Постановление Собрания депутатов Псковской области от 24.04.2003 № 376
Об утверждении областной целевой программы Дети-инвалиды на 2003-2006 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.04.2003 N 376 Об утверждении областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы В соответствии со статьей 5 Закона Псковской области от06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковскойобласти" областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Дети-инвалиды" на2003-2006 годы. 2. Предусмотреть в установленном порядке финансированиеобластной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы вобластном бюджете на 2003 год. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьи принять аналогичные программы. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов УТВЕРЖДЕНА постановлением областного Собрания депутатов от 24.04.2003 N 376 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 2003-2006 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годыНаименование Программы областная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годыОснование Распоряжение Администрации области от 30.07.2002 N 406-р "О разработке областных целевых программ по улучшению положения детей в Псковской области на 2003-2006 годы"Областной заказчик Управление социальной защиты населения областиОсновной разработчик Управление социальной защиты населения областиЦель Программы Снижение уровня детской инвалидности, улучшение качества жизни детей-инвалидовСрок реализации 2003-2006 годыПрограммы Исполнители мероприятий Управление социальной защиты населения Программы Псковской области, комитет здравоохранения Псковской области, Главное управление образования Псковской области, Государственный комитет по культуре Псковской областиОбъемы и источники 13,1 млн.рублей за счет средств финансирования федерального бюджета на 2003-2006 годы, Программы в том числе на 2003 год - 5,95 млн.рублей, 26,95 млн.рублей за счет средств областного бюджета на 2003-2006 годы, в том числе на 2003 год - 0,6 млн.рублейОжидаемые конечные Уменьшение числа детей с врожденными и результаты реализации наследственными заболеваниями,Программы приводящими к инвалидности; улучшение обслуживания и повышение эффективности реабилитации детей с ограниченными возможностями; укрепление стабильности семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии; углубление процесса интеграции в общество детей с ограниченными возможностямиСистема контроля за Администрация Псковской областиисполнением Программы Псковское областное Собрание депутатов СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ На 1 января 2002 года в области насчитывалось 3802ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, получающего пенсию поинвалидности. По сравнению с 1998 годом (2841 человек) числодетей-инвалидов в области увеличилось. При этом следует отметить,что увеличение числа детей-инвалидов в основном произошло за счетувеличения возрастных границ инвалидности от 16 до 18 лет. Среди факторов, провоцирующих возникновение инвалидности удетей, можно выделить следующие: высокий уровень хронических,врожденных и генетических заболеваний родителей, патологииперинатального периода; позднее выявление заболевания; ухудшениеэкологической обстановки, социальное неблагополучие семей,неблагоприятные условия труда женщин. Рост числа безнадзорныхдетей сопровождается значительным ростом травм и отравлений,приводящих к инвалидности. В структуре причин детской инвалидности первое местопринадлежит психическим расстройствам - 27,5%, второе - врожденныманомалиям развития - 18%, третье - болезням нервной системы -15,9%. За последние три года отмечается неблагоприятная тенденцияв повышении уровня первичной инвалидности по причине психическихрасстройств и заболеваемости туберкулезом. Денежные средства, поступившие в рамках Программы в 2001-2002годах, направлены на оказание социальной помощи семьям,воспитывающим детей с ограниченными возможностями, на обучениедетей-инвалидов, на обеспечение детей-инвалидов слуховымиаппаратами, глазными протезами, на культурно-массовые мероприятиядля детей с ограниченными возможностями в развитии. Эффективность деятельности реабилитационных центров(отделений) для детей-инвалидов и детских домов-интернатовнапрямую зависит от материально-технического обеспечения. В связис этим приняты меры по укреплению материально-технической базыреабилитационного центра для детей и подростков с ограниченнымивозможностями г.Великие Луки. В рамках федеральной Программы "Дети-инвалиды" поставленореабилитационного оборудования на сумму 238,0 тыс.рублей.Реабилитационному центру для детей и подростков с ограниченнымивозможностями г.Великие Луки, Бельско-Устьенскому детскомудому-интернату - на сумму 365,4 тыс.рублей, Бобровскому детскомудому-интернату - на сумму 220,2 тыс.