Постановление Администрации Псковской области от 24.07.2001 № 273
Об утверждении Положения о рабочей группе для решения проблем региональной безопасности, выявления факторов, создающих угрозу национальной безопасности и выработки предложений по ее обеспечению в Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.07.2001 N 273Об утверждении Положения о рабочей группедля выработки предложений по координациидействий территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в целях выявленияв регионе факторов, создающих угрозу национальной безопасности России, и выработки рекомендаций по их устранению (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.11.2001 г. N 400) В соответствии с распоряжением Администрации области от22.02.2001 N 90-р "О создании рабочей группы для решения проблемрегиональной безопасности, выявления факторов, создающих угрозунациональной безопасности и выработки предложений по ееобеспечению в Псковской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о рабочей группе длявыработки предложений по координации действий территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления вцелях выявления в регионе факторов, создающих угрозу национальнойбезопасности России, и выработки рекомендаций по их устранению. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от12.11.2001 г. N 400) 2. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить назаместителя Главы Администрации области - начальника Главногоуправления по делам ГО и ЧС области Комиссарова В.А. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 24.07.2001 N 273 ПОЛОЖЕНИЕо рабочей группе для выработки предложений по координации действийтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в целях выявления в регионе факторов, создающих угрозу национальной безопасности России, и выработки рекомендаций по их устранению (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 12.11.2001 г. N 400) 1. Рабочая группа для выработки предложений по координациидействий территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления в целях выявления в регионе факторов, создающихугрозу национальной безопасности России, и выработки рекомендацийпо их устранению (далее именуется рабочая группа) создана длявыработки предложений по координации действий территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления вцелях выявления в регионе факторов, создающих угрозу национальнойбезопасности России, и выработки рекомендаций по их устранению. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от12.11.2001 г. N 400) 2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,Концепцией национальной безопасности Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.01.2000года N 24, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Псковской области, законами и иныминормативными правовыми актами Псковской области, а также настоящимПоложением. 3. Основными задачами рабочей группы являются: - своевременное выявление внешних и внутренних угрозбезопасности в области; - выработка оперативных и долгосрочных мер по предупреждениюи нейтрализации внутренних и внешних угроз; - выработка рекомендаций по обеспечению на территории областиличной безопасности человека и гражданина, его конституционныхправ и свобод. 4. Задачами рабочей группы по направлениям деятельностиявляются: а) в экономической сфере Выработка мероприятий по совершенствованию законодательстваобласти по экономическим вопросам и по обеспечению строгого егособлюдения всеми хозяйствующими субьектами. Выявление в области факторов, создающих угрозу региональнойбезопасности в экономической сфере. Разработка необходимых мер по преодолению последствийэкономического кризиса, переходу к экономическому росту, повышениюконкурентоспособности промышленной продукции области. Выработка рекомендаций по обеспечению на территории областивыполнения следующих мер в экономической сфере: - усиление государственного регулирования в экономике; - усиление защиты интересов отечественныхтоваропроизводителей, расширение рынков сбыта продукции области; - проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики,предотвращение бесконтрольного вывоза капитала из области,уменьшение сырьевой составляющей в экспортных поставках; - усиление государственной и инновационной активности,увеличение научно-технического потенциала области, оказаниереальной государственной поддержки целевых программ структурнойперестройки промышленности; - развитие аграрного сектора в области; - обеспечение занятости населения в отраслях, составляющихоснову расширенного воспроизводства; - обеспечение приоритета экономических факторов в социальнойсфере, проведение социально справедливой и экономическиэффективной политики в области распределения доходов в целяхмаксимально возможного роста благосостояния общества и каждогогражданина. б) во внутриполитической сфере Выявление в области факторов, создающих угрозу региональнойбезопасности во внутриполитической сфере. Выработка рекомендаций по укреплению государственности изащите конституционного строя по следующим направлениям: - совершенствование системы государственной власти области,местного самоуправления и законодательства области, укреплениеправопорядка и сохранение внутриполитической стабильности вобласти; - обеспечение приоритета федерального законодательства исовершенствование на этой основе законодательства области; - укрепление вертикали исполнительной власти.