Закон Псковской области от 01.02.1999 № 25-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области "О муниципальной службе в Псковской области"
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Псковской области от 30.07.2007 г. N 700-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области “О муниципальной службе в Псковской области” Принят областным Собранием депутатов 21 января 1999 года Изменения и дополнения в Закон Псковской области “Омуниципальной службе в Псковской области” вносятся в целях приведенияданного Закона области в соответствие с Федеральным законом “Обосновах муниципальной службы в Российской Федерации” исовершенствования правового положения муниципальных служащих области. Статья 1. Внести в Закон Псковской области “О муниципальнойслужбе в Псковской области” (от 06.01.97 N 1-ОЗ) следующие измененияи дополнения: 1. Пункт 1 статьи 1 изложить в следующей редакции: “1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальнойдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления пообеспечению полномочий этих органов и выборных должностных лицместного самоуправления.” 2. Статью 2 изложить в следующей редакции: “Статья 2. Основные понятия 1. В настоящем Законе используются следующие понятия: муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с законом области, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должностьв органах местного самоуправления, образуемых в соответствии суставом муниципального образования, с установленным кругомобязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органаместного самоуправления и ответственностью за исполнение этихобязанностей; выборная муниципальная должность - муниципальная должность,замещаемая в результате муниципальных выборов (депутаты, членывыборного органа местного самоуправления, выборные должностные лицаместного самоуправления), а также замещаемые на основании решенийпредставительного или иного выборного органа местного самоуправленияв отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результатемуниципальных выборов; муниципальная должность муниципальной службы - муниципальнаядолжность с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления на постояннойпрофессиональной основе путем заключения трудового договора(контракта); муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,исполняющий в порядке, определенном уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и законами областиобязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета; Реестр муниципальных должностей муниципальной службы - переченьмуниципальных должностей муниципальной службы, учреждаемых дляобеспечения полномочий органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления. Реестр муниципальных должностей муниципальной службыутверждается законом области; реестр муниципальных служащих муниципального образования -сведения о муниципальных служащих, замещающих муниципальныедолжности, указанные в Реестре муниципальных должностей муниципальнойслужбы. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления не являютсямуниципальными служащими.” 3. Статью 3 изложить в следующей редакции: “Статья 3. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, УставаПсковской области, федеральных законов и законов области над иныминормативными правовыми актами, должностными инструкциями приисполнении муниципальными служащими должностных обязанностей иобеспечении прав муниципальных служащих; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; 3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределахих полномочий; 4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 6) равного доступа граждан к муниципальной службе всоответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; 7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; 8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 9) внепартийности муниципальной службы; 10) преемственности и стабильности кадров муниципальныхслужащих в органах местного самоуправления .” 4. Пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции: “Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохраненияпри переводе или поступлении муниципальных служащих на иныемуниципальные должности муниципальной службы либо государственныедолжности государственной службы, а также при увольнениимуниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаютсязаконами области в соответствии с федеральными законами”. 5. Статью 20 изложить в следующей редакции: “Статья 20. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом областного Собрания депутатов, членоминых законодательных (представительных) органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, депутатом представительногооргана местного самоуправления, членом иных выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами области, ему не поручено участвовать в управленииэтой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной властии органами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций впорядке, установленном уставом муниципального образования всоответствии с федеральными законами и законами области. 4. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральнымзаконом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службуобязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им направе собственности, которые являются объектами налогообложения.” 6. Пункт 5 статьи 26 изложить в следующей редакции: “5. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иноене предусмотрено федеральным законом.” 7. Статью 27 изложить в следующей редакции: “Статья 27. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающийправо на установление надбавки за выслугу лет, дополнительногооплачиваемого отпуска, доплаты к государственной пенсии, выплатыединовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию,включается время работы на муниципальных должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях и государственныхдолжностях. 2. В стаж муниципальной службы также включается время работы,службы, учебы : 1) в органах государственной власти Российской Федерации иорганах государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) в иных государственных органах; 3) в органах местного самоуправления; 4) в органах государственной власти и управления в СССР и вРСФСР; 5) в органах прокуратуры и судах; 6) на постоянной основе в органах народного контроля, впрофсоюзных органах, органах КПСС и ВЛКСМ бывших СССР, РСФСР; 7) в образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и научно-исследовательских институтах для лиц, имеющихученую степень и замещающих должность муниципальной службы поспециальности; 8) время работы в интеграционных межгосударственных органах,созданных Российской Федерацией совместно с государствами -участниками Содружества Независимых Государств, в международныхорганизациях, в которых граждане Российской Федерации представлялиинтересы государства; 9) военная служба, служба в органах внутренних дел РоссийскойФедерации, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органахРоссийской Федерации; 10) время обучения в учебных заведениях с отрывом от работы(службы) в связи с направлением муниципальных служащихсоответствующим органом местного самоуправления для получениядополнительного профессионального образования, повышения квалификацииили переподготовки. 