Постановление Администрации Псковской области от 06.12.2002 № 390
Об утверждении новой редакции Положения о Государственной жилищной инспекции Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 06.12.2002 N 390 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 03.07.2009 г. N 244 Об утверждении новой редакции Положенияо Государственной жилищной инспекцииПсковской области В целях реализации Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри проведении государственного контроля (надзора)", КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях от30.12.2001 N 195-ФЗ, Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ "Овведении в действие Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях", Закона области от 19.02.2002 N174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищнойинспекции Псковской области в новой редакции. 2. Считать утратившим силу пункт 2 постановленияАдминистрации области от 17.02.98 N 44 "О создании Государственнойжилищной инспекции Псковской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области Салтыкова А.П. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 06.12.2002 N 390 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной жилищной инспекции Псковской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция Псковской области(далее именуется также Госжилинспекция области), является органомисполнительной власти Псковской области и входит в систему органовгосударственной жилищной инспекции Российской Федерации. Государственная жилищная инспекция Псковской областиобразуется Администрацией области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией. 1.2. Главной задачей Государственной жилищной инспекцииПсковской области является контроль за обеспечением прав изаконных интересов граждан и государства при предоставлениижилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральныхстандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фондана территории области независимо от его принадлежности. 1.3. Государственная жилищная инспекция Псковской области всвоей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами, иными нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Псковской области,приказами Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу, приказами ираспоряжениями Главного государственного жилищного инспектораРоссийской Федерации, нормативно-методическими документами,регламентирующими порядок использования, содержания жилищногофонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения, атакже настоящим Положением. Государственная жилищная инспекция Псковской областиосуществляет контрольные функции в формах и способами,предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетомзакрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользованияи распоряжения муниципальной собственностью. 1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются: - законность действий при проведении мероприятий погосударственному контролю и применении мер административногопринуждения; - подконтрольность и подотчетность Администрации области иГлавной государственной жилищной инспекции; - взаимодействие с органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления, службами, выполняющими функциизаказчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей иосуществляющими контроль качества и надежности предоставленияуслуг, собственниками жилищного фонда и объектов коммунальногоназначения, территориальным управлением Государственногоантимонопольного комитета Российской Федерации, управлениемгосударственной противопожарной службы МЧС РФ по Псковскойобласти, органами государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора Псковской области, а также с общественными объединениями игражданами. 1.5. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеетрасчетные счета в банках, печать и бланки с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием,а также штампы. 1.6. Сотрудники Госжилинспекции, на которых в соответствии сдолжностными инструкциями возложено исполнение функцийгосударственного контроля, являются государственными жилищнымиинспекторами Псковской области. Начальник Государственной жилищной инспекции, егозаместитель, государственные жилищные инспектора являютсядолжностными лицами. Государственные жилищные инспектора имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, а также личный штамп (печать) суказанием фамилии и наименования Госжилинспекции. 1.7. Финансирование деятельности Госжилинспекцииосуществляется за счет областного бюджета. 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ 2.1. Задачами Государственной жилищной инспекции являются: - контроль за соблюдением требований жилищногозаконодательства всеми участниками жилищных отношений; - контроль за предоставлением населению жилищных икоммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартовкачества; - контроль за выполнением основных положений концепцииреформы ЖКХ, связанных с повышением качества жилищных икоммунальных услуг. 