Распоряжение Администрации Псковской области от 16.11.1998 № 809-р
Об утверждении планирующих документов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 16.11.1998 N 809-рОб утверждении планирующих документовпо вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на 1999 год В целях своевременного и организованного начала учебного годав системе гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, качественной подготовки органов управления,руководящего и командно-начальствующего состава, личного составаневоенизированных формирований и населения области к действиям вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: 1. Утвердить: 1.1. План основных мероприятий Псковской области по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на 1999 год. 1.2. Организационно-методические указания по подготовкеорганов управления и сил Псковской областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на 1999 год. 1.3. План комплектования учебно-методического центра погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Псковской области икурсов гражданской обороны г.Великие Луки контингентом обучаемыхна 1999 учебный год. 1.4. Перспективный план подготовки руководящего икомандно-начальствующего состава в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГОна 1999-2004 годы. 2. Мэрам городов Пскова и Великие Луки, главам районов,начальникам гражданской обороны областных служб, управлений,объединений и учреждений в 10-дневный срок после полученияорганизационно-методических указаний по подготовке гражданскойобороны на 1999 год разработать, согласовать в установленномпорядке и утвердить свои планирующие документы по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999год. 3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложитьна Главное управление по делам ГО и ЧС области. И.о.Главы Администрации области А.П.Копосов Утверждены распоряжением Администрации области от 16.11.1998 г. N 809-р ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по подготовке органов управления и сил Псковской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год Подготовка по гражданской обороне, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в 1998 году осуществлялась всоответствии с Планом, утвержденным распоряжением Администрацииобласти от 2 декабря 1997 года N 755-р, и Организационно-методическими указаниями начальника Северо-Западного региональногоцентра МЧС России. Основные задачи по подготовке гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1998 годувыполнены в полном объеме. Лучше они решались в г.Пскове - НГО Прокофьев А.В., начальникуправления ГОЧС - полковник Воробьев В.Б.; г.Великие Луки - НГОМигров А.А., начальник управления ГОЧС подполковник Лычаков А.Н.;районах: Бежаницком - НГО Трофимов А.Я., начальник отдела ГОЧСТрофимов Н.Д.; Гдовском - НГО Антипов В.Я., начальник отдела ГОЧСЯковлев В.Я.. Дедовичском - НГО Гуйдо Д.Д., начальник отдела ГОЧСШарипов Н.К., Дновском - НГО Груздов Н.А., начальник отдела ГОЧСГриченко Л.С., Печорском - НГО Монтаровский А.А., начальник отделаГОЧС Урунбаева Л.С.; Псковском - НГО Иванов Е.К., начальник отделаГОЧС Лапенков С.В.; Пустошкинском - НГО Зенков М.А., начальникотдела ГОЧС Саваль Я.Э.; Пушкиногорском - НГО Жуков А.В.,начальник отдела ГОЧС Яковлев Н.И.; службах ГО: снабжения ГСМ -начальник службы Исаков В.Б., начальник штаба - Лузин А.М.;энергетики и светомаскировки - начальник службы Сойгин В.Ф.,начальник штаба ГО - Широков А.Е. Вместе с тем, при организации подготовки по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций имелисьнедостатки, не позволившие выполнить задачи на высоком уровне и стребуемым качеством. Основными из них следует считать: - недостаточный уровень подготовки органов управления и силтерриториальных звеньев городов и районов областной подсистемыРСЧС к практическим действиям в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени; - снижение качества подготовки и обучения руководящего икомандно-начальствующего состава в районах; - снижение требовательности органов местного самоуправления круководителям потенциально-опасных объектов, не выполняющихтребования закона "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов"; - отсутствие чрезвычайных фондов материальных ресурсов - вДедовичском, Локнянском, Опочецком и Палкинском районах,финансовых ресурсов в Пустошкинском районе; - дальнейшее снижение уровня оснащенности органов управленияи сил ГО современными техническими средствами для эффективногопроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. В целях повышения готовности органов управления и силобластной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях - ПРЕДЛАГАЮ: Главной задачей на 1999 год по подготовке в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций считать обеспечение готовности органов управления, сил исредств гражданской обороны и областной подсистемы РСЧС кдействиям по предназначению, подготовку населения к действиям привозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий почрезвычайным ситуациям всех уровней: 1. Обеспечить в администрациях, службах, объединениях,управлениях, на объектах экономики, в сельских волостях,акционерных обществах, корпорациях реализацию требованийФедеральных законов "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Огражданской обороне", Постановления Правительства РФ "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" от 5.11.95 г. N 1113, Закона Псковской области "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и Закона "Об административнойответственности за нарушение законодательства области о защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций". 2. Поддерживать готовность органов управления и сил службгражданской обороны к всестороннему обеспечению мероприятийгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 3. Завершить работу по созданию нормативной базы пореализации Федеральных законов "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Огражданской обороне" на местном и объектовом уровнях. 4. Продолжать работу по дальнейшему совершенствованиюдеятельности АСС области, улучшению ее технической оснащенности,повышению мобильности и готовности к оказанию помощи и проведениюАСиДНР. 5. Продолжать работу по внедрению системы декларированиябезопасности промышленных объектов в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 1.07.95 г. N 675, а также страхование рискаответственности потенциально опасных производств. Активизироватьработу по лицензированию опасных производственных объектов. 6. Продолжать работу по вопросам социально-экономической,правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших отрадиационных аварий и катастроф или принимавших участие вликвидации их последствий. 7. Обеспечить готовность фонда защитных сооруженийгражданской обороны к приему укрываемых. Особое внимание обратитьна необходимость сохранения фонда защитных сооружений гражданскойобороны в государственной собственности. 8. Не допустить снижения уровня готовности дежурныхподразделений. В ходе учений и занятий проводить обязательноезаслушивание должностных лиц по вопросу порядка возмещениявозможного ущерба при аварии на промышленном объекте. Обеспечитьнезамедлительное прохождение информации о возникновениичрезвычайных ситуаций и ходе их локализации и ликвидации, повыситьоперативность оповещения руководящего состава органов управления исил областной подсистемы РСЧС и информированность населения. 9. Наращивать усилия по увеличению чрезвычайных резервныхфондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических средств для обеспечения работ по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по созданию и содержаниюзапасов в целях гражданской обороны. 10. Продолжить работу по совершенствованию нормативнойправовой базы в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Особоевнимание уделить приведению нормативных правовых актов области всоответствие с Федеральным законом "О гражданской обороне". 11. Совершенствовать организацию системы выдачи средствиндивидуальной защиты всем категориям населения при предпосылкеили возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с техногеннымиавариями на радиационно и химически опасных объектах экономики, ипри планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военноевремя. 12. Обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий,сборных эвакопунктов, промежуточных звеньев эвакуации) квыполнению возложенных на них задач по проведению эвакомероприятийв установленное планами время. 13. Продолжать совершенствовать приемы и способы эвакуации.Вести активную работу по поиску путей возможного сокращения сроковпроведения эвакомероприятий, особенно в районах с потенциальноопасными объектами экономики. 