Постановление Собрания депутатов Псковской области от 27.01.2004 № 652
Об утверждении областной целевой программы О мерах по развитию онкологической помощи населению Псковской области на 2004-2006 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.01.2004 N 652 Об утверждении областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Псковской области на 2004-2006 годы" В целях профилактики и снижения онкологической заболеваемостина территории области и в соответствии со статьей 5 ЗаконаПсковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевыхпрограммах Псковской области" областное Собрание депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "О мерах по развитиюонкологической помощи населению Псковской области на 2004-2006годы". 2. Объемы финансирования Программы на 2005, 2006 годыопределять при формировании бюджета на очередной финансовый год. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов УТВЕРЖДЕНА постановлением областного Собрания депутатов от 27.01.2004 N 652 Областная целевая программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Псковской области на 2004-2006 годы" Паспорт областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Псковской области на 2004-2006 годы"Наименование Программы: "О мерах по развитию онкологической помощи населению Псковской области на 2004-2006 годы"Наименование, дата и номер Распоряжение Администрации области решения о разработке "О разработке областной целевойПрограммы: программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Псковской области" от 10.11.2003 N 719-рОбластной заказчик Программы: Комитет здравоохранения областиРазработчик Программы: Комитет здравоохранения областиЦели и задачи Программы, Цель: снижение инвалидности иважнейшие целевые показатели: смертности населения области от онкологических заболеваний на 4%. Задачи: развитие материально- технической базы; совершенствование организации онкологической службы; повышение эффективности мероприятий по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний; обеспечение современного уровня лечения и реабилитации онкологических больных посредством внедрения новейших медицинских технологийСроки реализации Программы: 2004-2006 годыИсполнители основных Комитет здравоохранения области,мероприятий Программы: ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"Объемы и источники Финансирование Программыфинансирования: предусматривается за счет средств областного бюджета. Объем ассигнований из областного бюджета на 2004-2006 годы составляет 22745,2 тыс.рублей, в том числе 2004 год - 9054,0 тыс.рублей, 2005 год - 7139,1 тыс.рублей, 2006 год - 6552,1 тыс.рублейОжидаемые конечные Снижение инвалидности и смертностирезультаты Программы: населения области от онкозаболеваний на 4%; стабилизация основных показателей по онкологии, увеличение числа выявленных больных с I-II стадией заболевания до 40,0%, снижение летальности на первом году жизни с момента установления диагноза на 4%; обеспечение комплексного лечения у 40% впервые выявленных больныхКонтроль за исполнением Контроль за реализацией ПрограммыПрограммы: осуществляет областное Собрание депутатов, Администрация области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Показатели, характеризующие состояние онкологической помощинаселению Псковской области, как и в России, до настоящего временинельзя признать удовлетворительными. Злокачественныеновообразования являются одной из основных причин инвалидности исмертности населения. Среди заболеваний, послуживших причинойпервичной инвалидности, злокачественные новообразования занимаютII место (19,3%) после болезней системы кровообращения, причемхарактеризуются высоким удельным весом I группы инвалидности, чтосвязано с преобладанием лиц с III-IV стадиями заболевания. Средипричин смертности населения опухоли занимают третье место послесердечно-сосудистых заболеваний и травм. Смертность от злокачественных новообразований на 10 тысячнаселения области в 2002 году составила 21,7 (в 2001 - 21,9, по РФ- 20,3). Основными причинами смертности являются: ЗНО легкого -4,0, желудка - 3,7, прямой кишки - 1,6, ободочной кишки - 1,1человека, умерших на 100 тысяч населения. Заболеваемость онкологическими заболеваниями остается навысоком уровне - 34,8 случая (в 2001 году - 30,3 случая, по РФ31,2) на 10 тыс.населения. 83% больных заболевают в возрасте старше 50 лет. В среднемежедневно в области в течение 2002 года регистрировали 8 случаевзлокачественных новообразований. В области продолжается ростзаболеваемости злокачественными новообразованиями всехлокализаций. Кумулятивный риск онкологического заболевания в 2002году составил 34,06%. Таким образом, при отсутствии других причинсмерти житель Псковской области до достижения им возраста 75 летподвергается риску развития злокачественного новообразования,который оценивается как 34,06%. Особую проблему составляет выявление болезни на раннихстадиях. В 2002 году почти каждый третий больной (32,9%) выявлен впоздней стадии и подлежит только симптоматическому лечению. Высокудельный вес онкологических больных, выявленных территориальнымиучреждениями здравоохранения в запущенной стадии (полость рта иглотки - 43,1%, желудка - 59,6%, прямой кишки - 75,9%, ободочнойкишки - 39,0%, легких - 43,8%, щитовидной железы - 44,7%, молочнойжелезы - 40,6%). Онкологическая служба не имеет современной диагностическойбазы, что не позволяет проводить точную диагностикузлокачественных новообразований в ранние сроки. Низкий уровеньтехнического оснащения отделений лучевой терапии не обеспечиваеткачественное лучевое лечение и его объемы в соответствии спотребностью. 2. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является снижение инвалидности исмертности населения области от онкологических заболеваний на 4%.Стабилизация основных показателей по онкологии: увеличение числавыявленных больных с I-II стадией заболевания до 40,0%, снижениелетальности на первом году жизни с момента установления диагнозана 4%. Обеспечение комплексного лечения у 40% впервые выявленныхбольных. Для достижения поставленной цели предусматривается решениеследующих задач: развитие материально-технической базы;совершенствование организации онкологической службы; обеспечениесовременного уровня лечения и реабилитации онкологических больныхпосредством внедрения новейших медицинских технологий. 3. Основные направления реализации Программы 3.1. Совершенствование организации онкологической службы. 3.2. Организация и укрепление материально-технической базыонкологической службы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета в сумме 22745,2 тысячи рублей. В тыс.рублей___________________________________________________________________Исполнители, которым для 2004-2006 2004 г. 2005 г. 2006 г.реализации мероприятий гг.Программы требуетсяфинансирование___________________________________________________________________Комитет здравоохранения 22745,2 9054,0 7139,1 6552,1области___________________________________________________________________ Программу предусмотрено реализовать из средств областногобюджета, финансирование из других источников не предусмотрено. Объемы финансирования Программы указаны из расходов нареализацию мероприятий и подлежат ежегодному уточнению приформировании областного бюджета на соответствующий год. 5. Механизм реализации Программы Областным заказчиком Программы является комитетздравоохранения области. Областной заказчик осуществляет меры по полному икачественному выполнению мероприятий Программы. 6. Медико-экономическое обоснование приобретения дорогостоящего оборудования Современная диагностика онкологических заболеваний иправильное определение тактики ведения больного являютсяосновополагающими в получении положительных результатов лечения.Для обеспечения высококвалифицированного подхода к этомунеобходимо переоснащение онкологических диспансеров современнымрентгеновским, ультразвуковым, эндоскопическим и лабораторнымоборудованием. Имеющаяся гамма - терапевтическая аппаратура морально ифизически устарела. Погрешность подведения дозы облучения копухоли превышает допустимый 5% уровень за счет изношенностиоблучателей и отсутствия современной топометрической аппаратуры. Внедрение международных стандартов в диагностике и лечениионкологических заболеваний требует от учреждений перехода на новыетехнологические процессы и применения современного оборудования.Учитывая, что имеющиеся технические возможности леченияонкологических больных не дают полной гарантии излечения, нередкоразвиваются рецидивы, требующие последующего дорогостоящеголечения, экономическое значение приобретения и эффективногоприменения дорогостоящего оборудования очевидны и позволяютувеличить продолжительность жизни больных. 7. Организация контроля за ходом реализации Программы Контроль за ходом выполнения Программы, целевым расходованиемвыделяемых финансовых средств и эффективностью их использованияосуществляют областное Собрание депутатов и Администрация области. 8. Основные программные мероприятия 8.1. Совершенствование организации онкологической службы_________________________________________________________________________________ N Содержание Срок Исполнители 2004 г 2005 г 2006 г Общаяп/п мероприятий исполнения сумма затрат (тыс. рублей)_________________________________________________________________________________8.1.1. Повышение уровня 2004-2006 ГУЗ - - - - онкологической гг. "Псковский грамотности онкологический населения диспансер" Псковской области _________________________________________________________________________________ 8.1.2. Оказание 2004-2006 ГУЗ - - - - консультативной гг. "Псковский и методической онкологический помощи диспансер" медицинским работникам лечебно- профилактических учреждений области_________________________________________________________________________________8.1.3. Подготовка 2004-2006 ГУЗ - - - - медицинских гг. "Псковский кадров по вопросам онкологический онкологии на базе диспансер" ГУЗ "Псковский онкологический диспансер", центральных баз в соответствии с планами