________________________________________________________________________Аварии на транспорте с Выброс радиоактивных, Любой факт выброса токсичныхвыбросом аварийно химических и др. веществ химически опасных веществ токсичных веществ, аварии при (АХОВ), радиоактивных перевозке ядерных зарядов,веществ (РВ), опасных ядерных боеприпасов ибиологических веществ ядерного оружия; (ОБВ) Утрата (обнаружение) Любой факт утраты радиоактивных веществ и (обнаружения) РВ изделий на их основе на транспорте; Факт заражения на транспорте Любой факт заражения людей возбудителями инфекционных заболеваний 1 и 2 групп патогенности, заражение животных возбудителями особо опасных инфекций; Распространение загрязняющих в 5 раз факторов с превышением ПДК, раз_________________________________________________________________________________________Аварии на магистральных Порыв магистрального Любой факт порыва трубопроводах трубопровода; трубопровода Аварийный выброс нефти и 20 тонн и более нефтепродуктов, тонн; Аварийный выброс нефти и 5 тонн и более нефтепродуктов в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты, тонн;_________________________________________________________________________________________Пожары, взрывы, Пожары (взрывы) в зданиях, на Число пострадавших 10 чел.внезапные выбросы газа коммуникациях и технологическом и более оборудовании промышленных и Число погибших 2 чел. и сельскохозяйственных объектов; более Пожары (взрывы) на объектах Число пострадавших 10 чел. культурно-бытового назначения и более и жилых домов; Число погибших 2 чел. и более Пожары (взрывы) на транспорте, Любой факт взрыва или в т.ч. перевозящем опасные пожара грузы; Пожары (взрывы) на магистральных Любой факт взрыва или газонефтепроводах; пожара_________________________________________________________________________________________Внезапное обрушение Обрушения производственных Число пострадавших 10 чел. зданий и сооружений на зданий и сооружений; и болеепромышленных (в т.ч. на Число погибших 2 чел. иподъездных путях болееорганизаций) и Обрушения зданий и сооружений Число пострадавших 10 чел. сельскохозяйственных жилого, социально-бытового и и более объектах, в т.ч. культурного назначения; Число погибших 2 чел. ииспользующих болеерадиационные источники Обрушения транспортных Любой факт обрушения коммуникаций (мостов, путепроводов и т.д.); Загрязнение окружающей в 5 раз природной среды, превышающее установленные уровни радиации, раз; Утрата, хищение или Любой факт утраты, хищения обнаружение неучтенных или обнаружения источников источников ионизирующего излучения, способных создать облучение людей свыше установленных норм_________________________________________________________________________________________Аварии с выбросом Проливы на грунт токсичных Любой факт проливааварийно химически веществ 1-2 класса опасности; опасных веществ(АХОВ) и Факт заражения людей Любой факт зараженияопасных биологических возбудителями инфекционных веществ (ОБВ) заболеваний 1 и 2 групп патогенности, заражения животных и растений возбудителями особо опасных инфекций; Распространение загрязняющих в 5 раз факторов за санитарно-защитную зону с превышением ПДК, раз_________________________________________________________________________________________Аварии с выбросом радиоактивных веществ (РВ)Аварии на ядерных Выброс в окружающую среду Аварии в пределах АЭС установках, пунктах радиоактивных продуктов; (4 уровень)хранения ядерных Высокие уровни радиации и Аварии с риском для материалов и большие загрязнения окружающей средырадиоактивных веществ поверхности; Утрата, хищение или Любой факт утраты, хищения обнаружение источников или обнаружения ионизирующего излучения; Аварии на объектах Утрата, хищение или Любой факт утраты, хищения ядерного комплекса и в обнаружение источников или обнаружения воинских частях, ионизирующего излучения, эксплуатирующих ядерное способного создать облучение оружие людей свыше установленных нормативов; Аварии с ядерными зарядами, Любой факт аварии боеприпасами и ядерным оружием_________________________________________________________________________________________Аварии с выбросом Сброс нефти и нефтепродуктов 20 тонн и более(сбросом) загрязняющих в объеме тонн; веществ (РВ, АХОВ и др.), Превышение предельно в 5 раз приводящих к допустимых концентраций экстремальному экологически вредных веществ загрязнению окружающей 1 и 2 класса опасности в среды сточных водах, раз; Максимальное разовое в 100 раз превышение предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ в поверхностных и подземных водах, если эти акватории не являются зонами хронического загрязнения, раз; Покрытие пленкой (нефтяной, 6 кв.км и более масляной или другого происхождения) более 1/3 поверхности водоема при его обозримой площади, кв.км; Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов) на площади, га: - по АХОВ в 50 раз; 100 га и более - по РВ в 100 раз. 100 га и более Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов) на площади, га: - для радиоактивного 100 га и более загрязнения - десятикратное превышение уровня радиоактивного фона для данной местности на площади; - для металлов и других 1000 га и более токсикантов в 50 раз и более или стократное превышение фоновых значений на площади; Загрязнение пестицидами при 20 га и более уровне значения агроэкологического индекса свыше 5-ти при превышении предельно допустимых концентраций в 50 раз и более по санитарно-токсикологическим критериям или в 10 раз и более по фитотоксилогическим критериям на площади, га; Захламление земель 20 га и более несанкционированными свалками опасных и токсичных отходов производства на площади, га; Изменение состава и свойств атмосферы (воздушной среды): - превышение предельно в 50 раз и более допустимых концентраций или в 30-49 раз в теч. вредных примесей в атмосфере 8 часов в раз; или в 20-29 раз в теч. 2-х суток Снижение содержания 2 мг/л и менее растворенного в воде кислорода до значения, мг/л _________________________________________________________________________________________Гидродинамические аварии Прорыв плотин (дамб, шлюзов Число пострадавших 15 чел. и т.п.) с образованием и более волн прорыва и затоплением Число погибших 4 чел. и или с образованием более прорывного паводка Попадание в зону затопления объектов экономики и населенных пунктов_________________________________________________________________________________________Аварии на коммунальных Аварийное отключение систем 1 сутки и болеесистемах жизнеобеспечения, жизнеобеспечения в жилыхна электроэнергетических кварталах, на сутки и более; системах Отключение теплоснабжения в при температуре - 10 град. холодное время года в и ниже многоквартирных домах на 18 часов и более срок, час.; Другие виды нарушений условий 24 часа и более жизнедеятельности на срок, час._________________________________________________________________________________________ Примечание: Люди, у которых нарушены условияжизнедеятельности, к пострадавшим не относятся. Пострадавшимисчитаются люди, заболевшие, травмированные, раненые, понесшиематериальные убытки в результате воздействия источника ЧС._________________________________________________________________________________________ Чрезвычайные ситуации природного характера_________________________________________________________________________________________Стихийные гидрометеорологические явления (СГЯ) игелиогеофизические явления:Сильный ветер (в т.ч. Скорость ветра при порывах 25 м/с и болеесмерч и шквалы) более чем на 1/3 территории области, м/с _________________________________________________________________________________________Сильный дождь Количество осадков за 12 50 мм и более часов и менее, мм _________________________________________________________________________________________Продолжительные дожди Количество осадков за двое и 120 мм и более более суток, мм_________________________________________________________________________________________Крупный град Диаметр градин, мм 15 мм и более_________________________________________________________________________________________Сильный туман Уменьшение видимости до 100 В течение 12 часов (и более) метров и менее на территории области более чем 1/3_________________________________________________________________________________________Сильный снегопад Количество осадков за 12 часов 150 мм и более и более, мм_________________________________________________________________________________________Сильная метель Выпадение снега в сочетании с 15 м/с и более сильным ветром в течение суток при скорости ветра, м/с_________________________________________________________________________________________Сильный продолжительный Понижение температуры воздуха - 40 град. и ниже в течение мороз в период с ноября по март 3-х суток на 1/3 и более территории области_________________________________________________________________________________________Сильный гололед Отложения на проводах, мм 20 мм и более_________________________________________________________________________________________Отложение мокрого снега Диаметр отложений, мм 35 мм и болееи сложное отложение_________________________________________________________________________________________Сильная изморозь Диаметр отложений, мм 50 мм и более_________________________________________________________________________________________Заморозки Понижение температуры воздуха Ниже 0 град. более чем на в экстремально поздние сроки 1/3 территории области (конец весны-начало лета) и в экстремально ранние сроки (конец лета-начало осени)_________________________________________________________________________________________Заморозки (для отдельных Понижение температуры воздуха Повреждение Губительные сельхозкультур): в экстремально поздние сроки сельхозкультур в одном и (конец весны-начало лета) и более чем на более в экстремально ранние сроки 1/3 территории пунктах (конец лета-начало осени), области наблюдения приводящие к значительному повреждению сельхозкультур _________________________ _____________________________- пшеница - 3 град. - 5 град._________________________ _____________________________- картофель - 2 град. - 4 град._________________________ _____________________________- капуста - 5 град. - 8 град._________________________ _____________________________- свекла - 3 град. - 6 град._________________________ _____________________________- лен - 4 град. - 6 град._________________________________________________________________________________________Засуха (атмосферная) Сочетание высоких температур Отсутствие осадков (более 5 воздуха, дефицита осадков, мм в сутки) в течение 30 