Постановление Администрации Псковской области от 10.07.1997 № 163
О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.07.1997 N 163О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 28.08.2000 г. N 227) Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", директивы МЧС Россия от 6 мая 1997 года N 42-26-31, Закона Псковской области от 6 января 1997 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Преобразовать с 1 июля 1997 года в пределах утвержденного финансирования в соответствии с Законом Псковской области от 20.05.97 г. "О бюджете области на 1997 год": 1.1. Штаб по делам ГО и ЧС области в Главное управление по делам ГО и ЧС области. 1.2. Штабы по делам ГО и ЧС городов Пскова и Великие Луки в управления по делам ГО и ЧС городов Пскова и Великие Луки. 2. Утвердить прилагаемые: 2.1. (Утратил силу - Постановление Администрации Псковскойобласти от 28.08.2000 г. N 227) 2.2. Примерное положение об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов Пскова, Великие Луки и районов области. 3. Мэрам городов Пскова и Великие Луки, главам районов на основе Примерного положения об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям утвердить соответствующие положения об органе управления по делам ГО и ЧС городов и районов. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главное управление по делам ГО и ЧС области.Первый заместитель ГлавыАдминистрации области В.Л.Васенькин УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 10.07.1997 N 163 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области (Утратило силу - Постановление Администрации Псковской области от 28.08.2000 г. N 227 ) УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 10.07.97 N 163 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов Пскова, Великие Луки и районов области 1. Орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее по тексту - орган управления ГОЧС) создается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", директивой МЧС России от 6 мая 1997 года N 42-26-31 на базе штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и является его правопреемником. Орган управления ГОЧС создается и осуществляет свою деятельность на правах: в городах Пскове и Великие Луки - управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, функционирующие как самостоятельные подразделения при администрации города. Управления ГОЧС городов Пскова и Великие Луки являются воинскими учреждениями; в районах - отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, функционирующего в составе администраций районов и являющегося их структурным подразделением. Орган управления ГОЧС предназначен для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время. 2. Управления по делам ГО и ЧС городов Пскова и Великие Луки являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации. Отделы ГОЧС районов правом юридического лица не наделяются. 3. Орган управления ГОЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации, законами Псковской области, нормативно-правовыми актами области и органов местного самоуправления, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами начальника Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами и указаниями начальника Главного управления ГОЧС области и Положением об органе управления ГОЧС. Положение об органе управления ГОЧС утверждает Глав органа местного самоуправления по согласованию с начальником Главного управления ГОЧС области. 4. Орган управления ГОЧС городов Пскова и Великие Луки, районов области осуществляет свою деятельность: а) под руководством органа местного самоуправления, Главного управления по делам ГО и ЧС области по вопросам гражданской обороны в объеме, предусмотренном для начальника гражданской обороны области, по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах полномочий, предусмотренных Законом Псковской области от 6 января 1997 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". б) во взаимодействии с комиссией по чрезвычайным ситуациям города (района) и подразделениями органа местного самоуправления. 5. Основными задачами органа управления ГОЧС являются: разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений; планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне, и контроль за их выполнением; организация оповещения и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения; организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту РСЧС); организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организации работ по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально-опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения; участие в планировании, организации проведения работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов); организация всеобщего обязательного обучения населения гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими подразделениями органов местного самоуправления и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени; обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции; участие в разработке нормативно-правовых актов органов местного самоуправления на военное время по вопросам гражданской обороны; обеспечение функционирования и развития территориальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени; руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных бассейнах области; организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе (районе). 6. Орган управления ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности; организует взаимодействие подразделений органов местного самоуправления и координирует их деятельность в области гражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны города (района) проекты Плана гражданской обороны Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке; организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время; осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке; организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов) в условиях чрезвычайной ситуации; организует разработку и представляет в орган местного самоуправления проекты нормативно-правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции; организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям; обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных бассейнах (в границах соответствующей территории); организует создание и функционирование территориальной системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской обороны; осуществляет в установленном порядке информирование населения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них; осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях; организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации; организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований областной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции. 7. Органу управления ГОЧС представляется право: принимать по вопросам своей компетенции решения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, обязательные для исполнения руководителями организаций, независимо от их организационно-правовой формы; запрашивать и получать от органов государственной статистики, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач; принимать решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной принадлежности и размещении на территории города (района), к ликвидации чрезвычайных ситуаций; проводить по вопросам своей компетенции проверку организаций, независимо от их организационно-правовой формы; реализовывать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну; привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции (касается только управлений ГОЧС городов Пскова и Великие Луки); заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по проблемным вопросам компетенции органа управления ГОЧС и в его интересах (касается только управлений ГОЧС городов Пскова и Великие Луки); иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи. 8. Штатная численность военнослужащих органов управления ГОЧС городов Пскова и Великие Луки устанавливается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации, находящиеся на штатных должностях в органе управления ГОЧС городов Пскова и Великие Луки, содержатся за счет средств Федерального бюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностей Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по представлению начальника Главного управления ГОЧС. Штатную численность гражданского персонала управлений ГОЧС городов Пскова и Великие Луки определяет Глава Администрации области. Штатное расписание органа управления ГОЧС городов Пскова и Великие Луки по должностям гражданского персонала, утверждается начальником Главного управления по делам ГО и ЧС области по согласованию с Главой Администрации области и с учетом типового штатного перечня по должностям работников органа управления ГОЧС, утвержденного МЧС России. 9. Управления по делам ГО и ЧС городов Пскова и Великие Луки возглавляет военнослужащий Войск гражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на эту должность и освобождаемый от этой должности Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", по согласованию с Главой органа местного самоуправления и является по должности первым заместителем начальника гражданской обороны города. Начальник отдела ГОЧС района назначается на должность и освобождается от должности главой района по согласованию с начальником Главного управления ГОЧС и является по должности первым заместителем начальника гражданской обороны района. 10. Начальник управления по делам ГО и ЧС города Пскова (Великие Луки): осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия; несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на орган управления ГОЧС, и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций, независимо от их организационно-правовой формы, об устранении выявленных недостатков; вносит в установленном порядке в Главное управление ГОЧС области предложения по совершенствованию структуры и штатов органа управления ГОЧС; несет ответственность за организацию защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и функционирование структуры подразделений по защите государственной тайны в объеме своей компетенции; устанавливает обязанности должностных лиц органа управления ГОЧС; является распорядителем денежных средств, выделенных из областного бюджета, из средств местного бюджета и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решения руководителя органа управления ГОЧС по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и указаниями. 11. Должностные обязанности начальника отдела ГОЧС района устанавливает глава района по согласованию с начальником Главного управления ГОЧС. 12. Финансирование деятельности органа управления ГОЧС осуществляется: в городах Пскове и Великие Луки - за счет Федерального и областного бюджетов; в районах - за счет средств местного бюджета.Начальник Главного управленияпо делам ГО и ЧС Псковской областиполковник В.Комиссаров