Постановление Собрания депутатов Псковской области от 31.10.2002 № 177
Об областной целевой программе Развитие системы образования Псковской области на 2003-2006 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.10.2002 N 177 Об областной целевой программе "Развитие системы образования Псковской области на 2003-2006 годы" (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от 27.01.2004 г. N 651; от 14.02.2006 г. N 1353) В соответствии с Законом Псковской области "Об областныхцелевых программах Псковской области" областное Собрание депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системыобразования Псковской области на 2003-2006 годы". 2. Объемы финансирования областной целевой программы"Развитие системы образования Псковской области на 2003-2006 годы"определять ежегодно при формировании областного бюджета. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьаналогичные программы. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов УТВЕРЖДЕНА постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 31 октября 2002 г. N 177 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие системы образования Псковской области на 2003-2006 годы" (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от 27.01.2004 г. N 651; от 14.02.2006 г. N 1353) ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие системы образования Псковской области на 2003-2006 годы"___________________________________________________________________1. Наименование Программы Областная целевая программа "Развитие системы образования Псковской области на 2003-2006 годы"___________________________________________________________________2. Наименование, номер и Распоряжение Администрации Псковской дата принятия решения о области от 06.09.2000 N 474-р "Оразработке Программы разработке областной целевой программы "Развитие системы образования Псковской области на 2003-2006 годы" с изменением, внесенным распоряжением Администрации области от 18.10.2002 N 560-р___________________________________________________________________3. Заказчик областной Главное управление образованияПрограммы области___________________________________________________________________4. Основные разработчики Главное управление образованияПрограммы Псковской области Псковский областной институт повышения квалификации работников образования Псковский государственный педагогический институт им.С.М.Кирова___________________________________________________________________5. Цели и задачи Программы Развитие системы образования области в интересах формирования гармонично развитой, социально активной творческой личности. В процессе достижения целей Программы решаются следующие задачи: обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; достижение нового качества дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования; создание системы мониторинга состояния системы образования области; улучшение социальной защиты детей и педагогов; сохранение и развитие системы общедоступного дополнительного образования; повышение социального статуса и профессионализма работников образования; развитие образования как открытой государственно-общественной системы; активизация деятельности детских и молодежных общественных организаций.___________________________________________________________________6. Сроки Программы 2003-2006 годы___________________________________________________________________7. Перечень подпрограмм и Основные направления реализацииосновных мероприятий программы: дальнейшее развитие и обеспечение демократического, государственно- общественного характера управления системой образования, включая нормативно-правовое укрепление управленческой вертикали на условиях договоров по всем составляющим ее уровням - федеральному, областному, муниципальному; совершенствование экономических механизмов функционирования и развития системы образования, в том числе с учетом особенностей сельской местности; создание условий для наиболее полного развития особенностей и интересов детей дошкольного возраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на основе индивидуального подхода; обновление структуры и содержания общего образования; совершенствование системы контроля за качеством образования; обогащение содержания дополнительного образования и обеспечение ценностями русской национальной культуры, региональными традициями, элементами развивающего характера; стимулирование и развитие инициативы и самодеятельности учащихся и студентов, обеспечение педагогической поддержки общественно ценной деятельности детских, подростковых и молодежных объединений и организаций; создание условий для обучения детей с проблемами в развитии, ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот; оптимизация инфраструктуры профессионального образования с учетом потребностей рынка труда; модернизация концептуальных, правовых и организационных основ переподготовки, повышения квалификации педагогических кадров области; оснащение современными образовательными учебно-методическими комплексами, транспортом образовательных учреждений области___________________________________________________________________8. Исполнители основных Главное управление образованиямероприятий Программы Псковской области, Псковский областной институт повышения квалификации работников образования области, Псковский государственный педагогический институт им.С.М.Кирова, образовательные учреждения области___________________________________________________________________9. Объемы и источники 2003 - 26,925 млн.рублей Областной бюджетфинансирования 2004 - 28,864 млн.рублейПрограммы 2005 - 28,809 млн.рублей 2006 - 57,019 млн.рублей (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 14.02.2006 г. N 1353)___________________________________________________________________ Итого 141,617 млн.