Постановление Администрации Псковской области от 26.11.1998 № 295
Об образовании координационного совета по промышленной и экологической безопасности
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.11.1998 N 295 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2007 г. N 249 Об образовании координационного совета территориальных подразделений государственных надзорных и контрольных органов Псковской области (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 29.07.2004 г. N 314) В целях совершенствования надзорной деятельности попредупреждению чрезвычайных ситуаций и контроля за готовностьюзвеньев областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновениии во исполнение Закона Псковской области от 06.01.97 года "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера" постановляю: 1. Образовать при комиссии по чрезвычайным ситуациям областикоординационный совет территориальных подразделений государственныхнадзорных и контрольных органов Псковской области. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N276) Назначить председателем координационного совета заместителяГлавы Администрации области - начальника Главного управления поделам ГО и ЧС области Комиссарова В.А. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276) 2. Утвердить прилагаемые: 2.1. Состав координационного совета территориальныхподразделений государственных надзорных и контрольных органовПсковской области. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 24.07.2001 г. N 276) 2.2. Положение о координационном совете территориальныхподразделений государственных надзорных и контрольных органовПсковской области. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 24.07.2001 г. N 276) 2.3. Схему взаимодействия Главного управления по делам ГО иЧС области и органов государственного надзора и контроля приосуществлении надзорной деятельности по предупреждениючрезвычайных ситуаций и контролю за готовностью звеньев областнойподсистемы РСЧС к действиям при их возникновении. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации Васенькина В.Л. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 26.11.1998 года N 295 С О СТ А В координационного совета территориальных подразделений государственных надзорных и контрольных органов Псковской области (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 29.07.2004 г. N 314) Комиссаров Виктор Александрович - начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (председатель совета) (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276) Домрачев Вячеслав Иванович - ведущий специалист отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций Главного управления по делам ГО и ЧС области (секретарь совета)Члены совета:Гаврилов Александр Егорович - начальник территориального управления ПсковгосэнергонадзораГлавацкий Вячеслав Михайлович - начальник областного отделения Российской транспортной инспекцииКрайнова Ирина Евгеньевна - главный государственный инспектор Псковской инспекции ГосатомнадзораМеркушев Николай Васильевич - главный Государственный санитарный врач областиНефедова Юлия Борисовна - председатель комитета водного хозяйства областиРанцев Петр Михайлович - начальник Псковской инспекции Госгортехнадзора РоссииСелянцев Михаил Георгиевич - начальник отдела Вневедомственной государственной экспертизы проектов Псковской областиТихонов С.Н. - заместитель начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (заместитель председателя совета) (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276) Андреев А.А. - председатель комитета по лицензированию отдельных видов деятельности области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276) Кустова Т.Г. - начальник Псковского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276) Полуектов В.К. - начальник отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276) Пузыня В.М. - ВрИО первого заместителя начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Псковской области по ГПС, главный государственный инспектор по пожарному надзору (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 29.07.2004 г. N 314)Михеев А.И. - заместитель руководителя государственной инспекции труда - заместитель главного государственного инспектора труда (по охране труда) области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276)Михайлова Г.Г. - директор Псковского центра стандартизации, метрологии и сертификации (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276)Полупанов В.В. - начальник Главной инспекции Госархстройнадзора области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276) УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 26.11.1998 года N 295 П О Л О Ж Е Н И Е о координационном совете территориальных подразделений государственных надзорных и контрольных органов Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276) 1. Координационный совет территориальных подразделенийгосударственных надзорных и контрольных органов Псковской области(далее - совет) является координационным органом, обеспечивающимсогласованные действия надзорных и контрольных органов Псковскойобласти в решении задач, направленных на предупреждение иликвидацию аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий,эпидемий, эпизоотий, эпифитотий. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 276) 2. Совет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Российской Федерации, законамиПсковской области, постановлениями и распоряжениями АдминистрацииПсковской области, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами совета являются: - осуществление согласованной политики по планированию иразработке проектов законодательных и нормативных актов,направленных на обеспечение защиты населения области,предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; - согласование планов проведения совместных комплексныхпроверок потенциально опасных объектов, а также населенных пунктови территорий области, где создались предпосылки возникновениячрезвычайных ситуаций; - совместная подготовка и внесение на рассмотрение органоввласти и управления предложений по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; - согласование действий при создании комиссий порасследованию чрезвычайных ситуаций, а также в процессе работыэтих комиссий; - обмен опытом надзорной деятельности, информацией опрогнозах возникновения чрезвычайных ситуаций, о выводах отдельныхэкспертиз и результатах анализа чрезвычайных ситуаций; - осуществление согласованной политики по формированию системэкономических и правовых мер, направленных на предупреждениечрезвычайных ситуаций, обеспечение техногенной и экологическойбезопасности. 4. Совет имеет право: - получать от органов управления Администрации области иорганов местного самоуправления необходимую информацию дляосуществления возложенных на него функций; - направлять в органы местного самоуправления рекомендации пореализации государственной политики по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - заслушивать на своих заседаниях должностных лиц надзорных,контрольных органов области, органов местного самоуправления ипотенциально опасных объектов по вопросам обеспечения безопасностипромышленного комплекса, энергетики и транспорта; - создавать экспертные комиссии для изучения состояния дел повыполнению установленных норм и правил по предупреждениючрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах итерритории городов и районов области и готовностью должностных лицк действиям при их возникновении; - ставить в установленном порядке перед соответствующимиорганами вопрос об отстранении от работы, привлечении кдисциплинарной, административной и уголовной ответственностидолжностных лиц, виновных в невыполнении или недобросовестномвыполнении законодательства Российской Федерации изаконодательства Псковской области в вопросах защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, создании условий ипредпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мерпо защите жизни и сохранению здоровья людей при чрезвычайныхситуациях. 5. Совет возглавляет председатель, назначаемый иосвобождаемый Главой Администрации области. Состав совета утверждается постановлением Администрацииобласти по представлению председателя совета. Председатель советаруководит его деятельностью, несет персональную ответственность завыполнение возложенных на него задач, утверждает план работысовета. 6. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но нереже 2-х раз в год. На заседания совета могут приглашаться представителизаинтересованных органов законодательной власти,предпринимательских структур, общественных организаций,специалисты и общественность. 7. Решения совета оформляются в виде протоколов его заседанийи доводятся до сведения заинтересованных органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и формсобственности, должностных лиц в виде соответствующих выписок.Решения принимаются большинством голосов членов совета,присутствующих на заседании. По вопросам, требующим решения на федеральном уровне, совет вустановленном порядке вносит соответствующие предложения. УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 26.11.1998 года N 295 СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Главного управления по делам ГО и ЧС области и органов государственного надзора и контроля при осуществлении надзорнойдеятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций и контролю за готовностью звеньев областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 29.07.2004 г. N 314) I. Основные принципы 1. Взаимодействие Главного управления по делам ГО и ЧСобласти и органов государственного надзора и контроля натерритории области организуется с целью повышения эффективностигоснадзора за предупреждением чрезвычайных ситуаций и готовностьюк действиям при их возникновении на основе соблюдения принциповневмешательства в функции каждого из взаимодействующих органов. 