работ_________________________________________________________________________________ 8.2. Организация и укрепление материально-технической базы онкологической службы (ГУЗ "Псковский онкологический диспансер")_________________________________________________________________________________8.2.1. Косметический 2004- Комитет 3000,0 5000,0 - 8000,0 ремонт 2005 здравоохранения хирургического области - КЗО корпуса с гидроизоляцией фундамента _________________________________________________________________________________8.2.2. Модернизация гамма 2004 КЗО 540,0 - - 540,0 - терапевтического аппарата АГАТ-ВУ_________________________________________________________________________________8.2.3. Мультимедиа- 2004 КЗО 63,9 - - 63,9 проектор Epson EMP-51, 1200 ANSI lm, 800x600_________________________________________________________________________________8.2.4. Косметический 2004 КЗО 2500,0 - - 2500,0 ремонт фасадов_________________________________________________________________________________8.2.5. Система 2004 КЗО 450,1 - - 450,1 архивирования в цитологии (микроскоп Micros 400 AT с компьютером, видеокамерой, принтером и ПО) - 2 шт._________________________________________________________________________________8.2.6. Стационарный 2004 КЗО 2500,0 - - 2500,0 цветной цифровой УЗ сканер с энергетическим доплером GE LOGIQ 400 Cl Pro_________________________________________________________________________________8.2.7. Гистероскоп 2005 КЗО - 310,0 - 310,0 биопсийный FNU-15 PBS (Pentax)_________________________________________________________________________________8.2.8. Клинический 2005 КЗО - 650,0 - 650,0 дозиметр_________________________________________________________________________________8.2.9. Полуавтоматический 2005 КЗО - 129,0 - 129,0 биохимический анализатор Roki_________________________________________________________________________________8.2.10. Стол 2005 КЗО - 294,5 - 294,5 электрогидравли- ческий операционный CHS-1500 (Choongwae)_________________________________________________________________________________8.2.11. Фиброгастроскоп 2005 КЗО - 415,6 - 415,6 Pentax FG-29V_________________________________________________________________________________8.2.12. Эндовидеостойка 2005 КЗО - 340,0 - 340,0 (видеокамера, монитор, инсуфлятор, отсос)_________________________________________________________________________________8.2.13. Аппарат гипертермии 2006 КЗО - - 250,0 250,0 Яхта-5_________________________________________________________________________________8.2.14. Кольпоскоп 2006 КЗО - - 243,7 243,7 leisegang IDF_________________________________________________________________________________8.2.15. Компьютер P-IV - 2006 КЗО - - 81,0 81,0 3 шт._________________________________________________________________________________8.2.16. Кондиционер 2006 КЗО - - 148,5 148,5 MSC/MU-12RV (Mitsubisi Electric) - 3 шт._________________________________________________________________________________8.2.17. Концентратор 2006 КЗО - - 330,0 330,0 кислорода для реанимации Relant_________________________________________________________________________________8.2.18. Кровать для 2006 КЗО - - 356,5 356,5 интенсивной терапии Футура нова 2906 - 5 шт._________________________________________________________________________________8.2.19. Монитор 2006 КЗО - - 2790,0 2790,0 гемодинамический для отделения реанимации на 5 мест (Hellige. Datex)_________________________________________________________________________________8.2.20. Наркозный аппарат 2006 КЗО - - 900,0 900,0 Полинаркон-12 - 2 шт._________________________________________________________________________________8.2.21. Операционное 2006 КЗО - - 502,2 502,2 освещение CHS-7+4LD (Choongwae)_________________________________________________________________________________8.2.22. Отсос CHS-708 2006 КЗО - - 55,8 55,8 (Choongwae)_________________________________________________________________________________8.2.23. Ректоскоп 2006 КЗО - - 67,0 67,0 операционный_________________________________________________________________________________8.2.24. Сшивающий аппарат 2006 КЗО - - 35,4 35,4 многоразовый АКА-2_________________________________________________________________________________8.2.25. Тумбочка с 2006 КЗО - - 71,6 71,6 выдвижной плоскостью для реанимации - 5 шт._________________________________________________________________________________8.2.26. Установка лазерная 2006 КЗО - - 300,0 300,0 Яхрома-2_________________________________________________________________________________8.2.27. Фиброколонооскоп 2006 КЗО - - 372,0 372,0 Pentax FC-38MV_________________________________________________________________________________8.2.28. Электрокардиограф 2006 КЗО - - 48,4 48,4 Кардиовит АТ-3 (фирма "Шиллер")_________________________________________________________________________________ ВСЕГО денежных КЗО 9054,0 7139,1 6552,1 22745,2 средств, необходимых на реализацию программных мероприятий_________________________________________________________________________________