низкой влажности воздуха, дней подряд и более при приводящие к гибели урожая температуре воздуха + 25 сельскохозяйственных культур град. и выше, достижение и высокой пожароопасности 5-го класса пожароопасности более чем на 1/3 территории области_________________________________________________________________________________________Засуха (почвенная) Малые запасы продуктивной влаги В слое почвы 0-20 см в в почве, приводящие к гибели течение 3-х декад и более сельскохозяйственных запасы продуктивной влаги культур менее 10 мм или В слое почвы 0-100 мм в течение 2-х декад и более запасы продуктивной влаги были менее 50 мм на 1/3 территории области_________________________________________________________________________________________Переувлажнение почвы Переувлажнение верхнего слоя почвы в вегетационный период, приводящее к гибели урожая сельскохозяйственных культур_________________________________________________________________________________________Высокие уровни воды (при Превышение особо опасных Превышающие отметки:половодье, дождевых (высоких) уровней воды дляпаводках, заторах) конкретных населенных пунктов в точках замера, определенных гидрометеорологической службой: ______________________________________________________________ г.Псков 410 см ______________________________________________________________ г.Великие Луки 450 см ______________________________________________________________ г.Порхов 668 см ______________________________________________________________ п.Плюсса 670 см_________________________________________________________________________________________Низкие уровни воды Ниже проектных отметок В течение 10 дней и более водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках_________________________________________________________________________________________Лесные и торфяные пожары Крупные неконтролируемые 25 га и более пожары на площади, га_________________________________________________________________________________________Изменение состава и свойств атмосферы (воздушной среды): - превышение ПДК вредных В 50 раз и более, или 30-49 раз Любой факт превышения ПДКпримесей в атмосфере; в течение 8 часов, или 20-29 раз в течение 2-х суток;- уменьшение содержания Уменьшение содержания озона озона в атмосфере; на 25% и более в течение 2-3 месяцев в период вегетации растений_________________________________________________________________________________________Все СГЯ, опасные Разрушение и уничтожение 100 га и болеегеологические явления почвенного покрова, гибель(в т.ч. водная эрозия посевов сельскохозяйственныхпочв) и гидрологические культур или природной явления растительности единовременно на площади, га_________________________________________________________________________________________ Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера (эпидемиологического характера)_________________________________________________________________________________________Инфекционная Групповые случаи опасныхзаболеваемость людей инфекционных заболеваний: - заболевших в течение одного 50 чел. и более инкубационного периода, чел. и более - умерших в течение одного 2 чел. и более инкубационного периода, чел. Групповые заболевания не выявленной этимологии в течение одних суток: - заболевших, чел. 2 чел. и более Уровень смертности в 3 раза или заболеваемости на территории области превышает годовой среднестатистический, раз_________________________________________________________________________________________Инфекционная Массовая гибель животных в 10 голов и болеезаболеваемость пределах одного или сельскохозяйственных нескольких районов области,животных голов; 20 голов и более Массовое заболевание животных в пределах одного или нескольких районов, голов;_________________________________________________________________________________________Поражение Эпифитотийное поражение 10 га и болеесельскохозяйственных растений и сельскохозяйственныхрастений (в т.ч. лесов) культур болезнями и массовоеболезнями и вредителями поражение вредителями, приведшее к гибели растений или экономически значимому недобору урожая на площади, га; Эпифитотийное поражение лесов 10 тыс.га болезнями и массовое поражение вредителями, приводящее к гибели лесных насаждений, тыс.га _________________________________________________________________________________________Изменение состояния животного и растительного мира: - массовая гибель Смертность (количество заболеваний), превышает в 3 и более (заболевание) рыб и др. раз среднестатистическую за сезон (весна, лето, осень, зима)водных животных и растений, приобретение ими несвойственных ранее посторонних запахов и привкусов, отклонение от нормального развития икры, личинок и молодирыб, нарушения путей миграции, мест нагула и нереста; ______________________________________________________________- массовая гибель Смертность (количество заболеваний), превышает в 3 и более (заболевание) животных, раз среднестатистическую за сезон (весна, лето, осень, зима)в т.ч. диких ______________________________________________________________- гибель растительности Площадь поражения, га 30-50% поражения листвы (ожоги, усыхание и др. (хвои) 10 га и более.признаки), в т.ч. лесов и сельскохозяйственныхрастений_________________________________________________________________________________________