Постановление Собрания депутатов Псковской области от 16.12.2002 № 251
Об утверждении областной целевой программы Дети-сироты на 2003-2005 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.12.2002 N 251 Об утверждении областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003-2005 годы В соответствии с Законом Псковской области "Об областныхцелевых программах Псковской области" и в целях дальнейшегоформирования и укрепления правовых, экономических иорганизационных условий для гражданского становления детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, областное Собраниедепутатов ПОСТАНОВЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Дети-сироты" на2003-2005 годы. 2. Объемы финансирования Программы определять приформировании бюджета на очередной финансовый год. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 16.12.2002 N 251 Областная целевая программа "Дети-сироты" на 2003-2005 годы Паспорт областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003-2005 годыНаименование Программы Областная целевая программа "Дети-сироты" на 2003-2005 годыОснование для разработки Распоряжение Администрации ПсковскойПрограммы области N 594-р от 14.11.2002 "О разработке областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003-2005 годы"Областной заказчик Главное управление образования Программы областиЦели и задачи Программы, совершенствование процессаважнейшие целевые социализации детей-сирот и детей,показатели оставшихся без попечения родителей, подготовка их к самостоятельной жизни; ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оснащение учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы; строительство детских домов; обеспечение информационных и организационных мероприятий Программы; разработка и реализация мер по предупреждению сиротстваСроки реализации Программы 2003-2005 годыИсполнители основных Главное управление образованиямероприятий Программы области Управление социальной защиты населения области Комитет здравоохранения области Департамент федеральной государственной службы занятости по Псковской области Комитет по делам молодежи и связям с общественностью областиОбъемы и источники 22430 тыс.рублей на 2003-2005 годы,финансирования Программы в том числе 9430 тыс.рублей за счет средств областного бюджета и 13000 тыс.рублей за счет средств федерального бюджета. Всего по Программе на 2003-2005 годы без капитальных вложений 6430 тыс.рублей (в 2003 году - 1700 тыс.рублей, в 2004 году - 2255 тыс.рублей, в 2005 году - 2475 тыс.рублей)Ожидаемые конечные улучшение физического и психическогорезультаты здоровья детей-сирот и детей,реализации Программы оставшихся без попечения родителей расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повышение качества психолого- медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейКонтроль за исполнением областное Собрание депутатов;Программы Администрация области ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В условиях сложившейся социально-экономической и политическойситуации число детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, не уменьшается. На современном этапе распространеннымистали нищета, асоциальное поведение родителей, жестокое обращениес детьми. В последнее время увеличилось количество "социальныхсирот" - детей, родители которых лишены родительских прав. К концу2002 года число детей, находящихся на полном государственномобеспечении, достигло 3250 человек. В настоящее время извыявленных органами опеки и попечительства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, 2236 детей находятся подопекой, 1860 обучается и воспитывается в интернатных учрежденияхобласти. Проживание ребенка в условиях интернатного учреждения необеспечивает в полной мере его готовности к самостоятельной жизни:поиску работы и ее сохранению в условиях безработицы, приводит кнеумению организовать свой быт, досуг, создать и сохранить семью. Важнейшим инструментом предупреждения социального сиротстваявляется долгосрочная областная программа, предусматривающаяпоэтапное решение указанной проблемы с учетом конкретной ситуации. В ходе реализации предыдущих программ наметилисьположительные тенденции и получены социально значимые результаты.