рублей (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 14.02.2006 г. N 1353) ___________________________________________________________________10. Ожидаемые конечные Создание и функционирование системырезультаты реализации дошкольных образовательных учрежденийПрограммы различных видов в соответствии с потребностями населения области, расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения, значительное увеличение охвата дошкольным образованием детей области Обновление содержания общего образования и совершенствование контроля качества Усиление социальной направленности системы образования области Оптимизация сети и адресная поддержка сельских и поселковых школ, внедрение эффективных моделей получения качественного образования на селе Перестройка профессионального образования, усиление его ориентации на потребности населения и местный рынок труда Повышение социального статуса работников образования Увеличение доли бюджетного финансирования образования, переход на нормативное финансирование образовательных учреждений Приведение нормативно-правовой базы сферы образования в соответствие с задачами ее модернизации Укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений области___________________________________________________________________11. Система контроля за Контроль за реализацией Программыисполнением Программы осуществляет Администрация области, Псковское областное Собрание депутатов. Главное управление образования области ежегодно предоставляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы___________________________________________________________________ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Областная целевая программа "Развитие системы образованияПсковской области на 2003-2006 годы" (далее - Программа) являетсяорганизационной основой политики Администрации Псковской области всфере образования. Программа определяет стратегию приоритетного развития системыобразования в области и меры по ее реализации. Основные цели и задачи Программы конкретизируются иразвиваются соответствующими программами органов местногосамоуправления, которые учитывают местные особенности конкретногогорода, района, волости и направлены на решение вопросов,отнесенных законодательством Российской Федерации и Псковскойобласти к ведению субъектов местного самоуправления. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В Псковской области существует многоуровневая иорганизационно разветвленная система образования, которая на01.01.2002 включает в себя 826 учреждений федерального, областногои муниципального подчинения, в которых обучается и воспитываетсяоколо 205000 человек. Дошкольное образование На 1 января 2002 года на территории Псковской областирасполагалось 241 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ),которые посещало 20250 детей. Количество ДОУ с 1991 г. сократилосьвдвое, а по селу - втрое. Охват детей дошкольными образовательнымиучреждениями составил в 1990 г. - 67,1%, в 1999 г. - 53%, в 2001г. - 57,8%. Основной причиной недостаточной посещаемости ДОУ являетсянизкая платежеспособность населения области. В области идетструктурная перестройка ДОУ, осуществляется дифференциация детскихсадов по различным видам. Перед системой дошкольного образования стоит проблема полногоудовлетворения потребностей родителей, имеющих детей дошкольноговозраста, в их образовании через систему детских садов, черезновые модели ДОУ на основе кратковременного пребывания в нихвоспитанников, через постепенный переход к долевому финансированиюДОУ. Общее образование (начальное, основное, полное (среднее)) (специальное, дополнительное, вечернее) В сфере общего образования основные усилия направляются нареализацию положений федеральной программы развития образования,осуществление федерального эксперимента по совершенствованиюструктуры и содержания общего образования, развитие профильнойстаршей школы, информатизацию образования, апробацию новых формитоговой государственной аттестации выпускников, реструктуризациюсети образовательных учреждений, расположенных в сельскойместности. На 1 января 2002 года на территории Псковской областифункционировали 462 дневные общеобразовательные школы, в которыхобучалось 93164 учащихся. Сеть общеобразовательных учреждений в Псковской областираспределяется таким образом: - 107 общеобразовательных школ являются городскими, - 355 общеобразовательных школ расположены в сельскойместности (76,8%). Сокращение школ происходит в основном за счет закрытияначальных и некоторых основных школ в сельской местности попричине ветхости школьных зданий и неукомплектованности классов.Факторами снижения наполняемости классов в сельских школах сталинаблюдаемые в области демографические тенденции (сокращение общейчисленности населения, снижение рождаемости, начавшееся с 1992года, продолжающийся отток сельских жителей в город). Важнейшими вэтой связи становятся проблемы реструктуризации сети сельскихшкол, обеспечение прав граждан на получение качественногообразования, восстановление единства систем обучения и воспитания,разработка и внедрение регионального компонента образования. В Псковской области работает 19 государственных имуниципальных специальных школ и школ-интернатов, в которыхвоспитывается 2930 детей и подростков, в том числе 1900детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Функционирует сеть образовательных учреждений и классов приобщеобразовательных школах для детей с проблемами в развитии. Вспецшколах, школах-интернатах обучается таких 2182 учащихся, в 280классах в массовых школах - 3005 человек, в т.ч. в 72 классах -758 детей с нарушениями интеллекта. В системе дополнительного образования на 01.01.2002функционирует 57 учреждений. Это несколько меньше, чем впредыдущие годы: в 1996 г. - 66, в 1997 г. - 63, в 1998 - 59, в1999 г. - 58, в 2000 и 2001 годах - 57. В них действует 3482кружка и объединения, в которых занимается 49319 учащихся, чтооставляет 52,9% от общего числа учащихся области. В области имеет место тенденция слияния учрежденийдополнительного образования в целях оптимизации образовательногопроцесса. Наблюдается перепрофилирование станций и центров юныхтехников, юных натуралистов, центров и домов детского творчества.