Совершенствование отношений с федеральными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления,создание эффективного механизма контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и области гражданами,должностными лицами и государственными органами; - улучшение качества управленческой деятельности органовгосударственной области и местного самоуправления; - пресечение деятельности политических партий и общественныхобъединений, преследующих сепаратистские и антиконституционныецели. Выработка рекомендаций по борьбе с коррупцией и преступностьюпо следующим направлениям: - выявление, устранение и предупреждение причин и условий,порождающих преступность; - развитие правовой базы для профилактики преступности иборьбы с ней; - укрепление системы правоохранительных органов, созданиеусловий для их эффективной деятельности; - привлечение органов государственной области в пределах ихкомпетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; - борьба с преступностью в сфере экономики; - создание действенной системы финансового контроля в целяхпредупреждения коррупции и устранения условий для легализациикапиталов, нажитых незаконным путем; - осуществление борьбы с терроризмом, наркобизнесом иконтрабандой на основе общегосударственного комплекса контрмер попресечению этих видов преступной деятельности. - сотрудничество с международными правоохранительнымиорганами по расширению контактов в области борьбы странснациональной преступностью и терроризмом, по вопросамразвития механизма противодействия международной преступности,перекрытия возможных каналов незаконного оборота оружия,взрывчатых веществ и наркотиков внутри области, а также ихпоступления из-за рубежа. в) в международной сфере Выработка рекомендаций по развитию равноправных ивзаимовыгодных отношений с государствами, граничащими с областью,согласно принципам международного права, по обеспечениюмеждународного контроля за экспортом товаров и технологий, посозданию благоприятных условий в развитии внешнеэкономических,международных связей, туризма, культурного обмена. г) в социальной и духовной сферах Выявление в области факторов, создающих угрозу региональнойбезопасности в социальной сфере. Выработка рекомендаций по устранению угроз региональнойбезопасности в социальной и духовной сферах по следующимнаправлениям: - повышение уровня и качества жизни населения Псковскойобласти, уменьшение удельного количества населения, живущего зачертой бедности; - обеспечение социальной защиты населения, снижение уровнябезработицы; - укрепление семьи, увеличение рождаемости и среднейпродолжительности жизни населения; - охрана и укрепление здоровья граждан, противодействиезлоупотреблению гражданами алкоголя и наркотических веществ; - увеличение духовного, нравственного и творческогопотенциала населения области. Защита исторических традиций и нормобщественной жизни, сохранение духовных и нравственных ценностей икультурного достояния народа; - обеспечение выполнения мероприятий по патриотическомувоспитанию граждан; - нейтрализация религиозного экстремизма. д) в экологической сфере Выявление угроз региональной безопасности и выработкарекомендаций по их устранению по направлениям: - улучшение экологической ситуации в области; - развитие законодательной основы природоохраннойдеятельности; - рациональное использование природных ресурсов, воспитаниеэкологической культуры населения; - предотвращение загрязнения природной среды за счетповышения степени безопасности технологий, связанных сзахоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовыхотходов; - совершенствование и поддержание в готовности Псковскойобластной подсистемы единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций. е) в военной сфере: Выявление факторов, создающих угрозу безопасности в военнойсфере в регионе. Выработка рекомендаций по устранению угроз региональнойбезопасности в военной сфере по следующим направлениям: - разработка во взаимодействии с органами военного управленияв пределах своей компетенции предложений по совершенствованиюзаконодательства в области военной безопасности; - внесение в органы государственной власти России предложенийпо совершенствованию системы обеспечения безопасности в военнойсфере; - разработка предложений по пресечению деятельности натерритории области иностранных спецслужб и используемых имиорганизаций; - разработка предложений по вопросам развития промышленныхпредприятий оборонного назначения, находящихся на территорииобласти, и обеспечения выполнения организациями государственногооборонного заказа. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 12.11.2001 г. N 400) ж) в пограничной сфере Своевременное выявление основных угроз национальным интересами безопасности на территории региона. Выработка рекомендаций по устранению угроз региональнойбезопасности в пограничной сфере по следующим направлениям: - развитие межгосударственного сотрудничества в этой сфере; - обеспечение защищенности государственных экономическихинтересов России, пресечение незаконного перемещения черезгосударственную границу сырьевых ресурсов, товаров и культурныхценностей; - недопущение напряженности на госгранице и в приграничныхрайонах области, пресечение незаконной миграции иностранныхграждан и лиц без гражданства через государственную границу; - противодействие экономической, демографической икультурно-религиозной экспансии сопредельных государств натерриторию области; - пресечение деятельности трансграничной организованнойпреступности по контрабанде наркотических средств, оружия ибоеприпасов; - обеспечение надлежащей организации в пунктах пропуска черезгосударственную границу санитарно-карантинного, ветеринарного ифитосанитарного контроля за ввозом пищевых продуктов, материалов иизделий с целью уменьшения возможности завоза на территориюобласти зараженной особо опасными инфекциями продукции; - осуществление проверки соответствующими правоохранительнымии иными заинтересованными органами правомерности выдачи лицензий идругих разрешительных документов на право ведениявнешнеэкономической деятельности коммерческим организациям,осуществляющим перемещение через границу товаров и грузов; з) в информационной сфере Выявление факторов, создающих угрозу региональнойбезопасности, и выработка рекомендаций по направлениям: - обеспечение реализации прав и свобод граждан в сфереинформационной деятельности; - совершенствование и защита отечественной информационнойинфраструктуры; - противодействие угрозе развязывания противоборства винформационной сфере. 5. Рабочая группа для осуществления возложенных на нее задач: - рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к еекомпетенции по поручению Главы Администрации и в инициативномпорядке; - получает от органов исполнительной власти области иместного самоуправления необходимую для ее деятельности информацию; - образует при необходимости экспертные группы, привлекаетспециалистов для проведения экспертиз и исследований по проблемамрегиональной безопасности; - вносит в установленном порядке предложения по вопросам,требующим решения Главы Администрации области; - рассматривает вопросы взаимодействия территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления порешению проблем региональной безопасности; - обобщает предложения органов исполнительной власти иместного самоуправления по вопросам деятельности рабочей группы; - поддерживает связи с общественными организациями,средствами массовой информации; - анализирует ход выполнения принятых рабочей группой решений.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от12.11.2001 г. N 400) 6. Рабочая группа имеет право: - приглашать на заседания рабочей группы представителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, общественных и религиозных объединений, средствмассовой информации; (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 12.11.2001 г. N 400) - запрашивать у территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления материалы по вопросам обеспечениярегиональной безопасности, в том числе по выявленным факторам,создающим угрозу региональной безопасности; - направлять в территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, органы исполнительной власти области иорганы местного самоуправления предложения и рекомендации повопросам обеспечения региональной безопасности; - создавать из специалистов заинтересованных органов,учреждений, организаций временные рабочие группы для проработкипредложений по проблемам обеспечения региональной безопасности. 7. Состав рабочей группы утверждается распоряжениемАдминистрации области. Рабочую группу возглавляет руководитель,который руководит ее деятельностью и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на нее задач. Членырабочей группы участвуют в ее заседаниях без права замены. 8. Решения рабочей группы, принятые в пределах ее компетенции,являются рекомендательными для всех органов, представленных вгруппе. (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 12.11.2001 г. N 400) 9. Организация работы рабочей группы определяетсярегламентом, утвержденным ее руководителем. 10. Организационно-техническое обеспечение работы рабочейгруппы осуществляется комитетом по работе с военными иправоохранительными органами Администрации области.