Постановление Администрации Псковской области от 24.07.2001 № 278
Об утверждении Положения о резервном фонде Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.07.2001 N 278 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 10.07.2007 г. N 303 Об утверждении Положения о резервном фонде Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 18.10.2004 г. N 420) В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 годаN 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и руководствуясь статьей 81Бюджетного кодекса РФ, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.10.2000 N 810 "О порядке выделения средств изрезервного фонда Правительства Российской Федерации попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о резервном фондеАдминистрации Псковской области по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 2. Главному финансовому управлению области обеспечитьфинансирование расходов из резервного фонда Администрации областипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий в соответствии с распоряжением Администрацииобласти о выделении финансовых средств из этого фонда в пределахсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. 3. Постановление Администрации области от 14.06.96 N 169 "Обутверждении Положения о фонде чрезвычайных расходов области"считать утратившим силу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области - начальника Главногоуправления по делам ГО и ЧС области Комиссарова В.А. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 24.07.2001 N 278 ПОЛОЖЕНИЕ о резервном фонде Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 18.10.2004 г. N 420) В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.10.2000 г. N 810 "О порядке выделениясредств из резервного фонда Правительства Российской Федерации попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий" и статьей 81 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации настоящее Положение определяет порядок формирования ирасходования средств резервного фонда Администрации области попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий, учета и контроля за расходованием денежныхсредств на мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС и ихпоследствий и направлено на упорядочение финансирования этихмероприятий, системы учета и контроля за расходованием выделенныхна эти цели средств. 1. Общие положения 1. Резервный фонд Администрации области по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий(далее именуется - резервный фонд чрезвычайных расходов области)создается решением Главы Администрации области и определяется какисточник финансирования мероприятий, не предусмотренных областнымбюджетом, и направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций. Резервный фонд чрезвычайных расходовпредусматривается в областном бюджете отдельной строкой. 2. Объем фонда утверждается решением областного Собраниядепутатов по представлению Главы Администрации области приутверждении областного бюджета. 3. Распорядителем денежных средств на проведение мероприятийпо предупреждению и ликвидации ЧС является председатель комиссиипо чрезвычайным ситуациям области и начальник Главного управленияпо делам ГО и ЧС области. Проекты распоряжений о выделении средствиз резервного фонда чрезвычайных расходов готовит Главноеуправление по делам ГО и ЧС области в порядке, установленномРегламентом Администрации области. 4. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее именуются -чрезвычайные ситуации) производится за счет средств организаций,находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций не зависимо от ихорганизационно-правовой формы, органов местного самоуправления,средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и другихисточников. При недостаточности указанных средств органы местногосамоуправления не позднее 15 дней со дня возникновениячрезвычайной ситуации могут обращаться в Главное управление поделам ГО и ЧС Псковской области - орган, специально уполномоченныйрешать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, с просьбой о выделении недостающих средств из резервногофонда чрезвычайных расходов области. В обращении должны бытьуказаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размерематериального ущерба, размере выделенных и израсходованных наликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, органовместного самоуправления, средств соответствующих бюджетов,страховых фондов и иных источников, а также о наличии у нихрезервов материальных и финансовых ресурсов. 5. Главное управление по делам ГО и ЧС области в 30-дневныйсрок рассматривает представленные документы об оказании финансовойпомощи районам (городам), организациям, пострадавшим в результатеЧС, и выносит предложения о финансировании расходов на ликвидациючрезвычайных ситуаций и их предупреждение за счет средстврезервного фонда чрезвычайных расходов области. 6. В целях оперативного решения вопросов по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций Главному финансовому управлениюобласти обеспечить поддержание резервных финансовых средств налицевом счете Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области в размере, от 3 до 5% от суммырезервного фонда чрезвычайных расходов области, утвержденного натекущий финансовый год. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 08.04.2003 г. N 126) Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области разрешить авансировать с данногосчета мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на основании распоряжения КЧС области с последующим ихутверждением Администрацией области. 2. Расходование средств 1. Выделение денежных средств из резервного фондачрезвычайных расходов области на ликвидацию последствий ЧСпроизводится в тех случаях, когда ситуация достигла такихмасштабов, при которых средств бюджетов районов и городов области,страховых фондов, а также собственных средств организацийнедостаточно при ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Главное управление по делам ГО и ЧС области в течение 30дней рассматривает вопрос о выделении средств из резервного фондачрезвычайных расходов. Для рассмотрения этого вопроса обратившийсяс просьбой о выделении средств представляет документы,обосновывающие размер запрашиваемых средств, в том числеэкспертное заключение по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу, если имеются объекты с разрушениями и повреждениямиосновных конструктивных элементов (далее именуются -обосновывающие документы). 