Это связано с проблемой финансирования дополнительного образованиядетей. Некоторые образовательные учреждения дополнительногообразования детей, за исключением образовательных учрежденийсистемы образования, осуществляют свою деятельность на платнойоснове. Низкий уровень доходов большинства граждан значительноснижает доступность указанного вида образования. Важную роль в деле обеспечения социальной защиты, адаптации иреабилитации детей и молодежи играют вечерние (сменные)общеобразовательные школы. В настоящее время в области работает 17учреждений этого типа, в которых обучается 3144 учащихся. Социальная защита и воспитание в системе образования Государственная воспитательная политика обеспечивается вобластной системе образования деятельностью учреждений всех типов,видов и уровней, направленной на формирование нравственнойсоциально активной личности. Состояние воспитательной работы в образовательныхучреждениях, работа с семьей имеют непосредственное отношение кснижению преступности, профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также к решению проблемсоциально-правовой зашиты детства. В последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшениясоциального положения и здоровья детей. В 2001 г. в области неудалось изменить ситуацию с крайне неудовлетворительным состояниемздоровья и организацией горячего питания. Увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. По состоянию на 01.01.2002 на территорииПсковской области на учете в разных органах опеки и попечительствасостояло 5,2 тыс.детей, оставшихся без попечения родителей. Из них1900 человек находится на содержании 19 государственных имуниципальных образовательных учреждений, 2236 переданы под опеку(попечительство) граждан, 418 детей обучается в учрежденияхначального профессионального образования, 150 - в учрежденияхсреднего и высшего профессионального образования. Возрастает число детей с ограниченными возможностями здоровьяи детей, нуждающихся в психолого-педагогической коррекции. Однакосуществующее количество образовательных учреждений для указанныхдетей не в состоянии удовлетворить потребность в их содержании иобучении. Особое беспокойство вызывают дети, которые по различнымпричинам не посещают школы или другие образовательные учреждения,не получают образования. Актуальной проблемой является устранение неодинаковойвследствие социально-экономических условий мобильности обучающихсяи выравнивание возможностей доступа представителей различных группнаселения к качественному образованию всех уровней в выбранныхобразовательных учреждениях. Значительная часть трудоспособноймолодежи не обучается в учреждениях профессионального образования,что ведет к снижению профессионального уровня и потенциалатрудовых ресурсов. Профессиональное образование (начальное, среднее, высшее) Система профессионального образования функционирует иразвивается в едином образовательном пространстве региона подвлиянием идущих в стране и области социально-экономических и иныхфакторов. На 1 января 2002 года в сфере образования Псковской областифункционировало: 29 учреждений начального профессионального образования, вт.ч. 9 лицеев, 16 училищ, 4 специальных профессиональных училища.Количество учащихся в учреждениях НПО - 9857, учрежденияхУправления исполнения наказаний и в специальном профессиональномучилище - 509; 18 учреждений среднего профессионального образования, в т.ч.4 колледжа, 3 филиала колледжей, 2 негосударственныхобразовательных учреждения, в которых обучалось по 49специальностям 10969 студентов; 21 учреждение высшего профессионального образования, в т.ч.11 государственных вузов (из них 7 - филиалы). Количествообучающихся в гос.вузах - 17562. В 10 негосударственных высшихучебных заведениях (из них 9 - филиалы) обучалось 3422 студента.Подготовка ведется по 49 специальностям высшего профессиональногообразования и по 25 - в аспирантурах вузов. Показатель численности студентов средних профессиональныхучебных заведений на 10 тысяч населения по Псковской областисоставил 135 человек, что на 4 человека меньше аналогичногопоказателя по Российской Федерации (139). Численность студентоввузов на 10 тысяч населения по Псковской области - 258 человек,что на 12 больше показателя по Российской Федерации. Показатель занятости выпускников учреждений начального,среднего и высшего профессионального образования составилсоответственно 89%, 85,1%, 85,5%. Усиливается ориентация деятельности высших и среднихпрофессиональных учебных заведений на решениесоциально-экономических задач развития Псковской области. Однако всистеме профессионального образования отсутствует региональныйпрогноз потребности в кадрах различной квалификации. Отсутствуетэффективно действующая система профессиональной ориентации. Трудности развития системы начального профессиональногообразования обусловлены целым рядом противоречий и проблем: необходимостью реформирования системы в условиях минимальногоресурсного обеспечения; высокой востребованностью начального профессиональногообразования и недостаточным вниманием к нему со стороныгосударства; рассогласованием целей системы с новымисоциально-экономическими процессами, происходящими в обществе, сконцепцией перехода к рыночному хозяйствованию. Постдипломное образование (переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров) Постдипломное образование является важнейшей составной частьюнепрерывной системы образования, формирование которой представляетсобой актуальную проблему для создания целостной динамическойсистемы образования в области. Важнейшими элементами этого вида и уровня образованияоказываются: получение дополнительного образования; переподготовка по другой специальности (профилю); повышение квалификации; обучение в аспирантуре. Необходимость постдипломного образования обусловленасовременными требованиями постоянного совершенствованияпрофессиональной компетентности. В Псковской области функционирует 1 государственноеобразовательное учреждение дополнительного профессиональногообразования (повышения квалификации) специалистов - Псковскийобластной институт повышения квалификации работников образования(ПОИПКРО). Факультеты повышения квалификации имеются в Псковскомгосударственном педагогическом институте имени С.М.