Постановление Администрации Псковской области от 01.12.1997 № 291
О порядке подготовки населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 01.12.1997 N 291 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 19.04.2002 г. N 136 О порядке подготовки населения по гражданской обороне и в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Главному управлению общего и профессионального образования области с участием Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, учитывая важность проблемы охраны жизни и здоровья детей: 2.1. Предусмотреть при разработке базисного образовательного плана обязательный минимум по обучению учащихся по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с рекомендованными программами курсов "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности". 2.2. Проработать вопрос и подготовить предложения по подготовке преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности с получением дополнительного высшего образования на базе Псковского областного института повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО). 3. Комитету по средствам массовой информации и связям с общественностью Администрации области обеспечить через средства массовой информации пропаганду знаний по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области В.Л.Васенькина. 5. Считать утратившим силу распоряжение Администрации области от 15.09.95 г. N 471-р "О порядке подготовки населения области по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций".Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 01.12.1997 N 291 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки населения Псковской области по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", Указом Российской Федерации от 8 мая 1993 года N 643 "О гражданской обороне", Законом Псковской области от 10 июля 1997 года N 163 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям". 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также группы населения, которые проходят подготовку. 2. Подготовке по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат: население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования; руководители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, специалисты по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее именуются - специалисты); работники предприятий, учреждений и организаций в составе сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - подсистемы РСЧС); население, не занятое в сферах производства и обслуживания. 3. Основными задачами подготовки и обучения являются: обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от опасностей военного времени, от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к действиям по защите населения от опасностей военного времени и от чрезвычайных ситуаций; выработка у руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами в условиях военного времени, силами и средствами, входящими в подсистему РСЧС; практическое усвоение руководителями и специалистами своих обязанностей в условиях военного времени, работниками в составе подсистемы РСЧС своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях. 4. Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения действий в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках. Обучение инструкторов предприятий, учреждений и организаций по подготовке руководителей занятий с рабочими и служащими проводится в учебно-методическом центре по ГО и ЧС области (далее по тексту УМЦ по ГО и ЧС) и на курсах ГО города Великие Луки по рекомендуемой программе в объеме 7 часов перед началом учебного года. 5. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам. Программы утверждаются Министерством общего и профессионального образования по согласованию с Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Подготовка и переподготовка преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности для общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования области проводится на базе Псковского областного института повышения квалификации работников образования и в УМЦ по ГО и ЧС области по соответствующим программам. Подготовка учителей 1-3(4) классов и классных руководителей (учителей) 5(4)-11 классов проводится в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО города Великие Луки с периодичностью один раз в три года по рекомендуемой программе в объеме 7 часов. 6. Подготовка руководителей и специалистов областных служб ГО, управлений, объединений, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций осуществляется в УМЦ по ГО и ЧС по рекомендованным программам с периодичностью и в объеме, указанном в перечне, в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, а также в ходе учений и тренировок. Текущая подготовка руководящего состава предприятий, учреждений и организаций проводится по месту работы под руководством начальников ГО по рекомендуемой программе из расчета 15 часов на учебный год. 7. Подготовка работников предприятий, учреждений и организаций в составе сил областной подсистемы РСЧС осуществляется: командно-начальствующего состава невоенизированных формирований - в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО города Великие Луки с периодичностью один раз в три года по соответствующим программам в объеме 21 часа, а также в ходе учений и тренировок. Подготовка командно - начальствующего состава противопожарных, медицинских, защиты животных и растений, охраны общественного порядка, автомобильных, связи и аварийно-восстановительных формирований проводится соответствующими службами и управлениями на территории городов и районов с периодичностью один раз в три года по рекомендуемым программам в объеме 21 часа, а также в ходе учений и тренировок. Текущая подготовка проводится по месту работы в составе невоенизированных формирований по рекомендуемым программам из расчета 15 часов на учебный год; работников предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно-спасательных, военизированных и специализированных формирований постоянной готовности (профессиональных) - в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, в учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации, а также в ходе учений и тренировок; работников предприятий, учреждений и организаций в составе невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы под руководством командиров формирований по рекомендуемым программам из расчета 15 часов на учебный год, а также в ходе учений и тренировок. 8. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения лекций, бесед, просмотра учебных фильмов на учебно-консультативных пунктах при муниципальных учреждениям микрорайонов, домоуправлениях, органах местного самоуправления по месту жительства, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовка инструкторов консультационных пунктов при муниципальных учреждениях микрорайонов, домоуправлениях, органах местного самоуправления по месту жительства проводится в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО города Великие Луки по рекомендуемой программе в объеме 7 часов перед началом учебного года. 9. В целях выработки практических навыков осуществления мероприятий ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а также проверки подготовленности населения, руководящего состава, сил и оснащения, регулярно проводятся командно-штабные, штабные, специальные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки. Командно-штабные учения проводятся: области - продолжительностью до трех суток один раз в два года; городов, районов - продолжительностью до трех суток один раз в три года; на предприятиях, в учреждениях и организациях продолжительностью до одних суток один раз в год. Командно-штабные учения области, городов, районов проводятся под руководством начальника ГО области (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника Главного управления по делам ГО и ЧС). Специальные учения проводятся с областными службами ГО, районами, службами ГО городов, районов продолжительностью до двух суток один раз в три года под руководством старших начальников, соответственно: начальника ГО области (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника Главного управления по делам ГО и ЧС), начальника ГО района (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям. Штабные учения проводятся в области, городах, районах, службах ГО продолжительностью до трех суток один раз в год. В год проведения командно-штабного или специального учения штабное учение не проводится. Штабные тренировки, совместные и раздельные, проводятся во всех органах управления продолжительностью до одних суток не менее одной в каждый период обучения. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года: в органах местного самоуправления; на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников более 300 человек; в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек; на всех категорированных объектах; на некатегорированных объектах, производящих и использующих в технологическом процессе пожаро-, взрывоопасные и аварийно химически опасные вещества. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год. Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. 10. На предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников менее 50 человек, учения и тренировки не проводятся. Обучения работников осуществляется по методике обучения неработающего населения. Указанное положение не распространяется на: химически-, взрыво- и пожароопасные объекты; учреждения, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля; предприятия, продолжающие работу в военное время; медицинские учреждения; предприятия тепло-, водо-, газо-, и электроснабжения; предприятия, организации сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции; учебные заведения. Работники предприятий, учреждений, организаций, имеющих численность работников менее 50 человек, расположенных в зонах возможных заражений в случае аварий на химически опасных объектах или зонах возможных поражений взрыво-пожароопасных объектов, привлекаются на учения и тренировки, проводимые на этих опасных объектах. 11. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области осуществляют координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения по гражданской обороне и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 12. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки по защите от опасностей военного времени, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право: на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок; на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках; на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки. 13. Финансирование мероприятий по подготовке населения производится: учений и тренировок, проводимых под руководством Главы Администрации области, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области - из фонд чрезвычайных расходов области; учений и тренировок, проводимых органами местного самоуправления, и обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, - за счет средств местных бюджетов; учений и тренировок, проводимых предприятиями, учреждениями и организациями, обучение своих работников и подготовка невоенизированных формирований - за счет средств предприятий, учреждений и организаций. ПЕРЕЧЕНЬ должностей руководителей и специалистов областных служб ГО, управлений, объединений, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС-------------------------------------------------------------------NN Наименование должности срок Периодичностьпп обучения обучения------------------------------------------------------------------- 1. Начальники областных служб ГО 35 часов 1 раз в 5 лет 2. Начальники ГО областных управлений, объединений " " 3. Начальники ГО городов и районов " " 4. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям городов, районов " " 5. Председатели эвакуационных (эвакоприемных) комиссий городов, районов " " 6. Начальники служб ГО городов, районов " " 7. Начальники управлений образования городов, районов " " 8. Начальники ГО волостей " " 9. Начальники ГО предприятий, учреждений, организаций, в т.ч. сельскохозяйственных " "10. Директора общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования " "11. Главные редакторы средств массовой информации " "12. Сотрудники Главного управления по делам ГО при приеме на и ЧС области, управлений по делам ГО и ЧС работу городов Псков и Великие Луки "13. Штатные начальники штабов областных один раз в служб ГО управлений, объединений 70 три года14. Начальники штабов областных служб ГО, управлений, объединений, исполняющих обязанности по совместительству 35 "15. Начальники отделов по делам ГО и ЧС администраций районов 70 "16. Начальники штабов служб ГО городов, районов 35 "17. Начальники оперативно-разведывательных отделений штабов ГО районов " "18. Начальники отделений инженерно-технических и радиационной и химической защиты штабов ГО районов " "19. Начальники расчетно-аналитических групп штабов ГО районов " "20. Инспектора (методисты) по ОБЖ управлений образования городов, районов " "21. Начальники штабов ГО волостей " "22. Штатные начальники штабов (отделов) ГО предприятий, учреждений, организаций 70 "23. Начальники штабов (отделов) ГО предприятий, учреждений, организаций, в т.ч. сельскохозяйственных, исполняющие обязанности по совместительству 35 "24. Начальники штабов ГО общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования " "25. Главные специалисты предприятий, учреждений, организаций, в т.ч. сельскохозяйственных " "26. Командиры территориальных невоенизированных формирований городов, районов " "27. Начальники сборных эвакуационных пунктов, приемных эвакуационных пунктов, эвакуационных комиссий предприятий, учреждений и организаций " "28. Преподаватели-организаторы ОБЖ 21 "-------------------------------------------------------------------