Постановление Администрации Псковской области от 19.04.2002 № 136
Об организации обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.04.2002 N 136 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2010 г. N 225 Об организации обучения населенияв области защиты от чрезвычайных ситуацийи в области гражданской обороны (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.10.2003 г. N 416) В реализацию постановлений Правительства Российской Федерацииот 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" Администрация областиПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 24.10.2003 г. N 416) 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучениянаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и в областигражданской обороны. 2. Главному управлению образования области предусмотреть вбазисном учебном плане обязательный минимум по обучению учащихся вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций и в области гражданскойобороны в соответствии с рекомендованными программами курсов"Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасностьжизнедеятельности". 3. Комитету по средствам массовой информации областиобеспечить пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайныхситуаций и в области гражданской обороны. 4. Считать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 01.12.97 N 291. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области - начальника Главногоуправления по делам ГО и ЧС области Комиссарова В.А. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Утверждено постановлением Администрации области от 19.04.2002 N 136 ПОЛОЖЕНИЕ об организации обучения населения Псковской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 февраля 1998 N 28-Ф3 "О гражданской обороне",Законом Псковской области от 28 августа 2000 N 227 "Об утверждении Положения оГлавном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Псковской области". 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы иметоды обучения населения Псковской области в области защиты отчрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны, а такжегруппы населения, которые проходят подготовку. 2. Основными задачами обучения являются: обучение всех групп населения способам защиты от чрезвычайныхситуаций, от опасностей, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, приемам оказания первой медицинскойпомощи, правилам пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты; подготовка руководителей всех уровней к управлениюмероприятиями по защите населения от чрезвычайных ситуаций и отопасностей военного времени; выработка у командно-начальствующего составааварийно-спасательных формирований и гражданских организацийгражданской обороны (далее именуются - формирования ГО) умений инавыков по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; обучение личного состава формирований ГО приемам и способамспасения людей, защиты материальных и культурных ценностей. 3. Обучение населения организуется и проводитсядифференцировано, с учетом степени участия в выполнении задачединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее именуется - РСЧС) и ГО, по следующимгруппам: руководители органов местного самоуправления; должностные лица ГО и областной подсистемы РСЧС, руководителии специалисты служб ГО, предприятий, учреждений и организаций,независимо от их организационно-правовой формы; личный состав формирований ГО; работающее население, не входящее в состав формирований ГО; учащиеся общеобразовательных учреждений и учрежденийначального, среднего, высшего профессионального образования; неработающее население. 4. Мэры городов, главы районов, их заместители обучаютсяметодом самостоятельной работы с нормативными документами повопросам организации, планирования и проведения мероприятий РСЧС иГО, изучения своих функциональных обязанностей, личным участием вучебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановыхмероприятиях. 5. Обучение должностных лиц областной подсистемы РСЧС и ГО,руководителей и специалистов служб ГО осуществляется вучебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям (далее именуется - УМЦ по ГО и ЧС) по рекомендованнымпрограммам с периодичностью и в объеме, указанном в прилагаемомперечне, в учебных заведениях повышения квалификации ипереподготовки кадров, а также в ходе учений и тренировок. Обучение руководителей и специалистов предприятий, учрежденийи организаций осуществляется в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО порекомендованным программам с периодичностью и в объеме, указанномв прилагаемом перечне, в учебных заведениях повышения квалификациии переподготовки кадров. Текущая подготовка руководителей и специалистов служб ГО,предприятий, учреждений и организаций осуществляется методомсамостоятельной работы с нормативными документами, изучением своихфункциональных обязанностей, личным участием в учебно-методическихсборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях. 6. Обучение личного состава формирований ГО осуществляется: командно-начальствующего состава - в УМЦ по ГО и ЧС и накурсах ГО города Великие Луки по рекомендованным программам спериодичностью и в объеме, указанном в прилагаемом перечне, атакже в ходе учений и тренировок. Для проведения занятий скомандно-начальствующим составом противопожарных, медицинских,защиты животных и растений, охраны общественного порядка,автомобильных, связи и аварийно-восстановительных формирований ГОпо специальным темам привлекаются специалисты соответствующихслужб и управлений городов и районов. Текущая подготовкапроводится по месту работы в составе формирований ГО порекомендуемым программам из расчета 20 часов на учебный год; остального личного состава формирований ГО - на занятиях поместу работы в составе формирований по рекомендуемым программам израсчета 20 часов на учебный год, а также в ходе учений итренировок; личного состава аварийно-спасательных формирований постояннойготовности (профессиональных) - по соответствующим программам вучебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров,в учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств иведомств Российской Федерации, в УМЦ по ГО и ЧС, а также в ходеучений и тренировок. 