Кирова,Псковском политехническом институте Санкт-Петербургскогогосударственного технического университета, Великолукскойгосударственной сельскохозяйственной академии. Лицензию на правоведения образовательной деятельности в этой сфере имеют инекоторые общеобразовательные учреждения. Повышение квалификации в ПОИПКРО в течение 2001/2002 учебногогода проводилось на 161 курсовом мероприятии. За это время своюквалификацию повысили 3521 работник образования. На 210краткосрочных выездных курсах в районах за это же время повысилисвою квалификацию 5343 работника образования. В сфере образования Псковской области значительно возрастаетроль системы дополнительного профессионального образования, врамках которой предстоит в ближайшие годы переподготовить иповысить квалификацию большого числа руководителей и специалистов,а также таких категорий граждан, как безработные, бывшиевоеннослужащие, иммигранты, переселенцы. При Псковском областном институте повышения квалификацииработников образования с 1993 г. функционирует факультетдополнительного образования, который ведет подготовку ипереподготовку в рамках государственного образовательногостандарта высшего профессионального образования по специальностям"менеджмент в социальной сфере", "логопедия", "психология","менеджмент организации". В 2001 году на этом факультете прошлипрофессиональную переподготовку 66 слушателей, по договору сНовгородским государственным университетом обучалось 428 человек. Охраняя и расширяя объем подготовки специалистов с высшим исредним специальным образованием в условиях перехода к рынку испада производства, высшие и средние специальные учебные заведенияво многом способствуют снижению уровня социальной напряженности вобществе и уменьшению безработицы, в первую очередь среди молодежи. КАДРЫ В дошкольных образовательных учреждениях области трудится2786 человек, в школах области - 19304 человека, в том числе 7883учителя. 270 педагогам присвоено звание "Заслуженный учительРоссийской Федерации" и 19 - "Заслуженный мастер профессиональногообразования", 1 - "Народный учитель Российской Федерации". Социально-правовой защитой несовершеннолетних занимаются 39специалистов по охране прав детей, 154 социальных педагога, 236педагогов-психологов, 18 педагогов-валеологов образовательныхучреждений. В системе начального профессионального образования работает956 человек, в том числе 402 преподавателя, 272 мастерапроизводственного обучения. В государственных средних специальных учебных заведенияхтрудится 550 штатных преподавателей и 285 совместителей, средикоторых 5 преподавателей имеют ученую степень кандидата наук, один- звание профессора. В государственных высших учебных заведениях насчитывается 870преподавателей, из них 48 (5,5%) докторов наук, 430 (48,6%)кандидатов наук; звание профессора имеют 53 (6,12%) преподавателя,звание доцента - 320 (36,6%) преподавателей. По Псковской области в целом сохраняется проблема кадровогообеспечения образовательных учреждений. За предыдущий год из школобласти выбыл 491 учитель. Из них 201 (41,6%) ушел на пенсию, 189человек (39,1%) перешли на работу в другие отрасли хозяйства, запределы области выбыло 74 человека (15,3%). Это свидетельствует оцелом ряде нерешенных проблем. Во-первых, сохраняется устойчивая тенденция старенияпедагогических работников образовательных учреждений всех типов ивидов, которая обостряется из-за того, что многие выпускникипедагогического вуза, а также педагогического колледжаустраиваются на работу вне сферы образования. Во-вторых, падение престижа педагогического труда. Основнымипричинами являются: низкая заработная плата в сфере образования,нерешенность и нерешаемость социально-бытовых проблем, с которымисталкиваются работники образования. Одной из таких проблемявляется необеспеченность работников образования жильем. На 01.01.2002 в улучшении жилищных условий нуждается 1329(6,9%) работников образования области. В течение 2001 года изобразовательных учреждений области выбыло 60 руководителей, причемпричинами этого являются не только уход на пенсию и смена местажительства, но и просто переход на непедагогическую работу. К началу 2001/2002 учебного года на места было направлено 282молодых специалиста, в том числе с высшим образованием - 224человека, со средним - 58. Однако к работе приступили только 104учителя с высшим образованием и 41 - со средним специальным, всего145 человек. Из учебных заведений других территорий прибыло 11человек с высшим и 3 человека со средним специальным образованием. Финансирование и материально-техническая база образования Неудовлетворительное финансирование является одной изважнейших причин, порождающих кризисные ситуации в системеобразования. Финансирование образовательных учреждений области в течениепоследних лет осуществлялось нестабильно и в недостаточныхразмерах. В основном выделялись средства на выплату заработнойплаты, на питание воспитанников, на погашение долгов за электро- итеплоэнергию. Из запланированных в областном бюджете 118741,5тыс.рублей фактически выделено 106903,4 тыс.рублей.Учебно-материальная база школ области требует значительногоулучшения. В настоящее время: - 30,0% школ расположены в приспособленных помещениях, - 16,6% школ требуют капитального ремонта, - 5,3% находятся в аварийном состоянии. Из 462 школ только 240 школ имеют канализацию, 246 -центральное отопление, 291 - систему водоснабжения. В 2 смены вобласти работают 60 школ (12,3%). Учебно-материальная база образовательных учреждений приходитв негодность, устаревает. Резко сократились капитальные вложения,темпы старения и износа зданий значительно опережают темпы ихреконструкции и нового строительства. Недостаточными темпами ведется строительство объектов системыобразования, практически прекращено строительство образовательныхучреждений в сельской местности. Цели и задачи реализации Программы Программа развития системы образования Псковской областиисходит из того, что модернизация системы образования важна сточки зрения превращения ее в фактор и средствосоциально-экономического и культурного развития региона, успешнойсоциализации