4. Иные периоды работы (службы), опыт и знания по которойнеобходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемойдолжности муниципальной службы, могут включаться в стаж муниципальнойслужбы муниципальных служащих на основании решения специальнойкомиссии. Положение о специальной комиссии, состав и порядок ее работыутверждаются совместным постановлением областного Собрания депутатови Администрации области. 5. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы,выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемыйдля предоставления льгот и гарантий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством области огосударственной службе. 6. Время работы на должностях по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, органов государственнойвласти и иных государственных органов в стаж муниципальной службы незасчитывается.” 8. В статье 28: 1. Пункт 4 изложить в следующей редакции: “4) муниципальный служащий имеет право на ежегодное получениеденежной компенсации на санаторно-курортное лечение в размере 50процентов средней стоимости путевки в санаторно-курортные учреждения,расположенные на территории области. Муниципальному служащему,получившему по месту работы путевку на санаторно-курортное лечение засчет средств государственного социального страхования, денежнаякомпенсация не выплачивается. Порядок выплаты муниципальным служащим денежной компенсации насанаторно-курортное лечение определяется нормативными правовымиактами органов местного самоуправления;”; 2. пункт 5 исключить; 3. пункт 6 считать пунктом 5, дополнив его словами “всоответствии с федеральным и областным законодательством”; 4. пункт 7 исключить; 5. часть вторую статьи 28 изложить в следующей редакции: “Расходы, связанные с реализацией льгот, указанных в настоящейстатье, производятся за счет средств местного бюджета.” 9. В статье 30: 1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: “Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего осуществляется в соответствии с установленным закономобласти соотношением муниципальных должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы. Максимальныйразмер государственной пенсии муниципального служащего не можетпревышать максимальный размер государственной пенсии государственногослужащего по соответствующей государственной должности.”; 2. пункт 2 исключить; 3. пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3. 10. Статью 31 изложить в следующей редакции: “Статья 31. Ежемесячная доплата к пенсии муниципальногослужащего 1. Муниципальные служащие, высвобождаемые в связи с увольнениемс муниципальной службы в случае ликвидации или реорганизации органовместного самоуправления, сокращения численности или штата работниковорганов местного самоуправления, в связи с выходом на государственнуюпенсию, а также в связи с истечением срока трудового договора(контракта), имеют право на ежемесячную доплату к государственнойпенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации “Огосударственных пенсиях в Российской Федерации” и Законом РоссийскойФедерации “О занятости населения в Российской Федерации". Ежемесячная доплата к государственной пенсии выплачиваетсянеработающим пенсионерам. 2. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливаетсяпри наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 лет у мужчин и10 лет стажа у женщин. При стаже муниципальной службы 12,5 лет у мужчин и 10 лет уженщин ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобысумма пенсии и доплаты к ней составляла 55 процентов месячногоденежного содержания муниципального служащего. Размер доплаты кпенсии увеличивается на 3 процента месячного денежного содержаниямуниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальнойслужбы сверх 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин. При этом суммапенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 80 процентовмесячного денежного содержания муниципального служащего. Лицу, получающему две государственные пенсии, при определенииразмера доплаты учитывается их общая сумма с учетом надбавок,повышений и компенсационных выплат, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсииисчисляется по выбору лица, обратившегося за ее установлением, исходяиз месячного денежного содержания муниципального служащего подолжности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службылибо на день достижения возраста, дающего право на государственнуюпенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации “Огосударственных пенсиях в Российской Федерации” и Законом РоссийскойФедерации“О занятости населения в Российской Федерации”. 4. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливаетсяпо заявлению лица, претендующего на доплату к государственной пенсии,решением органа социальной защиты населения области по представлениюсоответствующего органа местного самоуправления. 5. В связи с изменением размера должностных окладов подолжностям муниципальной службы орган социальной защиты населенияобласти пересчитывает размер доплаты к государственной пенсии наосновании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления. Размер месячного денежного содержания, учитываемого приисчислении ежемесячной доплаты к пенсии, индексируется соответственноизменению должностного оклада по соответствующей должности. В случаеотсутствия соответствующей должности муниципальной службы перерасчетпроизводится исходя из увеличения размера должностного оклада поаналогичной должности в соответствующем органе местногосамоуправления, в котором лицо, получающее ежемесячную доплату кпенсии, замещало должность муниципальной службы. При изменении в соответствии с федеральным законодательствомразмера государственной пенсии орган социальной защиты населенияобласти пересчитывает размер ежемесячной доплаты к пенсии. Выплата ежемесячной доплаты в новом размере производится со дняизменения должностного оклада или размера государственной пенсии. 6. Финансирование расходов на выплату доплат к государственнымпенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальнойслужбы, осуществляется за счет средств областного бюджета. Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии муниципальным служащим определяются закономобласти”. 11. В статье 33: 1. пункт 4 исключить; 2. пункты 5, 6, 7 считать соответственно пунктами 4, 5, 6; 3. в пункте 6 слова “и сохраняет присвоенный емуквалификационный разряд” исключить. 12. Пункт 2 статьи 34 дополнить словами “а также из составарезерва кадров на выдвижение на вышестоящие муниципальные должностимуниципальной службы, сформированного в соответствии с нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления”. 13. По всему тексту настоящего Закона слова “должностьмуниципальной службы” заменить словами “муниципальная должностьмуниципальной службы” в соответствующем падеже. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Псковской области Е.Э.Михайлов г.Псков 01 февраля 1999 года N 25 - ОЗ