2. Государственные надзорные и контрольные органы организуюти проводят работу по предупреждению аварий, катастроф и созданиюусловий для их ликвидации (ослабления возможных последствий),руководствуясь действующими законодательными и нормативнымиактами, регламентирующими их деятельность, а также задачами,возложенными на них как на функциональные звенья РСЧС. 3. Главное управление по делам ГО и ЧС области, всоответствии со статьей 43 Закона Псковской области "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", выполняя возложенные на него задачи поосуществлению государственного надзора на территории области завыполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовностью к действиям при их возникновении, сосредотачивает своюнадзорную деятельность на: а) контроле выполнения администрациями (собственниками)предприятий и соответствующими органами хозяйственного управления,местными органами исполнительной власти установленных требованийнорм и правил по предупреждению чрезвычайных ситуаций напотенциально опасных объектах и территории области; б) проверке готовности к действиям при возникновениичрезвычайных ситуаций территориальных и функциональных звеньевобластной подсистемы РСЧС; в) надзоре за выполнением мероприятий по гражданской обороне,полнотой и реальностью планов по защите населения и персоналапредприятий от современных средств поражения в военное время; г) контроле реализации государственных программ, направленныхна предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения итерритории от их последствий, повышение устойчивостифункционирования объектов экономики области. II. Общие направления взаимодействия Общими направлениями взаимодействия госнадзорных иконтрольных органов по вопросам предупреждения чрезвычайныхситуаций и обеспечения готовности органов управления, сил исредств к действиям при их возникновении являются: 1. Осуществление согласованной политики по планированию иразработке проектов законодательных и нормативных актов, а такженаучно-технических и целевых программ, направленных на обеспечениезащиты населения, предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций. 2. Согласование планов проведения комплексных проверокпотенциально опасных объектов, а также населенных пунктов итерриторий, где создались предпосылки возникновения чрезвычайныхситуаций. 3. Совместная подготовка и внесение на рассмотрение органовисполнительной власти предложений по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Осуществление совместного контроля за лицензированием идекларированием безопасности опасных производств и объектов. 5. Участие в совместном анализе материалов расследованияаварийных ситуаций. 6. Обмен информацией о выявленных нарушениях норм, правил изаконодательных актов на потенциально опасных объектах экономикиобласти, об авариях на них, о прогнозах возникновения чрезвычайныхситуаций, о появлении новых предприятий, осуществляющих опасныйвид деятельности. 7. Обмен опытом надзорной деятельности. III. Взаимодействие органов государственного надзора и контроля с учетом возложенных на них конкретных задач и функций_____________________________________________________________________________________________Орган надзора, Задачи по предупреждению и Взаимодействие (совместная работа)управление, ликвидации аварий, катастроф и с ГУ ГО и ЧС Псковской областиведомство стихийных бедствий_____________________________________________________________________________________________1. Псковская Организация и осуществление Контроль за разработкой и областная горно- контроля за состоянием потенциально реализацией планов ликвидации техническая опасных объектов, производств и аварий, защиты персонала инспекция работ на территории области. предприятий и населения от Прогнозирование возможности техногенных аварий и катастроф. возникновения аварий и катастроф на Подготовка взаимосогласованных объектах промышленности, разработка заключений о размещении производств мер по предупреждению техногенных повышенного риска. Совместный аварий. контроль декларирования безопасности опасных производств и объектов_____________________________________________________________________________________________2. Псковская Госнадзор по предупреждению Контроль полноты и инспекция чрезвычайных ситуаций, связанный взаимосогласованности планов и Госатомнадзора с эксплуатацией радиоактивных мероприятий по радиационной России веществ безопасности на территории области_____________________________________________________________________________________________3. Государственный Госнадзор за соблюдением Участие органов ГУ ГО и ЧС областицентр действующих санитарных правил, норм, в разработке мероприятий по санэпиднадзора. гигиенических нормативов. поддержанию санитарно-Управление Предупреждение, обнаружение и эпидемиологического благополучия ветеринарии с пресечение нарушений санитарного населения области, содействие их государственной законодательства, организация и реализации. Контроль готовности к ветеринарной координация работ по действиям по ликвидации эпизооий иинспекцией эпизоотологическому, фитопатическому эпифитотий, участие в выполненииПсковской и токсикологическому контролю мероприятий по их предупреждению иобласти ликвидации_____________________________________________________________________________________________4. Государственный Организация контроля за обеспечением Участие органов ГУ ГО и ЧС областикомитет по охране экологической безопасности в рассмотрении результатов окружающей среды на территории области экологического контроля и экспертиз Псковской при внесении в установленном области порядке представлений об объявлении чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия_____________________________________________________________________________________________5. Псковское Профилактика, наблюдение за Организация контроля за управление лесопожарной