личности, повышения уровня и качества жизни населенияобласти. Важнейшая целевая установка Программы заключается в том, чтобесплатная для всех социальных слоев общеобразовательная школа ивпредь будет определять социальный и культурно-образовательныйуровень населения, а вместе с этим - профессиональное начальное,среднее и высшее образование в регионе, промышленность иэкономику, науку и культуру. Стратегия развития системы образования Псковской областипредусматривает переход: от представлений об образовании как непроизводственной сферыуслуг к осознанию образования как источника расширениявозможностей личности, условия достижения личного ипрофессионального успеха; к утверждению школы, формирующей миролюбие, веротерпимость,толерантность, готовить к сотрудничеству людей разных убеждений ивзглядов; к вариативному образованию; к развитию системы образования области в целях формированиягармонично развитой, социально активной творческой личности. В процессе достижения целей Программы решаются следующиезадачи: обеспечение государственных гарантий доступности и равныхвозможностей получения полноценного образования; достижение нового качества дошкольного, общего,дополнительного и профессионального образования; создание системы мониторинга состояния системы образованияобласти; улучшение социальной защиты детей и педагогов; сохранение и развитие системы общедоступного дополнительногообразования; повышение социального статуса и профессионализма работниковобразования; развитие образования как открытой государственно-общественнойсистемы; активизация деятельности детских и молодежных общественныхорганизаций. Основные направления реализации Программы: дальнейшее развитие и обеспечение демократического,государственно-общественного характера управления системойобразования, включая нормативно-правовое укрепление управленческойвертикали на условиях договоров по всем составляющим ее уровням -федеральному, областному, муниципальному; совершенствование экономических механизмов функционирования иразвития системы образования, в том числе с учетом особенностейсельской местности; создание условий для наиболее полного развития особенностей иинтересов детей дошкольного возраста, в том числе с ограниченнымивозможностями здоровья, на основе индивидуального подхода; обновление структуры и содержания общего образования; совершенствование системы контроля за качеством образования; обогащение содержания дополнительного образования иобеспечение его ценностями русской национальной культуры,региональными традициями, элементами развивающегося характера; стимулирование и развитие инициативы и самодеятельностиучащихся и студентов, обеспечение педагогической поддержкиобщественно ценной деятельности детских, подростковых и молодежныхобъединений и организаций; создание условий для обучения детей с проблемами в развитии,ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов,детей-сирот; оптимизация инфраструктуры профессионального образования сучетом потребностей рынка труда; модернизация концептуальных, правовых и организационных основпереподготовки, повышения квалификации педагогических кадровобласти; оснащение современными образовательными учебно-методическимикомплексами, транспортом образовательных учреждений области. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета составит 141 млн. 617 тыс.рублей, в том числена: (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 14.02.2006 г. N 1353) создание условий для повышения доступности, качества иэффективности образования области (дошкольного, общего,дополнительного) - 23 млн. 550 тыс.рублей; (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской области от 14.02.2006 г.N 1353) развитие профессионального образования (начального, среднегои высшего) - 3 млн. 087 тыс.рублей; повышение социального статуса, государственной поддержки ипрофессионального уровня работников образования области - 3 млн. 80тыс.рублей; (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 27.01.2004 г. N 651) оснащение образовательных учреждений современнымоборудованием, транспортом, учебно-методическими средствами,совершенствование экономических отношений - 86 млн. 900 тыс.рублей.(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от27.01.2004 г. N 651) Объемы финансирования мероприятий Программы будут ежегодноуточняться в установленном порядке при формировании областногобюджета на соответствующий год. Предполагается привлечение внебюджетных средств. Механизм реализации Программы К участию в реализации Программы привлекаются органыисполнительной власти области, органы местного самоуправления всоответствии с Соглашениями о совместной деятельности в сфереобразования; ПОИПКРО, вузы, государственные и муниципальныеучреждения образования области. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодноеформирование рабочих документов: перечня первоочередных работ, вытекающих из системымероприятий Программы, с определением разграничения деятельностиисполнителей, источников и объема финансирования; координации плана совместных действий Главного управленияобразования с другими областными органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления. Оценка эффективности реализации Программы Ожидаемыми результатами реализации Программы являютсямодернизация и развитие системы образования в интересах личности,общества и государства. Создание и функционирование системы дошкольныхобразовательных учреждений различных видов в соответствии спотребностями населения области, расширение перечня дополнительныхуслуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольныеобразовательные учреждения, значительное увеличение охватадошкольным образованием детей области; обновление содержания общего образования и улучшение егокачества; усиление социальной направленности системы образованияобласти; оптимизация сети и адресная поддержка сельских и поселковыхшкол, внедрение эффективных моделей получения качественногообразования на селе; перестройка профессионального образования, усиление егоориентации на потребности населения и местный рынок труда; создание мониторинга качества образования; повышение социального статуса работников образования; увеличение доли бюджетного финансирования образования,переход на нормативное финансирование образовательных учреждений; приведение нормативно-правовой базы сферы образования всоответствие с задачами ее модернизации; укрепление учебно-материальной базы образовательныхучреждений области. Перечень мероприятий областной целевой программы "Развитие системы образования Псковской области на 2003-2006 годы" (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от 28.10.2004 г. N 871; от 14.02.2006 г. N 1353) _______________________________________________________________________________________Наименование мероприятий Сроки Исполнители Стоимость (млн.