Создан и ведется банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихсябез попечения родителей. Ведется работа по учету семейпотенциальных усыновителей, в результате которой увеличилось числодетей, переданных на усыновление и под опеку. На средства, выделяемые для финансирования мероприятийПрограммы, ежегодно проводятся областные смотры художественнойсамодеятельности, организуется летний и зимний отдых детей-сирот,обеспечивается санаторно-курортное лечение воспитанниковинтернатных учреждений, приобретается оборудование для пищеблоков,прачечных, мастерских, построены и введены в строй спальныекорпуса Красногородской школы-интерната для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, - "Агрошколы", Воронцовскойспециальной (коррекционной) школы-интерната. Однако, несмотря на принимаемые меры, проблемы, связанные сположением детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, требуют комплексного решения на государственном уровне. Рост количества воспитанников в детских домах ишколах-интернатах для детей-сирот ведет к превышению наполняемостигрупп и классов, недостаток средств на материально-техническоеобеспечение учреждений отрицательно отражается на положении детей,помещенных в интернатные учреждения. До настоящего времени не оказывается помощь кризисным семьями детям, проживающим в этих семьях. Из-за отсутствия надлежащей учебно-материальной базы должнымобразом не решаются вопросы формирования навыков самостоятельноготруда, профессионального самоопределения. Цель и задачи Программы Целью областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003-2005годы (далее - Программа) является дальнейшее формирование иукрепление правовых, экономических, организационных условий длягражданского становления и социальной самореализации детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Программа предусматривает решение следующих задач: формирование нормативно-правовой базы, разработка и поэтапноевнедрение новых форм устройства детей-сирот в семью; оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этихсемьях, создание центров по работе с семьей, разработкапросветительской программы, раскрывающей негативные последствиясиротства, пропагандирующей ценности семьи и семейного воспитания; создание устойчивой системы профессиональной ориентации,начальной профессиональной подготовки воспитанников детских домови их выпускников; дальнейшее развитие системы социальных услуг иинформационного обеспечения выпускников, основных форм организациидосуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма средивоспитанников детских домов; поддержка и развитие различных форм художественного итехнического творчества детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; формирование условий для духовного и нравственноговоспитания, гражданского и патриотического становления,всестороннего развития личности; организация психолого-педагогического и медицинскогообеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот. Основные направления реализации Программы Предупреждение социального сиротства включает в себя комплексмер по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, организацииработы с такими семьями, а также внедрение новых моделейустройства детей-сирот в семьи граждан. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, подготовки их ксамостоятельной жизни, организации лечения и отдыха. Предусматривается психолого-педагогическое и медицинскоесопровождение процесса социализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыковсамостоятельной жизни, правовой культуры, развитие системыпостинтернатной адаптации. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот Предусматривается дооснащение детских домов современнымоборудованием, улучшение социально-медико-психологическойподготовки воспитателей, учителей-психологов, социальных педагогов. Капитальное строительство Предусматривается завершение строительства, реконструкция иремонт детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Обеспечение информационных и организационных мероприятий Предусматривается полная, достоверная и своевременнаяинформация о ходе реализации Программы, привлечение средствмассовой информации. Намечается распространение передового опыта работыобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств федерального,областного бюджетов и других источников. В качестве внебюджетныхисточников предусмотрены спонсорские средства и средстваблаготворительных фондов. Объем финансирования мероприятий, направленных на реализациюпредупреждения социального сиротства, совершенствование процесса социализации детей-сирот,подготовку их к самостоятельной жизни, организацию лечения иотдыха, ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот, капитальное строительство и реконструкцию в ценах 2002 года составляет 22430 тыс.рублей, в том числе9430 тыс.рублей за счет средств областного бюджета, 13000тыс.рублей за счет средств федерального бюджета. Объем ассигнований на 2003 год составляет 8700 тыс.рублей, втом числе 2700 тыс.рублей за счет областного бюджета, за счетсредств федерального бюджета - 6000 тыс.рублей. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодноуточняются в установленном порядке. Механизм реализации Программы Ежегодно выделяемые бюджетные средства для реализациимероприятий Программы распределяются областным заказчиком средиисполнителей в соответствии с заключенными договорами. К участию в реализации Программы привлекаются: Главное управление образования области Управление социальной защиты населения области Комитет здравоохранения области Департамент федеральной государственной службы занятости поПсковской области Комитет по делам молодежи и связям с общественностью области. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодноеформирование рабочих документов: проекта соглашения о намеренияхМинистерства образования Российской Федерации и Администрацииобласти о реализации ФЦП "Дети-сироты"; плана совместных действийГлавного управления образования области с другими органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,управлениями образования районов и городов области. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит: уменьшить кризисное состояние детских домов и школ-интернатови найти способы развития их деятельности; улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; расширить сеть образовательных учреждений нового типа длядетей-сирот; создать условия для социального становления и самоопределенияребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативнойправовой базы, целостной системы информационного и кадровогообеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческийпотенциал воспитанников детских домов. Переченьмероприятий областной целевой программы "Дети-сироты" на 2003-2005 годы (тыс.рублей)____________________________________________________________________________________________Наименование мероприятий Сроки Исполнители Объемы и источники исполнения финансирования ___________________________ 2003 2004 2005 2003-2005 год год год годы____________________________________________________________________________________________ I. Предупреждение социального сиротства1.1. Формирование общественного 2003-2005 Главное управление внебюджетные источникимнения по проблемам социального годы образования области, сиротства через СМИ Управление социальной защиты населения области1.2. Организация работы с 2003-2005 Главное управление областной бюджетнеблагополучными семьями с годы образования областицелью предупреждения социального сиротства через создание консультативных 5 5 5 15центров семейного воспитания1.3. Оказание помощи детям из 2003-2005 Главное управление внебюджетные источникинеблагополучных семей: выявление годы образования областидетей группы социального риска,временное устройство детей всоциальные приюты, развитиепатронажных и семейных формустройства детей-сирот1.4. Разработка и внедрение 2003-2005 Главное управление внебюджетные источникисистемы отбора и подготовки годы образования области,приемных семей Управление социальной защиты населения области1.5. Создание областной 2003-2005 Главное управление областной бюджетсистемы информации о семьях годы образования области, 2 2 2 6потенциальных усыновителей, Управлениеопекунов, попечителей и социальной защиты приемных семьях населения области1.6. Дальнейшее развитие 2003-2005 Главное управление областной бюджетрегионального банка данных о годы образования области, 3 3 3 9детях-сиротах и детях, комитетоставшихся без попечения здравоохраненияродителей области, Управление социальной защиты населения областиИТОГО 10 10 10 30 II. Совершенствование процесса социализации детей-сирот,подготовка их к самостоятельной жизни, организация лечения и отдыха2.1. Психолого-педагогическое 2003-2005 Главное управление внебюджетные источникии медицинское обеспечение годы образования области, (спонсорские средства)процесса социализации детей- комитетсирот. Создание службы здравоохранения психолого-педагогической области поддержки детей-сирот в учреждениях интернатного типа2.2. Разработка и внедрение 2003-2005 Главное управление внебюджетные источникиновых технологий воспитания годы образования области, (спонсорские средства)в детских домах и школах- комитетинтернатах здравоохранения области2.3. Проведение мониторинга 2003-2005 Главное управление внебюджетные источникиличностного и интеллектуального годы образования области, (спонсорские средства)развития детей-сирот в комитетучреждениях интернатного типа здравоохранения области2.4. Апробация новых форм 2003-2005 Главное управление областной бюджетвключения детей-сирот в годы образования области,культурную и спортивную комитетжизнь общества: здравоохранения 150 200 200 550организация воспитательных, области, комитет покультурных, спортивных делам молодежи и мероприятий, проведение связям собластных конкурсов для