обстановкой в лесах своевременным принятием мер к лесами области, организация обнаружения защите населения и территорий при лесных пожаров, прогнозирование угрозе возникновения массовых возможности возникновения лесных пожаров, обусловленных чрезвычайных ситуаций в лесах устойчивой и сухой и жаркой погодой_____________________________________________________________________________________________6. Комитет Контроль за соблюдением Ежегодная предпаводковая оценка водного хозяйства установленных режимов работы готовности к пропуску высоких вод,Псковской гидротехнических сооружений и противопаводковых, защитных и области водохранилищ (независимо от их других гидротехнических сооружений, принадлежности) на территории водохранилищ, независимо от их области ведомственной принадлежности. Осуществление контроля за мероприятиями по защите объектов, сооружений и жилых построек, находящихся в зоне возможного затопления паводками_____________________________________________________________________________________________7. Псковское Прогнозирование и обнаружение Использование данных наблюдений итерриториальное стихийных гидрометеорологических прогнозирования при осуществленииуправление по явлений, а также экстремально мероприятий по предупреждению игидрометеорологии высоких загрязнений окружающей ликвидации чрезвычайных ситуацийи мониторингу среды на территории областиокружающей среды_____________________________________________________________________________________________8. Главная Контроль разработки и выполнения Организация совместной экспертизыинспекция инженерно-технических мероприятий по вопросам защиты населения и Госархстройнадзора ГО, мероприятий по предупреждению территории области от чрезвычайных Псковской чрезвычайных ситуаций при ситуаций градостроительной области, Управление проектировании и строительстве документации и проектов вневедомственной объектов экономики области строительства независимо от экспертизы принадлежности объектов, контроль проектов выполнения норм ИТМ ГО, мероприятий Псковской по предупреждению чрезвычайных области ситуаций при строительстве на территории области_____________________________________________________________________________________________9. Псковский Нормативно-техническое обеспечение Контроль внедрения стандартов ицентр стандартизации разработки, производства и метрологических правил по и метрологии эксплуатации продукции проблемам обеспечения безопасности производственно-технического населения при чрезвычайных назначения в части требований ситуациях безопасности и метрологического обеспечения. Надзор за их выполнением_____________________________________________________________________________________________10. Главное Контроль за выполнением Разработка и содействие в управление по противопожарных мероприятий в реализации мер по предупреждению делам ГО и ЧС населенных пунктах и на объектах катастрофического развития Псковской экономики (независимо от форм чрезвычайных ситуаций, области собственности) обусловленных пожарами на объектах, характеризующихся опасностью выброса в окружающую среду большого количества пожаро- взрыво-опасных и токсических веществ (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 29.07.2004 г. N 314)_____________________________________________________________________________________________11. Управление Организация профилактической Разработка и содействие в Государственной работы по предупреждению и реализации мер по предупреждению инспекции снижению тяжести дорожно- чрезвычайных ситуаций на безопасности транспортного травматизма. автодорогах, с участием в дорожного Контроль за перевозкой расследовании автоаварий с тяжкими движения опасных грузов последствиямиПсковской области_____________________________________________________________________________________________12. Псковское Контроль проведения мероприятий Разработка и содействие в областное по предотвращению чрезвычайных реализации мер по предупреждению отделение ситуаций на транспортных средствах чрезвычайных ситуаций при перевозке Российской и транспортных коммуникациях опасных грузов. Участие в транспортной а также при перевозке опасных расследовании аварий с тяжелыми инспекции грузов автомобильным транспортом последствиями_____________________________________________________________________________________________13. Территориальное Госнадзор по предупреждению Работа по общим вопросам управление чрезвычайных ситуаций, взаимодействия, содействие органам Псковгос- обусловленных нарушениями при госэнергонадзора в решении энергонадзора производстве и использовании возложенных на них задач электрической и тепловой энергии_____________________________________________________________________________________________14. Аппарат Контроль проведения мероприятий Разработка и содействие в ревизоров по по предотвращению чрезвычайных реализации мер по предупреждению безопасности ситуаций при перевозке опасных чрезвычайных ситуаций при перевозке движения грузов ж.д. транспортом опасных грузов. Участие в Псковского расследовании аварий с тяжкими подотдела последствиямиСанкт-Петербург-Витебского отделения Октябрьской ж.д._____________________________________________________________________________________________