рублей) исполнения Областной бюджет _________________________________ 2003-2006 2003 2004 2005 2006_______________________________________________________________________________________ 1. Создание условий для повышения доступности, качества и эффективности образования области (дошкольного, общего, дополнительного)_______________________________________________________________________________________1. Осуществление 2003-2006 Главное 0,2 0,05 0,05 0,05 0,05эксперимента по созданию управлениеи введению в действие образованияновых моделей дошкольных области (ГУО), образовательных Псковскийучреждений (ДОУ) на областнойоснове кратковременного институтпребывания воспитанников повышенияна базе ДОУ N 17 квалификацииг.Великие Луки, NN 21, работников33 г.Пскова, "Березка" образования г.Острова (ПОИПКРО), Псковский государственный пединститут им.С.М.Кирова (ПГПИ)_______________________________________________________________________________________2. Разработка и апробация 2003-2004 ГУО, 0,1 0,05 0,05 - -региональных нормативных ПОИПКРО,документов и методических ПГПИматериалов по обеспечениюпреемственного перехода от дошкольного к школьному обучению, по работе учебно-воспитательных комплексов"детский сад - начальнаяшкола"_______________________________________________________________________________________3. Научно-методическое 2003-2006 ГУО 4,0 0,5 0,5 0,5 2,5сопровождение федерального эксперимента по обновлению структуры и содержания общего образования, в томчисле финансовая поддержкапедагогических работников,работающих в рамкахэксперимента по апробациимоделей двуязычногообразования (муниципальное ОУ "Печорская средняяшкола N 2", муниципальноеОУ "Псковская лингвистическая гимназия") (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 14.02.2006 г. N 1353) _______________________________________________________________________________________4. Разработка национально- 2003-2006 ГУО, 1,0 0,25 0,25 0,25 0,25регионального компонента ПОИПКРО,содержания общего среднего ПГПИобразования_______________________________________________________________________________________5. Создание регионального 2003-2006 ГУО, ПГПИ, 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1фонда учебной литературы, ПОИПКРО,аудио-, видео- и муниципальныекомпьютерной информации органы управления образованием (по согласованию)_______________________________________________________________________________________6. Научно-методическое 2003-2006 ГУО, 2,4 0,6 0,6 0,6 0,6сопровождение федерального ПОИПКРО,эксперимента по ПГПИреструктуризации сетисельских школ (Покровская,Башовская, Писковская,Изборская ср.школы)_______________________________________________________________________________________7. Организационное и 2003-2006 ГУО, ПГПИ, 4,0 1,0 1,0 1,0 1,0учебно-методическое Псковскийобеспечение федерального политехническийэксперимента по введению институт,единого государственного Великолукскаяэкзамена с\х академия, Великолукский институт физической культуры, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)_______________________________________________________________________________________8. Организация 2003 ГУО, ПОИПКРО, 0,6 0,6 - - -деятельности областного высшие учебныецентра профориентации заведения области_______________________________________________________________________________________9. Организация 2003-2006 ГУО 0,35 0,05 0,1 0,1 0,1деятельности областного центра постинтернатногосопровождения детей-сирот с отклонениямив развитии_______________________________________________________________________________________10. Апробация методик 2003-2006 ГУО, 0,08 0,02 0,02 0,02 0,02адаптации детей, имеющих муниципальныетрудности в обучении, органык профессиональной и управлениясоциальной среде образованием (по согласованию)_______________________________________________________________________________________11. Внедрение новых 2003-2006 ГУО, - - - - -моделей коррекционных ПОИПКРОучреждений (Центр "Призма"), новыхрегиональных учебных планов и программ_______________________________________________________________________________________12. Осуществление проекта 2003-2006 ГУО, ПГПИ, 2,0 0,5 0,5 0,5 0,5экологического образования ПОИПКРО,и воспитания Великолукская с\х академия, областной Дом детства и юношества "Радуга"_______________________________________________________________________________________13. Проведение научного 2003-2006 ПОИПКРО 0,1 0,01 0,02 0,03 0,04исследования "Моделирование ипостроение воспитательнойсистемы учебного класса"_______________________________________________________________________________________14. Организация работы 2003-2006 ГУО, ПОИПКРО, 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1экспериментальных площадок высшие учебныеи творческих лабораторий заведения педагогов по выявлению областипутей, форм и способов обновления и совершенствования процессавоспитания детей дошкольного возраста, учащейся и студенческой молодежи_______________________________________________________________________________________15. Реализация областного 2003-2006 ГУО, ПОИПКРО, 6,0 0,5 1,5 1,5 2,5проекта "Наш Пушкин" ПГПИ, областной Дом детства и юношества "Радуга"_______________________________________________________________________________________16. Обобщение и 2003-2006 ПОИПКРО 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1распространение