14. Оперативно, достоверно и своевременно информироватьнаселение через средства массовой информации и по иным каналам осостоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ипринятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защитынаселения от них. 15. Более целенаправленно осуществлять подготовку гражданскихорганизаций гражданской обороны и обучение населения приемам испособам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий и в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера. I. Оперативная подготовка Оперативную подготовку проводить в соответствии с Планамиосновных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на 1999 год и настоящими Указаниями. Основные усилия сосредоточить на качественном планировании ивыполнении мероприятий гражданской обороны по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом современных требований. Повысить персональную ответственность руководящего состававсех уровней за своевременное выполнение мероприятий оперативнойподготовки. В ходе их проведения добиваться от руководящегосостава умения принимать грамотные решения по защите населения вчрезвычайных ситуациях. Командно - штабные учения ГО городов, отнесенных к группам поГО, сельских районов проводить по комплексной тематике,позволяющей отрабатывать вопросы мирного и военного времени. Командно - штабные, штабные и специальные учения, а такжекомплексные проверки состояния ГО не планировать, если их проводитстарший начальник. Учения во всех звеньях ГО проводить с обязательнымпривлечением оперативных групп комиссий по чрезвычайным ситуациям,служб ГО и эвакоорганов с целью слаживания органов управления иподготовки их к решению задач по управлению силами ГО и ихвсестороннему обеспечению. Учения проводить только послесоответствующей подготовки органов управления в ходе штабныхтренировок. В ходе учений и занятий проводить обязательное заслушиваниедолжностных лиц по вопросу порядка возмещения возможного ущербапри аварии на промышленных объектах. Специальные учения проводить со службами ГО и функциональнымизвеньями областной подсистемы РСЧС под руководствомсоответствующих начальников территориальных органов, специальноуполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Штабные тренировки (совместные и раздельные) в управлениях(отделах) по делам ГО и ЧС, службах ГО планировать и проводить сцелью отработки обучаемыми своих функциональных обязанностей приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военноевремя, разработки необходимых документов, повышения практическихнавыков сотрудников в управлении мероприятиями ГО. Тематику учений, штабных тренировок, сборов определятьруководителям, проводящим эти мероприятия. Основной упор делать наотработку мероприятий ГО в чрезвычайных ситуациях мирного времени. При комплексных проверках объектов особое внимание обращатьна обеспеченность предприятия финансовыми и материальнымиресурсами для ликвидации последствий ЧС, наличие страховых полисови запасов материальных средств. В целях повышения готовности оперативных групп комиссий почрезвычайным ситуациям всех уровней к практическим действиям приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций планировать ипроводить с ОГ с последующим докладом в Главной управление поделам ГО и ЧС области. Ежемесячно тренировки по сбору, обмену информацией и выходуна радиосвязь. Ежеквартально тренировки по выходу в условный райончрезвычайной ситуации и организации связи с ним. Главными целями проводимых мероприятий должны быть: проверкаспособности руководителей (начальников) органов управленияорганизовывать и обеспечивать устойчивое управление подчиненнымисилами и средствами в сложной обстановке, принимать целесообразныерешения в условиях ограниченного времени, проверка (уточнение)реально действующих планов и состояния привлекаемых сил и средств. II. Подготовка населения области Основной задачей всех звеньев областной подсистемы РСЧСопределить совершенствование и дальнейшее развитие государственнойподготовки населения и специалистов в области защиты отчрезвычайных ситуаций, основанной на применении новых учебныхпрограмм и методик обучения, компьютерных средств, интенсивныхметодов обучения. Подготовку населения области организовать по соответствующимвозрастным и специальным группам и проводить на предприятиях, вучреждениях (в том числе образовательных) и организациях,независимо от их организационно-правовой формы, а также по местужительства. Порядок подготовки населения по ГО и в области защитыот чрезвычайных ситуаций определен постановлением Администрацииобласти от 01.12.97 г. N 291. При подготовке всех категорий обучаемых основныминаправлениями на 1999 учебный год считать: - обучение населения правилам поведения и основным способамзащиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим, правилам пользованияколлективными и индивидуальными средствами защиты; - обучение руководителей всех уровней управления действиям позащите населения от чрезвычайных ситуаций; - выработке у руководителей и специалистов органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков поподготовке и управлению силами и средствами, входящими в Псковскуюобластную подсистему РСЧС; - практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своихобязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях. На предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо оторганизационно-правовой формы, сохранить ранее созданную системуподготовки всех групп населения к действиям в чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени. 1. Подготовку и повышение квалификации органов управления,входящих в областную подсистему РСЧС, руководящего состава,командно-начальствующего состава территориальных и объектовыхформирований общего назначения, руководителей (инструкторов)занятий по ГО, учителей начальных классов и классных руководителейсредних классов, занятых в системе обучения по предмету ОБЖ,проводить на базе учебно-методического центра по ГО и ЧС области икурсов ГО г.Великие Луки в соответствии с "Перспективным планомподготовки руководящего и командно-начальствующего состава в УМЦпо ГО и ЧС и на курсах ГО на 1999-2004 годы" и "Планамикомплектования УМЦ и курсов ГО на 1999 год", а также отраслевыхучебных заведениях переподготовки кадров и непосредственно наобъектах экономики. При этом подготовка командно-начальствующегосостава противопожарных, медицинских, защиты животных и растений,охраны общественного порядка, автомобильных, связи иаварийно-восстановительных формирований проводитсясоответствующими службами и управлениями городов и районов спериодичностью один раз в три года по рекомендуемых программам вобъеме 21 часа, а также в ходе учений и тренировок. Общееметодическое руководство обучением данной категории осуществляетсяучебно-методическим центром по ГО и ЧС области. Финансированиеподготовки специалистов районного звена методом выездных сессийпреподавателей УМЦ по ГО и ЧС и курсов ГО проводить за счетсредств местного бюджета районов. 2. Текущую подготовку руководящего состава объектов,предприятий и учреждений организовать начальникам ГО по местуработы из расчета 15 часов на учебный год в соответствии срекомендуемой тематикой (Приложение N 1). Для проведения занятийна категорированных и наиболее важных предприятиях привлекатьпреподавателей УМЦ и курсов ГО. 3. Подготовку работников предприятий, учреждений иорганизаций в составе гражданских организаций гражданской обороныосуществлять непосредственно по месту работы, под руководствомсоответствующих начальников ГО объектов, по Программе специальнойподготовки гражданских организаций гражданской обороны к действиямв чрезвычайных ситуациях, утвержденной МЧС России 3 ноября 1994года, в объеме 15 часов. При этом общую тематику (10 часов) отрабатывать всемиформированиями, специальную тематику (5 часов) отрабатывать сучетом их предназначения, в соответствии с приложением N 2. При обучении личного состава гражданских организацийгражданской обороны особое внимание обращать на выработкупрактических действий при ликвидации последствий стихийныхбедствий, аварий, катастроф, а также в очагах поражения.Начальникам ГО разрешается вносить уточнения и дополнения (втематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач,без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку. Все занятия проводить в основном практически в обстановкемаксимально приближенной к той, которая может сложиться врезультате стихийного бедствия, аварии, катастрофы и применениясовременных средств поражения. При отработке нормативовруководствоваться Сборником нормативов по специальной подготовкеличного состава невоенизированных формирований ГО. При проведении практических занятий постоянно отрабатыватьвопросы морально-психологической подготовки личного состава кдействиям в чрезвычайных ситуациях. 4. Обучение рабочих, служащих и работников сельскогохозяйства, не входящих в невоенизированные формирования, проводитьбез отрыва от производственной деятельности на плановых занятияхпо новой программе, согласно приложению N 3 (в объеме 12 часов), споследующим закреплением полученных знаний и навыков привыполнении нормативов в ходе практических занятий, объектовыхтренировок и комплексных учений. Для проведения занятий на объектах экономики, учреждениях,организациях, учебных заведениях, независимо от ихорганизационно-правовой формы, создавать учебные группы (не более30 чел.) в цехах, на участках, в отделениях, бригадах и другихструктурных подразделениях. К проведению занятий привлекать руководящий состав иинженерно-технических работников предприятий, учреждений иорганизаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий почрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц. С руководителями занятий (учебных групп), назначеннымиприказами начальников ГО объектов, провести одно-двухдневные сборына выездных занятиях УМЦ по ГО и ЧС области и курсов гражданскойобороны города Великие Луки, в ходе которых отработать методикупроведения занятий и тренировок по тематике предстоящего годаобучения. 