Постановление Собрания депутатов Псковской области от 16.12.2003 № 598
Об утверждении областной целевой программы Пути решения жилищных проблем молодых семей на 2004-2006 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.12.2003 N 598 Об утверждении областной целевой программы "Пути решения жилищных проблем молодых семей на 2004-2006 годы" (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы", статьей 5 Закона Псковской области от06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковскойобласти" и в целях обеспечения молодых семей Псковской областидоступным по стоимости жильем, предоставления возможностиулучшения жилищных условий молодым семьям, улучшениядемографической ситуации в области, областное Собрание депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Пути решенияжилищных проблем молодых семей на 2004-2006 годы". 2. Объемы финансирования Программы определять приформировании бюджета на очередной финансовый год. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьи утвердить соответствующие программы по решению жилищных проблеммолодых семей. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов УТВЕРЖДЕНА постановлением областного Собрания депутатов от 16 декабря 2003 года N 598 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПУТИ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2004-2006 годы" (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) ПАСПОРТ областной целевой программы "Пути решения жилищных проблем молодых семей на 2004-2006 годы"Наименование Программы Областная целевая программа "Пути решения жилищных проблем молодых семей на 2004-2006 годы"Перечень основополагающих Постановление Правительства Российской нормативных документов Федерации от 28.08.2002 N 638 "О для разработки Программы подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья", распоряжение Администрации области от 16.04.2003 N 239-р "О разработке областной целевой программы "Пути решения жилищных проблем молодежи и молодых семей"Государственный заказчик Государственный комитет Псковской Программы области по молодежной политике и спорту (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) Основные разработчики Главное управление строительства, Программы архитектуры и ЖКХ Псковской области, комитет по делам молодежи Псковской областиЦель Программы Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Псковской областиОбъемы и источники Средства областного бюджета:финансирования 2004-2006 гг. - 30 млн.рублейПрограммы 2004 г. - 10 млн.рублей 2005 г. - 10 млн.рублей 2006 г. - 10 млн.рублейОжидаемые конечные Создание условий для повышения уровнярезультаты реализации обеспеченности жильем молодых семей;Программы привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществеОсновные исполнители Государственный комитет Псковской Программы области по молодежной политике и спорту (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) Контроль за исполнением Областное Собрание депутатов,Программы Администрация Псковской области 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Областная целевая программа "Пути решения жилищных проблеммолодых семей на 2004-2006 годы" (далее - Программа)предусматривает создание системы государственной поддержки молодыхсемей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целяхстимулирования и закрепления положительных тенденций в изменениидемографической ситуации в Псковской области. Население Псковской области, по данным последней переписи,составляет 767 тысяч человек, что, по сравнению с 1991 годом,меньше на 8,2 процента. Так, в 2002 году число умерших превысилочисло родившихся более чем на 11 тысяч человек. Рождаемостьхарактеризуется распространением малодетности, откладываниемрождения первого ребенка, каждый третий ребенок рождается внебрака. Таким образом, снижение рождаемости и сокращение долимолодежи в общей численности населения ведет к старению области. В начальный период проведения экономических реформнеоднократно подчеркивались важность учета демографическогоаспекта государственной политики в развитии экономики страны иПсковской области и, вследствие этого, необходимость оказанияпомощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако донастоящего времени не удалось создать и внедрить в широкоммасштабе в практику приемлемые экономические механизмыгосударственной поддержки молодых семей с целью обеспечения ихжильем. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенноотрицательное воздействие на репродуктивное поведение молодойсемьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супруговснижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводовсреди молодых семей. На основе сведений о молодых семьях в Псковской области на01.01.2002 на учете по улучшению жилищных условий состоит 1848молодых семей, а также часть молодых семей стоит в очереди нарасширение жилой площади в составе родительской семьи. В 2002 г. в Псковской области родилось 6,5 тысячиноворожденных, что на 268 человек больше, чем в 2001 г. Такимобразом, средний уровень рождаемости по Псковской области составил8,4 на 1000 человек (в 2001 году - 7,9 на 1000 человек). Если за основу расчетов взять демографические показатели, тодля полной компенсации субсидий молодым семьям - участникампрограммы при рождении (усыновлении) ребенка потребуется изобластного бюджета более 300 млн.