2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено наГосжилинспекцию, она осуществляет контроль: - за использованием и сохранностью жилищного фонда ипридомовых территорий; - за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; - за наличием и соблюдением условий договоров междусобственниками государственных или муниципальных объектовжилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг ипотребителями, а также за реализацией в рамках договорныхотношений прав и обязанностей сторон и их направленности на защитуохраняемых законом интересов потребителей; - за проведением конкурсов на обслуживание и капитальныйремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов; - за избранием домовладельцами способа управлениякондоминиумом; - за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; - за санитарным состоянием жилых домов, придомовых территорий(в части согласованной службами санитарно-эпидемиологическогоконтроля); - за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фондак сезонной эксплуатации; - за рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды и наличием в жилых домахприборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов; - за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.); - за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; - за санитарным состоянием мест общего пользования:лестничных клеток, лифтов и придомовых территорий; - за соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые; - за соблюдением правил переоборудования жилых домов и жилыхпомещений, перепланировки жилых помещений, а также использованиемих по назначению; - за соблюдением требований законодательства по заключениюдоговоров найма, а также за соблюдением законодательства о защитеправ потребителей при предоставлении населению жилищных икоммунальных услуг во взаимодействии с территориальным управлениемМинистерства Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержки предпринимательства; - за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкамнаселения; - за исполнением требований, содержащихся в выданныхпредписаниях. 2.3. Мероприятия по государственному контролю, проводимыегосударственной жилищной инспекцией в пределах своей компетенции,могут быть следующих видов: - плановые, проводимые в целях проверки выполненияобязательных требований жилищного законодательства, федеральныхстандартов качества коммунальных услуг и в соответствии сутвержденным графиком; - внеплановые, проводимые в порядке контроля исполнения ранеевыданных предписаний об устранении выявленных нарушений. 2.3.1. Внеплановые мероприятия по государственному контролюпроводятся также в случаях: - получения информации о возникновении в жилищном фондеаварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях режимовобеспечения коммунальными услугами, а также о выходе из строяинженерных систем, оборудования, которые могут непосредственнопричинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществуграждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - обращения граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законныхинтересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или)индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением имиобязательных требований правил пользования жилыми помещениями,требований по содержанию и ремонту жилых домов и жилых помещений,нарушений нормативов обеспечения коммунальными услугами; - получения иной информации, подтверждаемой документами ииными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаковтаких нарушений. В отношении одного юридического лица или индивидуальногопредпринимателя плановое мероприятие по государственному контролюможет быть проведено не более чем один раз в два года. Плановые и внеплановые мероприятия по государственномуконтролю проводятся на основании приказа, результаты мероприятияоформляются актом плановых (внеплановых) мероприятий погосударственному контролю установленной формы. 2.4. Госжилинспекция обобщает, анализирует информацию порезультатам мероприятий по государственному контролю, ведетсоответствующую базу данных. Госжилинспекция представляет Главной государственной жилищнойинспекции и Администрации области статистическую отчетность поединым формам, разработанным Главной государственной жилищнойинспекцией и утвержденным Госкомстатом Российской Федерации. 2.5. Правовые акты Госжилинспекции принимаются в формеприказов, которыми могут регулироваться отдельные правоотношенияпо вопросам своей компетенции, утверждаться правила, инструкции ииные документы. Приказы Госжилинспекции являются обязательными для исполненияна территории области в порядке, аналогичном с исполнением актовАдминистрации области. Администрация области вправе отменять правовые актыГосжилинспекции или приостанавливать действие этих актов. 2.6. Госжилинспекция оказывает консультационную и техническуюпомощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилыхдомов и придомовых территорий. 2.7. Госжилинспекция представляет Администрации областипредложения и проекты нормативных и иных актов в сфере жилищныхправоотношений на территории Псковской области. 3. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ 3.1. Госжилинспекция в установленном порядке вправе: - проводить мероприятия по государственному контролю ипроверки любого подконтрольного объекта, независимо от еговедомственной принадлежности. Право входа в жилые и нежилыепомещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также наобъекты коммунального назначения обеспечивается согласиемсобственника и (или) проживающего. В случае отказа, допускинспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а привозникновении угрозы жизни и имуществу граждан - совместно спредставителями милиции или пожарной охраны; - запрашивать и получать не позднее чем в месячный срокнеобходимую для осуществления мероприятий по контролю информациюот расположенных на территории области общественных организаций,органов местного самоуправления, иных организаций и их должностныхлиц, а также граждан; - принимать в установленном порядке участие в работе комиссийпо расследованию обстоятельств и причин аварий, связанных снарушением правил технической эксплуатации жилищного фонда; - вносить на рассмотрение проекты постановлений ираспоряжений Администрации области по вопросам, отнесенным ккомпетенции инспекции; - принимать правовые акты в форме приказов, регулирующиеотдельные правоотношения по вопросам своей компетенции, утверждатьправила, инструкции и иные документы, обязательные для исполненияна территории области в порядке, аналогичном с исполнением актовАдминистрации области; - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатациюжилых зданий и их инженерных систем после окончания строительства,проведения капитального ремонта или реконструкции; - заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение исследований и технической экспертизы по вопросамсодержания и эксплуатации жилищного фонда; - обращаться в суд с требованием о возмещении расходов напроведение исследований и экспертиз, в результате которых выявленынарушения обязательных требований; - по результатам проверок передавать материалы по фактамвыявленных нарушений, представляющих угрозу жизни, здоровью иимуществу граждан и государства, в правоохранительные органы; - информировать общественность, средства массовой информациио выявленных нарушениях в жилищной сфере, о деятельности, вестиразъяснительную работу среди населения по вопросам, входящим вкомпетенцию Государственной жилищной инспекции; - осуществлять иные права, предусмотренные законодательством. 3.2. Должностные лица Госжилинспекции имеют право: - в установленном порядке давать предписания собственникамжилищного фонда и объектов коммунального назначения, а такжепредприятиям любых организационно-правовых форм и формсобственности, имеющих жилые дома и жилые помещения вхозяйственном ведении или оперативном управлении, эксплуатирующиморганизациям, поставщикам коммунальных услуг и пользователямжилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленныхнарушений жилищного законодательства, правил пользования жилымипомещениями, а также нормативов обеспечения населениякоммунальными услугами в соответствии с действующимзаконодательством; - составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.21-7.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса РФ об административныхправонарушениях. 4. УПРАВЛЕНИЕ ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЕЙ 4.1. Начальник Государственной жилищной инспекции Псковскойобласти назначается на должность и освобождается от должностиГлавой Администрации области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией. Государственные жилищные инспектора области назначаются надолжность и освобождаются от должности начальником Государственнойжилищной инспекции области. Госжилинспекция вправе создавать территориальныеподразделения в отдельных административно-территориальных единицахПсковской области. 4.2. Начальник Госжилинспекции: - руководит деятельностью Госжилинспекции на принципахединоначалия; - издает в пределах своей компетенции приказы; - утверждает положения, инструкции и другие документы,обязательные к исполнению всеми работниками Госжилинспекции, атакже смету расходов на содержание Госжилинспекции в пределах,утвержденных на соответствующий период ассигнований; - назначает и освобождает от должности в соответствии сзаконодательством о труде и Законом Псковской области "Огосударственной службе Псковской области" работниковГосжилинспекции; - применяет к работникам Госжилинспекции меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; - вносит в установленном порядке на утверждение штатноерасписание в соответствии с предельной штатной численностью; - в установленном порядке распоряжается средствами иимуществом Госжилинспекции; - открывает и закрывает в банках расчетный и иные счетаГосжилинспекции, совершает по ним операции, подписывает финансовыедокументы; - рассматривает спорные вопросы по решениям должностных лицгосударственной жилищной инспекции; - несет персональную ответственность за организациюдеятельности Госжилинспекции и выполнение возложенных на нее задач; - рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.21-7.23 Кодекса РФ об административныхправонарушениях. 4.3. В период отсутствия начальника Государственной жилищнойинспекции общее руководство Госжилинспекцией осуществляетзаместитель начальника Госжилинспекции. 4.4. Должностные лица Государственной жилищной инспекции вслучае ненадлежащего исполнения возложенных на них функций ислужебных обязанностей при проведении мероприятий погосударственному контролю, совершения противоправных действий(бездействия) несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.5. Действия должностных лиц Госжилинспекции могут бытьобжалованы в судебном порядке. 5. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ГОСЖИЛИНСПЕКЦИИ 5.1. Реорганизация и ликвидация Государственной жилищнойинспекции Псковской области производится по решению Администрацииобласти, согласованному с Главной государственной жилищнойинспекцией в установленном законодательством порядке.