3. Для истребования денежных средств из резервного фондачрезвычайных расходов в Главное управление по делам ГО и ЧСобласти представляются следующие обосновывающие документы: - смета-заявка потребности в денежных средствах на оказаниепомощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийныхбедствий (приложение N 1); - копия распоряжения главы района (мэра города) о введениирежима чрезвычайной ситуации; - протоколы заседаний КЧС района (города) по фактувозникновения и ликвидации последствий ЧС; - акты обследования каждого пострадавшего объекта (приложениеN 2) с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) исводный акт; - акты о пожарах (при пожарах); - сметы на проведение первоочередныхаварийно-восстановительных работ по каждому пострадавшему объектуи сводную смету затрат; - при проведении спасательных работ представляются договора,счета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат;основные сведения о прямом материальном ущербе (приложение N 3); - реестр пострадавших объектов в табличном виде (приложение N3); - справка областного центра по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды, подтверждающая факт стихийногогидрометеорологического явления; - справка соответствующих государственных надзорных органов офакте чрезвычайной ситуации и ее характеристики (Федеральногогорного и промышленного надзора, Федерального надзора по ядерной ирадиационной безопасности и других надзорных служб (принеобходимости); - экспертное заключение по строительству ижилищно-коммунальному комплексу (если имеются объекты сразрушениями и повреждениями основных конструктивных элементов); - экспертное заключение управления сельского хозяйства ипродовольствия области (при испрашивании средств дляагропромышленного комплекса); - справка страховых организаций о выплате страховых суммобъектам, понесшим материальные потери в результате ЧС; - список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получениеединовременной материальной помощи (при необходимости) (приложениеN 4); - справку финансового органа об использовании местногорезервного фонда чрезвычайных расходов на ликвидацию чрезвычайныхситуаций; - кино, фотодокументы; - другие документы при необходимости по требованию комиссии; - в случаях глобальных и региональных ЧС при обращении в МЧСРоссии для выделения средств из резервного фонда Правительства РФдополнительно представляются сведения в соответствии сметодическими рекомендациями, утвержденными постановлениемПравительства РФ от 26 октября 2000 года N 810. 4. Указанные документы должны быть оформлены в 15-дневныйсрок с момента возникновения ЧС и направлены в Главное управлениепо делам ГО и ЧС области. В случае непредставления соответствующихобосновывающих документов в течение 15 дней после возникновения ЧСГлавному управлению по делам ГО и ЧС области разрешается приниматьрешение об отказе рассмотрения вопроса о выделении средств изрезервного фонда чрезвычайных расходов на ликвидацию даннойчрезвычайной ситуации. 5. Средства резервного фонда чрезвычайных расходов выделяютсядля частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и направляютсяна: 5.1. Финансирование мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций: - авиаразведка лесных и торфяных пожаров; - авиапатрулирование; - приобретение запаса топлива для авиаразведки иавиапатрулирования; - противопаводковые мероприятия; - противопожарные мероприятия; - поддержание в готовности и совершенствование системы связии оповещения; - создание и развитие единой дежурно-диспетчерской службыобласти по чрезвычайным ситуациям; - учения по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайныхситуаций, проводимые под руководством Главы Администрации области,председателя КЧС и начальника Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области; - подготовка спасателей и организация обучения населения; - предотвращение вспышек эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; - разминирование; - обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов; - предотвращение чрезвычайных ситуаций на объектахжизнеобеспечения и потенциально опасных объектах (нефте- игазопроводах, воздушном, железнодорожном и автомобильномтранспорте, складах горюче-смазочных материалов и взрывчатыхвеществ, химически опасных объектах, использующих ядовитыевещества, и других); - производство неотложных работ по устранениюнепосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектахжизнеобеспечения населения (жилищно-коммунального хозяйства,социальной сферы, агропромышленного комплекса, энергетики,транспорта и связи), и потенциально-опасных объектах; - закупка, доставка и хранение ГСМ для созданиянеприкосновенного запаса; - закупка, доставка и хранение материальных ресурсов дляпервоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; - предупреждение чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах впериод ледостава; (Дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 18.10.2004 г. N 420) - гидрометеорологическое обеспечение работ по предупреждениючрезвычайных ситуаций, в том числе подготовка специализированнойгидрометеорологической информации, мониторинг водных объектов;(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от18.10.2004 г. N 420) - приобретение медикаментов и медицинского имущества дляпервоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; (Дополнен- Постановление Администрации Псковской области от 18.10.2004 г. N420) - мероприятия по противодействию терроризму. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 18.10.2004 г. N420) 5.2. Финансирование первоочередных мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий: - проведение аварийно-восстановительных и другихпервоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - тушение лесных и торфяных пожаров; - ликвидация последствий ртутного, радиоактивного,бактериологического и другого заражения; - ликвидация последствий эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; - ликвидация последствий террористических актов. 