рублей. Для решения данной проблемы требуется участие ивзаимодействие органов государственной власти всех уровней, атакже органов местного самоуправления и других организаций, чтообуславливает необходимость применения программных методов. Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий, будет осуществляться путем компенсациичасти затрат, произведенных молодыми семьями на приобретение(строительство) жилья или на погашение кредитов (займов),полученных ими на эти цели в случае рождения (усыновления) ребенка. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является создание системыгосударственной поддержки молодых семей в решении жилищнойпроблемы для улучшения демографической ситуации в Псковскойобласти. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: разработка и внедрение в Псковской области правовых,финансовых и организационных механизмов государственной поддержкис целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий; содействие инициативам молодежных организаций, направленнымна улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов дляобеспечения молодых семей благоустроенным жильем. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа будет выполняться поэтапно. На первом этапе - первое полугодие 2004 года - будетосуществляться разработка и формирование правовых, финансовых иорганизационных механизмов государственной поддержки молодыхсемей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и созданиесистемы мониторинга реализации Программы. На втором этапе - второе полугодие 2004-2006 годы - будетосуществлено внедрение механизмов реализации Программы в практикуна территории Псковской области. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий предусматривает созданиесистемы государственной поддержки молодых семей в решении имижилищных проблем. Участник Программы - молодая семья (в рамках настоящейПрограммы - семья, возраст супругов в которой не превышает 30лет), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшениижилищных условий и постоянно проживающая на территории Псковскойобласти. Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия последующим направлениям: 1. нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; 2. финансовое обеспечение реализации Программы; 3. организационное обеспечение реализации Программы. Основной формой оказания государственной поддержки в решениижилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьямпри рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию частизатрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья. Финансовая поддержка в виде субсидий при рождении(усыновлении) ребенка будет оказываться тем молодым семьям -участникам Программы, которые в состоянии использовать своисобственные средства или получить жилищный кредит отфинансово-кредитного учреждения на строительство или покупку жилья. Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении(усыновлении) ребенка, определяется исходя из социальной нормыобщей площади жилья в расчете на 1 члена семьи и стоимости 1 м2общей площади жилья. Социальная норма жилья, принятая в Псковскойобласти, - 18 м2. Стоимость 1 м2 жилой площади устанавливаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу ежегодно для каждой области. Выплата субсидий осуществляется при рождении (усыновлении)каждого ребенка. Субсидии используются для компенсации частизатрат, произведенных молодыми семьями на строительство(приобретение) жилья или направляются на погашение кредитов(займов), полученных ими на эти цели. Общая сумма полученных субсидий не может превышать размерасредств, использованных молодыми семьями на строительство(приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа). 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем финансирования Программы на 2004-2006 годы изобластного бюджета спланирован в объеме 30 млн.рублей. 2004 г. - 10 млн.рублей 2005 г. - 10 млн.рублей 2006 г. - 10 млн.рублей. Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализациюподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы",предоставляются на конкурсной основе по проектам программ,представляемых ежегодно в Департамент по молодежной политикеМинистерства образования Российской Федерации. В соответствии с действующим порядком годовые объемыфинансирования Программы определяются по результатам защитыбюджетных заявок и утверждения областного бюджета. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственный комитет Псковской области по молодежнойполитике и спорту осуществляет организацию, координацию и контрольза реализацией Программы, вносит в установленном порядкепредложения по уточнению мероприятий Программы с учетомсоциально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевымиспользованием средств, производит проверку целевого использованиясубсидий, выданных молодым семьям - участникам Программы. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от29.09.2005 г. N 1190) Государственный комитет Псковской области по молодежнойполитике и спорту осуществляет подготовку списков молодых семей -участников Программы - на получение субсидии. (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г.N 1190) Текущее управление реализацией Программы осуществляетсяисполнителем - организацией, уполномоченной государственнымизаказчиками на реализацию данной Программы. Как правило, на базеорганизации, решающей задачи улучшения жилищных условий молодыхсемей. Исполнитель Программы ежеквартально, а также по итогам года(до 20 января) представляет государственным заказчикам сведения оее реализации. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, целевымрасходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью ихиспользования осуществляют Псковское областное Собрание депутатови Администрация Псковской области. 8. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация данной Программы позволит обеспечить: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильеммолодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовыхсредств внебюджетных источников и увеличение объема жилищногостроительства; развитие и закрепление положительных демографическихтенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальнойнапряженности в обществе. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ПУТИ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2004-2006 годы"_________________________________________________________________________________________ N Наименование Сроки Исполнители Стоимость В том числеп/п мероприятий исполнения мероприятий __________________________ (всего 2004 г. 2005 г. 2006 г. тыс.рублей) (тыс. (тыс. (тыс. рублей) рублей) рублей)_________________________________________________________________________________________ I Нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы_________________________________________________________________________________________1.1 Разработка и II Государственный утверждение квартал комитет Псковской Правил 2004 г. области по - - - - предоставления молодежной политике субсидий при и спорту, Главное рождении управление (усыновлении) строительства, ребенка молодым архитектуры семьям - и ЖКХ области участникам Программы (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________1.2 Разработка Постоянно Государственный предложений о комитет Псковской внесении изменений области по в федеральные молодежной политике - - - - законы, иные и спорту, Главное нормативно- управление правовые акты, строительства, касающиеся архитектуры реализации и ЖКХ области права молодой семьи на государственную поддержку в решении жилищной проблемы (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________ II Финансовое обеспечение реализации Программы_________________________________________________________________________________________2.1 Выплата субсидий 2004- Главное молодым семьям - 2006 финансовое 29760 9920 9920 9920 участникам годы управление Программы области, Главное управление строительства, архитектуры и ЖКХ области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________2.2 Финансовое, Государственный 240 80 80 80 материально- комитет Псковской техническое и области по организационное молодежной политике обеспечение и спорту деятельности координационного совета по реализации Программы, в т.ч.: (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________2.2.1 проведение 2004- Государственный специализированных 2006 комитет Псковской 60 20 20 20 консультационных, годы области по молодежной информационных политике и спорту и методических семинаров по Программе (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________2.2.2 аренда помещений 2004- Государственный для проведения 2006 комитет Псковской 60 20 20 20 семинаров по годы области по молодежной Программе политике и спорту_________________________________________________________________________________________2.2.3 приобретение 2004- Государственный расходных 2006 комитет Псковской 30 10 10 10 материалов, годы области по молодежной телефонные и политике и спорту почтово-телеграфные расходы (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________2.2.4 мониторинг хода 2004- Государственный реализации 2006 комитет Псковской 60 20 20 20 Программы и годы области по молодежной подготовка политике и спорту информационно- аналитических материалов- справочников (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________2.2.5 организация 2004- Государственный информационной 2006 комитет Псковской 30 10 10 10 и разъяснительной годы области по молодежной работы через СМИ политике и спорту области (ТВ, радио, пресса) (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________ III Организационное обеспечение реализации Программы_________________________________________________________________________________________3.1 Создание I квартал Государственный координационного 2004 г. комитет Псковской совета по области по - - - - реализации молодежной политике Программы и спорту, Главное управление строительства, архитектуры и ЖКХ области (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________3.2 Подготовка Ежегодно Государственный документов (ноябрь) комитет Псковской в Министерство области по молодежной - - - - образования политике и спорту Российской Федерации для участия в конкурсе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 29.09.2005 г. N 1190) _________________________________________________________________________________________ ВСЕГО по Программе 30000 10000 10000 10000_________________________________________________________________________________________