5. Обучение населения, не занятого в сферах производства иобслуживания, осуществлять по программе, в соответствии сприложением N 3. При этом подготовку осуществлять путем проведения лекций,бесед, просмотров учебных фильмов, привлечения на учения итренировки по месту жительства, а также самостоятельного изученияпособий, памяток, прослушивания радиопередач, просмотрателепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций. Для этой цели использовать консультационные пункты прижилищно-эксплуатационных органах, деятельность которыхорганизуется управлениями (отделами) по делам ГО и ЧС городов ирайонов, учебно-методическим центром по ГО и ЧС области, курсамигражданской обороны города Великие Луки на договорной основе,технические кабинеты, комнаты здоровья, другие пригодныепомещения, а также учебно-материальную базу курсов ГО и объектовэкономики: учебные классы и городки, автоклубы, учебные пункты,оборудованные защитные сооружения гражданской обороны. Управлениям (отделам) по делам ГО и ЧС городов и районовоказывать постоянную помощь руководителям жилищно-эксплуатационныхорганов в улучшении и активизации работы консультационных пунктов. Основное внимание при обучении этой категории населенияобращать на его моральную и психологическую подготовку к умелым ирешительным действиям в экстремальных ситуациях, выработку точногопредставления о чрезвычайных ситуациях, характерных для мест ихпроживания, возможные реальные масштабы и последствия от них,чувства высокой ответственности за свою личную подготовку иподготовку семьи к защите от чрезвычайных ситуаций. Повысить роль комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровнейв организации обучения неработающего населения, особеннопроживающего в фонде жилищно-строительных кооперативов, виндивидуальном жилом фонде и сельской местности. Ответственность за организацию обучения населения возлагаетсяна начальников гражданской обороны органов местного самоуправленияи управления (отделы) по делам ГО и ЧС городов и районов. Практиковать совместно с жилищно-эксплуатационными органамипроведение тренировок с населением, на которых отрабатывать сборпо предупредительному сигналу "Внимание всем", а также порядокдействий при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест ихпроживания. 6. Подготовку студентов высших учебных заведений осуществлятьпо примерной программе дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"для всех специальностей высшего профессионального образованияобъемом 136 учебных часов, утвержденной Госкомвузом России 27апреля 1995 года и согласованной с МЧС России 16 мая 1995 года.При этом особое внимание обратить на повышение качества подготовкистудентов в вопросах управления и действий в чрезвычайныхситуациях мирного времени и в особый период, выработку уменийразрабатывать и осуществлять мероприятия по защите населения итерриторий от последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Продолжить совершенствование организацииподготовки студентов по вопросам гражданской обороны, включая их вучебные планы в виде специального раздела дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" (БЖ) либо в качестве самостоятельного курса.Обучение студентов по разделу "Защита населения и территорий вчрезвычайных ситуациях" планировать в объеме не менее 50 учебныхчасов обязательных аудиторных занятий на старших курсах. Для закрепления знаний и навыков, получаемых студентами назанятиях, вопросы защиты населения и территорий, а такжегражданской обороны включать в задания на производственнуюпрактику. В дипломные проекты (работы), содержанием которых являетсяпроектирование объектов экономики или их элементов, включатьзадания по этой тематике в виде вопросов или раздела. Там, где непредусматривается разработка раздела (вопроса), предусматриватьразработку курсового проекта (работы) по прогнозированию ипредупреждению чрезвычайных ситуаций. Контроль усвоения учебныхвопросов по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуацияхи гражданской обороне целесообразно проводить в форме зачета. Продолжать совершенствование обучения учащейся молодежи(студентов) учебных заведений профессионального педагогическогообразования с целью подготовки выпускников к проведению занятий поОБЖ: а) в Опочецком педагогическом колледже по программе "Основыбезопасности жизнедеятельности" с объемом 140 учебных часов,введенной приказом Минобразования России 17 мая 1994 года N 149; б) в Псковском государственном педагогическом институте попримерной учебной программе для педагогических высших учебныхзаведений по специальности 330100 "Безопасностьжизнедеятельности", введенной с 1995-96 учебного года; в) в Великолукском государственном институте физическойкультуры по программе подготовки по специализации "Безопасностьжизнедеятельности" с получением высшего педагогическогообразования по специальности "преподаватель - организатор ОБЖ, НВП- специалист по физической подготовке и спорту"; г) Главному управлению среднего и профессиональногообразования области, в целях повышения качества обучения учащейсямолодежи в образовательных учреждениях по программам курса ОБЖповысить роль Института повышения квалификации работниковобразования в совершенствовании системы подготовки преподавателейОБЖ и специалистов органов управлений образования городов ирайонов, связанных с преподаванием этого курса. Обратить особое внимание на полное укомплектованиеобразовательных учреждений преподавателями - организаторами ОБЖ всоответствии с квалификационными характеристиками по должности; д) улучшить уровень подготовки и повышения квалификациипрофессорско-преподавательского состава, преподающего дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" и "Гражданская оборона". Ректорам ВУЗов обеспечивать направлениепрофессорско-преподавательского состава, преподающего БЖ, вАкадемию гражданской защиты МЧС России при вступлении в должностьи один раз в 5 лет для переподготовки и повышения квалификации. 7. Подготовку в учреждениях начального и среднегопрофобразования проводить по программе курса "Основы безопасностижизнедеятельности" ("Безопасность жизнедеятельности") для учащихсяпрофессиональных учебных заведении Российской Федерации объемом140 учебных часов, введенной в учебный процесс указаниемМинобразования и МЧС России от 4.02.94 г. N 15-М/22-201-10.Основной целью изучения данного курса считать формирование уучащихся знаний и умений по защите жизни и здоровья в условияхопасных и чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий иоказанию само- и взаимопомощи в случае проявления опасностей,развитие сознательного и ответственного отношения к вопросамличной безопасности и безопасности окружающих, умение опознать иоценить опасные и вредные факторы среды обитания человека,находить способы защиты от них. В рабочих программах курса ОБЖ (БЖ), разрабатываемыхобразовательными учреждениями, возможны изменения и дополнения вотдельных темах и разделах, с учетом местных условий, спецификиобучения, учебно-материальной базы и квалификации преподавателей.При этом изменение перечня и основного содержания разделов и тем,а также сокращение общего объема учебных часов не допускать. 8. Подготовку учащихся общеобразовательных учрежденийосуществлять по программе курса "Основы безопасностижизнедеятельности" (ОБЖ) объемом 400 учебных часов, введенной вучебный процесс указанием Минобразования России и МЧС России от 4февраля 1994 г. N 15-М/22-201-10. При изучении данного курса особое внимание обращать наформирование в сознании детей и подростков обостренного чувстваличной и коллективной безопасности, привитие навыков распознаванияи оценки опасностей, а также безопасного поведения в экстремальныхи чрезвычайных ситуациях дома, на улице и в природе. Изучение курса ОБЖ в общеобразовательных учрежденияхпланировать по одному часу в неделю в I-IX и XI классах и по двачаса в Х классе. Завершающий этап занятий с учащимися по курсу ОБЖ на всехуровнях в части отработки практических навыков в области защиты отчрезвычайных ситуаций, оказанию само- и взаимопомощи и знаний поосновам здорового образа жизни приурочить к Дню защиты детей. До 15 мая 1999 года провести во всех городах и районахслеты-соревнования "Школа безопасности", на которых определитьпобедителей, организовать их подготовку и отправку на областнойслет-соревнование, который состоится 26-28 мая 1999 года вг.