5.3. Проведение поисковых, аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. 5.4. Материально-техническое обеспечение и оснащениеаварийно-спасательной службы области и расходы на ее содержание. 5.5. Оказание единовременной материальной помощи пострадавшимгражданам из расчета не более 10-кратного размера установленноймесячной минимальной оплаты труда. 5.6. Развертывание и содержание временных пунктов проживанияи питания для пострадавших граждан и спасателейаварийно-спасательной службы области. 5.7. Возмещение расходов, связанных с командированием дляпроведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийспасателей аварийно-спасательной службы и сотрудников организацийобласти, привлекаемых комиссией по чрезвычайным ситуациям областив установленном порядке (Взаимоотношение органов местногосамоуправления с организациями, привлеченными к проведениюаварийно-спасательных работ, в том числе аренда зданий и помещенийдля временного проживания и питания граждан, оформляютсядоговорами). 5.8. Экспертные работы по оценке размеров необходимой помощи. 5.9. Развитие комплексной геоинформационной системыгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций области. 5.10. Материально-техническое обеспечение работы оперативногоштаба комиссии по чрезвычайным ситуациям области. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 18.10.2004 г. N420) 6. Неизрасходованные финансовые средства, выделенные пораспоряжениям Администрации области для Главного управления ГО иЧС области, разрешается использовать для оснащенияАварийно-спасательной службы области. 7. Расходование денежных средств на другие цели запрещено. 3. Основные задачи 3.1 Главного управления по делам ГО и ЧС области: - рассмотрение документов для оказания финансовой помощирайонам (городам), организациям, пострадавшим в результате ЧС идля их предотвращения; - проведение экспертиз обоснованности представленныхдокументов, в том числе с выездом специалистов на место ЧС; - подготовка заключения по представленным документам дляоказания помощи пострадавшим районам (городам), организациям; - подготовка проекта распоряжения Администрации области овыделении денежных средств из резервного фонда чрезвычайныхрасходов; - организация учета и контроль за целевым использованиемсредств, выделенных из резервного фонда чрезвычайных расходов; - перечисления финансовых средств на мероприятия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий в соответствии с распоряжениями Администрацииобласти. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 08.04.2003 г. N 126) 3.2 Главного финансового управления области: - финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидацииЧС из резервного фонда чрезвычайных расходов на основаниираспоряжения Администрации области; - организация учета, отчетности и контроль за целевымрасходованием денежных средств. 4. Учет и отчетность 1. Органы местного самоуправления и организации, которымвыделялись средства из резервного фонда чрезвычайных расходов,представляют ежеквартально до 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, отчет об использовании средств и отчет за годдо 10 января следующего года по форме согласно приложению N 5 вГлавное управление по делам ГО и ЧС области и Главное финансовоеуправление области. Приложение N 1 к Положению о резервном фонде чрезвычайных расходов области УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО:Глава (мэр)____района (города) Председатель КЧС____района (города)"____"__________________года "_____"______________________года СМЕТА-ЗАЯВКАпотребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий__________________________________________________________________________Резервный фонд чрезвычайных расходов органа местного самоуправления на ________год: ________________________________________________Свободный остаток денежных средств в резервном фонде ЧР посостоянию на _________________________________________________________________________________________________________________________________________________ N Кол-во Сумма Источники финансирования Испрашивается изп/п пострадавших затрат ___________________________________________________ резервного фонда (чел.) тыс.руб. из резервного из страховых из средств собственные чрезвычайных фонда районов фондов ведомств средства расходов области тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. организаций тыс.руб.________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ продолжение приложения N 1 Расходы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций (тыс.руб.)_______________________________________________________________________________________________________________ N Наименование Кол-во Стоимость работ Источники финансирования Всегоп/п отраслей пострадавших __________________________________________________________________________ объектов объектов поисковых и аварийно- Итого Из Из Из Из Из экономики аварийно- восстано- бюджета страховых средств собст- резервного спасат. вительных органа фондов ведомств венных фонда местного средств области самоупра- органи- вления заци_______________________________________________________________________________________________________________1. Жилищный фонд_______________________________________________________________________________________________________________2. Объекты соцкультбыта_______________________________________________________________________________________________________________3. Коммунальное хозяйство_______________________________________________________________________________________________________________4. Транспорт_______________________________________________________________________________________________________________5. Связь_______________________________________________________________________________________________________________6. Промышленность_______________________________________________________________________________________________________________7. Сельское