Постановление Администрации Псковской области от 22.08.2003 № 321
Об организации и проведении эвакуационных мероприятий на территории области по плану гражданской обороны и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.08.2003 N 321Об организации и проведении эвакуационных мероприятий на территории области по плану гражданской обороны и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Руководствуясь Федеральными законами от 24.12.94 года "Озащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера" и от 12.02.98 года N 28-ФЗ "Огражданской обороне" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Положение об областной эвакуационной комиссии согласноприложению N 1. 1.2. Состав и группы областной эвакуационной комиссиисогласно приложению N 2. 1.3. Положение об организации и порядке проведенияэвакуационных мероприятий на территории области при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласноприложению N 3. 1.4. Положение о пункте временного размещения населения,пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, согласно приложению N 4. 2. Председателю областной эвакуационной комиссии совместно сГлавным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области организовать подготовку членов комиссии дляработы по предназначению и разработать их функциональныеобязанности. 3. Мэрам городов Пскова, Великие Луки и главам районов вдвухмесячный срок: 3.1. Разработать и утвердить соответствующие положения оборганизации и проведении эвакуационных мероприятий по планугражданской обороны и при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на подведомственныхтерриториях. 3.2. Разработать и утвердить соответствующие положения опункте временного размещения населения, пострадавшего вчрезвычайных ситуациях. 3.3. Сформировать пункты временного размещения населения,пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, применительнопрогнозируемых чрезвычайных ситуаций на подведомственныхтерриториях. 4. Считать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 19.05.98 N 125 "Об организации и проведенииэвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуацийна территории области в мирное и военное время". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области Комиссарова В.А. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Приложение N 1 к постановлению Администрации области от 22.08.2003 N 321 ПОЛОЖЕНИЕ об областной эвакуационной комиссии Настоящее Положение определяет основные задачи, порядокорганизации, планирования и проведения эвакуационных мероприятийна территории Псковской области по планам гражданской обороны и вчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. I. Общие положения 1. Областная эвакуационная комиссия (далее - эвакуационнаякомиссия) создается при Администрации области в целяхпланирования, организации и проведения эвакуационных мероприятийна территории области (а при необходимости и эвакуации населенияобласти в другие субъекты Российской Федерации) по планам ГО и вчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, атакже для осуществления руководства деятельностью расположенных натерритории области органов, осуществляющих управление гражданскойобороной по вопросам организации и обеспечения эвакуационныхмероприятий. 2. Председатель эвакуационной комиссии организует разработкупланирующих документов по организации, проведению, всестороннемуобеспечению эвакуационных мероприятий и осуществляет руководствоэвакуационной комиссией. 3. Председателем эвакуационной комиссии назначается один иззаместителей Главы Администрации области. В состав комиссии включаются работники Администрации областии по согласованию представители служб гражданской обороны, а такжеорганов военного командования и других организаций, обеспечивающихпроведение эвакуационных комиссий. 4. Эвакуационная комиссия в мирное время работает совместно скомиссией по чрезвычайным ситуациям области, в военное времяподчиняется непосредственно Главе Администрации области -начальнику гражданской обороны области. 5. Эвакуационная комиссия в своей деятельностируководствуется действующим законодательством РоссийскойФедерации, актами федерального органа исполнительной власти,специально уполномоченного на решение задач в области гражданскойобороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийныхбедствий, обеспечения пожарной безопасности, решением начальникагражданской обороны области и настоящим Положением. 6. Свои задачи эвакуационная комиссия выполняет вовзаимодействии с Главным управлением по делам ГО и ЧС области, смобилизационным отделом Администрации области, эвакуационнымикомиссиями областей, подведомственных Северо-Западномурегиональному центру МЧС России, эвакуационными комиссиями городови районов области, областными службами гражданской обороны,организациями и учреждениями (независимо от форм собственности),обеспечивающими эвакуационные мероприятия, органами военногокомандования гарнизонов, соединений, частей, воинских учреждений,дислоцирующихся на территории области. 7. Работа эвакуационной комиссии при повседневной готовностигражданской обороны организуется и проводится в соответствии сгодовыми планами (при необходимости могут разрабатыватьсяквартальные и месячные планы работы). Заседания эвакуационной комиссии по рассмотрению вопросовпланирования эвакуационных мероприятий, их всестороннегообеспечения, организации, состояния подготовки и готовностиэвакуационных органов городов и районов области проводятся не режеодного раза в полугодие. Эвакуационная комиссия принимает решение большинством голосовпри присутствии на заседании не менее половины от общего числачленов комиссии. Решения заседаний эвакуационной комиссииоформляются протоколом. 