Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.02.2004 № 682
Об утверждении областной целевой программы Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в федеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения городов Москвы и Санкт-Петербурга и других организациях жителям Псковской области и развитие современных медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях области в 2004 году - Высокие технологии
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.02.2004 N 682 Об утверждении областной целевой программы "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в федеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения городов Москвы и Санкт-Петербурга и других организациях жителям Псковской области и развитие современных медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях области" в 2004 году - "Высокие технологии" Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Оказаниевысокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи вфедеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения городовМосквы и Санкт-Петербурга и других организациях жителям Псковскойобласти и развитие современных медицинских технологий влечебно-профилактических учреждениях области" в 2004 году -"Высокие технологии". 2. Администрации области изыскать средства на реализациюПрограммы в 2004 году и обеспечить ее финансирование. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов УТВЕРЖДЕНА постановлением областного Собрания депутатов от 26.02.2004 N 682 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ (ДОРОГОСТОЯЩИХ) ВИДОВ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ЖИТЕЛЯМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБЛАСТИ" В 2004 ГОДУ - "ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" ПАСПОРТ областной целевой программы "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в федеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения городов Москвы и Санкт-Петербурга жителям Псковской области и развитие современных медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях области" в 2004 году - "Высокие технологии"Наименование Программы Областная целевая программа "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в федеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения городов Москвы и Санкт-Петербурга жителям Псковской области и развитие современных медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях области" в 2004 году - "Высокие технологии"Наименование, дата и номер Распоряжение Администрациирешения о разработке Псковской области от 08.12.2003Программы N 770-р "О разработке областной целевой программы "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в федеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения городов Москвы и Санкт-Петербурга жителям Псковской области и развитие современных медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях области" в 2004 году - "Высокие технологии"Областной заказчик Программы Государственный комитет здравоохранения областиРазработчик Программы Государственный комитет здравоохранения областиЦели и задачи Программы Увеличение доступности для жителей области оказания высокотехнологичных видов обследования и лечения, в т.ч. не применяемых в учреждениях здравоохранения Псковской области; развитие новых методик и технологий по диагностике и лечению в лечебно-профилактических учреждениях области; рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на эти целиСроки реализации Программы 2004 годИсполнители основных Государственный комитетмероприятий Программы здравоохранения областиОбъемы и источники Всего объем ассигнований - 26825,3финансирования Программы тыс.рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета - 26825,3 тыс.рублейОжидаемые конечные результаты Снижение заболеваемости, смертности и инвалидизации населения области; повышение качества диагностики и лечения, в т.ч. оперативным методом, основных нозологических групп заболеваний и хирургической патологии У1-УП категории сложностиКонтроль за реализацией Администрация области, областноеПрограммы Собрание депутатов в соответствии со статьями 12, 13 Закона Псковской области "Об областных целевых программах Псковской области" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Здоровье населения - один из важнейших элементов социального,культурного и экономического развития нашей страны. Именно поэтомуПравительство Российской Федерации выделяет вопросы здоровьянаселения и развития здравоохранения в числе приоритетов своейдеятельности. Начиная с 1997 г., в отрасли реализуется долгосрочнаяпрограмма стабилизации и развития здравоохранения. В целяхреализации прав граждан на охрану здоровья Главой Администрацииобласти ежегодно утверждается программа государственных гарантийоказания жителям Псковской области бесплатной медицинской помощи.Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджетоввсех уровней, средств фонда обязательного медицинского страхования. Между Министерством здравоохранения РФ, Федеральным фондомОМС и Администрацией области ежегодно заключается трехстороннееСоглашение, обеспечивающее привлечение до 100 млн.рублей средствфедерального бюджета и фонда ОМС на реализацию на территорииобласти федеральных целевых программ и мероприятий по охранездоровья населения области. Одним из разделов программы государственных гарантийобеспечения жителей Псковской области бесплатной медицинскойпомощью является раздел по обеспечению высокотехнологичных(дорогостоящих) видов медицинской помощи в федеральных учрежденияхздравоохранения. Наряду с развитием высокоспециализированных видов медицинскойпомощи в лечебно-профилактических учреждениях области остаетсянеобходимость направления больных в федеральные клиники сзаболеваниями У1-УП категории сложности по основнымспециальностям, таким как кардиохирургия, нейрохирургия,микрохирургия глаза, трансплантация органов и др. Наличиеаналогичной областной целевой программы в предыдущие годы,финансируемой за счет средств областного бюджета, позволилоувеличить доступность медицинской помощи жителям области вфедеральных учреждениях здравоохранения и в муниципальныхлечебно-профилактических учреждениях городов Москвы иС.