7. Обучение работающего населения, не входящего в составформирований ГО, осуществляется путем проведения занятий по местуработы согласно рекомендуемой программе из расчета 14 часов научебный год, с последующим закреплением полученных знаний инавыков на учениях и тренировках. 8. Обучение учащихся общеобразовательных учреждений иучреждений начального, среднего, высшего профессиональногообразования осуществляется в учебное время по образовательнымпрограммам, утвержденным Министерством общего и профессиональногообразования по согласованию с Министерством по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. Обучение преподавателей-организаторов основ безопасностижизнедеятельности для учреждений общего образования и учрежденийначального профессионального образования проводится в областноминституте повышения квалификации работников образования, в УМЦ поГО и ЧС области и курсах ГО города Великие Луки с периодичностью ив объеме, указанном в прилагаемом перечне, по программе,согласованной Главным управлением общего и профессиональногообразования и Главным управлением по делам ГО и ЧС. Обучение учителей начальных классов и классных руководителей,проводящих занятия по основам безопасности жизнедеятельности(далее именуется - ОБЖ), проводится в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГОгорода Великие Луки по рекомендованной программе с периодичностьюи в объеме, указанном в прилагаемом перечне. 9. Обучение неработающего населения осуществляется путемпроведения лекций, бесед, просмотра учебных фильмов вучебно-консультационных пунктах при жилищно-эксплуатационныхорганах и администрациях волостей по месту жительства, а такжепривлечения на учения и тренировки и самостоятельного изученияпособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотрателепрограмм в области ГО и ЧС. Обучение инструкторов консультационных пунктов проводится вУМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО города Великие Луки порекомендованной программе с периодичностью и в объеме, указанном вприлагаемом перечне. 10. В целях выработки практических навыков в проведениимероприятий РСЧС и ГО проводятся учения и тренировки. Командно-штабные учения проводятся: городов, районов - продолжительностью до трех суток один разв три года, под руководством начальника ГО области (председателякомиссии по чрезвычайным ситуациям, начальника Главного управленияпо делам ГО и ЧС); волостей - продолжительностью до трех суток один раз в тригода в ходе командно-штабных учений, проводимых с районами; на предприятиях, в учреждениях и организациях -продолжительностью до одних суток один раз в год, под руководствомих начальников ГО. Специальные учения проводятся: с областными службами ГО,районами, службами ГО городов, районов продолжительностью до двухсуток один раз в три года под руководством старших начальников,соответственно: начальника ГО области (председателя комиссии почрезвычайным ситуациям, начальника Главного управления по делам ГОи ЧС), начальника ГО района (председателя комиссии по чрезвычайнымситуациям). Штабные учения проводятся в области, городах, районах,службах ГО продолжительностью до трех суток один раз в год. В годпроведения командно-штабного или специального учения штабноеучение не проводится. Штабные тренировки, совместные и раздельные, проводятся вовсех органах управления продолжительностью до одних суток не менееодной в полугодие. Комплексные учения продолжительностью до двухсуток проводятся один раз в три года: в организациях, имеющихчисленность работников более 300 человек; влечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек; ворганизациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне; ворганизациях, производящих и использующих в технологическомпроцессе пожароопасные, взрывоопасные и аварийно химически опасныевещества. В других организациях один раз в три года проводятсяобъектовые тренировки продолжительностью до восьми часов. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часовпроводятся: с формированиями ГО повышенной готовности один раз в год; с остальными формированиями ГО - один раз в три года, какправило, в ходе комплексных учений или объектовых тренировок. Тренировки с учащимися образовательных учреждений проводятсяежегодно. 11. На предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющихчисленность персонала менее 50 человек, учения и тренировки непроводятся. Обучение персонала осуществляется по методике обучениянеработающего населения. Указанное положение не распространяется на: пожароопасные,взрывоопасные и аварийно химически опасные предприятия;организации, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля;предприятия, продолжающие работу в военное время; медицинскиеучреждения; предприятия теплоснабжения, водоснабжения,газоснабжения и электроснабжения; предприятия и организациисельскохозяйственного производства. Персонал предприятий, учреждений, организаций, имеющихчисленность работников менее 50 человек, расположенных в зонахвозможных заражений химически опасных предприятий или зонахвозможных поражений взрывоопасных и пожароопасных предприятий,привлекаются на учения и тренировки, проводимые на этих опасныхпредприятиях. 12. Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области осуществляет координацию,методическое руководство и контроль за обучением населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций и в области гражданскойобороны. 13. Финансирование мероприятий по обучению населенияпроизводится: учений и тренировок, проводимых под руководством ГлавыАдминистрации области, председателя комиссии по чрезвычайнымситуациям и начальника Главного управления по делам ГО и ЧСобласти - из резервного фонда Администрации области попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий; учений и тренировок, проводимых органами местногосамоуправления, и обучение неработающего населения - за счетсредств местных бюджетов; учений и тренировок, проводимых организациями, обучениеперсонала и личного состава формирований ГО - за счет средств этихорганизаций. Приложение к Положению ПЕРЕЧЕНЬ должностей руководителей и специалистов, подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО___________________________________________________________________ NN Наименование должности Срок Периодичностьп/п обучения обучения___________________________________________________________________ 1 Начальники областных, городских, 36 часов 1 раз в 5 лет районных служб ГО___________________________________________________________________ 2 Начальники ГО областных управлений, ,, ,, объединений___________________________________________________________________ 3 Начальники управлений образования ,, ,, городов, районов___________________________________________________________________ 4 Начальники ГО волостей ,, ,,___________________________________________________________________ 5 Начальники ГО предприятий, учреждений, ,, ,, организаций, в т.ч. сельскохозяйственных___________________________________________________________________ 6 Руководители учреждений общего ,, ,, образования, начального, среднего и высшего профессионального образования___________________________________________________________________ 7 Главные редакторы средств массовой ,, ,, информации___________________________________________________________________ 8 Сотрудники Главного управления по делам ,, при приеме ГО и ЧС области, управлений по делам ГО на работу и ЧС городов Псков и Великие Луки___________________________________________________________________ 9 Штатные начальники отделов по делам ГО 72 при приеме и ЧС (штабов ГО) областных, городских на работу и районных служб ГО, областных 36 один раз в управлений и объединений 3 года ___________________________________________________________________ 10 Начальники отделов по делам ГО и ЧС 36 один раз в (штабов ГО) областных, городских и 3 года районных служб ГО, областных управлений и объединений, исполняющие обязанности по совместительству___________________________________________________________________ 11 Начальники отделов по делам ГО и ЧС 72 при приеме администраций районов на работу 36 один раз в 3 года___________________________________________________________________ 12 Начальники оперативно-разведывательных 36 один раз в отделений штабов ГО районов 3 года___________________________________________________________________ 13 Начальники отделений инженерно- ,, ,, технических и радиационной и химической защиты штабов ГО районов___________________________________________________________________ 14 Начальники расчетно-аналитических групп ,, ,, штабов ГО районов___________________________________________________________________ 15 Инспектора (методисты) по ОБЖ управлений ,, ,, образования городов, районов___________________________________________________________________ 16 Начальники отделов по делам ГОЧС ,, ,, (штабов ГО) волостей___________________________________________________________________ 17 Штатные начальники отделов по делам ГОЧС 72 при приеме (штабов ГО) предприятий, учреждений, на работу организаций 36 один раз в 3 года___________________________________________________________________ 18 Начальники отделов по делам ГОЧС 36 один раз в (штабов ГО) предприятий, учреждений, 3 года организаций, в т.ч. сельскохозяйственных, исполняющие обязанности по совместительству___________________________________________________________________ 19 Начальники отделов по делам ГОЧС ,, ,, (штабов ГО) учреждений общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования___________________________________________________________________ 20 Главные специалисты предприятий, ,, ,, учреждений, организаций, в т.ч. сельскохозяйственных___________________________________________________________________ 21 Начальники сборных эвакуационных ,, ,, пунктов, приемных эвакуационных пунктов, эвакуационных комиссий предприятий, учреждений и организаций___________________________________________________________________ 22 Командно-начальствующий состав ,, ,, территориальных формирований ГО___________________________________________________________________ 23 Командно-начальствующий состав 21 ,, объектовых формирований ГО___________________________________________________________________ 24 Преподаватели-организаторы ОБЖ 36 ,,___________________________________________________________________ 25 Учителя начальных классов, классные 7 ,, руководители, проводящие занятия по ОБЖ___________________________________________________________________ 26 Инструкторы учебно-консультационных 14 ,, пунктов при жилищно-эксплуатационных органах, волостях___________________________________________________________________ 27 Инструкторы предприятий, учреждений и 14 ,, организаций по подготовке руководителей занятий с рабочими и служащими___________________________________________________________________