опыта работы центров психолого-педагогического и медико-социального сопровожденияразвития личности ребенка_______________________________________________________________________________________17. Создание областного 2003-2006 ПОИПКРО 0,08 0,02 0,02 0,02 0,02информационного банкаконцепций воспитательныхсистем образовательныхучреждений и программ ихпостроения и развития_______________________________________________________________________________________18. Разработка концепции 2003-2004 ГУО, Центр 0,02 0,01 0,01 - -и программы развития "Гармония", дополнительного ПОИПКРОобразования детей и молодежи Псковской области_______________________________________________________________________________________19. Создание 2003-2006 Центр "Гармония", 0,2 0,05 0,05 0,05 0,05информационной базы ПОИПКРОданных программно- методического и нормативно-правовогообеспечения деятельности учреждений дополнительного образования детей_______________________________________________________________________________________20. Разработка 2003-2006 Центр "Гармония", 0,9 0,3 0,2 0,2 0,2региональной интегративной ПОИПКРО, школа модели школы - культурного N 24 г.Псковацентра в условиях "спального микрорайона" _______________________________________________________________________________________21. Проведение сбора 2003-2006 ГУО, ПОИПКРО, 0,2 0,05 0,05 0,05 0,05детских общественных комитет по деламорганизаций в рамках молодежи иреализации проекта связям с"Лидер" общественностью_______________________________________________________________________________________22. Организация работы 2003 ГУО, областная 0,1 0,1 - - -общественной приемной по комиссия по вопросам защиты прав деламдетей несовершенно- летних при Администрации области_______________________________________________________________________________________23. Внедрение форм 2005-2006 ГУО 0,02 - - 0,01 0,01экономического стимулирования воспитанников интернатных учреждений_______________________________________________________________________________________Итого по разделу N 1 23,55 4,96 5,22 5,18 8,19 (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 14.02.2006 г. N 1353)_______________________________________________________________________________________ 2. Развитие профессионального образования (начального, среднего и высшего)_______________________________________________________________________________________1. Реструктуризация сети ГУО - - - - -учреждений начальногопрофессионального образования с учетом демографической ситуации и в соответствии с потребностями экономикиобласти_______________________________________________________________________________________2. Организация работы 2003-2006 ГУО 0,025 0,01 0,005 0,005 0,005Центра для выпускников ПУ, испытывающих трудности в адаптации к самостоятельной жизни в современных условиях на базе ПУ-22 Себежскогорайона_______________________________________________________________________________________3. Разработка проекта 2003-2006 ГУО, ПГПИ, 0,02 0,005 0,005 0,005 0,005создания Ассоциаций Псковскийпрофессионального политехническийобразования с целью институт,интеграции и расширения Великолукскаякоординационно- с\х академия,кооперативных связей Департаментдля реализации системы государственной непрерывного федеральной многоуровневого службы занятостиобразования на базе: населения по Псковской области (ДГФСЗН)_______________________________________________________________________________________Великолукская с\х академия - СУЗы сельскохозяйственногопрофиля, ПУ-21, ПЛ-24;_______________________________________________________________________________________ПГПИ - Опочецкий педколледж, ПЛ-2, ПЛ-14;_______________________________________________________________________________________Псковский политехническийинститут - индустриальныйтехникум, колледжстроительства и экономики,ПУ-7, ПУ-12, ПУ-15_______________________________________________________________________________________4. Введение 2003-2006 ГУО, ПОИПКРО, 0,045 0,01 0,015 0,01 0,01государственных ДГФСЗН,стандартов начального управление трудапрофессионального Администрации образования, создание области регионального реестра профессий НПО, востребованных на рынке труда области _______________________________________________________________________________________5. Разработка национально- 2003-2006 ГУО, ПГПИ, 0,07 0,01 0,02 0,02 0,02регионального компонента Великолукскаягосударственных с\х академия,образовательных стандартов Псковскийначального, среднего, политехническийвысшего профессионального институт,образования и его внедрение ПОИПКРО_______________________________________________________________________________________6. Разработка и внедрение 2003-2006 ПГПИ, 0,024 0,006 0,006 0,006 0,006методов диагностики Псковскийкачества профессионального политехнический образования институт, Великолукская с\х академия, ПОИПКРО_______________________________________________________________________________________7. Внедрение новых форм и 2003-2006 ГУО, 0,093 0,034 0,033 0,013 0,013технологий в организацию ПОИПКРОпрофессионального обученияучреждений начальногопрофессионального образования_______________________________________________________________________________________8. Разработка и 2003-2004 ГУО, ПГПИ 2,0 1,0 1,0 - -утверждение программы создания Псковскогогосударственного педагогического университета на базеПсковского государственногопедагогического института им.С.М.