Постановление Администрации Псковской области от 17.02.1998 № 44
О создании государственной жилищной инспекции Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.02.1998 N 44 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 03.07.2009 г. N 244 О создании государственной жилищнойинспекции Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 06.12.2002 г. N 390) В целях реализации положений концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства, одобренной Указом Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 1997 года N 425, обеспечениягосударственного контроля за соблюдением прав и законных интересовграждан и государства при предоставлении жилищно-коммунальныхуслуг и в соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации" постановляю: 1. Образовать в структуре Администрации Псковской областиорган управления - "Государственная жилищная инспекция Псковскойобласти". 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Псковскойобласти от 06.12.2002 г. N 390) 3. Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйстваобласти ведение бухгалтерского учета и материально-техническоеобеспечение деятельности Государственной жилищной инспекцииПсковской области. 4. Главному финансовому управлению области обеспечитьфинансирование Государственной жилищной инспекции Псковскойобласти в соответствии с утвержденной в установленном порядкесметой расходов. 5. Внести в структуру и предельную штатную численностьАдминистрации области, утвержденную постановлением Администрацииобласти от 01.12.97 г. N 290 "О реорганизации структурыАдминистрации области" следующие изменения: - в пункте 2 "Органы управления Администрации области" построке "Управление жилищно-коммунального хозяйства" установитьпредельную штатную численность - 33"; - дополнить пункт 2 "Органы управления Администрации области"строкой "Государственная жилищная инспекция, предельная штатнаячисленность - 7". 6. Руководителю Аппарата Администрации области Д.В.Шахову вмесячный срок подготовить для внесения в областное Собраниедепутатов необходимые изменения в схеме управления Псковскойобластью. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации области В.Л.Васенькина. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДЕНОГлавная государственная жилищная постановлениеминспекция Российской Федерации Администрации области от 21.01.1998 г. от 17.02.1998 г. N 44 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Псковской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция Псковской области(Госжилинспекция области) является государственным учреждением -органом управления Администрации Псковской области и входит всистему органов Государственной жилищной инспекции РоссийскойФедерации. Государственная жилищная инспекция Псковской областиобразуется Администрацией области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией. 1.2. Главной задачей Государственной жилищной инспекцииПсковской области является контроль за обеспечением прав изаконных интересов граждан и государства при предоставлениижилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральныхстандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фондана территории области независимо от его принадлежности и формысобственности. 1.3. Государственная жилищная инспекция Псковской области всвоей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами, иными правовыминормативными актами органов государственной власти Псковскойобласти, приказами Государственного комитета Российской Федерациипо жилищной и строительной политике, "Положением о государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября1994 года N 1086, приказами и распоряжениями Главногогосударственного жилищного инспектора Российской Федерации,нормативно-методическими документами, регламентирующими порядокиспользования, содержания жилищного фонда, придомовых территорий,объектов коммунального назначения, а также настоящим Положением. Государственная жилищная инспекция Псковской области (далееименуется инспекция) осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечиватьсамостоятельное решение населением вопросов местного значения, атакже вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью. 1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются: - законность действий при проведении инспекционныхобследований и применении санкций; - подконтрольность и подотчетность Администрации области иГлавной государственной жилищной инспекции; - взаимодействие с органами управления Администрации областии органами местного самоуправления, их службами, выполняющимифункции заказчика на жилищно-коммунальное обслуживаниепотребителей и осуществляющими контроль качества и надежностипредоставления услуг, собственниками жилищного фонда и объектовкоммунального назначения, территориальным управлениемГосударственного антимонопольного комитета Российской Федерации, атакже с общественными объединениями и гражданами. 1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетныесчета в банках, печать и бланки с изображением ГосударственногоГерба Российской Федерации и своим наименованием, а также штампы. 1.6. Государственные жилищные инспектора имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по жилищной истроительной политике, а также личный штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования инспекции. 1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется засчет областного бюджета, отчислений от применяемых финансовыхсанкций и других источников. II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ 2.1. Задачами государственной жилищной инспекции являются: - контроль за соблюдением требований жилищногозаконодательства всеми участниками жилищных отношений; - контроль за предоставлением населению жилищных икоммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартовкачества; - контроль за выполнением основных положений концепцииреформы ЖКХ, связанных с повышением качества услуг. 