общественностьюдетей-сирот области, Управление социальной защиты населения области2.5. Комплектование библио-, 2003-2005 Главное управление областной бюджетвидео- и аудиотек в детских годы образования области 10 15 15 40домах и школах-интернатах2.6. Организация летнего отдыха 2003-2005 Главное управление областной бюджетдетей-сирот в загородных годы образования области, 800 900 900 2600оздоровительных лагерях ГУП "Областной центр"Аленино-Захонье" Порховского детского, семейного района, "Заря" Опочецкого отдыха и района, "Анкундиново" оздоровления" Красногородского района 2.7. Организация летнего отдыха 2003-2005 Главное управление областной бюджетза пределами области, в том годы образования области 500 500 500 1500числе приобретение путевок в лагеря на Черноморском побережье2.8. Обеспечение проезда к 2003-2005 Главное управление областной бюджетместу санаторно-курортного годы образования области, 10 10 10 30лечения больных детей-сирот комитет здравоохранения области2.9. Апробация программ и 2003-2005 Главное управление областной бюджеттехнологий формирования навыков годы образования области, общения, здорового образа Управлениежизни, общежитейских навыков социальной защиты 5 5 5 15и умений населения области2.10. Оказание помощи в 2003-2005 Главное управление областной бюджетпрофессиональном и личностном годы образования области 5 5 5 15 самоопределении детей-сирот при подготовке их к поступлениюв техникумы и вузы2.11. Организация 2003-2005 Департамент внебюджетные источникипрофессионального переобучения годы федеральной (спонсорские средства)детей-сирот 16-18 лет при государственной невозможности их службы занятости потрудоустройства по полученным Псковской области, специальностям Главное управление образования области2.12. Организация службы 2003-2005 Главное управление внебюджетные источникивременного и постоянного годы образования области, (спонсорские средства)трудоустройства детей-сирот, Департаментсоздание дополнительных рабочих федеральноймест для выпускников из числа государственнойдетей-сирот и детей, оставшихся службы занятости побез попечения родителей, Псковской области,квотирование для них рабочих органы местногомест самоуправления (по согласованию)2.13. Внедрение в практику 2003-2005 Главное управление областной бюджетвоспитательной работы годы образования области 2 2 2 6специальных тренингов, программ, игр, моделирующих опыт социальной, экономическойжизни, программы "Основы домашней экономики"2.14. Создание комнат 2003-2005 Главное управление областной бюджетсоциально-бытовой ориентации годы образования области 10 20 20 50 в интернатных учрежденияхобласти и оснащение их необходимыми бытовыми приборами (эл.плитами, пылесосами,кухонной посудой, стиральнымимашинами)2.15. Издание методической и 2003-2005 Главное управление областной бюджетинформационной литературы в годы образования области 10 20 20 50 помощь воспитателям, психологам, социальным работникам и другим специалистам2.16. Обеспечение для детей- 2003-2005 Главное управление областной бюджетсирот и детей, оставшихся без годы образования области 158 168 168 494попечения родителей, ставших воспитанниками воинских частей, выплаты выходного пособия,проведения каникулярноговремени, улучшения условий бытаИТОГО 1660 1845 1845 5350 III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот3.1. Приобретение транспортных 2004-2005 Главное управление областной бюджетсредств для детских домов и годы образования области - 200 400 600школ-интернатов3.2. Приобретение современного 2004-2005 Главное управление областной бюджетмедицинского и годы образования области - 140 140 280стоматологического оборудования для интернатных учреждений3.3. Подготовка и 2003-2005 Главное управление областной бюджетпереподготовка социальных годы образования области, 30 60 80 170педагогов, психологов, комитеткоррекционных педагогов, здравоохранения воспитателей и других области, Управлениеспециалистов для детских социальной защиты домов разных типов, населения областисоциальных приютов и т.д. ИТОГО 30 400 620 1050 IV. Капитальное строительство и реконструкцияДетский дом в г.Великие Луки 2003-2005 Главное управление федеральный бюджет годы образования области (по согласованию) 6000 3000 4000 13000 областной бюджет 1000 1000 1000 3000ИТОГО 7000 4000 5000 16000в том числе из федерального бюджета 6000 3000 4000 13000ПримечаниеВсего по Программе 8700 6255 7475 22430В том числе капитальные вложения 7000 4000 5000 16000Всего по Программе без капитальных вложений 1700 2255 2475 6430Областной бюджет 2700 3255 3475 9430В том числе капитальные вложения 1000 1000 1000 3000Федеральный бюджет 6000 3000 4000 13000В том числе капитальные вложения 6000 3000 4000 13000