рублей, произведен капитальныйремонт Бельско-Устьенского дома-интерната. С 1999 года в области начата медико-социальная экспертизадетей-инвалидов. В настоящее время действует межрайонноепедиатрическое бюро медико-социальной экспертизы. Бюромедико-социальной экспертизы занимается освидетельствованием детейдо 18 лет, проводит методическую работу в детскихлечебно-профилактических учреждениях области, осуществляетнаправление детей на освидетельствование. Из-за недостаточного финансирования остается нерешеннойпроблема открытия в г.Пскове областного реабилитационного центрадля детей и подростков с ограниченными возможностями, открытиереабилитационных отделений в центрах социального обслуживаниянаселения в ряде городов и районов области, совершенствованиеконсультативной и материальной помощи семьям, имеющимдетей-инвалидов, с целью уменьшения количества детей-инвалидов,направляемых на постоянное проживание в стационарные учрежденияобласти. Все это свидетельствует о необходимости принятия программы"Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы, позволяющей комплекснореализовать на областном уровне меры по улучшению жизни,социальной, медицинской и профессиональной реабилитациидетей-инвалидов. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ В целях комплексного решения проблем детской инвалидностиобластная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годыпредусматривает решение следующих задач: проведение мероприятий, направленных на раннее выявлениенаследственных, врожденных заболеваний; укрепление материально-технической базы реабилитационныхучреждений, занимающихся реабилитацией детей с ограниченнымивозможностями; систематическое повышение квалификации кадров, работающих сдетьми с ограниченными возможностями; создание условий для проведения комплексной медицинской,педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Проведение мероприятий, обеспечивающих массовый скринингноворожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз, оснащениесовременным оборудованием медицинских учреждений для проведенияинтенсивной терапии новорожденных. Укрепление материально-технической базы детских учрежденийреабилитации, детских домов-интернатов, Новоизборскогопрофессионально-технического училища-интерната, обеспечениедетей-инвалидов техническими изделиями индивидуального пользования. Оказание материальной и иной помощи семьям с детьми сограниченными возможностями, оказавшимся в трудной жизненнойситуации. Строительство очистных сооружений в Бельско-Устьенскомдетском доме-интернате, реконструкция реабилитационного центра длядетей и подростков с ограниченными возможностями г.Великие Луки,открытие реабилитационного центра для детей и подростков сограниченными возможностями (с дневным стационаром) в г.Пскове. Переподготовка специалистов по социальной работе с детьми сограниченными возможностями. Проведение семинаров и конференций по проблемам детскойинвалидности, участие в межрегиональных семинарах по даннойтематике. Реализация мер по организации активного отдыха детей сограниченными возможностями и их семей, участие в фестиваляххудожественного творчества детей с ограниченными возможностями,Всероссийских спартакиадах по доступным видам спорта. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Объем необходимого финансирования мероприятий Программы засчет средств федерального бюджета составит 13,1 млн.рублей, в томчисле на капитальные вложения - 6,4 млн.рублей, на прочие нужды -6,7 млн.рублей, за счет средств областного бюджета - 26,95млн.рублей, в том числе на профилактику детской инвалидности -2,33 млн.рублей, оснащение техническими средствамиреабилитационных учреждений для детей с умственными и физическимиограничениями, детских домов-интернатов - 6,55 млн.рублей,социальную реабилитацию детей-инвалидов - 5,75 млн.рублей,строительство, реконструкцию и ремонт детских домов-интернатов,реабилитационных центров, открытие реабилитационных отделений длядетей с ограниченными возможностями, создание условий длябеспрепятственного передвижения детей с ограниченнымивозможностями - 10,2 млн.рублей, подготовку и повышениеквалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами - 1,34млн.рублей, отдых и оздоровление детей-инвалидов, культурные испортивные мероприятия - 0,78 млн.рублей. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевымрасходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью ихиспользования осуществляет Администрация Псковской области иПсковское областное Собрание депутатов. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основным результатом Программы должно быть уменьшение случаеврождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями,ведущими к инвалидности. Увеличение числа реабилитационных центров для детей иподростков с ограниченными возможностями до 2, укрепление ихматериально-технической базы, доведение численности обслуживаемыхв них детей до 1,5 тысячи человек в год. Реализация мероприятий Программы позволит улучшитьобслуживание и повысить эффективность реабилитационныхмероприятий, обеспечить доступ детям-инвалидам к образованию,занятиям спортом, культуре. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы________________________________________________________________________________________ N Сроки Исполнители Стоимость (млн.