Постановление Администрации Псковской области от 28.08.2000 № 227
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.08.2000 N 227Об утверждении Положения о Главном управлениипо делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 04.06.2002 г. N 183) В целях совершенствования и упорядочения системы органовисполнительной власти области, в соответствии со ст.42 "Об АдминистрацииПсковской области" и руководствуясь федеральными законами "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "О гражданской обороне" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области. 2. Установить предельную численность Главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области 238человек, в том числе государственных служащих 65 человек. Разрешитьначальнику Главного управления по делам ГО и ЧС области иметь трехзаместителей, замещающих государственные должности. 3. Пункт 2 постановления вступает в силу с 1 января 2001 года.Начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС области вустановленном порядке внести на утверждение штатное расписание исмету расходов на 2001 год. 4. Считать утратившим силу пункт 2.1. постановленияАдминистрации области от 10.07.97 г. N 163 "О реорганизации штабов поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области - начальника Главногоуправления по делам ГО и ЧС области В.А.Комиссарова. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 28.08.2000 г. N 227 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 04.06.2002 г. N 183) 1. Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Псковской области (далее именуется - Главноеуправление ГОЧС) является органом исполнительной власти Псковскойобласти, специально уполномоченным для решения задач гражданскойобороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийкак в мирное, так и в военное время. 2. Главное управление ГОЧС в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации,законами Псковской области, нормативно-правовыми актами Псковскойобласти, приказами и директивами Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и настоящим Положением. 3. Главное управление ГОЧС является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные ииные счета в банках Российской Федерации. 4. Главное управление ГОЧС в своем составе имеет военнослужащихВойск гражданской обороны Российской Федерации. Штатная численность военнослужащих Главного управления ГОЧСустанавливается Министром Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации,находящиеся на штатных должностях в Главном управлении ГОЧС,содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются на этидолжности и освобождаются от должностей приказом Министра РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. 5. Основными задачами Главного управления ГОЧС являются: разработка предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых поним решений; планирование, разработка и осуществление мероприятий погражданской обороне и контроль за их выполнением; организация оповещения и информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, об угрозе нападенияпротивника и применении им средств массового поражения; организация подготовки по гражданской обороне, по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, должностных лиц иформирований территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее потексту - РСЧС); организация и осуществление государственного надзора и контроляза выполнением установленных требований по гражданской обороне,мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностьюорганов повседневного управления, сил и средств территориальнойподсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных,аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновениичрезвычайных ситуаций; участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организации работ пообеспечению органов повседневного управления, сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации наобъекты повышенного риска (потенциально-опасные объекты) и объектысистем жизнеобеспечения населения; участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска(потенциально-опасных объектов); организация всеобщего обязательного обучения населения погражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; участие в планировании, организации, обеспечении и проведениисовместно с другими органами управления Администрации области ивоенным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военноговремени; обеспечение защиты информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и впределах своей компетенции; участие в разработке нормативно-правовых актов области повопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; обеспечение функционирования и развития территориальнойподсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органовповседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военноговремени; руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории области, в том числе на водных бассейнах; организация работы по созданию резерва финансовых и материальныхресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории области. 6. Главное управление ГОЧС в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: осуществляет разработку и представляет в Администрацию областипроекты законов Псковской области и иных нормативно-правовых актов повопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обучения населения по гражданской обороне, способам защиты идействиям в чрезвычайных ситуациях и другим вопросам своейкомпетенции; готовит решение о проведении и обеспечении эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях совместно с другими органамигосударственного управления Администрации области и военнымкомандованием в условиях мирного и военного времени; организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложныеработы, при недостаточности собственных сил и средств готовитобращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; организует и контролирует выполнение мероприятий в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; организует работу по созданию, размещению, подготовке иоснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, втом числе сил постоянной готовности; организует взаимодействие органов государственного управленияАдминистрации области и координирует их деятельность в областигражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданскойобороны области проекты Плана гражданской обороны и Плана действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовитпредложения в региональный План взаимодействия субъектов РоссийскойФедерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба ипотерь в случае их возникновения; организует работу сети наблюдения и лабораторного контролятерриториальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, атакже по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированиютерриторий по наличию объектов повышенного риска(потенциально-опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуации общественных объединений итрудоспособного населения при их аттестации и соответствующейподготовке; организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнениемпредприятиями и организациями, независимо от ихорганизационно-правовой формы, договоров (контрактов) на выполнениеими мероприятий по гражданской обороне в военное время; осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям; организует, контролирует и содействует осуществлению мероприятийпо устойчивому функционированию организаций, предприятий, учрежденийв чрезвычайных ситуаций; осуществляет контроль за готовностью сил и средств РСЧС кдействиям в чрезвычайных ситуациях; организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении чрезвычайной ситуации; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностикомиссии по чрезвычайным ситуациям; обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органовповседневного управления областной подсистемы РСЧС; обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в подчиненных управлениях ГОЧС городов Псковаи Великие Луки в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации; осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных бассейнах; организует создание и функционирование территориальной системыоповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданскойобороны; осуществляет информирование в установленном порядке населенияобласти о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, о приемах и способах защиты от них; организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; организует работу по созданию и использованию резерва финансовыхи материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований областной подсистемы РСЧС кдействиям в чрезвычайных ситуациях; осуществляет совместно с заинтересованными органами управлениягосударственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 7. Главному управлению ГОЧС предоставляется право: планировать в установленном порядке участие соединений, воинскихчастей Войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях,направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, всоответствии с возложенными на них в мирное время задачами; принимать по вопросам своей компетенции решения в областигражданской обороны, защиты населения и территорий, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления, руководителямиорганизаций, независимо от их организационно-правовой формы; запрашивать и получать от органов государственной статистики,органов государственного управления Администрации области и органовместного самоуправления, предприятий и организаций, независимо от ихорганизационно-правовой формы, информацию и сведения, необходимые длявыполнения возложенных задач; принимать решения о привлечении сил и средств постояннойготовности, независимо от их ведомственной принадлежности, иразмещении на территории области, к ликвидации чрезвычайных ситуаций; проводить по вопросам своей компетенции проверку органовместного самоуправления, служб ГО и организаций, независимо от ихорганизационно-правовой формы; реализовывать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льготлицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну; привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросамсвоей компетенции; заключать контракты (договоры) с исполнителями работ попроблемным вопросам компетенции органа управления ГОЧС и в егоинтересах; иметь специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке утвержденными опознавательными знаками,специальными сигналами и средствами связи. 8. Главное управление ГО и ЧС области возглавляет заместительГлавы Администрации области - начальник Главного управления ГО и ЧСобласти (далее - начальник), являющийся военнослужащим Войскгражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на эту должностьи освобождаемый от этой должности Министром Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по согласованию с Главой Администрацииобласти и Полномочным представителем Президента Российской Федерации вСеверо-Западном федеральном округе. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 04.06.2002 г. N 183) 9. Штатное расписание Главного управления ГОЧС утверждается вустановленном порядке Главой Администрации области по представлениюначальника Главного управления ГОЧС. Начальник Главного управления ГОЧС имеет заместителей, в томчисле из числа военнослужащих, включая первого заместителя. Заместители начальника Главного управления ГОЧС из числавоеннослужащих назначаются на должности приказом Министра РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. Заместители начальникаГлавного управления ГОЧС, замещающие государственные должностиобласти, назначаются на должности в порядке, установленномнормативно-правовыми актами Администрации области. 10. Начальник Главного управления ГОЧС: осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности наоснове единоначалия; несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на Главное управление ГОЧС и осуществление функций вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также за законное, целевое и эффективноерасходование ассигнований, выделенных в установленном порядке как нафинансирование Главного управления ГОЧС, так и мероприятий пореализации возложенных на Главное управление ГОЧС функций; по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении вносит в установленномпорядке предписания органам местного самоуправления, руководителяморганизаций, независимо от их организационно-правовой формы, обустранении выявленных недостатков; вносит в установленном порядке в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и Главе Администрацииобласти предложения по совершенствованию структуры и штатов Главногоуправления ГОЧС; несет ответственность за организацию защиты информации, в томчисле сведений, составляющих государственную тайну, создание ифункционирование структуры подразделений по защите государственнойтайны в объеме своей компетенции; самостоятельно утверждает структуру Главного управления ГОЧС впределах установленной численности и утвержденного финансирования; устанавливает должностные обязанности работников Главногоуправления ГОЧС и подчиненных ему руководителей органов управленияГОЧС городов Пскова и Великие Луки; осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации и Законом Псковской области "О государственнойслужбе Псковской области" прием и увольнение работников Главногоуправления ГОЧС, за исключением военнослужащих; осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещение по службе)присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, служащих Главного управления ГОЧСгосударственными наградами Российской Федерации, нагрудными знакамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,другими видами поощрения; применяет к работникам Главного управления ГОЧС меры поощрения иналагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; является распорядителем денежных средств, выделенных изфедерального бюджета, областного бюджета и других источников навыполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. Решения начальника Главного управления ГОЧС по вопросамадминистративно-хозяйственной деятельности оформляются приказами. Финансирование расходов на содержание Главного управления ГОЧСосуществляется за счет областного и федерального бюджетов.