Постановление Собрания депутатов Псковской области от 22.02.2001 № 682
Об областной целевой программе Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2001-2002 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.02.2001 N 682 Об областной целевой программе "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 31.01.2002 г. N 1005) Во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах поулучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002годы" и в соответствии со статьей 5 Закона Псковской области от06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковскойобласти" областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитиесоциального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы. 2. Администрации области обеспечить в 2001 годуфинансирование областной целевой программы "Развитие социальногообслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы со II квартала 2001года. 3. Объем финансирования программы на 2002 год определить приформировании бюджета на 2002 год. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области разработать и утвердить аналогичные целевыепрограммы. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 22.02.2001 N 682 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 31.01.2002 г. N 1005) Паспорт областной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годыНаименование Программы - областная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годыОснование - Распоряжение Администрации области от 04.11.2000 N 615-р "О разработке областных целевых программ по улучшению положения детей в Псковской области на 2001-2002 годы" Областной заказчик и - Управление социальной защиты основной разработчик населения областиПрограммы Цель Программы - развитие в области сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, совершенствование кадрового, информационного, научно-методического и материально-технического обеспечения Сроки реализации Программы - 2001-2002 годыИсполнители мероприятий - Управление социальной защитыПрограммы населения области, Главное управление образования области Объемы и источникифинансирования Программы - 2,4 млн.руб. за счет средств федерального бюджета, в т.ч. на 2001 г. - 1,4 млн.руб. 12,76 млн.руб. за счет средств областного бюджета, в т.ч. на 2001 г. - 5,96 млн.руб. 1,8 млн.руб. за счет средств местных бюджетов, в т.ч. на 2001 г. - 1,0 млн.руб. (по согласованию)Ожидаемые конечные - развитие сети учреждений социальногорезультаты реализации обслуживания семьи и детей доПрограммы оптимального уровня, укрепление их материально-технической базы, повышение эффективности деятельности, усиление роли учреждений социального обслуживания семьи и детей в решении актуальных проблем семьи и детстваСистема контроля за исполнением Программы - Администрация области Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Реализация федеральной и областной целевых программ "Развитиесоциального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годыспособствовала развитию учреждений социального обслуживания семьии детей и совершенствованию их деятельности. В области работают 24 центра социального обслуживаниянаселения, в 22 из них имеются отделы по проблемам семьи, женщин,детей. Расширяется сеть социальных приютов для детей и подростков. В 1999 году открыт социальный приют для детей и подростков вГдовском районе, в 2000 году - приют в Псковском районе, врезультате чего количество приютов возросло до 13, с числом мест вних 345. Различные виды помощи и услуг семье и детям предоставляетобластной центр семьи, реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями г.Великие Луки. Всего в 1999 году различные виды помощи через сеть учрежденийсистемы социальной защиты населения получили около 100 тысяччеловек, в том числе 32 тыс. детей. Выполнение мероприятий программ позволило оказать помощь вукреплении материально-технической базы этих учреждений,подготовить и издать справочную литературу и методическиерекомендации по совершенствованию деятельности учреждений. Однако несмотря на некоторое улучшение,социально-экономическая ситуация в области остается сложной. Неснижается численность населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума. Если в 1998 году 37,8% населения областиимели доходы ниже величины прожиточного минимума, то в 1999 годууже 52,1%. Реальные денежные доходы населения за этот периодснизились на 11 процентов. Как результат - увеличение доли семей, находящихся в труднойжизненной ситуации и нуждающихся в предоставлении различных видовсоциальной помощи, рост числа безнадзорных детей и подростков.Продолжает увеличиваться число детей, нуждающихся в особой заботегосударства: детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, детей-инвалидов. По итогам 1999 года 956 детей иподростков потеряли по разным причинам попечение родителей, почтиполовина из них - по причине лишения последних родительских прав.Растет число детей, прошедших реабилитацию в социальных приютахдля детей и подростков: в 1999 году их было 967, за 9 месяцев 2000г. - 747 человек. Существующие учреждения социального обслуживания населения,ввиду их слабой материально-технической базы и недостаточногофинансирования, не в состоянии обеспечить осуществлениеэффективных мер по предупреждению этих явлений. Слабо развиваетсябаза психолого-педагогической помощи населению. Требует болеепристального внимания проблема насилия в семьях в отношенииженщин, детей. Вместе с тем недостаточное финансирование мероприятийобластной программы не позволило выполнить намеченное в полномобъеме. Слабая материально-техническая база учреждений непозволяет увеличивать объем предоставляемых социальных услуг,ощущается нехватка квалифицированных кадров. Требуют решенияпроблемы насилия в семьях в отношении детей, женщин. Решению названных проблем будет способствовать реализациямероприятий данной Программы. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание условий для эффективногоразвития системы социального обслуживания семьи и детей,совершенствование ее кадрового, информационного, научного иматериально-технического обеспечения. Программа предусматривает решение следующих основных задач: реализация мер государственной поддержки по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниясемьи и детей, научно-методическое и информационное обеспечениедеятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей,подготовку и повышение квалификации кадров, работающих в системесоциального обслуживания семьи и детей. Основные направления реализации Программы Предусматривается расширение сети учреждений, предоставляющихразличные услуги и помощь семье, женщинам, детям. Предполагается осуществить меры по поэтапному оснащению этихучреждений реабилитационным оборудованием, компьютерной и бытовойтехникой, средствами связи, автотранспортом. Намечается проведение научно-практических конференций,подготовка и выпуск сборников, пособий, методических рекомендацийпо проблемам социального обслуживания семьи и детей, выпускинформационных материалов об опыте работы социальных служб,учреждений социального обслуживания семьи и детей. Будет продолжена работа по подготовке и повышениюквалификации кадров, работающих в системе социального обслуживаниясемьи и детей. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствфедерального бюджета составит 2,4 млн.руб., за счет средствобластного бюджета - 12,76 млн.руб., в том числе на развитие сетиучреждений социального обслуживания семьи и детей - 1,8 млн.руб.,укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания семьи и детей - 9,9 млн.руб.,информационно-методическое обеспечение - 0,2 млн.руб., повышениеквалификации кадров, работающих в системе социального обслуживаниясемьи и детей, - 0,66 млн.руб., взаимодействие с общественнымиорганизациями, культурно-массовые и спортивные мероприятия - 0,2млн.руб.; за счет средств местных бюджетов - 1,8 млн.руб., в том числена развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей- 1,2 млн.руб., укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей - 0,6 млн.руб. Объемы финансирования мероприятий Программы из областногобюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке приформировании областного бюджета на соответствующий год. Механизм реализации Программы К участию в реализации Программы привлекаются органыуправления Администрации области, организации и учрежденияобразования, социальной защиты населения. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевымрасходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью ихиспользования осуществляет Администрация области. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволитукрепить материально-техническую базу и усилить кадровый потенциалучреждений социального обслуживания семьи и детей, усилить рольучреждений социального обслуживания в решении актуальных проблемсемьи и детства, в том числе в укреплении стабильности семьи,улучшении демографической ситуации в области, приведет к развитиюи совершенствованию деятельности областных и муниципальныхсоциальных служб и учреждений, что позволит расширить переченьуслуг и различных видов социальной помощи семьям и детям,оказавшимся в трудной жизненной ситуации. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы_______________________________________________________________________________________________________Наименование мероприятий Сроки Исполнители Источники Стоимость (млн.рублей) исполнения финансирования Всего В том числе 2001-2002 годы 2001 год 2002 год_______________________________________________________________________________________________________I. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей_______________________________________________________________________________________________________1. Открытие областного 2001-2002 Управление Всего 1,4 1,0 0,4кризисного центра для социальной в том числеженщин (приобретение защиты населения федеральный бюджет 0,8 0,6 0,2здания и оборудования) области областной бюджет 0,6 0,4 0,2 2. Открытие социальных 2001-2002 Управление Всего 2,4 1,4 1,0приютов для детей и социальной в том числеподростков (Дедовичский, защиты населения областной бюджет 1,2 0,7 0,5Локнянский, Невельский, области местные бюджеты 1,2 0,7 0,5Опочецкий, Великолукский, Порховский, Себежский районы) (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 31.01.2002 г. N 1005)_______________________________________________________________________________________________________ Всего по I разделу 3,8 2,4 1,4 в том числе федеральный бюджет 0,8 0,6 0,2 областной бюджет 1,8 1,1 0,7 местные бюджеты 1,2 0,7 0,5_______________________________________________________________________________________________________II. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей_______________________________________________________________________________________________________1. Ремонт учреждений 2001-2002 Управление Всего 9,8 4,3 5,5социального обслуживания социальной в том числе 9,2 4,0 5,2семьи и детей защиты населения областной бюджет 0,6 0,3 0,3 области местные бюджеты 2. Приобретение для 2001-2002 Управление Всего 0,67 0,33 0,34опорно-экспериментального социальной в том числе областного центра семьи и защиты населения федеральный бюджет 0,6 0,3 0,3областного кризисного области областной бюджет 0,07 0,03 0,04центра для женщин аудио-, видеотехники, компьютерной техники, бытового оборудования, средств связи3. Оснащение социальных 2001-2002 Управление Всего 0,83 0,4 0,43приютов для детей и социальной в том числе подростков компьютерной, защиты населения федеральный бюджет 0,6 0,3 0,3 аудио- и бытовой техникой области областной бюджет 0,23 0,1 0,13иным оборудованием(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 31.01.2002 г. N 1005) 4. Обеспечение 2001-2002 Управление Всего 0,8 0,4 0,4автотранспортом учреждений социальной в том числе социального обслуживания защиты населения федеральный бюджет 0,4 0,2 0,2семьи и детей области областной бюджет 0,4 0,2 0,2_______________________________________________________________________________________________________ Всего по II разделу 12,1 5,43 6,67 в том числе федеральный бюджет 1,6 0,8 0,8 областной бюджет 9,9 4,33 5,57 местные бюджеты 0,6 0,3 0,3_______________________________________________________________________________________________________ III. Информационно-методическое обеспечение_______________________________________________________________________________________________________1. Разработка комплексных 2001-2002 Управление Источники и средства, методик активизации социальной предусмотренные на социальной работы в семье. защиты населения текущееАпробация новых форм и области финансированиеметодов социального обслуживания семьи и детей2. Выпуск научно- 2001-2002 Управление областной бюджет 0,1 0,05 0,05методических и социальной информационных материалов защиты населения по проблемам социального областиобслуживания семьи и детей3. Разработка современных 2001-2002 Управление Источники и средства, технологий социальной социальной предусмотренные на работы с семьями "группы защиты населения текущеериска" с учетом специфики области финансированиедеятельности учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей4. Разработка социальных 2001-2002 Управление областной бюджет 0,02 0,01 0,01технологий, индивидуальных социальной и групповых программ по защиты населения реабилитации лиц, областипострадавших от насилияв семье5. Разработка методик 2001-2002 Управление Источники и средства, адресного социального социальной предусмотренные на патронажа защиты населения текущее области финансирование6. Проведение научно- 2001-2002 Управление областной бюджет 0,08 0,04 0,04практических конференций социальной по проблемам социального защиты населения обслуживания семьи и области детей7. Создание цикла 2001-2002 Управление Источники и средства, телерадиопередач по социальной предусмотренные на проблемам социального защиты населения текущееобслуживания семьи и детей области финансирование_______________________________________________________________________________________________________ Всего по III разделу 0,2 0,1 0,1 в том числе областной бюджет 0,2 0,1 0,1_______________________________________________________________________________________________________ IV. Повышение квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей_______________________________________________________________________________________________________1. Повышение квалификации 2001-2002 Управление областной бюджет 0,06 0,03 0,03кадров и обучение социальной специалистов, работающих защиты населения в системе социального областиобслуживания семьи и детей2. Подготовка в 2001-2002 Управление областной бюджет 0,04 0,02 0,02образовательных социальной учреждениях высшего защиты населения профессионального областиобразования специалистов для работы в учреждениях социального обслуживания семьи и детей3. Проведение семинаров, 2001-2002 Управление областной бюджет 0,02 0,01 0,01обмен опытом работы социальной специалистов, работающих защиты населения в учреждениях социального областиобслуживания семьи и детей_______________________________________________________________________________________________________ Всего по IV разделу 0,66 0,33 0,33 в том числе областной бюджет 0,66 0,33 0,33_______________________________________________________________________________________________________ V. Взаимодействие с общественными организациями, культурно-массовые и спортивные мероприятия_______________________________________________________________________________________________________1. Развитие 2001-2002 Управление областной бюджет 0,06 0,03 0,03сотрудничества с женскими, социальной детскими и другими защиты населения общественными объединениями областии организациями в вопросах развития социального обслуживания семьи идетей, защите прав детства2. Проведение праздников, 2001-2002 Управление областной бюджет 0,14 0,07 0,07фестивалей, смотров- социальной конкурсов творчества семей и защиты населения детей, участие во Всероссийских области фестивалях и смотрах Главное управлениехудожественного творчества, образования направленных на повышение областизначимости института семьи, материнства, защиту прав детства_______________________________________________________________________________________________________ Всего по V разделу 0,2 0,1 0,1 в том числе областной бюджет 0,2 0,1 0,1 Всего по Программе 16,96 8,36 8,6 в том числе федеральный бюджет 2,4 1,4 1,0 областной бюджет 12,76 5,96 6,8 местные бюджеты 1,8 1,0 0,8_______________________________________________________________________________________________________