8. Эвакуационная комиссия области периодически заслушивает насвоих заседаниях отчеты руководителей районных и городскихэвакуационных органов, областных служб гражданской обороны,предприятий, организаций и учреждений (независимо от формсобственности), обеспечивающих эвакуационные мероприятия, осостоянии подготовки и готовности подведомственных структур кпроведению эвакуационных мероприятий, предусмотренных планамигражданской обороны. 9. По вопросам планирования и проведения эвакуационныхмероприятий председатель эвакуационной комиссии имеет правоотдавать распоряжения, которые обязательны для выполнения всеминачальниками гражданской обороны городов и районов области,районными и городскими эвакуационными комиссиями, а такжеруководителями расположенных на территории области предприятий,организаций и учреждений (объектов экономики) независимо от ихподчиненности и форм собственности. II. Задачи эвакуационной комиссии 1. При повседневной готовности гражданской обороныэвакуационная комиссия совместно с Главным управлением по делам ГОи ЧС области: организует изучение эвакуационными органами руководящихдокументов по вопросам планирования и проведения эвакуационныхмероприятий на специальных занятиях; организует и осуществляет планирование эвакуационныхмероприятий из категорированных городов и из приграничной зоны; осуществляет контроль за планированием эвакуационныхмероприятий в городах, районах и на объектах экономики, а также закачеством подготовки эвакуационных органов к работе по планам ГО ив чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; вырабатывает предложения начальнику гражданской обороныобласти для принятия решения на организацию и проведениерассредоточения, эвакуации и отселения из приграничной зонынаселения; поддерживает взаимодействие с эвакуационными комиссиямиобластей, подведомственных Северо-Западному региональному центруМЧС России, по вопросам организации приема и размещенияэвакуируемого населения на территории области. 2. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или с введением степеней готовностигражданской обороны эвакуационная комиссия области: организует и обеспечивает своевременное развертывание иподготовку к работе эвакуационных органов городов и районовобласти; вносит необходимые уточнения в документы плана проведенияэвакуационных мероприятий по складывающейся обстановке и доводитих до исполнителей; организует взаимодействие с Главным управлением по делам ГО иЧС области, эвакуационными комиссиями областей Северо-Западногорегиона, эвакуационными комиссиями городов и районов области,областными службами ГО, органами военного командования и другимиведомствами, обеспечивающими проведение эвакуационных мероприятий,дислоцирующимися на территории области. 3. При принятии решения на проведение эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера или с объявлением решения Правительства РоссийскойФедерации о проведении эвакуационных мероприятий эвакуационнаякомиссия обеспечивает начальнику гражданской обороны области(председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера) управлениепроведением эвакуационных мероприятий путем: осуществления руководства проведением эвакуационныхмероприятий в области; осуществления совместно с Главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области сбора иобобщения данных о складывающейся обстановке и условиях проведенияэвакуационных мероприятий в области, участия в подготовкепредложений начальнику гражданской обороны области для принятия имрешения; доведения до органов, осуществляющих управление гражданскойобороной городов и районов, решений и распоряжений начальникагражданской обороны области, принимаемых в ходе проведенияэвакуационных мероприятий, осуществления контроля за своевременнымвыполнением этих решений и распоряжений; своевременного представления начальнику гражданской обороныобласти отчетных документов о выполненных эвакуационныхмероприятиях, предусмотренных табелем срочных донесений и всоответствии с его решениями и распоряжениями. О выполнении эвакуационных мероприятий председательэвакуационной комиссии докладывает начальнику гражданской обороныобласти и далее действует в соответствии с полученными от негоуказаниями. III. Организация специальной подготовки членов эвакуационной комиссии 1. Специальная подготовка членов эвакуационной комиссииобласти должна обеспечивать твердые знания функциональныхобязанностей членами комиссии и выработку навыков в практическомих выполнении. 2. Подготовка членов эвакуационной комиссии организуется ипроводится: на учебных и учебно-методических сборах; на плановых и специальных занятиях (20 часов в год); на учениях и тренировках гражданской обороны (по плануначальника гражданской обороны области); на специальных учениях эвакуационных органов (по планампредседателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и эвакуационнойкомиссии); самостоятельно. 