Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.02.1998 № 588
О представлении прокурора Псковской области от 04.02.98 N 7/48 Об устранении выявленных нарушений земельного и финансового законодательства
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.02.1998 N 588О представлении прокурораПсковской области от 04.02.98 N 7/48 "Об устранениивыявленных нарушений земельного и финансового законодательства" Рассмотрев представление прокурора Псковской области понарушению земельного и финансового законодательства, областноеСобрание депутатов отмечает, что вопросы нецелевого использованияАдминистрацией области средств, поступающих от земельного итранспортного налогов, неоднократно рассматривались на сессияхобластного Собрания депутатов. В решениях Собрания Администрацииобласти предлагалось принять по устранению данных нарушенийдействующего законодательства. На основании вышеизложенногообластное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Представление прокурора Псковской области по нарушениюземельного и финансового законодательства принять к сведению. 2. Потребовать от Администрации области неукоснительногособлюдения действующего земельного и финансового законодательства. 3. Предложить прокурору Псковской области использоватьпредоставленные ему Федеральным Законом "О прокуратуре РоссийскойФедерации" полномочия по надзору за исполнением действующегозаконодательства представительными (законодательными) иисполнительными органами субъектов Российской Федерации, ихдолжностными лицами. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов ПРОКУРАТУРА Псковское областное СобраниеРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ депутатов ПРОКУРАТУРА Главе Администрации ПсковскойПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ области Михайлову Е.Э.ПРЕДСТАВЛЕНИЕ04.02.98 N 7/48 Начальнику Управления Федерального казначейства по Псковской областиоб устранении выявленных Павлову Н.П.нарушений земельного и финансового законодательства Органами прокуратуры области в результате проведенныхпроверок за период 1996-1997 гг. выявлены грубые нарушениятребований законодательства, регулирующего использование средств,поступающих от платы за землю. Так, органами местного самоуправления более половины районовобласти не обеспечено исполнение требований Федеральных законов "ОФедеральном бюджете на 1996 год" и "О Федеральном бюджете на 1997г." о зачислении 30 процентов средств земельного налога и аренднойплаты за земли городов и поселков в Федеральный бюджет дляфинансирования государственной программы повышения плодородияпочв, ведения земельного кадастра, проведения мероприятий поулучшению землеустройства и землепользования и 20 процентовуказанных средств в областной бюджет на централизованновыполняемые мероприятия в соответствии со ст.24 Закона РФ "О платеза землю". В 1996 г. в Федеральный бюджет в целом по областицентрализовано 1198,8 млн.рублей или 12 процентов поступившихсредств от платы за землю, в 1997 г. - 1801 млн.рублей, чтосоставило 7,6 процента. Полностью не перечислены в Федеральный бюджет средстваорганами местного самоуправления Локнянского, Новоржевского,Палкинского, Порховского, Стругокрасненского районов, а по 16районам имеется задолженность. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 01.10.97 N 1297 "Вопросы исполнения Федеральногобюджета в 1997 году" контроль за аккумулированием средств отплатежей по земельному налогу и арендной платы в части,централизуемой на федеральном уровне, осуществляется органамиФедерального казначейства. Однако со стороны Псковского управленияФедерального казначейства действенных мер по осуществлениювозложенного на него контроля не осуществляется. В областной бюджет в 1996 году зачислено 1711,1 млн.рублей,или 9 процентов, а в 1997 году эта сумма составила 3852,4млн.рублей или 16,3 процента от собранных средств. Особеннонеблагополучно обстоит дело в Дедовичском, Локнянском, Палкинском,Себежском районах, городе Великие Луки. В основном это объясняется тем, что поступающие в виде платыза землю средства расходуются на погашение задолженности позаработной плате, выплату детских пособий, текущее финансированиеподведомственных учреждений, хозяйственные нужды и т.д. Нарушаютсясроки перечисления указанных средств в вышестоящие бюджеты,установленные действующим "Порядком централизации в Федеральныйбюджет средств, поступающих от взимания платы за землю". В соответствии со ст.11 Закона Псковской области "Обобластном бюджете на 1997 год" централизация земельного налогаопределена в размере 4398 млн.рублей, которые в соответствии соструктурой расходов (ст.12 названного Закона) предназначеныкомитету по земельным ресурсам на финансирование мероприятий поинвентаризации земель и социально-инженерному обустройству, в томчисле на землеустройство и ведение Государственного земельногокадастра. Однако на 01.01.98 из поступивших в областной бюджет 3852,4млн.рублей по целевому назначению перечислено лишь 727 млн.рублейили 19 процентов. В 1996 году из предусмотренных в Законе Псковской области "Обобластном бюджете на 1996 год" 3133 млн.рублей Комитету поземельным ресурсам перечислено 1805 млн.рублей. Таким образом, не обеспечивается финансированиеземлеустроительных работ, связанных с обеспечением конституционныхправ граждан на землю и созданием рынка земли. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22, 24 ЗаконаРФ "О прокуратуре Российской Федерации",ПРЕДЛАГАЮ: Рассмотреть настоящее представление, принять конкретные мерыпо устранению допущенных нарушений закона. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению вмесячный срок. О принятых мерах сообщите в прокуратуру области. Прокурор Псковской области государственный советник юстиции 3 класса В.Г.Комсюков