2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено наинспекцию, она осуществляет контроль: - за использованием и сохранностью жилищного фонда ипридомовых территорий; - за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; - за наличием и соблюдением условий договоров междусобственниками государственных или муниципальных объектовжилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг ипотребителями, а также за реализацией в рамках договорныхотношений прав и обязанностей сторон и их направленности на защитуинтересов потребителей; - за проведением конкурсов на обслуживание и капитальныйремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов; - за избранием домовладельцами способа управлениякондоминиумом; - за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; - за санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части,согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля; - за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фондак сезонной эксплуатации; - за рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды и наличием в жилых домахприборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов; - за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.); - за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; - за санитарным состоянием мест общего пользования:лестничных клеток, лифтов и придомовых территорий; - за соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые; - за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкамнаселения; - за исполнением требований, содержащихся в выданныхпредписаниях. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляетинспекционные обследования в городах и других населенных пунктахна территории Псковской области через своих представителей(инспекторов) и отделения в крупных или отдаленных городах(районах), подчиненные инспекции. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: - плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования - один раз в пять лет, выборочные - разв год); - неплановые, проводимые инспектором при назначении его надолжность, при включении в состав подконтрольных новых объектов,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениямграждан, организаций или распоряжению руководства инспекции. 2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции и Администрации областистатистическую отчетность по единым формам, разработанным Главнойгосударственной жилищной инспекцией и утвержденным ГоскомстатомРоссийской Федерации. 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийскихи разрабатывает собственные нормативные и методические документыпо контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорийи предоставлению коммунальных услуг, а также оказываетконсультационную и техническую помощь владельцам подконтрольныхобъектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющимэксплуатацию жилых домов и придомовых территорий. 2.7. Инспекция представляет Администрации области и вустановленном порядке областному Собранию депутатов предложения ипроекты нормативных и иных актов в сфере жилищных правоотношенийна территории Псковской области. III. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ 3.1. Инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственнойпринадлежности и формы собственности. Право входа в жилые инежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, атакже на объекты коммунального назначения обеспечивается согласиемсобственника и (или) проживающего. В случае отказа, допускинспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а привозникновении угрозы жизни и имуществу граждан - совместно спредставителями милиции или пожарной охраны; - давать предписания собственникам жилищного фонда и объектовкоммунального назначения, а также предприятиям любых формсобственности, их обслуживающим, и гражданам о результатахпроведенных инспекционных обследований с определением конкретныхмероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений; - осуществлять при проведении инспекционных обследованийпроверку наличия у юридических и физических лиц лицензий напроведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда иобъектов коммунального назначения; - требовать от собственников жилищного фонда и объектовкоммунального назначения необходимую для обследования документациюи другие материалы в порядке, установленном действующимзаконодательством; - применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержанию иремонту жилищного фонда и придомовых территорий и неисполнениепредписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и наусловиях, установленных федеральными законами и законами Псковскойобласти; - рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф вслучаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "Отовариществах собственников жилья", на домовладельцев - граждан иорганизации, а также на должностных лиц, уполномоченныхпредставлять интересы собственника в кондоминиуме, в порядке,установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях; - давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности по содержанию иремонту жилищного фонда за грубые или систематические нарушенияюридическими и физическими лицами установленных правил и норм; - выносить заключение о пригодности домов и помещений дляпроживания; - вносить предложения о привлечении должностных лиц и гражданк ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР обадминистративных правонарушениях; - проводить на основании заявлений, жалоб и обращений гражданинспекционные обследования организаций по вопросам содержанияжилищного фонда и объектов коммунального назначения, несоблюдениядоговорных обязательств, а также по вопросам, связанным ссоблюдением правил предоставления услуг и соблюдения прав изаконных интересов потребителей; - требовать предоставления информации от собственниковподконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, атакже от организаций и граждан, осуществляющих содержание данныхобъектов; - вносить на рассмотрение проекты постановлений ираспоряжений Администрации области по вопросам, отнесенным ккомпетенции инспекции; - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатациюжилых зданий и их инженерных систем после окончания строительства,проведения капитального ремонта или реконструкции; - заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания иэксплуатации жилищного фонда; - выдавать обоснованное письменное предписаниеГосударственной жилищной инспекции по форме согласно приложению 1к Положению. Предписание вручается представителю собственника объекта илиосуществляющей его эксплуатацию организации, допустившим нарушениянорм и правил. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью ижизни граждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий,копия предписания направляется соответствующему органу местногосамоуправления. 3.2. В случае отказа собственника подконтрольного объекта илиего представителя, или представителя организации, осуществляющейэксплуатацию данного объекта, принять предписание, в котороминспектором делается соответствующая отметка, и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушение, по почте суведомлением о вручении. 