хоз-во_______________________________________________________________________________________________________________7. Сельское хоз-во_______________________________________________________________________________________________________________ ИТОГО_______________________________________________________________________________________________________________ Начальник отдела ГО ЧС района (города) Начальник районного (городского) финансового отдела Приложение N 2 к Положению о фонде чрезвычайных расходов областиУТВЕРЖДАЮПредседатель КЧС_______________района (города)____________________________________"______"_______________________2001 г. АКТ обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате_________________________________________________________________ (наименование ЧС, дата)_________________________________________________________________ (адрес объекта)Наименование объекта______________________________________________________________________________________________________________Собственник объекта_______________________________________________________________________________________________________________Характеристика объекта по конструктивным элементам________________________________________________________________________________ (размеры, материалы, год постройки, балансовая стоимость)Характеристика повреждений (разрушений) по конструктивным элементам __________________________________________________________________________________________________________________________________ (длина, ширина, высота, м, кв.м, куб.м)_________________________________________________________________ (фундаменты, стены, перекрытия, кровля)Сумма нанесенного ущерба__________________________________________________________________________________________________________Комиссия в составе:Председатель комиссии:_______________ _________________ ____________ ____________ (должность) (фамилия, И.О.) (подпись) (дата)Члены комиссии:_______________ _________________ ____________ ___________________________ _________________ ____________ ___________________________ _________________ ____________ ____________ Приложение N 3 к Положению о резервном фонде чрезвычайных расходов области УТВЕРЖДАЮПредседатель КЧС_______________ района (города)"______"________________________года ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯо повреждении (разрушении)____________________________________________________________________________________________________________и материальном ущербе от___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ N Наименование Степень Краткая Согласно данных Остаточная Сумма Страховоеп/п пострадавшего повреждения характе- бухгалтерского учета стоимость ущерба возмещение здания (разрушения) ристика _________________________________ по сост. тыс.руб. тыс.руб. (сооружения), (слабая, повреждений год балансовая амортизация на ____ г. его ведомственная средняя, возведения стоимость по сост. тыс.руб. принадлежность сильная) по сост. на ____ г. на ____ г. тыс.руб. тыс.руб._____________________________________________________________________________________________________________1_____________________________________________________________________________________________________________2_____________________________________________________________________________________________________________ Примечание: Слабая степень: разрушены до 30% кровли, окна, двери Средняя степень: разрушены до 50% кровли, оконные и дверные проемы. В стенах имеются трещины. Сильная степень: разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша) и перекрытия. Балки, колонны, ригеля, фермы могут сохраниться.Руководитель предприятия __________________________________________Руководитель бюро технической инвентаризации ______________________Руководитель страхового органа ____________________________________ Приложение N 4 к Положению о резервном фонде чрезвычайных расходов областиУТВЕРЖДАЮ Председатель КЧС _________________ района (города) ___________________________________"_______"_____________________ 2001 г. СПИСОК граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате______________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование ЧС, район, волость, населенный пункт)________________________________________________________________________________________ N Фамилия, имя, Адрес Документ, Оказанная помощь (тыс.руб.) Требуемаяп/п отчество местожи- удостоверяющий _________________________________ помощь из пострадавшего тельства личность из местного страховые из других резервного (серия, номер, бюджета возмещения источников фонда кем и когда области выдан) тыс.руб.________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Глава волости Начальник отдела ГО Начальник паспортно-визовой ________ района ________ района службы ___________ района_______________ ___________________ ___________________________ Приложение N 5 к Положению о резервном фонде чрезвычайных расходов областиУТВЕРЖДАЮ Глава (мэр)____________________района (города)_______________________________ "______"_________________2001 года ОТЧЕТ об израсходовании денежных средств из резервных фондов чрезвычайных расходов области и района (города) ________________________ района (города) за ____________ год__________________________________________________________________________________ ПРИХОД РАСХОД ОСТАТОК__________________________________________________________________________________Из областного резервного Из районного резервного Кому, на что Сумма тыс.руб. фонда чрезвычайных фонда чрезвычайных израсходовано, тыс.руб. расходов расходов основание________________________________________________Распоряжение Сумма Распоряжение Суммаот__________ тыс.руб. от__________ тыс.руб.N___________ N_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Итого Итого Итого Итого__________________________________________________________________________________Председатель КЧС района (города) Начальник финуправления