Закон Псковской области от 05.12.2005 № 487-ОЗ
О внесении изменений в Закон Псковской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области"
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Псковской области от 05.04.2012 г. N 1156-ОЗ О внесении изменений в Закон Псковской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области" Принят областным Собранием депутатов 24 ноября 2005 года (В редакции Закона Псковской области от 06.02.2006 г. N 531-ОЗ) Статья 1. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" внестиизменения и дополнения в Закон Псковской области от 16.06.1997 N17-ОЗ "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вПсковской области", с изменениями и дополнениями, внесеннымизаконами Псковской области от 03.04.2000 N 78-ОЗ; от 30.11.2001 N166-ОЗ; от 11.03.2003 N 253-ОЗ; от 12.10.2005 N 472-ОЗ, изложивего в следующей редакции: "ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области Настоящий Закон устанавливает правовые основы производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциив Псковской области (далее - области). Статья 1. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Под государственным регулированием производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциипонимаются устанавливаемые федеральным законодательством изаконодательством области порядок и условия производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции натерритории области. Государственное регулирование в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциинаправлено на защиту экономических интересов области, обеспечениенужд потребителей указанной продукции, а также на повышение еекачества и проведение контроля за соблюдением законодательства,норм и правил в регулируемой сфере деятельности. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона области используются следующиеосновные понятия: этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого илинепищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт,головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства)и спирт-сырец; денатурированный этиловый спирт (денатурат) - этиловый спирт,содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотреннойфедеральным законом; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукцияс содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции; спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция (в томчисле виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии,дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый,коньячный, кальвадосный, висковый) (за исключением алкогольнойпродукции) с содержанием этилового спирта, произведенного изпищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (втом числе денатурированная спиртосодержащая продукция,спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любыерастворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованиемэтилового спирта, иной спиртосодержащей продукции илиспиртосодержащих отходов производства этилового спирта, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции; денатурированная спиртосодержащая продукция -спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующиевещества в концентрации, предусмотренной федеральным законом; алкогольная продукция - пищевая продукция, котораяпроизведена с использованием этилового спирта, произведенного изпищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды какпитьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка),вино (в том числе натуральное вино); питьевой этиловый спирт - ректификованный этиловый спирт ссодержанием этилового спирта не более 95 процентов объема готовойпродукции, произведенный из пищевого сырья и разведенныйумягченной водой; спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведенас использованием этилового спирта, произведенного из пищевогосырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и не относитсяк питьевому этиловому спирту и вину; водка - спиртной напиток, который произведен на основеэтилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, ссодержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовойпродукции; вино - алкогольная продукция, которая произведена извиноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного изпищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции; натуральное вино - алкогольная продукция, которая произведенаиз виноматериалов (произведенных без добавления этилового спирта)без добавления этилового спирта и ароматических и вкусовыхдобавок, с содержанием этилового спирта не более 15 процентовобъема готовой продукции, в том числе игристое вино, газированноевино, шипучее вино, шампанское; виноматериалы - спиртосодержащая пищевая продукция, котораяиспользуется в качестве сырья для производства вина и получена врезультате спиртового брожения винограда, виноградного сусла либоплодового или ягодного сока без добавления ароматических ивкусовых добавок, без добавления или с добавлением этиловогоспирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) дистиллятов, ссодержанием этилового спирта не более 22,5 процента объема готовойпродукции; производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции - производство организацией такой продукции в целях еепродажи и получения прибыли, а также для собственных нужд; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числеэкспорт), хранение и розничная продажа; стационарные торговые и складские помещения - здания исооружения, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментомс земельным участком и присоединенные к инженерным коммуникациям,право собственности на которые зарегистрировано в установленномпорядке; киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, неимеющее торгового зала и помещений для хранения товаров,рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которогохранится товарный запас; палатка (ларек) - легко возводимая сборно-разборнаяконструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала ипомещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколькорабочих мест продавца, на площади которой размещен товарный запасна один день торговли. Статья 3. Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Законодательство о государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории области состоит из федеральногозаконодательства, настоящего Закона и иных нормативных правовыхактов органов государственной власти области. Статья 4. Полномочия областного Собрания депутатов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции К полномочиям областного Собрания в сфере производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииотносятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции в пределах компетенции; утверждение областных целевых программ по вопросамгосударственного регулирования производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; наделение органов местного самоуправления в установленномпорядке отдельными государственными полномочиями в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции с передачей необходимых для ихосуществления материальных и финансовых средств; осуществление контроля за соблюдением законов области и иныхнормативных правовых актов, регулирующих производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; создание консультативно-экспертного совета по анализупрактики применения законодательства и разработке рекомендаций повопросам регулирования производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и утверждение положения оконсультативно-экспертном совете; иные предусмотренные федеральным законодательством изаконодательством области полномочия в сфере государственногорегулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции. Статья 5. Полномочия Администрации области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции К полномочиям Администрации области в сфере производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииотносятся: определение порядка лицензирования и выдача лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции, ведение государственнойрегистрации выданных лицензий, лицензий, действие которыхприостановлено, и аннулированных лицензий; установление порядка представления деклараций и формыдеклараций о розничной продаже алкогольной продукции,осуществление декларирования розничной продажи алкогольнойпродукции; установление порядка определения органами местногосамоуправления территорий, прилегающих к местам массовогоскопления граждан и источникам повышенной опасности, в которых недопускается розничная продажа алкогольной продукции с содержаниемэтилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции; установление дополнительных ограничений времени розничнойпродажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более15 процентов объема готовой продукции; установление для организаций, осуществляющих розничнуюпродажу алкогольной продукции (за исключением организацийобщественного питания), требований к минимальному размеруоплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере неболее чем 1 миллион рублей; осуществление государственного контроля за производством,оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции, в пределах компетенции, ссоблюдением законодательства в этой области и условий,предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольнойпродукции; разработка областных целевых программ и внесение предложенийо разработке и реализации совместных программ производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; контроль за осуществлением полномочий в сфере производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, если законом области эти государственные полномочияпереданы органам местного самоуправления; лицензирование производства, хранения и поставокспиртосодержащей непищевой продукции в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; проведение аккредитации организаций, имеющих лицензии назакупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащейпищевой продукции. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: осуществляют контроль за соблюдением законодательства вобласти розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством; определяют в порядке, установленном Администрацией области,территории, прилегающие к местам массового скопления граждан иисточникам повышенной опасности, в которых не допускаетсярозничная продажа алкогольной продукции с содержанием этиловогоспирта более 15 процентов объема готовой продукции; осуществляют отдельные государственные полномочия в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, если законом области им переданы этигосударственные полномочия, с передачей необходимых для ихосуществления материальных и финансовых средств. Статья 7. Маркировка алкогольной продукции Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта болеедевяти процентов объема готовой продукции подлежит обязательноймаркировке установленными Правительством Российской Федерациифедеральными специальными марками или акцизными марками. Статья 8. Представление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющиерозничную продажу алкогольной продукции, обязаны представлятьдекларации о розничной продаже алкогольной продукции в порядке,установленном Администрацией области. Статья 9. Аккредитация организаций В целях концентрации объемов поставок, обеспечения контроляза качеством алкогольной продукции, поставляемой для розничнойторговли и общественного питания, с учетом анализа спроса ипредложения, производства и оборота алкогольной продукции натерритории области, Администрация области проводит аккредитациюорганизаций поставщиков, осуществляющих поставки алкогольнойпродукции и имеющих лицензии на закупку, хранение и поставкиалкогольной продукции, в соответствии с единым порядком,установленным Правительством Российской Федерации. Статья 10. Порядок поставки и розничной продажи алкогольной продукции 1. Поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания на территории области осуществляюторганизации независимо от организационно-правовой формы, имеющиелицензии на поставки алкогольной продукции и прошедшиеаккредитацию на осуществление на территории области поставкиалкогольной продукции для розничной торговли и общественногопитания. 2. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляетсятолько организациями при наличии соответствующих лицензий и приусловии предварительной оплаты поставляемой алкогольной продукции. 3. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляетсяорганизациями в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Псковской области,санитарно-эпидемиологическими, гигиеническими, противопожарныминормами и правилами. 4. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общегопользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в нихорганизаций или пунктов общественного питания, в том числе безобразования юридического лица), физкультурно-оздоровительных испортивных сооружениях; несовершеннолетним; без сопроводительных документов, без сертификатовсоответствия и без маркировки в соответствии с требованиямифедерального закона; полученной от организации, не имеющей аккредитации на правоосуществления поставок алкогольной продукции для розничной продажина территории Псковской области. 5. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовойпродукции в местах массового скопления граждан и местах нахожденияисточников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, ваэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственныхрынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к нимтерриториях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, срук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажиданной продукции местах. 6. Организации, осуществляющие в городах розничную продажуалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целейстационарные торговые и складские помещения общей площадью неменее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы дляхранения документов и денег, контрольно-кассовую технику. Статья 11. Виды деятельности, подлежащие лицензированию 1. Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные спроизводством и оборотом этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, за исключением закупки этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целяхиспользования их в качестве сырья или вспомогательного материалапри производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукциилибо в технических или иных не связанных с производством указаннойпродукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. 2. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукциивыдаются Администрацией области в установленном ею порядке сучетом положений Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции". 3. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции,выданная Администрацией области, может действовать на территориидругого субъекта Российской Федерации при наличии соответствующегосоглашения. Статья 12. Сбор за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции 1. Плательщиками сбора за выдачу лицензий на розничнуюпродажу алкогольной продукции (далее - сбор) являются организации,подающие заявления в лицензирующий орган о выдаче лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции. 2. За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции взимается сбор в размере 20000 рублей. Сбор уплачивается плательщиками один раз за весь срокдействия лицензии до подачи заявления в лицензирующий орган овыдаче лицензии. 3. За продление срока действия лицензии на розничную продажуалкогольной продукции, за переоформление лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции при реорганизации организациивзимается сбор в размере и порядке, предусмотренном настоящейстатьей за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольнойпродукции. В иных случаях переоформления лицензии, а также в случаеутраты лицензии взимается сбор в размере 1000 рублей. 4. В случае отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии,отзыва заявления о выдаче лицензии либо отказа лицензирующегооргана в продлении срока действия лицензии на розничную продажуалкогольной продукции уплаченная сумма подлежит возврату завычетом произведенных лицензирующим органом расходов, связанных срассмотрением заявления и иных представленных документов, вразмере, равном 1000 рублей, при предъявлении плательщикомдокумента лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, либодокумента об отказе в продлении срока действия лицензии, либокопии заявления об отзыве заявления о выдаче лицензии с отметкойлицензирующего органа, подтверждающей его получение. Во всех других случаях уплаченный сбор возврату не подлежит. 5. Сборы за выдачу лицензий, продление срока действиялицензий и за переоформление лицензий зачисляются в областнойбюджет. Статья 13. Организация контроля за соблюдением настоящего Закона 1. Государственный контроль за производством, оборотом,качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этойобласти и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями,осуществляется уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти области впределах их компетенции. Не допускается осуществление государственного контроля засчет средств проверяемых организаций. 2. Граждане и общественные объединения осуществляютобщественный контроль за соблюдением настоящего Закона.Государственные органы и должностные лица обязаны содействовать имв проведении соответствующих проверок фактов нарушения закона и вдесятидневный срок уведомлять заявителей о принятых решениях. Статья 14. Ответственность за нарушения законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции За нарушения законодательства в области производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииприменяются меры ответственности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.". Статья 2. 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Положения абзаца 11 статьи 5; статьи 9; абзаца 7 пункта 4статьи 10 настоящего Закона утрачивают силу с 1 июля 2006 года. Положение пункта 1 статьи 10 настоящего Закона в частиаккредитации организации на осуществление на территории областипоставки алкогольной продукции утрачивает силу с 1 июля 2006 года. 3. Индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на 1 января 2006 года, осуществляют свою деятельность до 1 июля 2006 года в соответствии с лицензионными требованиями и лицензиями в установленном до 1 января 2006 года порядке.(В редакции Закона Псковской областиот 06.02.2006 г. N 531-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 01.01.2006 г.) 4. Организации, имеющие лицензии на розничную продажуалкогольной продукции на 1 января 2006 года, обязаны привести своюдеятельность в соответствие с лицензионными требованиями,установленными настоящим Законом, и до 1 июля 2006 годапереоформить лицензии в порядке, установленном Администрациейобласти. 5. Администрации области привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Законом. И.о.Главы Администрации области И.И.Максимов г.Псков от 05.12.2005 г. N 487-ОЗ