рублей)п/п исполнения _____________________________ 2003-2006 2003 2004 2005 2006 годы - год год год год всего ________________________________________________________________________________________ I. Профилактика детской инвалидности________________________________________________________________________________________1.1 Обеспечение массового 2004-2006 Комитет 1,4 0,4 0,5 0,5 скрининга новорожденных годы здравоохранения обл. на фенилкетонурию, области бюджет врожденный гипотиреоз________________________________________________________________________________________1.2 Приобретение технических 2003-2006 Комитет 0,43 0,13 0,1 0,1 0,1 изделий индивидуального годы здравоохранения обл. пользования для области бюджет детей-инвалидов Управление социальной защиты населения области________________________________________________________________________________________1.3 Приобретение аппарата 2004 год Комитет 0,5 0,5 для определения слуха здравоохранения обл. у детей раннего возраста области бюджет (вызов слуховых потенциалов) для областной детской больницы________________________________________________________________________________________ Итого 2,33 0,13 1,0 0,6 0,6________________________________________________________________________________________ II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов________________________________________________________________________________________2.1 Укомплектование областных 2003-2006 Управление 2,7 0,45 0,45 0,9 0,9 учреждений, занимающихся годы социальной фед. реабилитацией детей с защиты населения бюджет ограниченными области возможностями, Главное 6,0 2,0 2,0 2,0 реабилитационным управление обл. оборудованием, средствами образования бюджет творческой и трудовой области реабилитации Комитет здравоохранения области________________________________________________________________________________________2.2 Укомплектование 2003-2006 Управление 0,55 0,05 0,15 0,15 0,2 стационарной слуховой годы социальной обл. аппаратурой коллективного защиты населения бюджет пользования и слуховой области аппаратурой для Главное индивидуальных занятий управление Пыталовской специальной образования школы-интерната для области слабослышащих детей________________________________________________________________________________________ Итого 9,25 0,5 2,6 3,05 3,1________________________________________________________________________________________ III. Социальная реабилитация детей-инвалидов________________________________________________________________________________________3.1 Оказание различных видов 2003-2006 Управление 1,65 0,15 0,5 0,5 0,5 социальной помощи семьям, годы социальной обл. воспитывающим детей- защиты населения бюджет инвалидов и другие области расходы________________________________________________________________________________________3.2 Проведение 2003-2006 Главное 3,1 0,1 1,0 1,0 1,0 профессиональной годы управление обл. ориентации подростков- образования бюджет инвалидов, обучающихся области в школе. Обеспечение их обучения в образовательных учреждениях________________________________________________________________________________________3.3 Организация родительских 2004-2006 Управление 0,15 0,05 0,05 0,05 "школ" воспитания и годы социальной обл. развития детей с защиты населения бюджет умственными и физическими области нарушениями на базе учреждений системы социальной защиты населения________________________________________________________________________________________3.4 Укомплектование 2004-2006 Государственный 0,85 0,25 0,3 0,3 необходимыми техническими годы комитет по обл. средствами, оборудованием культуре области бюджет и автотранспортом Управление тифлоинформационного социальной Центра чтения для детей защиты населения и подростков "История области Пскова: о прошлом для настоящего" на базе областной библиотеки для слепых________________________________________________________________________________________ Итого 5,75 0,25 1,8 1,85 1,85________________________________________________________________________________________ IV. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии________________________________________________________________________________________ Обеспечение специальным 2003-2006 Управление 4,0 1,0 1,0 1,0 1,0 автотранспортом - годы социальной фед. микроавтобусами, грузовым защиты населения бюджет и сельскохозяйственным области автотранспортом учреждений, занимающихся реабилитацией детей с ограниченными возможностями________________________________________________________________________________________ Итого 4,0 1,0 1,0 1,0 1,0________________________________________________________________________________________V. Строительство, реконструкция и ремонт детских домов-интернатов, реабилитационных центров________________________________________________________________________________________5.1 Ремонт учреждений, 2004-2006 Управление 3,0 1,0 1,0 1,0 занимающихся годы социальной обл. реабилитацией детей с защиты населения бюджет ограниченными области возможностями________________________________________________________________________________________5.2 Строительство очистных 2003 год Управление 3,0 3,0 сооружений в Бельско- социальной фед. Устьенском детском защиты населения бюджет доме-интернате области________________________________________________________________________________________5.3 Реконструкция 2003-2004 Управление 2,9 1,5 1,4 реабилитационного центра годы социальной фед. для детей и подростков с защиты населения бюджет ограниченными области возможностями г.