Пскове. Продолжить работу по укреплению и совершенствованиюучебно-материальной базы. Управлениям (отделам) по делам ГО и ЧСгородов, районов, служб ГО, совместно с местными органамиисполнительной власти, органами управления образованием,жилищно-эксплуатационными органами организовать работу по созданиюи оснащению специализированных классов ОБЖ для подготовки учащихсяв общеобразовательных учреждениях, учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования, средних специальных учебныхзаведениях, а также для обучения населения в консультационныхпунктах. В городах и районах области до 1 июня 1999 года провестисмотры-конкурсы на лучший кабинет (класс) ОБЖ, а также лучшийконсультационный пункт. Основными формами подготовки и проверки обученности населенияв области защиты от чрезвычайных ситуации считатькомандно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения иобъектовые тренировки. Командно-штабные учения продолжительностью до трех сутокпроводить в органах местного самоуправления один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки на объектахнезависимо от их организационно-правовой формы проводить ежегоднопродолжительностью до одних суток. При проведении командно-штабных учений в органах местногосамоуправления для отработки вопросов взаимодействия вчрезвычайных ситуациях привлекать в установленном порядкеоперативные группы гарнизонов и воинских частей Вооруженных СилРоссийской Федерации, внутренних войск и органов МВД, а также посогласованию с органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления силы областной подсистемы РСЧС. Основной задачей при проведении командно-штабных учений иштабных тренировок считать выработку у руководителей испециалистов областной подсистемы РСЧС всех уровней навыковоперативного управления силами и средствами в ходе ликвидациипоследствий аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий,проведении мероприятий гражданской обороны. Тактико-специальные учения (ТСУ) продолжительностью до 8часов проводить: - с формированиями объектов - один раз в три года, - с формированиями повышенной готовности - один раз в год. Основной задачей при проведении ТСУ считать выработку уличного состава формирований практических навыков в проведенииАСиДНР, оказании само- и взаимопомощи при ранениях, отравлениях,применении закрепленной штатной техники, спасательного оснащения иоборудования, а также средств защиты при ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций. Комплексные учения продолжительностью до двух суток, спериодичностью один раз в три года проводить: - в органах местного самоуправления; - на всех категорированных объектах; - на некатегорированных объектах с численностью 300 и болееработающих и в лечебно-профилактических учреждениях емкостью 600 иболее коек; - на некатегорированных объектах, производящих и использующихв технологическом процессе пожаро-, аварийно химические опасныевещества. В других организациях один раз в три года проводитьобъектовые тренировки продолжительностью до 8 часов: - на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющихчисленность работников менее 50 человек, учения и тренировки непроводятся. Обучение работников проводится руководителемпредприятия, учреждения, организации по методике обучениянеработающего населения. Указанное положение не распространяетсяна: - химически, взрыво-, и пожароопасные объекты; - учреждения, входящие в сеть наблюдения и лабораторногоконтроля; - предприятия, продолжающие работу в военное время; - медицинские учреждения; - предприятия тепло-, водо-, газо- и электроснабжения; - предприятия организации сельскохозяйственного производстваи переработки сельскохозяйственной продукции; - учебные заведения. Работники предприятий, учреждений и организаций, имеющихчисленность работников менее 50 человек, расположенных в зонахвозможных заражений, в случае аварий на химически опасных объектахили зонах возможных заражений, взрыво-, пожароопасных объектахпривлекаются на учения и тренировки, проводимые на этих опасныхобъектах. Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений иучреждений начального, среднего и высшего образования проводитьежегодно. Комплексные учения с органами управления сельских волостейпроводить один раз в три года в ходе КШУ, проводимых органамиместного самоуправления. Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений итренировок считать отработку действий по защите людей иматериальных ценностей от последствий возможных чрезвычайныхситуаций. В ходе комплексных учений (объектовых тренировок)отрабатывать: - на территориях, подверженных возникновению чрезвычайныхситуаций природного характера, - вопросы оповещения, экстреннойэвакуации и жизнеобеспечения людей; - на химически опасных объектах - вопросы оповещения, защитыот АХОВ производственного персонала и населения прилегающих жилыхкварталов, ликвидации последствий химического заражения. Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) наобъектах, где они предусмотрены, провести КШУ. На остальныхобъектах эти учения провести в удобное для объекта время. К 1 ноября 1999 учебного года обобщить и распространитьположительный опыт организации проведения комплексных учений итренировок на предприятиях, в учреждениях и организациях. III. Подготовка аварийно-спасательной службы Основной задачей аварийно-спасательной службы считатьдальнейшее повышение ее готовности к ведению аварийно-спасательныхработ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Подготовка руководящего состава АСС. Подготовку руководящего состава аварийно-спасательной службынаправить на выработку организаторских и методических навыков попроведению комплекса мероприятий по организации деятельностиподчиненных формирований при выполнении задач по предназначению. Подготовку руководящего состава проводить в ходе учений,тренировок, комплексных и целевых проверок и реальногореагирования на ЧС. Повышение квалификации руководящего составааварийно-спасательной службы, а также перспективных спасателейосуществлять в ходе проведения сборов по планам МЧС России, СЗРЦ,а также на факультете повышения квалификации руководящего составав АГЗ по месячной программе обучения. Профессиональная подготовка спасателей. Профессиональную подготовку спасателей направить назакрепление ранее приобретенных навыков и на повышение ихпрофессионального мастерства. Подготовку спасателей организовать и проводить по программампротивопожарной, медицинской и психологической подготовки, пообщей и специальной тематике с учетом квалификации спасателей,особенностей выполняемых ими задач в регионе, необходимостиподготовки по технически сложным специальностям. Ответственность за организацию и проведение занятий соспасателями возложить на начальника АСС ГУ ГОЧС области. Занятия со спасателями в соответствии с годовым иежемесячными планами подготовки, включающими в себя теоретическиеи практические занятия по дисциплинам: - специальная, водная, водолазная, горная, медицинская,противопожарная, воздушно-десантная, техническая, психологическаяи физическая подготовки; - подготовка к работе с АХОВ; - взрывное дело. Занятия по теоретической и практической подготовке спасателейпроводить не реже одного раза в неделю по 6 учебных часов. Днинедели, отведенные на обучение, определять начальнику АСС с учетомналичия и загрузки личного состава, специфики выполненияфункциональных задач. Допускается планирование проведения занятийдля отдельных групп спасателей. Подготовку специалистов АСС в УМЦ по ГО и ЧС областипроводить по 35-часовой учебной программе. Основное внимание при подготовке спасателей уделить выработкетвердых практических навыков и обязательному соблюдению правил имер безопасности, особенно в сложных и особо опасных условиях. Особое внимание по технической подготовке уделить выработкенавыков правильной эксплуатации автотранспорта,аварийно-спасательного оборудования, средств связи, умениюоперативно устранять возможные неисправности. Психологическую подготовку спасателей направить наобеспечение постоянной готовности к преодолению стрессов,формирование качеств, позволяющих успешно переносить высокиеморальные, психологические и физические нагрузки при проведенииаварийно-спасательных работ и при общении с потерпевшими в зонахЧС. При проведении противопожарной подготовки, не реже 1 раза вполгода, проводить учебные пожарные тренировки. Одной из главных задач на 1999 учебный год считать дальнейшееосвоение спасателями новых специальностей: По воздушно-десантной подготовке: - отработать со спасателями программу воздушно-десантнойподготовки с совершением 3-х прыжков с парашютом из транспортныхсамолетов и вертолетов, - готовить спасателей по беспарашютной десантной подготовке,изучить тактико-технические характеристики спусковых устройствроликовых (СУ-Р) и системы беспарашютного десантирования (СБД-10),правил спуска, погрузки, разгрузки техники, оборудования иимущества на вертолетах МИ-2, МИ-8 и самолетах АН-2, ЛН-26, ИЛ-76,порядка эвакуации пострадавших с помощью штатного оборудованиявертолетов, международных сигналов для аварийного спасения и мербезопасности. Практические занятия с применением устройств СУ-Рсистемы СБД-10 планировать не менее трех раз в период обучения. Подготовка к работе с АХОВ: - осуществлять на базе 322 УМЦ по ГО и ЧС области, а также входе плановых теоретических и практических занятий в местахпостоянной дислокации и на химически опасных объектах города.