3.3. При невыполнении требований, изложенных в предписании,по срокам, перечню и объемам работ составляется акт по формесогласно приложению 2 к Положению. 3.4. В том случае, если по результатам проверки исполнениятребований, изложенных в предписании, принято решение онаправлении материалов для привлечения физических лиц кответственности в соответствии с Кодексом РСФСР обадминистративных правонарушениях, государственным жилищныминспектором составляется протокол по форме согласно приложению 3 кПоложению. IV. УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИЕЙ 4.1. Начальник Государственной жилищной инспекции Псковскойобласти назначается на должность и освобождается от должностиГлавой Администрации области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией. Государственные жилищные инспектора назначаются на должностьи освобождаются от должности начальником Государственной жилищнойинспекции области. Инспекция вправе создавать территориальные подразделения вотдельных административно-территориальных единицах Псковскойобласти. 4.2. Начальник инспекции: - руководит деятельностью инспекции на принципахединоначалия; - издает в пределах своей компетенции приказы; - назначает и освобождает от должности в соответствии сзаконодательством о труде и Законом Псковской области "Огосударственной службе Псковской области" работников инспекции; - применяет к работникам инспекции меры поощрения и налагаетна них взыскания в соответствии с действующим законодательством; - вносит в установленном порядке на утверждение штатноерасписание в соответствии с предельной штатной численностью; - в установленном порядке распоряжается средствами иимуществом инспекции; - открывает и закрывает в банках расчетный и иные счетаинспекции, совершает по ним операции, подписывает финансовыедокументы; - рассматривает спорные вопросы по решениям должностных лицГосударственной жилищной инспекции; - несет персональную ответственность за организациюдеятельности инспекции и выполнение возложенных на нее задач. 4.3. В период отсутствия начальника Государственной жилищнойинспекции общее руководство инспекцией осуществляет егозаместитель - начальник инспекторского отдела. 4.5. Государственные жилищные инспектора несут персональнуюответственность за неисполнение возложенных на них функций поосуществлению государственного контроля за использованием исохранностью жилищного фонда. 4.7. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованыв судебном порядке. V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ 5.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищнойинспекции Псковской области производится по решению Администрацииобласти, согласованному с Главной государственной жилищнойинспекцией в установленном законодательством порядке. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к положению о государственной жилищной инспекции Псковской области (Форма предписания) Псковская область ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ___________________________________________________________________ 180001, г.Псков, ул.Некрасова, д.25, т._______ т/факс______________ E-mail: ugkh@ellink.ru Регистрационный N _____________ "___" _________ 199 __ г. ПРЕДПИСАНИЕ о выполнении работ по выявленным нарушениям при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услугВЫДАНО_____________________________________________________________ (указать собственника или обслуживающее предприятие)___________________________________________________________________Адрес объекта инспекционного обследования ____________________________________________________________________________________________Собственник объекта: ______________________________________________ (полное наименование, адрес, банковские реквизиты) Управляющая организация (служба заказчика) ________________________ (полное наименование, адрес) Обслуживающее предприятие: ________________________________________ (полное наименование, адрес, банковские реквизиты) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА Материал: стен _________________, кровли _________________, Этажность ________________, Число секций ________________, Площадь (кв.м): общая ____________, подвала _____________, чердачного помещения _____________________, кровли ___________, наружных стен ________, придомовой территории ____________________. Дополнительные сведения: __________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ИНСПЕКЦИОННОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ПРОВЕДЕНО_______________________________ (указать причину: по графику, жалобе и пр.) ___________________________________________________________________ по ________________________________________________________________ (объекту в целом, секциям, квартирам, подвалу, чердачному помещению, кровле, придомовой территории) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________Код Категория Характеристика Значение Перечень и Срок пункта нарушения коэффициента объемы работ выполнения _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ФИНАНСОВЫЕ САНКЦИИ_____________________ х _________________________ = _____ тыс.руб.(сумма коэффициентов) (действующий размер МРОТ)___________________________________________________________________ (сумма финансовых санкций прописью)__________________________ ________________________С предписанием ознакомлен Инспектор ______________ и получил на руки (Ф.И.О.) __________________________ ________________________ (организация, должность) (подпись) __________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Место штампа __________________________ ________________________Особые отметки: __________________________________________________________ Участники инспекционного обследования: _______________ ________________________ _________ _______________________ (организация, должность) (подпись) (Ф.И.О.) _______________ ________________________ _________ ________ _______________ ________________________ _________ ________ _______________ ________________________ _________ ________ _______________ ________________________ _________ ________ _______________ ________________________ _________ ________ ___________________________________________ _______________________________________ Составлено в ______________ экземплярах _______________________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к положению о государственной жилищной инспекции Псковской области (Форма акта проверки) Псковская область ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ___________________________________________________________________ 180001, г.