Великие Луки________________________________________________________________________________________5.4 Приобретение здания для 2004 год Управление 3,0 3,0 областного социальной обл. реабилитационного центра защиты населения бюджет для детей и подростков с области ограниченными возможностями в г.Пскове (с дневным стационаром)________________________________________________________________________________________5.5 Приобретение здания для 2004 год Управление 2,5 2,5 загородного стационара социальной обл. реабилитационного центра защиты населения бюджет для детей и подростков области с ограниченными возможностями г.Великие Луки________________________________________________________________________________________5.6 Открытие реабилитационных 2004-2006 Управление 0,3 0,1 0,1 0,1 отделений для детей и годы социальной обл. подростков с ограниченными защиты населения бюджет возможностями в городах области и районах области________________________________________________________________________________________5.7 Установка подъемных 2004-2005 Управление 1,4 0,7 0,7 механизмов в учреждениях годы социальной обл. для детей-инвалидов: защиты населения бюджет сад-школа N 6 г.Пскова, области реабилитационное отделение дневного пребывания Центра социального обслуживания населения Невельского района________________________________________________________________________________________5.8 Создание условий для 2004 год Управление 0,5 0,5 беспрепятственного социальной фед. передвижения детей с защиты населения бюджет ограниченными области возможностями в областном Центре семьи________________________________________________________________________________________ Итого 16,6 4,5 9,2 1,8 1,1________________________________________________________________________________________ VI. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами________________________________________________________________________________________6.1 Переподготовка и 2003-2006 Управление 0,63 0,03 0,2 0,2 0,2 обучение социальных годы социальной обл. работников, работающих защиты населения бюджет с детьми с ограниченными области возможностями________________________________________________________________________________________6.2 Проведение конференций, 2003-2006 Управление 0,55 0,1 0,15 0,15 0,15 семинаров по проблемам годы социальной обл. детской инвалидности. защиты населения бюджет Участие в межрегиональных области семинарах, конференциях по аналогичной тематике________________________________________________________________________________________6.3 Издание информационно- 2003-2006 Управление 0,16 0,01 0,05 0,05 0,05 методических материалов годы социальной обл. по проблемам детской защиты населения бюджет инвалидности, деятельности области педиатрического бюро медико-социальной экспертизы в области (для широкого круга читателей)________________________________________________________________________________________ Итого 1,34 0,14 0,4 0,4 0,4________________________________________________________________________________________ VII. Дети-инвалиды: культура и отдых________________________________________________________________________________________7.1 Проведение фестивалей, 2003-2006 Управление 0,47 0,02 0,15 0,15 0,15 смотров-конкурсов годы социальной обл. творчества, спартакиад, защиты населения бюджет участие во Всероссийских области спортивных соревнованиях, Комитет по фестивалях художественного культуре области творчества детей с ограниченными возможностями________________________________________________________________________________________7.2 Организация концертов, 2003-2006 Управление 0,31 0,01 0,1 0,1 0,1 спектаклей для детей годы социальной обл. с ограниченными защиты населения бюджет возможностями области________________________________________________________________________________________ Итого 0,78 0,03 0,25 0,25 0,25________________________________________________________________________________________ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ 13,1 5,95 3,35 1,9 1,9________________________________________________________________________________________ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ 26,95 0,6 12,9 7,05 6,4________________________________________________________________________________________ВСЕГО 40,05 6,55 16,25 8,95 8,3________________________________________________________________________________________