Практические занятия проводить при наличии индивидуальных средствзащиты кожи и органов дыхания с использованием имитаторов; - практическую работу с реальными видами АХОВ осуществлятьпри наличии технической оснащенности спасателей после аттестации иполучения допуска на данный вид работы. По окончании учебного периода у спасателей принимать зачеты иэкзамены, а также нормативы по физической подготовке собязательным выставлением оценок. Полученные оценки учитываютсяпри последующей переаттестации. IV. Управление, оповещение и связь В свете требований Федерального и областного законов "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", руководящих документов МЧС и СЗРЦ оподготовке по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год продолжать работу,направленную на совершенствование системы управления оповещения исвязи и поддержание ее в готовности к использованию. Управление. Обеспечить постоянную готовность защищенных пунктовуправления к функционированию и обеспечению непрерывной связи свышестоящими, взаимодействующими и подчиненными силами и органамиуправления. Принимать меры по оборудованию ЗПУ средствами связи ижизнеобеспечения, позволяющими развернуть пункт управления иобеспечить его работу в установленные сроки. Предусмотреть установку необходимого количества средств связина ЗПУ для приема дополнительных телефонных и телеграфных каналов,выделяемых из государственной сети связи на военное время посигналу "Узор", при этом руководствоваться требованиями директивштаба ГОЧС области (исх. N 0207 от 18.09.89 г. и N 029 от 5.02.90г.). Оповещение. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 178 от1.03.93 г. и постановления Администрации Псковской области N 28 от6.05.93 г. "О создании локальных систем оповещения в районахразмещения потенциально опасных объектов": - ежеквартально планировать и рассматривать вопрос о принятыхмерах по созданию локальных систем оповещения на химически опасныхобъектах 1-3 степени опасности. Оказывать финансовую помощь на этицели из фондов чрезвычайных расходов; - на химически опасных объектах 4-ой степени опасностиобеспечить функционирование объектовых систем оповещения; - при возникновении производственных аварий на химическиопасных объектах, не имеющих локальных систем оповещения,обеспечить своевременное (в течение 2-х минут) оповещениенаселения, проживающего вблизи этих объектов путем задействованиятерриториальных систем оповещения; - уточнять списки руководящего состава ГО, подлежащегооповещению по сигналу "Объявлен сбор", и проводить корректировкустоек СЦВ; - обеспечить своевременное доведение сигнала оповещениядолжностным лицам, не имеющим домашних телефонов. В целях максимального охвата населения при передаче сигналовоповещения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации, атакже на основании Постановления Правительства РФ N 177 от 1.03.93г. и указаний МЧС России N 23-278-5 от 25.04.95 г., проработатьмеханизм использования государственных и частных коммерческихрадио- и телестудий, действующих на территории города, сельскогорайона. Для передачи сигналов оповещения и речевой информации обобстановке в районе стихийного бедствия спланировать использованиеподвижных звуковещательных установок и звукоусилительных станцийведомств и учреждений. При изменениях в организации оповещения (наличиеоперативно-диспетчерской, селекторной связи и др.) своевременнокорректировать схемы оповещения руководящего состава ГО в рабочееи нерабочее время (приложение к плану действий по ЧС и плану ГО навоенное время). Связь. При организации связи в районе чрезвычайной ситуациипредусмотреть обходные каналы связи ведомственных сетей(медицинской службы, службы охраны общественного порядка,противопожарной службы, железнодорожного транспорта, службыэнергетики и светомаскировки и др.). Данную информацию отразить на схемах организации связи(приложения к плану действий и плану ГО на военное время). Распоряжением главы района (мэра города) предоставитьнеобходимые полномочия председателю КЧС связи и оповещения(начальнику службы связи и оповещения) в целях организации единогоруководства системой связи и оповещения с учетом ведомственныхсистем, сетей, средств и каналов связи (ПостановлениеАдминистрации области от 24.02.97 г. N 54). V. Защита населения а) предупреждение ЧС В соответствии с требованиями Федерального и областногозаконов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Федерального закона "Опромышленной безопасности опасных производственных объектов"активизировать работу по лицензированию и страхованию опасныхпроизводственных объектов. Привести техническое состояние объектов в соответствие стребованиями руководств и инструкций по эксплуатации. Считать этуработу приоритетной для руководителей потенциально опасныхобъектов. При проведении учений и занятий проводить обязательноезаслушивание должностных лиц по вопросу порядка возмещениявозможного ущерба при аварии на промышленном объекте. Работу органов государственной экспертизы, надзора и контролянаправить на предупреждение ЧС на потенциально опасных объектах. Совершенствовать взаимодействие органов исполнительной властии местного самоуправления в предупреждении ЧС природного итехногенного характера. В целях усиления контроля за промышленной безопасностьюсоздать реестр опасных промышленных объектов области. Создать систему мониторинга за окружающей природной средой,способную своевременно предупреждать о развитии опасных природныхявлений. Продолжать работу по созданию системы страхового фондадокументации объектов области. Строительство новых опасных производственных объектовосуществлять только при наличии положительного заключенияэкспертизы промышленной безопасности и безопасности для населениятерриторий области. б) инженерная защита В соответствии с требованиями Федерального и областногозаконов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Постановлений ПравительстваРФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", "О порядке подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций", других действующих нормативныхдокументов продолжать проведение мероприятий, направленных намаксимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а такжена сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Проводить комплекс инженерно-технических мероприятий поповышению надежности потенциально опасных объектов. Участвовать в разработке и осуществлении федеральных целевыхнаучно-технических программ в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. Продолжать работы по созданию страхового фонда техническойдокументации, обеспечить выполнение мероприятий по сохранению иподдержанию в готовности фонда защитных сооружении. Постоянноиметь данные об обеспечении подведомственных территорийэлектроэнергией, водой, газом, тепловой энергией, основными ирезервными видами топлива. Содержать в постоянной готовности силыи средства для ликвидации аварийных ситуаций на системахжизнеобеспечения объектов экономики и населения, иметь необходимыезапасы топлива, материальных и финансовых средств и содержать вготовности противопожарную и инженерную технику для ликвидациилесных и торфяных пожаров. Принимать активное участие в совместной работе органовгосударственной экспертизы, надзора и контроля в области защитынаселения и территорий, лицензирования потенциально опасныхобъектов, разработки деклараций безопасности и страхования рискавозникновения чрезвычайных ситуаций. в) радиационная, химическая, и биологическая защита Организовать работу по осуществлению контроля за состояниемокружающей природной среды, обстановкой на объектах экономики,использующих в производстве АХОВ (аварийные химически опасныевещества), и на прилегающих к ним территориях, анализу воздействиявредных факторов на здоровье населения, прогнозированию ЧС. Проработать вопросы ведения радиационной, химической разведкии осуществлять контроль за готовностью к выполнению задач поведению разведки ведомственными службами наблюдения илабораторного контроля. Осуществлять учет обеспеченности населения средствамииндивидуальной защиты, специально подготовленныхаварийно-спасательных подразделений и гражданских организаций ГОприборами и специальной техникой. Спланировать мероприятия по выдаче населению средствиндивидуальной защиты, обнаружению и обозначению районов,подвергшихся радиоактивному, химическому заражению,обеззараживанию техники, зданий, сооружений. В ходе проведенияучений, тренировок практически отрабатывать вопросы развертыванияпунктов выдачи СИЗ населению и постов радиационного и химическогонаблюдения, санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживаниятехники. Осуществлять контроль за эксплуатацией, техническимобслуживанием и хранением СИЗ, приборов радиационной, химическойразведки и дозиметрического контроля на объектах экономики ипунктах ответственного хранения. г) медико-биологическая защита В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1113 от5.11.95 г. "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" медико-биологическую защитуосуществлять как дальнейшее совершенствование, оснащение,подготовку и поддержание в высокой степени готовности сил исредств службы "Медицина катастроф". Подготовку медицинского состава к работе в чрезвычайныхситуациях и обучение всего населения области оказанию первоймедицинской помощи и правилам адекватного поведения при различныхвидах ЧС осуществляет в ходе проведения методических, практическихи организационных мероприятий ГО. Осуществлять планирование мероприятий по эвакуации населенияи культурных ценностей, оборудование районов и мест для принятия иразмещения эвакуируемых, проведение учений и тренировок поотработке выполнения планов эвакуации и жизнеобеспечениюнаселения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях природного,техногенного и военного характера. Совершенствовать подготовку личного состава эвакоорганов познанию и