-Петербурга в 2000 г. - до 1000 больных, в 2001 г. - до 1200, в2002 г. - до 1300 пациентов. Принятие данной Программы позволит обеспечить дальнейшееповышение уровня оказания жителям области бесплатнойвысококвалифицированной мед. помощи в федеральных учрежденияхздравоохранения. Улучшение материально-технической базы учрежденийздравоохранения, прежде всего в областной больнице, оснащение ихсовременным диагностическим и лечебным оборудованием обеспечиловнедрение новых медицинских технологий, ранее не применяемых вобласти, таких как литотрипсия, ангиографическое исследованиесердечно-сосудистой системы, эндовидеохирургия. Дальнейшее увеличение объемов высокоспециализированных видовдиагностики и лечения требует выделения дополнительных финансовыхсредств на их осуществление. Среди всех диагностических служб самой массовой и доступнойявляется лабораторная диагностика. 80% всех диагностическихисследований, проводимых в области, приходится на лабораторныеисследования. Эффективное использование гематологических и биохимическиханализаторов позволило уже в 2002 году сократить средние срокилечения пациентов в областной больнице и, соответственно,пролечить более чем на 2000 больных больше, чем в предыдущий год. Имеющееся высокотехнологичное оборудование вклинико-диагностической лаборатории областной больницы позволило свысокой точностью диагностировать такие болезни как инфарктмиокарда на ранних стадиях заболевания, заболевания крови, в т.ч.лейкозы, анемии, рак предстательной железы, рак поджелудочнойжелезы и др., определять иммунный статус пациента. Применение высокотехнологичных видов исследования при условииих финансирования из областного бюджета и средств фондаобязательного медицинского страхования обеспечит проведение вклинико-диагностической лаборатории областной больницы до 1 млн.специальных исследований в год, в т.ч. для близрасположенныхлечебно-профилактических учреждений Псковского, Палкинского,Островского, Новоржевского и др. районов. Вместе с тем применение новых методик диагностики требует ипостоянного использования дорогостоящих тест-систем, реактивов идругих расходных материалов. В областной больнице установлены и используются современныекомпьютерные томографы (спиральный рентгеновский имагнитно-резонансный томограф), а также рентген-хирургическийкомплекс. С введением этого оборудования жители области получиливозможность обследоваться на уровне, соответствующем возможностямфедеральных учреждений здравоохранения. Впервые в области с использованием данного оборудованияосвоены такие исследования как коронарография. В 2003 г.произведено более 50 таких исследований. Однако все этиисследования проводятся с использованием специальных контрастныхсредств (ультравист, магневист и др.). Принятие данной Программы позволит обеспечить приобретениеинструментария, расходных материалов, эндопротезов для проведениядо 200 оперативных вмешательств по стентированию и баланированиюкоронарных артерий при тяжелых поражениях сердечно-сосудистойсистемы, до 50-55 операций по протезированию тазобедренных иколенных суставов. 2. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является сохранение и улучшениездоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь общества засчет снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности.Программа предусматривает следующие задачи: обеспечение за счет средств областного бюджета консультаций,обследования, лечения в федеральных клиниках и в муниципальныхучреждениях здравоохранения городов Москвы и С.-Петербургабесплатно для пациента; увеличение уровня доступности сиспользованием высоких технологий оказания медицинской помощибольным со сложной патологией и проведение оперативныхвмешательств У1-УП категории сложности; дальнейшее внедрение в практику лечебно-профилактическихучреждений области эффективных и экономичных технологийпрофилактики, диагностики, лечения и реабилитации; преемственность в обследовании, лечении и реабилитациибольных на этапах оказания медицинской помощи в федеральныхклиниках и учреждениях здравоохранения области. 3. Основные направления реализации Программы Разработка программы государственных гарантий оказаниябесплатной медицинской помощи жителям Псковской области на 2004год; разработка и подписание трехстороннего Соглашения междуМинистерством здравоохранения РФ, Федеральным фондом ОМС иАдминистрацией Псковской области по вопросам обеспечения населениямедицинской помощью на 2004 год; развитие и внедрение новых медицинских технологий вучреждениях здравоохранения области, расширение возможностиоказания медицинской помощи в условиях применения высокихмедицинских технологий жителям городов и районов области. 4. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы - 26825,3 тыс.рублей., в т.ч. за счет средств областного бюджета - 26825,3 тыс.рублей. 5. Механизм реализации Программы К участию в реализации Программы привлекаются Государственныйкомитет здравоохранения области, государственные и муниципальныеучреждения здравоохранения. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрацияобласти, областное Собрание депутатов. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за ихкачественное и своевременное выполнение. Государственный комитет здравоохранения области являетсяответственным за выполнение мероприятий. Он может создаватьмежведомственные группы по обеспечению взаимодействия междуобластными и муниципальными учреждениями здравоохранения,областным фондом обязательного медицинского страхования, работукоторых организует и контролирует. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут бытьрассмотрены на заседаниях Администрации области с заслушиваниемотчетов руководителей Государственного комитета здравоохраненияобласти, участников и исполнителей Программы. 7. Оценка эффективности реализации Программы Основным результатом Программы должно стать снижениезаболеваемости, смертности, инвалидизации больных, имеющих сложнуюклиническую патологию, а также повышение качества исвоевременность выявления заболеваний сердечно-сосудистой системы,иммунологической группы заболеваний и др. 8. Перечень мероприятий Программы____________________________________________________________________________________________Мероприятия Срок Объем Источник Исполнитель Ожидаемые исполнения финансирования финансирования результаты в тыс.рублей ____________________________________________________________________________________________ 1. Оказание медицинской помощи У1-УП категории сложности вфедеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения городовМосквы и Санкт-Петербурга____________________________________________________________________________________________1.1. Оказание 2004 г. 2800,0 Обл.бюджет Государственный Повышениеконсультативной, комитет качествадиагностической и здравоохранения диагностикилечебной помощи области и лечениявзрослому населению заболеваний(до 400 человек в со сложнойгод) патологией, предупреждение осложнений заболеваний, инвалидизации и ранней смертности____________________________________________________________________________________________1.2. Оказание 2004 г. 1200,0 Обл.бюджет Государственный Повышениеконсультативной, комитет качествадиагностической и здравоохранения диагностики лечебной помощи области и лечениядетскому населению заболеваний(до 300 детей и со сложнойподростков в год) патологией, предупреждение осложнений заболеваний, инвалидизации и ранней смертности____________________________________________________________________________________________ИТОГО 4000,0 Обл.бюджет____________________________________________________________________________________________ 2. Улучшение условий диагностики и лечения путем приобретениянового диагностического оборудования____________________________________________________________________________________________2.1. Приобретение 2004 г.ультразвуковыхаппаратовэкспертного класса:____________________________________________________________________________________________2.1.1. Для 1700,0 Обл.бюджет Государственный Повышениеродильного комитет качестваотделения здравоохранения диагностики уцентральной области беременныхгородской больницы женщин,г.Великие Луки своевременное выявление патологии плода____________________________________________________________________________________________2.1.2. Для детской 1700,0 Обл.бюджет Государственный Повышениегородской больницы комитет качестваг.Великие Луки здравоохранения диагностики области патологии раннего возраста____________________________________________________________________________________________2.2. Приобретение 2004 г. 3600,0 Обл.бюджет Государственный Предупреждениелечебно- комитет заболеванийоздоровительных здравоохранения сердечно- систем для области сосудистой идетского санатория дыхательных "Сосновый бор", систем,родильного опорно-отделения двигательногоцентральной аппаратагородской больницыг.Великие Луки, Островской,Невельской,Опочецкой иПорховской ЦРБ,наркологическогодиспансера г.Великие Луки, женской консультацииг.Великие Луки____________________________________________________________________________________________2.3. Расходы по 2004 г. 825,3 Обл.бюджет Государственный Повышениеоплате комитет качествадорогостоящего здравоохранения лечениялечения области больныхв Великолукской со сложнойгородской больнице патологиейбольных, перенесшихоперации по пересадкевнутренних органов____________________________________________________________________________________________ИТОГО 7825,3 Обл.бюджет____________________________________________________________________________________________ 3. Внедрение новых медицинских технологий при проведенииоперативных вмешательств____________________________________________________________________________________________3.1. Приобретение 2004 г. 10000,0 Обл.бюджет Государственный Повышениерасходных комитет качестваматериалов для здравоохранения леченияпроведения области больных соперативных сердечно-вмешательств сосудистойпо стентированию патологией,и балонированию предупреждение коронарных сосудов инвалидизации(до 200 операций в и ранней год) в областной смертностибольнице ____________________________________________________________________________________________3.2. Приобретение 2004 г. 5000,0 Обл.бюджет Государственный Повышениерасходных комитет качестваматериалов для здравоохранения леченияоперативного области больных слечения методом заболеваниемэндопротезирования опорно-суставов в двигательнойобластной системы,больнице предупреждение инвалидизации и ранней смертности____________________________________________________________________________________________ИТОГО 15000,0 Обл.бюджет____________________________________________________________________________________________ИТОГО по всем 26825,3 Обл.бюджетмероприятиямПрограммы____________________________________________________________________________________________