3. Подготовка членов эвакуационной комиссии осуществляетсяпод руководством председателя областной эвакуационной комиссии иГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. IV. Документация эвакуационной комиссии Для обеспечения подготовки и работы эвакуационной комиссииобласти комиссией совместно с Главным управлением по делам ГО и ЧСобласти разрабатывается документация, состоящая из: разделов плана гражданской обороны и плана действий привозникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера по вопросам организации и проведенияэвакуационных мероприятий; разработанных планов эвакуации населения категорированныхгородов, отселения населения из приграничных районов, плановприема и размещения эвакуируемого населения в загородной зоне; рабочих документов членов комиссии; справочных документов и материалов. Приложение N 2 к постановлению Администрации области от 22.08.2003 N 321 СОСТАВ и группы областной эвакуационной комиссии___________________________________________________________________ N Занимаемая должность Занимаемая должность Фамилия, имя, n/n в составе на основной работе отчество эвакуационной комиссии ___________________________________________________________________ I. Группа управления эвакуационной комиссии___________________________________________________________________ 1. Председатель областной Заместитель Главы Демьяненко эвакуационной комиссии Администрации области Юрий Анатольевич___________________________________________________________________ 2. Первый заместитель Председатель комитета Груздов председателя областной по социальной политике Николай эвакуационной комиссии Администрации области Алексеевич___________________________________________________________________ 3. Заместитель Председатель комитета Цветков председателя областной по региональной Николай эвакуационной комиссии политике и местному Юрьевич самоуправлению Администрации области___________________________________________________________________ 4. Заместитель Управляющий делами Судаков председателя областной Администрации области Геннадий эвакуационной комиссии Васильевич ___________________________________________________________________ 5. Секретарь эвакуационной Главный специалист Родионов комиссии отдела мероприятий ГО Владимир главного управления по Геннадьевич делам ГО и ЧС области___________________________________________________________________ 6. Заместитель секретаря Начальник Васильева эвакуационной комиссии международного отдела Людмила комитета по внешним Николаевна связям и туризму Администрации области___________________________________________________________________ II. Группа оповещения и связи___________________________________________________________________ 7. Старший группы Инженер электросвязи Шалгачева филиала Людмила "Псковэлектросвязь" Александровна ОАО "СЗТ". Телеграфный цех ТТС___________________________________________________________________ 8. Заместитель старшего Консультант отдела Попова группы транспорта и связи Татьяна Администрации области Ивановна___________________________________________________________________ III. Группа первоочередного жизнеобеспечения населения___________________________________________________________________ 9. Старший группы Заместитель Уменушкина председателя правления Надежда Псковского областного Константиновна потребительского союза ___________________________________________________________________10. Заместитель Первый зам.начальника Бойко Зоя старшего группы Главного управления Александровна строительства, архитектуры и ЖКХ области___________________________________________________________________11. Член областной Зам.начальника отдела Гаврилова эвакуационной комиссии планирования Наталья капитальных вложений Евгеньевна Главного управления строительства, архитектуры и ЖКХ области___________________________________________________________________12. Член областной Главный специалист Лаптева эвакуационной комиссии комитета по социальной Наталья политике Администрации Васильевна области___________________________________________________________________13. Член областной Главный специалист Григорьева эвакуационной комиссии комитета по социальной Светлана политике Администрации Николаевна области___________________________________________________________________14. Член областной Консультант комитета Маркина эвакуационной комиссии продовольственных Людмила ресурсов и торговли Алексеевна области___________________________________________________________________ IV. Группа дорожного и транспортного обеспечения___________________________________________________________________15. Старший группы Начальник отдела Иванов транспорта и связи Владимир Администрации области Петрович___________________________________________________________________16. Заместитель старшего Заместитель начальника Краснощеков группы отдела транспорта и Виктор связи Администрации Яковлевич области___________________________________________________________________17. Член областной Заместитель Гусаров эвакуационной комиссии генерального директора Геннадий ФГУП "Автобусный парк" Иванович г.Пскова по производству___________________________________________________________________18. Член областной Руководитель Гречина Римма эвакуационной комиссии экономической группы Давыдовна ФГУП "Псковавтотранс"___________________________________________________________________19. Член областной Заместитель начальника Беляев эвакуационной комиссии отдела вневедомственной Александр охраны при УВД Владимирович Псковской области ___________________________________________________________________20. Член областной Главный специалист Гришенков эвакуационной комиссии отдела промышленной Александр политики комитета Сергеевич экономического развития и промышленной политики области___________________________________________________________________ V. Группа учета эвакуируемого населения и информации___________________________________________________________________21. Старший группы Заместитель Калистратова председателя Псковского Галина областного комитета Евгеньевна государственной статистики___________________________________________________________________22. Заместитель старшего и.