практическому выполнению функциональных обязанностей припроведении эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени. VI. Материально-техническое обеспечение В соответствии с Федеральным и областным законами "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и во исполнение ПостановленияПравительства РФ от 10.11.97 г. N 1340 "О порядке создания ииспользования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧСприродного и техногенного характера" создать и иметь в наличии неменее 75% резервных фондов финансовых, продовольственных,медицинских и материально-технических ресурсов от расчетнойпотребности для обеспечения ведения АСиДНР, а также для оказанияпомощи пострадавшему населению, для чего повысить ответственностьслужб ГО области, городов и районов за исправность созданныхрезервных фондов и готовность их к использованию при чрезвычайныхситуациях. Продолжать наращивание материально-технической базыаварийно-спасательной службы области современными видамиоборудования, связи и другими средствами согласно нормамоснащенности. VII. Пропаганда ГО Пропагандистскую работу направить на убедительное иаргументированное разъяснение социально-экономической значимостиместа и роли гражданской обороны, РСЧС в системе безопасностистраны, целей и задач в общей системе мер по защите населения,территорий и объектов экономики от последствий стихийных бедствий,аварий и катастроф. Для пропаганды знаний в области защиты населения отчрезвычайных ситуаций использовать средства массовой информации,особенно возможности местной печати, радио, кабельноготелевидения, многотиражных газет и объектового радиовещания сучетом особенностей территории и специфики работы. Начальникам ГО городов, районов, областных служб, управлений, объединений и учреждений: В соответствии с требованиями настоящих указаний разработатьсвои организационные указания и издать приказы на новый учебныйгод; организовать контроль за качеством и своевременностьюразработки планирующих документов; планирующие документы, отчеты и донесения представлять всоответствии с выпиской из Табеля срочных донесений МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, введенногов действие с ноября 1996 года приказом МЧС России от 25.06.96 г. N427, и указаниями (распоряжениями) Главного управления по делам ГОи ЧС области; решить основные проблемные вопросы в области создания ииспользования резервов финансовых и материальных ресурсов: недостаточность финансовых средств на всех уровняхуправления; отсутствие необходимой нормативно-правовой базы в городах ирайонах области по вопросам создания и использования резервов. в декабре 1998 г. - январе 1999 г. провестиучебно-методические сборы с должностными лицами и работникамиорганов управления, предприятий, учреждений и организаций,командно-начальствующим составом специализированныхаварийно-спасательных и гражданских организаций гражданскойобороны, на которых подвести итоги 1998 г. и поставить задачи на1999 учебный год. Учебный год начать 5 января 1999 года, закончить 30 ноября1999 года. Первый период обучения закончить 31 мая, второй периодобучения начать 1 июля. Приложение N 1 к оргуказаниям на 1999 учебный год РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА для подготовки руководящего состава объектов экономики к действиям в чрезвычайных ситуациях в 1999 учебном году___________________________________________________________________________________ N Наименование тем Количество часов Видып/п ____________________ учебных Первичная Повторная занятий подготовка подготовка ___________________________________________________________________________________ 1. Роль и задачи ГО в мирное и военное время 2 2 Лекция___________________________________________________________________________________ 2. Организационная структура ГО в 2 2 Групповое учреждениях, организациях и на предприятиях занятие___________________________________________________________________________________ 3. Обязанности должностных лиц учреждений, 4 2 -"- организаций и предприятий при выполнении задач РСЧС___________________________________________________________________________________ 4. Организация подготовки производственного 4 2 Практичес- персонала, формирования в промышленных кое (сельскохозяйственных) учреждениях, занятие организациях, предприятиях к действиям в чрезвычайных ситуациях___________________________________________________________________________________ 5. Способы защиты населения, защитные 2 1 -"- сооружения гражданской обороны, имеющиеся на объекте___________________________________________________________________________________ 6. Основные требования норм инженерно- 2 1 -"- технических мероприятий ГО и промышленной безопасности учреждений, организаций, предприятий___________________________________________________________________________________ 7. Организация защиты производственного 2 1 -"- персонала и материально-технических фондов на предприятиях с технологией повышенной опасности___________________________________________________________________________________ 8. Планы по ГО и действиям по предупреждению 4 2 -"- и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на мирное время___________________________________________________________________________________ 9. Оценка обстановки в учреждениях, 4 2 -"- организациях, предприятиях при стихийном бедствии, аварии, катастрофе___________________________________________________________________________________10. Радиационно и химически опасные 2 2 Групповое учреждения, организации, предприятия, их занятие классификация___________________________________________________________________________________11. Ионизирующие излучения и методы их 2 1 Практичес- обнаружения кое занятие___________________________________________________________________________________12. Приборы радиационной, химической разведки 3 2 -"- и дозиметрического контроля Организация и осуществление дозиметрического и химического контроля___________________________________________________________________________________13. Действия руководящего состава учреждений, 4 2 Групповое организаций, предприятий при спасательных и занятие других неотложных работах, в ходе ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий___________________________________________________________________________________14. Организация и проведение эвакомероприятий 2 1 Групповое занятие___________________________________________________________________________________15. Мероприятия по переводу ГО с мирного на 2 1 -"- военное положение___________________________________________________________________________________16. Медицинское обеспечение при проведении 1 1 Практичес- мероприятий ГО в учреждениях, предприятиях, кое организациях занятие___________________________________________________________________________________17. Организация оповещения и связи в 4 2 -"- учреждениях, организациях, предприятиях. Порядок действий по сигналам ГО на объекте. Управление гражданской обороной___________________________________________________________________________________18. Противопожарная защита на объектах 2 1 Групповое экономики занятие___________________________________________________________________________________19. Организация управления и поддержание 4 2 -"- взаимодействия между невоенизированными формированиями ГО в ходе действий в чрезвычайных ситуациях___________________________________________________________________________________20. Взаимопомощь (самопомощь) при ранениях, 2 1 Практичес- ожогах, обморожениях (переохлаждениях) коe занятие___________________________________________________________________________________21. Порядок и способы проведения специальной 2 1 -"- обработки___________________________________________________________________________________22. Санитарная обработка в промышленных 3 2 -"- сельскохозяйственных учреждениях, организациях, предприятиях___________________________________________________________________________________23. Организация материально-технического 2 1 Групповое обеспечения действий формирований занятие___________________________________________________________________________________24. Организация и проведение комплексных 8 6 Практичес- учений и тренировок ГО на объекте кое занятие___________________________________________________________________________________25. Морально-психологическая подготовка - 1 1 Групповое неотъемлемая часть обучения личного занятие состава органов управления к действиям в чрезвычайных ситуациях___________________________________________________________________________________26. Пропаганда социально-экономической 1 1 -"- значимости мероприятий РСЧС в современных условиях___________________________________________________________________________________ Примечания: 1. В рекомендуемой тематике указаны основные темы, подлежащиеизучению. Исходя из местных условий начальникам ГО объектовэкономики разрешается вносить изменения в тематику и количествоотводимых на изучение тем часов при согласовании ссоответствующими начальниками ГО городов и районов. Подготовкапроводится в объеме 15 часов. Занятия проводят начальники ГОобъекта, его заместители, работники штаба и начальники служб ГО. 2. Тема N 24 является подготовительной перед учением поитогам всей программы обучения. Приложение N 2 к оргуказаниям на 1999 учебный год РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА для подготовки личного состава невоенизированных формирований ГО к действиям в чрезвычайных ситуациях в 1999 учебном году а) Перечень тем и расчет часов общей тематики___________________________________________________________________ N Наименование тем Количествоп/п часов___________________________________________________________________ 1. Действия личного состава при приведении 1 формирований в готовность ___________________________________________________________________ 2. Организация защиты личного состава формирований 2 при чрезвычайных ситуациях мирного времени и при применении противником современных средств поражения___________________________________________________________________ 3. Организация санитарной обработки личного состава, 2 специальной обработки техники и материальных средств формирований при заражении радиоактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами, СДЯВ___________________________________________________________________ 4. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, ожогах, 2 отравлениях в ходе проведения спасательных и других неотложных работ___________________________________________________________________ 5. Меры безопасности при проведении спасательных и 2 других неотложных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф___________________________________________________________________ 6. Взаимодействие личного состава формирований при 1 проведении работ в районах чрезвычайных ситуаций___________________________________________________________________ б) Перечень тем и расчет часов по специальной подготовке___________________________________________________________________ N Наименование тем Количествоп/п часов___________________________________________________________________ Для спасательных формирований___________________________________________________________________ 1. Приемы и способы спасения людей, находящихся под 2 завалами и на верхних этажах в поврежденных и горящих зданиях___________________________________________________________________ 2. Действия формирований по вскрытию заваленных 2 защитных сооружений и спасению людей___________________________________________________________________ 3. Приемы и способы спасения людей при заражении 2 местности радиоактивным, отравляющими, сильнодействующими веществами и бактериальными средствами___________________________________________________________________ Для инженерных формирований___________________________________________________________________ 4. Действия формирований по устройству проездов 2 (проходов) в завалах, обрушению, укреплению конструкций, угрожающих обвалом___________________________________________________________________ 5. Устройство и внутреннее оборудование защитных 2 сооружений, имеющихся на объекте___________________________________________________________________ 6. Устранение аварий и повреждений в защитном 2 сооружении___________________________________________________________________ 7. Подготовка машин и механизмов к действиям в 2 очагах поражения, аварий и катастроф___________________________________________________________________ 8. Действия формирований при устройстве укрытий 2 для личного состава и техники___________________________________________________________________ Для аварийно-восстановительных формирований___________________________________________________________________ 9. Возможный характер разрушений и повреждений на 2 коммунально-энергетических сетях___________________________________________________________________10. Способы устранения аварий на коммунально- 2 энергетических сетях и технологических линиях___________________________________________________________________11. Действия формирования при ликвидации аварий на 2 объектах с сильнодействующими ядовитыми веществами___________________________________________________________________ Для формирований разведки радиационной и химической защиты___________________________________________________________________12. Приборы радиационной, химической разведки и 2 дозиметрического контроля___________________________________________________________________13. Действия формирований разведки при ведении разведки 2 маршрутов выдвижения из района (объекта) спасательных и других неотложных работ___________________________________________________________________14. Организация и ведение дозиметрического контроля 1___________________________________________________________________15. Частичная и полная санитарная обработка 4___________________________________________________________________16. Обеззараживание транспорта и техники 2___________________________________________________________________17. Обеззараживание территорий и сооружений 2___________________________________________________________________18. Работа пунктов выдачи средств индивидуальной защиты 2___________________________________________________________________ Для формирований обеспечения и обслуживания___________________________________________________________________19. Развертывание и действия подвижного пункта питания 3___________________________________________________________________20. Развертывание и действия пункта продовольственного 3 снабжения___________________________________________________________________21. Развертывание и оборудование пункта вещевого 3 снабжения___________________________________________________________________ Для формирований защиты сельскохозяйственных растений и животных___________________________________________________________________22. Ветеринарная обработка животных 2___________________________________________________________________23. Обеззараживание продуктов животноводства, 2 растениеводства, воды, фуража___________________________________________________________________24. Оказание лечебной и профилактической помощи животным 2___________________________________________________________________25. Проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных 2 растений___________________________________________________________________ Для противопожарных формирований___________________________________________________________________26. Средства пожаротушения и порядок их использования 2___________________________________________________________________27. Локализация и тушение лесных, торфяных и 2 степных пожаров___________________________________________________________________28. Противопожарные профилактические мероприятия на 2 объекте___________________________________________________________________ Для формирований охраны общественного порядка___________________________________________________________________29. Законодательные основы чрезвычайного положения 3___________________________________________________________________30. Действия формирований при проведении эвакуации 2 населения___________________________________________________________________31. Обеспечение общественного порядка, предупреждение 3 и пресечение случаев мародерства, расхитительства материальных ценностей и имущества при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф___________________________________________________________________ Для автомобильных формирований___________________________________________________________________32. Оборудование автотранспорта для перевозок 2 населения и грузов___________________________________________________________________33. Осуществление перевозок населения и грузов 2___________________________________________________________________34. Оборудование автотранспорта для перевозки 2 пораженных и пострадавших при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф___________________________________________________________________ Для формирований связи___________________________________________________________________35. Организация и осуществление устойчивой связи 2 в районах стихийных бедствий, аварий, катастроф___________________________________________________________________36. Средства связи, находящиеся на вооружении 2 формирований___________________________________________________________________37. Развертывание и эксплуатация средств связи 2___________________________________________________________________ Для формирований эвакуации___________________________________________________________________38. Порядок проведения эвакуационных мероприятий 2___________________________________________________________________39. Эвакуация людей из районов стихийных бедствий, 2 аварий и катастроф___________________________________________________________________40. Эвакуация людей и грузов, материальных ценностей, 2 оборудования при угрозе применения противником современных средств поражения___________________________________________________________________ Примечание: Общий объем подготовки личного составаформирований ГО - 15 часов. При этом общую тематику (10 часов)отрабатывать всеми формированиями, специальную тематику (5 часов)отрабатывать с учетом их предназначения. Приложение N 3 к оргуказаниям на 1999 учебный год РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА для подготовки рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях в 1999 учебном году___________________________________________________________________ N Наименование темп/п___________________________________________________________________ 1. Обязанности производственного персонала и населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях___________________________________________________________________ 2. Оповещение в чрезвычайных ситуациях. Действия производственного персонала и населения по сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям___________________________________________________________________ 3. Действия производственного персонала (населения) при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ___________________________________________________________________ 4. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на АЭС и других радиационно опасных объектах. Понятие о дозах облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и объектов (тела человека, одежды, техники, местности, поверхности животных), продуктов питания, фуража и воды___________________________________________________________________ 5. Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений. Единицы измерения. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, работа с ними___________________________________________________________________ 6. Особенности ликвидации последствий радиоактивного загрязнения при разрушении объектов ядерно-топливного цикла___________________________________________________________________ 7. Действия производственного персонала и населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, рабочих мест и обуви. Санитарная обработка людей___________________________________________________________________ 8. Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режим радиационной защиты и поведения___________________________________________________________________ 9. Сильнодействующие ядовитые вещества (аммиак, хлор). Их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации, приборы химической разведки___________________________________________________________________10. Средства коллективной и индивидуальной защиты производственного персонала и населения___________________________________________________________________11. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования их при авариях на радиационно и химически опасных объектах___________________________________________________________________12. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и сильнодействующих ядовитых веществ___________________________________________________________________13. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации___________________________________________________________________14. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров___________________________________________________________________15. Медицинские средства индивидуальной защиты населения___________________________________________________________________16. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными___________________________________________________________________17. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации___________________________________________________________________18. Зашита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами___________________________________________________________________19. Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения___________________________________________________________________20. Правила поведения населения при проведении изоляционно- ограничительных мероприятий___________________________________________________________________21. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайной ситуации___________________________________________________________________ Примечание: В рекомендуемой тематике указаны основные темы,подлежащие изучению. Обучение проводится в объеме 12 часов. Взависимости от специфики отрасли экономики, особенностейпроизводства, местных условий и степени усвоения ранее изученныхвопросов соответствующим начальникам ГО разрешается вноситьизменения и дополнения в наименование тем. Приложение N 4 к оргуказаниям на 1999 учебный год ПЕРЕЧЕНЬ основных должностных лиц из числа руководящего состава и специалистов, подлежащих обучению в учебно-методическом центре по ГО и ЧС области, на курсах гражданской обороны г.Великие Луки___________________________________________________________________ N Категории обучаемыхп/п___________________________________________________________________ Подготовка руководящего состава и специалистов на базе УМЦ по ГО и ЧС области___________________________________________________________________ 1. Руководящий состав областной службы ГО, управлений, объединений___________________________________________________________________ 2. Руководящий состав ГО городов, районов___________________________________________________________________ 3. Руководящий состав служб ГО городов, районов___________________________________________________________________ 4. Руководящий состав служб ГО других категорий___________________________________________________________________ 5. Специалисты нештатных штабов ГОЧС районов___________________________________________________________________ 6. Командиры невоенизированных территориальных формировании ГО___________________________________________________________________ 7. Аварийно-спасательная служба ГУ ГОЧС области___________________________________________________________________ Подготовка руководящего, командно-начальствующего состава и специалистов методом выездных сессий преподавательского состава в районы___________________________________________________________________ 1. Начальники ГО волостей___________________________________________________________________ 2. НШ ГО волостей___________________________________________________________________ 3. Начальники ГО объектов экономики (ОЭ)___________________________________________________________________ 4. НШ ГО объектов экономики___________________________________________________________________ 5. Главные специалисты ОЭ___________________________________________________________________ 6. Начальники ГО сельхозобъектов___________________________________________________________________ 7. Главные агрономы сельскохозяйственных объектов___________________________________________________________________ 8. Главные зоотехники хозяйственных объектов___________________________________________________________________ 9. Председатели объектовых эвакуационных комиссий, начальники сборных и приемных эвакопунктов___________________________________________________________________10. Инспектора (методисты) управлений образования по ОБЖ___________________________________________________________________11. Директора общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования___________________________________________________________________12. НШ ГО общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования___________________________________________________________________13. Преподаватели-организаторы ОБЖ общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования___________________________________________________________________14. Учителя 1-3 (4) классов___________________________________________________________________15. Классные руководители 5-11 классов___________________________________________________________________16. Инструкторы предприятий, учреждений и организаций по подготовке руководителей занятий с рабочими и служащими___________________________________________________________________17. Инструкторы учебно-консультационных пунктов при муниципальных учреждениях микрорайонов, домоуправлениях, органах местного самоуправления___________________________________________________________________18. Командиры формирований общего назначения___________________________________________________________________19. Командиры формирований разведки___________________________________________________________________20. Командиры формирований радиационной и химической защиты___________________________________________________________________21. Командиры инженерных формирований___________________________________________________________________22. Командиры формирований материального обеспечения, защиты и обеззараживания продовольствия___________________________________________________________________23. Командиры формирований технического обеспечения___________________________________________________________________ Примечания: 1. Порядок, сроки и периодичность подготовкиуказанных категорий определен постановлением Администрации областиот 1.12.97 г. N 291 и "Перспективным планом подготовкируководящего и командно-начальствующего состава в МЦ по ГО и ЧС ина курсах ГО на 1999-2004 годы". 2. Объем учебных программ для некоторых категорий обученияможет быть изменен в связи со сложным финансовым положением ипроведением занятий методом выездных сессий преподавательскогосостава в районы. Также возможно объединение в учебные группынескольких категорий обучаемых, имеющих сходную специализацию.