Кирова_______________________________________________________________________________________9. Разработка сопряженных 2003-2006 ГУО, учреждения 0,13 0,02 0,03 0,04 0,04учебных планов и программ профессиональногов рамках непрерывного образования профессионального образования_______________________________________________________________________________________10. Разработка научно- 2003-2006 ГУО, Совет 0,68 0,2 0,16 0,16 0,16исследовательских проектов, ректоров высших проведение научных учебных заведений экспедиций, учебных области,практик, конкурсов, образовательныеконференций, олимпиад учреждения_______________________________________________________________________________________Итого по разделу N 2 3,087 1,295 1,274 0,259 0,259_______________________________________________________________________________________ 3. Повышение социального статуса, государственной поддержки и профессионального уровня работников образования области_______________________________________________________________________________________1. Социальная поддержка 2003-2006 ГУО 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1ветеранов педагогическоготруда:- проведениеблаготворительных акций;- оказание нуждающимсябезвозмездной материальной помощи_______________________________________________________________________________________2. Целевая и контрактная 2003-2006 ГУО, ПГПИ 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1подготовка специалистов для системы образования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.09.95 N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональнымобразованием"_______________________________________________________________________________________3. Финансовая поддержка 2003-2006 ПОИПКРО 0,04 0,01 0,01 0,01 0,01деятельности региональногоклуба директоров ОУ "Мастер"_______________________________________________________________________________________4. Разработка и 2003-2006 ГУО, Акционерная 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1реализация модели научно- некоммерческаяметодического организациясопровождения системы "Псковскийобразования области региональный(модель "Купол") Центр образовательных технологий", ПГПИ, управление образования г.Пскова_______________________________________________________________________________________5. Реализация концепции 2003-2006 ПОИПКРО 0,6 0,15 0,15 0,15 0,15деятельности ПОИПКРО поновому методу сопровождения системы общего среднегообразования_______________________________________________________________________________________6. Проведение областных 2003-2006 ГУО, 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1этапов Всероссийских ПОИПКРОконкурсов педагогических достижений:"Учитель года","Сердце отдаю детям","Лидер в образовании"и других (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 27.01.2004 г. N 651)_______________________________________________________________________________________4. Оснащение образовательных учреждений современным оборудованием, транспортом, учебно-методическими средствами, совершенствование экономических отношений_______________________________________________________________________________________1. Приобретение автобусов 2003-2006 ГУО 43,0 4,0 4,0 5,0 30,0для подвоза сельских школьников (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 14.02.2006 г. N 1353) _______________________________________________________________________________________2. Оснащение 2003-2006 ГУО 23,7 4,5 9,2 5,0 5,0образовательных учреждений области оборудованием,мебелью, в том числепартами Эрисмана (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 28.10.2004 г. N 871) _______________________________________________________________________________________3. Обновление станочного 2003-2006 ГУО 4,2 1,0 1,0 1,0 1,2парка профессиональных училищ и лицеев, ведущих подготовку рабочих кадров по профессиямметаллообработки_______________________________________________________________________________________4. Обеспечение 2003-2006 ГУО 18,8 3,8 5,0 5,0 5,0воспитанников государственных интернатных учреждений и детей из малообеспеченных семей бесплатными учебниками_______________________________________________________________________________________5. Централизованное 2003-2006 ГУО 19,8 6,0 1,8 6,0 6,0обновление библиотечныхфондов ОУ (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 28.10.2004 г. N 871)_______________________________________________________________________________________6. Издание учебников, 2003-2006 ГУО, ПОИПКРО, 2,0 0,5 0,5 0,5 0,5учебно-методических ПГПИпособий _______________________________________________________________________________________7. Отработка моделей 2003-2006 ГУО 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1нормативного финансирования образовательных учреждений в рамках федерального эксперимента_______________________________________________________________________________________Итого по разделу N 4 111,9 19,9 21,6 22,6 47,8 (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 14.02.2006 г. N 1353) _______________________________________________________________________________________ВСЕГО 141,617 26,925 28,864 28,809 57,019 (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 14.02.2006 г. N 1353) _______________________________________________________________________________________ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от 14.02.2006 г. N 1353) ___________________________________________________________________Годы Областной бюджет (млн.рублей)___________________________________________________________________2003 26,925___________________________________________________________________2004 28,864___________________________________________________________________2005 28,809___________________________________________________________________2006 57,019___________________________________________________________________Итого 141,617___________________________________________________________________ Используемые аббревиатуры: ДОУ - дошкольное образовательное учреждение; ГУО - Главное управление образования; ПОИПКРО - Псковский областной институт повышения квалификацииработников образования области; ПГПИ - Псковский государственный педагогический институтим.С.М.Кирова; СУЗы - средние учебные заведения (среднего профессиональногообразования); ОУ - образовательные учреждения; ДФГСЗН - Департамент федеральной государственной службызанятости населения; УСЗН - Управление социальной защиты населения; Комитет ЭР и ПП - Комитет экономического развития ипромышленной политики области; НПО - начальное профессиональное образование; ПУ - профессиональное училище; ПЛ - профессиональный лицей.