о.начальника отдела Гарновская группы социальной статистики Светлана населения труда Леонидовна Псковского областного комитета государственной статистики___________________________________________________________________23. Член областной Начальник отдела Синюк эвакуационной комиссии статистики населения Светлана Псковского областного Николаевна комитета государственной статистики___________________________________________________________________24. Член областной Консультант Баландин эвакуационной комиссии международного отдела Андрей комитета по внешним Алексеевич связям и туризму Администрации области___________________________________________________________________25. Член областной Начальник отдела, Салимова эвакуационной комиссии заместитель Людмила председателя комиссии Александрова по делам несовершеннолетних Администрации области___________________________________________________________________26. Член областной Главный специалист Соколова эвакуационной комиссии отдела архитектуры и Ирина градостроительства Генриховна Главного управления строительства, архитектуры и ЖКХ области___________________________________________________________________27. Член областной Первый заместитель Соловьев эвакуационной комиссии начальника Главного Николай управления образования Николаевич области___________________________________________________________________ VI. Группа организации размещения эвакуируемого населения___________________________________________________________________28. Старший группы Заместитель Наушкин председателя комитета Владимир по региональной Романович политике и местному самоуправлению - начальник отдела МСУ___________________________________________________________________29. Заместитель старшего Начальник отдела Степанова группы экономической Светлана статистики областного Николаевна комитета государственной статистики___________________________________________________________________30. Член областной Главный врач ГУЗ Скрипин эвакуационной комиссии "Лечебно- Юрий Юрьевич диагностический центр консультативной диагностики - детский"___________________________________________________________________31. Член областной Главный специалист, Лукина эвакуационной комиссии ответственный секретарь Татьяна комиссии по делам Юрьевна несовершеннолетних Администрации области___________________________________________________________________32. Член областной Главный специалист Прозорова эвакуационной комиссии комитета по внешним Тамара связям и туризму Николаевна Администрации области___________________________________________________________________ VII. Группа эвакуации материальных ценностей___________________________________________________________________33. Старший группы Начальник отдела Иванов промышленной политики Лев комитета Владимирович экономического развития и промышленной политики области ___________________________________________________________________34. Заместитель старшего Начальник отдела Лаптиева группы планирования Ольга капитальных вложений Семеновна Главного управления строительства, архитектуры и ЖКХ области___________________________________________________________________35. Член областной Консультант отдела Ларионова эвакуационной комиссии промышленной политики Галина комитета экономического Павловна развития и промышленной политики области ___________________________________________________________________36. Член областной Консультант отдела Матвеева эвакуационной комиссии планирования Евгения капитальных вложений Ивановна Главного управления строительства, архитектуры и ЖКХ области___________________________________________________________________ Приложение N 3 к постановлению Администрации области от 22.08.2003 N 321 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Настоящее Положение определяет основные задачи, порядокорганизации, планирования и проведения эвакуационных мероприятийна территории Псковской области при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. I. Общие положения 1. Эвакуация населения - комплекс мероприятий поорганизованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайныхситуаций (далее ЧС) или вероятной ЧС природного и техногенногохарактера и его кратковременному размещению в заблаговременноподготовленных безопасных районах. Эвакуация считаетсязавершенной, когда все подлежащее эвакуации население будетвывезено (выведено) за границы зоны действия поражающих факторовисточника ЧС в безопасные районы. 2. В зависимости от времени и сроков проведения выделяютсяследующие варианты эвакуации населения: упреждающая(заблаговременная) и экстренная (безотлагательная). При получении достоверных данных о высокой вероятностивозникновения аварии на потенциально опасных объектах илистихийного бедствия проводится упреждающая эвакуация населения иззон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зонЧС). Основанием введения данной меры защиты является краткосрочныйпрогноз возникновения ЧС природного или техногенного характера напериод от нескольких десятков минут до нескольких суток, которыйможет уточняться в течение этого срока. В случае возникновения ЧС проводится экстренная эвакуациянаселения. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществлятьсяпри малом времени упреждения и в условиях воздействия на людейпоражающих факторов источника ЧС. 3. В зависимости от развития ЧС и численности выводимого иззон населения возможны следующие варианты эвакуации: локальная иместная. Локальная эвакуация проводится в том случае, если зонавозможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограниченапределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенныхпунктов, при этом численность эвакуируемого населения не превышаетнескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое населениеразмещается, как правило, в примыкающих к зоне ЧС населенныхпунктах или не пострадавших районах (микрорайонах) города (внезоны действия поражающих факторов источника ЧС). Местная эвакуация проводится в том случае, если в зону ЧСпопадают города или сельские районы. При этом численностьэвакуируемого населения может составлять от нескольких тысяч додесятков тысяч человек, которые размещаются, как правило, вбезопасных районах, смежных с зоной ЧС. 4. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятияминаселения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяют следующие варианты ихпроведения: общая эвакуация и частичная эвакуация. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорийнаселения из зоны ЧС. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывозаиз зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольноговозраста, учащихся школ и ПТУ, размещенных в зоне действияпоражающих факторов источника ЧС. 5. В зависимости от вида ЧС право принятия решения напроведение и обеспечение эвакуационных мероприятий принадлежитГлаве Администрации области. Главы районов, мэры городов Пскова иВеликие Луки, на территории которых возникла или прогнозируетсяЧС, имеют право принимать решение о проведении эвакуационныхмероприятий и организуют их проведение с последующим докладом опринятом решении Главе Администрации области. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения,экстренный вывоз (вывод) при ЧС, носящих локальный характер, можетосуществляться по указанию начальника дежурной (диспетчерской)службы потенциально опасного объекта с последующим докладом опринятом решении руководителю объекта. 6. Общее руководство эвакуацией населения осуществляетсяпредседателями комиссий по чрезвычайным ситуациям области (городовПскова и Великие Луки, районов), а непосредственная организация ипроведение эвакуационных мероприятий - эвакуационными органамисоответствующего уровня. 7. Эвакуация населения планируется, организуется иосуществляется по производственно-территориальному принципу,который предполагает, что вывоз (вывод) из зон ЧС рабочих,служащих, студентов, учащихся средних специальных учебныхзаведений и ПТУ организуется по предприятиям, организациям,учреждениям и учебным заведениям. Эвакуация остального населения,не занятого в производстве и сфере обслуживания, - по местужительства через жилищно-эксплуатационные органы. В отдельных случаях эвакуация осуществляется потерриториальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождениянаселения на момент объявления эвакуации. 8. Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят отмасштабов ЧС, численности оказавшегося в опасной зоне населения,наличия транспорта и других местных условий. Населениеэвакуируется транспортом, пешим порядком или комбинированнымспособом, основанном на сочетании вывода максимально возможногоколичества людей с одновременным вывозом остальной части населенияимеющимся транспортом. При этом транспортом планируется вывозить,как правило, население, которое не может передвигаться пешимпорядком. II. Организация эвакуации населения, эвакуационные органы, их структура и задачи 1. Значительные объемы, сложность организации и проведенияэвакуационных мероприятий предъявляют повышенные требования ксозданию эвакуационных органов, их своевременной и качественнойподготовке к проведению эвакуации населения. 2. Планирование, организация и проведение эвакуации населениянепосредственно возлагаются на эвакуационные органы, управления поделам ГО и ЧС городов и отделы ГОЧС районов области. К эвакуационным органам относятся: эвакуационные комиссии; сборные эвакуационные пункты (СЭП); приемные эвакуационные пункты (ПЭП); промежуточные пункты эвакуации (ППЭ); оперативные группы (по организации вывоза (вывода)эвакуируемого населения); группы управления на маршрутах пешей эвакуации; оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемогонаселения. 3. На территории области создаются следующие эвакуационныекомиссии: областная эвакуационная комиссия; городские эвакуационные комиссии (в городах Пскове и ВеликиеЛуки); районные эвакуационные комиссии (во всех районах области); объектовые эвакуационные комиссии (на всех предприятиях, ворганизациях и учреждениях независимо от форм собственности). Председателем эвакуационной комиссииадминистративно-территориального образования и объекта назначаетсяодин из заместителей руководителя органа государственной власти,органа местного самоуправления или организации. 4. В планах эвакуационных комиссий, принимающих эвакуируемоенаселение, планируется организация непосредственного приема,размещения, обеспечения эвакуированного из зон ЧС населения иразмещения в безопасных районах. В состав эвакуационных комиссий включаются представителиорганов местного самоуправления муниципальных образований,принимающих эвакуируемое население, а также организаций сферыматериального производства или непроизводственной сферы,независимо от организационно-правовой формы. 5. Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначаются длясбора и регистрации эвакуируемого населения, формированияэвакуационных колонн и эшелонов, посадки на транспорт и отправки вбезопасные районы эвакуируемого населения. 6. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зонЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП. Их задачи вэтих случаях возлагаются на оперативные группы, формируемые изличного состава СЭП. 7. Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) развертываются впунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для еговстречи и отправки в места последующего размещения. 8. В целях обеспечения организованности и порядка средиэвакуируемого населения назначаются: при перевозке населения железнодорожным и водным транспортом: начальники эшелонов; при перевозке автомобильным транспортом: старшие автомобильных колонн. 9. Для организации движения пеших колонн создаются группыуправления во главе с начальниками маршрутов эвакуации,назначаемыми решениями глав районов (мэров городов) из числаответственных работников дорожных организаций. 10. Основные задачи и организационная структура эвакуационныхорганов всех уровней разрабатываются Главным управлением по деламГО и ЧС области и доводятся до городов и районов в установленномпорядке. III. Планирование эвакуации населения 1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляетсяэвакуационной комиссией при участии Главного управления по деламГО и ЧС области, управлений по делам ГО и ЧС городов и отделов поделам ГО и ЧС районов. Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов действийпо предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенногохарактера. В безопасных районах эвакуационные комиссии при участииотделов по делам ГО и ЧС районов разрабатывают планы приема,размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемогонаселения, которые также оформляются в виде разделов плановдействий по предупреждению и ликвидации ЧС природного итехногенного характера. Планированию эвакуации предшествуетизучение эвакуационными органами, управлениями (отделами) по деламГО и ЧС руководящих и нормативных документов, директивныхуказаний, сбор и подготовка необходимых исходных данных, выбор ирекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения. 2. Планирование мероприятий по проведению эвакуации населенияиз зон ЧС осуществляется в соответствии с руководствами поэвакуации населения Министерства РФ по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, методическими пособиями Министерства РФ по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Главного управления по делам ГО иЧС области. 3. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется вовзаимодействии с органами военного командования по вопросам: выделения транспортных средств воинских частей,предназначенных для обеспечения перевозок эвакуируемого населенияи уточнения маршрутов эвакуации; выделения сил и средств для совместного с органами МЧС Россиии МВД России регулирования движения на маршрутах эвакуации, вместах сбора и размещения эвакуируемого населения; выделения сил и средств войсковых частей для целейинженерного обеспечения эвакуации, противорадиационной ипротивохимической защиты населения; выделения сил и средств войсковых частей для обеспечениясанитарнопротивоэпидемиологических и лечебно-эвакуационныхмероприятий; организации вывоза (вывода) военнослужащих и членов их семейиз зоны ЧС, их размещения и первоочередного жизнеобеспечения вбезопасных районах; организации разведки силами воинских частей; использования военных городков и другого имущества дляразмещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемогонаселения. IV. Проведение эвакуации населения 1. Проведение эвакуации населения из зоны ЧС в каждомконкретном случае определяется условиями возникновения и развитияЧС, характером и пространственно-временными параметрамивоздействия поражающих факторов источника ЧС. 2. При получении достоверного прогноза возникновения ЧСпроводятся подготовительные мероприятия, цель которых заключаетсяв создании благоприятных условий для организованного вывоза(вывода) людей из зоны ЧС. К подготовительным мероприятиям относятся: приведение в готовность эвакуационных органов и уточнениепорядка их работы; уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешимпорядком и транспортом; распределение транспортных средств по станциям (пунктам)посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их запешими маршрутами; подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков иуказателей, оборудование мест привалов; подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки-высадки; проверка готовности систем оповещения и связи; приведение в готовность имеющихся защитных сооружений. С получением сигнала на проведение эвакуации осуществляютсяследующие мероприятия: оповещение руководителей эвакуационных органов, организаций,а также населения о начале и порядке проведения эвакуации; развертывание и приведение в готовность эвакуационныхорганов; сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения,подлежащего эвакуации; формирование и вывод к исходным пунктам на маршрутах пешихколонн, подача транспортных средств к пунктам посадки и посадканаселения на транспорт, прием и размещение эвакуируемого населенияв безопасных районах, заблаговременно подготовленных попервоочередным видам жизнеобеспечения. V. Обеспечение эвакуации населения 1. С целью создания условий для организованного проведенияэвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующимвидам обеспечения: транспортному, медицинскому, охранеобщественного порядка и обеспечению безопасности дорожногодвижения, инженерному, материально-техническому, связи иоповещения, разведке, метеорологическому. 2. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зонтехногенных аварии и стихийных бедствий - это комплексмероприятий, охватывающий подготовку, распределение и эксплуатациютранспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационныхперевозок. Проведение эвакуации населения требует наличия паркатранспортных средств, возможности их привлечения к осуществлениюэвакуационных мероприятий (в том числе и транспорта, находящегосяв личном пользовании), максимального использования транспортныхкоммуникаций. Для организованного осуществления автотранспортных перевозоки создания условий устойчивого управления ими на всех этапахэвакуации создаются специальные автомобильные формирования:автомобильные колонны, автосанитарные отряды, группа транспорта,находящегося в личном пользовании граждан. Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортныхпредприятий общего пользования и автотранспорта организаций. Автотранспортные средства частных владельцев сводятся всамостоятельные колонны, которые формируются органами ГИБДД поместам регистрации автотранспортных средств. Личный транспорт владельцев объединяется в группы (отряды) наоснове добровольного согласия его владельцев. С владельцами автомобильного транспорта заключаетсясоглашение-обязательство на их участие в эвакуационныхмероприятиях и материальное обеспечение этого участия, а такжевозмещение расходов, связанных с проведением эвакуационныхперевозок. 3. Медицинское обеспечение эвакуации населения включаетпроведение учреждениями здравоохранения организационных, лечебных,санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий,направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения,своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившимтравмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновенияраспространения массовых инфекционных болезней. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуетсяпо территориально-производственному принципу. Руководствомедицинским обеспечением осуществляют соответствующие руководителиздравоохранения данной территории. За своевременность развертывания медицинских пунктов на СЭП,ПЭП, пунктах посадки (высадки), их оснащение (дооснащение)медицинским имуществом, качество медицинского обслуживанияэвакуируемого населения на этих пунктах, в пути следования и вместах размещения ответственность несут руководители конкретныхлечебно-профилактических учреждений (медсанчастей) в соответствиис разработанными планами медицинского обеспечения. 4. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасностидорожного движения включает следующие мероприятия: осуществление нарядами управления внутренних дел пропускногорежима, предусматривающего пресечение проезда транспорта и проходаграждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных идругих неотложных мероприятиях; проведение выборочного контроля технического состояниятранспортных средств, предназначенных для эвакуационных перевозок; оказание содействия должностным лицам, ответственным запроведение эвакуационных мероприятий и мобилизацию транзитноготранспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон ЧС; охрана общественного порядка и обеспечение безопасности наэвакуационных объектах, маршрутах эвакуации, в населенных пунктахи местах размещения эвакуированного населения, предупреждениепаники и дезинформационных слухов; охрана объектов в установленном порядке на этот период; регулирование дорожного движения на внутригородских изагородных маршрутах эвакуации; сопровождение автомобильных колонн с эвакуируемым населением; обеспечение установленной очередности перевозок поавтомобильным дорогам и режима допуска в зоны ЧС; ведение борьбы с преступностью в городах и населенныхпунктах, на маршрутах эвакуации и местах размещения; организация регистрации в органах МВД эвакуированногонаселения и ведение адресно-справочной работы (создание банкаданных о нахождении граждан, эвакуированных из зон ЧС). 5. Инженерное обеспечение осуществляется с целью созданиянеобходимых условий для эвакуации населения из зон ЧС путемобустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбораэвакуируемого населения, на маршрутах эвакуации и в районахразмещения. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий включаетследующие мероприятия: а) на эвакуационных объектах: оборудование убежищ и укрытий для эвакуируемого населения; оборудование аварийного освещения; оборудование и содержание пунктов водоснабжения и местразбора воды в мелкую тару; оборудование санузлов; б) на маршрутах: оборудование объездов разрушенных или непроходимых участковдорог, оборудование и содержание переправ через водные преграды; очистка дорог от снега при эвакуации зимой; содержание труднопроходимых участков проселочных дорог приэвакуации в распутицу; в) в районах размещения: оборудование общественных зданий, сооружений и устройствовременных сооружений для размещения эвакуируемых; оборудование сооружений для временных торговых точек,медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектовбыта; оборудование пунктов водоснабжения. 6. Разведка ведется разведывательными формированиями,учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, постамирадиационной и химической разведки. Наземная разведка используетсядля получения более полных и достоверных данных о границах зон ЧС,уровне радиации, заражения воздуха, характера разрушений,состояния защитных сооружений, дорожной сети и других транспортныхсооружений. 7. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключаетсяв организации технического обслуживания и ремонта транспортныхсредств в процессе эвакуации, снабжении горюче-смазочнымиматериалами и запасными частями, водой, продуктами питания ипредметами первой необходимости, обеспечении эвакуационных органовнеобходимым имуществом. 