Псков, ул.Некрасова, д.25, т._______ т/факс______________ E-mail: ugkh@ellink.ru АКТ N ____ проверки выполнения работ по предписанию N ___ от "___" ____________ 199__г.___________________________________________________________________ Адрес объекта инспекционной проверки: _____________________________ ___________________________________________________________________ Собственник объекта: ______________________________________________ (полное наименование, адрес, банковские реквизиты) ___________________________________________________________________Обслуживающее предприятие: ________________________________________ (полное наименование, адрес, банковские реквизиты) _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Участники инспекционной проверки: От государственной жилищной инспекции: ____________________________ (должность, Ф.И.О.)___________________________________________________________________От __________________________ ____________________________ (наименование организации) (должность, Ф.И.О.) От __________________________ ____________________________ От __________________________ ____________________________ От __________________________ ____________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________Настоящий акт удостоверяет, что на момент проверки выполнены работы: ______________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (продолжение лист N __ ) ___________________________________________________________________ Не выполнены работы:___________________________________________________________________ Код Категория Перечень и Число дней Значение Повторный срок ¦пункта объемы работ превыш. коэф-тов выполнения ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ По итогам проверки предлагается:___________________________________________________________________А. Применить финансовые санкции по невыполненным работам в размере __________________________________________________________ тыс.руб.______________________________________________________________________________________________________________________________________Б. Направить настоящий акт и другие необходимые документы нарассмотрение административной комиссии ____________________________ (города, района) ___________________________________________________________________С предложениями по итогам проверки не согласен:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________ __________(наименование организации) (должность, Ф.И.О.) (подпись)Настоящий акт составлен в _______ экземплярах на __________ листах.Акт подписали: ________________________ _________________ (подпись) (Ф.И.О.) ________________________ _________________ ________________________ _________________ ________________________ _________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к положению о государственной жилищной инспекции Псковской области (Форма протокола) Псковская область ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ___________________________________________________________________ 180001, г.Псков, ул.Некрасова, д.25, т._______ т/факс______________ E-mail: ugkh@ellink.ru ПРОТОКОЛ N _______ о выявленных нарушениях при использовании и содержании жилищного фонда, придомовых территорий и о невыполнении требований предписаний (актов) Государственной жилищной инспекцииг. ________________ "___" _______________ 199____ г.Составлен инспектором Государственной жилищной инспекцииПсковской области _________________________________________________ (Ф.И.О.)на гражданина _______________________ ____________________________ (Ф.И.О.) (должность)___________________________________________________________________ (наименование предприятия, организации)проживающего по адресу ____________________________________________паспорт: серия ______________ N _____________ выдан __________________________________________________________________________________средняя заработная плата в месяц _________________________ тыс.руб.в связи с _________________________________________________________ (характеристика допущенных нарушений, перечень невыполненных ___________________________________________________________________ требований, предписаний, актов с указанием номера и даты)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Объяснения лица, допустившего нарушения___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (подпись)Инспектор Государственной жилищной инспекции ________________ (подпись)(место штампа)Протокол составлен в присутствии:_____________________________________ __________ ___________ (наименование организации, должность) (Ф.И.О.) (подпись)_____________________________________ __________ ___________ _____________________________________ __________ ___________ _____________________________________ __________ ___________ Протокол составлен в _____________ экземплярах ___________________________________________________________________ ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ: __________________________________________________ (о направлении документов на рассмотрение ___________________________________________________________________ административной комиссии города, района для наложения ___________________________________________________________________ взыскания - указать предлагаемый вид взыскания) ___________________________________________________________________ __________________________________________________________ Начальник Государственной жилищной инспекции ___________________ (Ф.И.О.) (подпись) м.п. "____" _____________ 199 __ г. __________________________________________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 17.02.1998 г. N 44 СТРУКТУРА государственной жилищной инспекции Псковской области --------- --------- Начальник --------------+ ¦ --------- ¦ ¦ ¦ ¦ ------------+-------------- ¦ --------+--------- ¦ Инспекторский отдел ¦ ¦ ¦Главный специалист¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (юрист) ¦ ¦Зам. начальника инспекции -¦ ¦ ------------------ ¦начальник отдела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------ ¦Главный специалист - 2 чел.¦ ¦--------+Ведущий специалист¦ ¦Ведущий специалист - 1 чел.¦ ------------------ ---------------------------