8. Обеспечение связи в период эвакуации заключается воснащении эвакуационных органов стационарными или переноснымисредствами связи, в организации и осуществлении бесперебойнойсвязи на всех этапах эвакуации. Обеспечение связи возлагается на функциональные звенья связии оповещения Псковской областной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацией (далееРСЧС). Особое значение имеет информация и инструктирование населенияв ходе проведения эвакуационных мероприятий. Для этих целейиспользуется электронные средства массовой информации, уличные иустановленные на транспортных средствах громкоговорители. Приложение N 4 к постановлению Администрации области от 22.08.2003 N 321 ПОЛОЖЕНИЕ о пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Настоящее Положение определяет основные задачи, порядокорганизации, планирования, приема и размещения эвакуируемогонаселения на пункте временного размещения населения, пострадавшегов чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Население, эвакуируемое из зон чрезвычайных ситуаций илипрогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций, относится кпострадавшему населению. I. Общие положения 1. Пункт временного размещения (далее ПВР) предназначен длясбора, регистрации, размещения в местах временного проживания,организации питания и обеспечения предметами первой необходимостинаселения, отселяемого из опасных зон (объектов) при угрозе ивозникновении ЧС. В городах и районах при необходимости размещениябольшого количества населения могут создаваться несколько ПВР. ПВР создается решением мэра города, главы района. Этимрешением определяется формирователь, места развертывания ПВР,назначается начальник ПВР (он же начальник учреждения, гдеразвертывается ПВР) и его заместитель из числа руководящегосостава объекта, на базе которого разворачивается ПВР. Остальнойличный состав и расчет укомплектования имуществом определяетсяприказом начальника ГО объекта, на базе которого возложеноразвертывание ПВР. Начальники ГО объектов, на которых возложено развертываниеПВР, несут ответственность за их подготовку и готовность. Как правило, ПВР создается на базе близлежащих общественныхучреждений, размещенных в зданиях наибольшей емкости. Каждому ПВР присваивается порядковый номер и к немуприписываются ближайшие объекты экономики, учреждения, организациии проживающее население. За пунктами временного размещения закрепляется транспорт дляперевозки эвакуируемого населения и имущества. 2. Администрация ПВР создается и готовится заблаговременноприказом начальника ПВР обычно в следующем составе: начальник и его заместитель; секретарь; комендант; пункт социально-психологической помощи (психолог); группа связи; группа приема и размещения населения; комната матери и ребенка; медицинский пункт (в составе врача и медсестер - по планумедицинской службы района); стол справок; пункт питания и пункт выдачи гуманитарной помощи(разворачивается представителями служб торговли и питания города(района); группа охраны общественного порядка; при необходимости пост радиационного и химическогонаблюдения. 3. Всю работу по организации и проведению эвакуационныхмероприятий ПВР проводит под руководством районной эвакуационнойкомиссии, в тесном взаимодействии с объектовыми эвакуационнымикомиссиями (группами управления эвакуационными мероприятиями) ирайонными службами ГО. О ходе проведения эвакуационных мероприятийи размещения населения начальник ПВР докладывает в районнуюэвакуационную комиссию (рабочую группу комиссии по чрезвычайнымситуациям района). 4. Для обеспечения нормальной работы пункта временногоразмещения при угрозе или возникновении ЧС природного итехногенного характера заблаговременно разрабатывается всянеобходимая документация ПВР согласно методическим рекомендациям опункте временного размещения пострадавшего в чрезвычайныхситуациях населения, разработанным Главным управлением по делам ГОи ЧС области. 5. Свою работу администрация ПВР проводит на основаниисоставляемых начальником ПВР годовых планов работы. В эти планывключаются вопросы: разработки и корректировки документов ПВР; обучения личного состава; проверки готовности ПВР; материального обеспечения и т.д. Не реже одного раза в год на учениях или занятиях практическиотрабатывается оповещение администрации ПВР, развертывание иприведение в готовность ПВР, порядок ведения документации идействия личного состава администрации ПВР в соответствии сфункциональными обязанностями. Функциональные обязанности членов ПВР, его состав идокументацию разрабатывает начальник ПВР совместно с отделом ГОЧСрайона (управлением ГОЧС города) и утверждает глава администрациирайона (мэр города) как начальник ГО района (города). 6. Основным содержанием работы администрации ПВР является: а) при повседневной деятельности: разработка всей необходимой документации; заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средствсвязи; обучение личного состава работе по приему и размещениюнаселения в чрезвычайных ситуациях; отработка вопросов оповещения и сбора состава администрацииПВР; участие в проводимых учениях, тренировках и проверках; б) при возникновении ЧС: оповещение и сбор состава администрации ПВР; полное развертывание ПВР (если оно не попадает в зону ЧС),подготовка к приему и размещению населения; организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение; проверка прибытия эваконаселения на ПВР (согласно спискам); установление связи с объектами, отделом ГО ЧС района,комиссией по чрезвычайным ситуациям и службами ГО; организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения; информация об обстановке для прибывающего на ПВР населения; другие вопросы.