Устав Псковской области от 08.11.2005 № 6-У
О поправках в Устав Псковской области
У С Т А В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О поправках в Устав Псковской области Принят областным Собранием депутатов 27 октября 2005 года Статья 1. Внести в Устав Псковской области от 12.04.2001 N 1-У сизменениями и дополнениями, внесенными уставами Псковской областиот 06.12.2001 N 2-У, от 26.02.2002 N 3-У, от 02.07.2003 N 4-У, от02.07.2004 N 5-У, следующие поправки: 1) преамбулу изложить в следующей редакции: "Устав Псковской области закрепляет конституционно-правовойстатус Псковской области как равноправного субъекта в составеРоссийской Федерации, создает правовые основы для ее всестороннегоразвития; обеспечивает права и свободы человека и гражданина;исходя из интересов жителей области, создает условия,обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека;утверждает социальное согласие, доверие и взаимопонимание,проявляя уважение к историческим традициям древней Псковскойземли, являющейся неотъемлемой частью исторически сложившегосяРоссийского государства; в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации устанавливает основы деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Псковскойобласти."; 2) абзац первый статьи 1 изложить в следующей редакции: "Устав Псковской области (далее - Устав) закрепляетконституционно-правовой статус области, правовые основызаконотворческой деятельности в Псковской области (далее -область), систему органов государственной власти области, ихвзаимоотношения, порядок формирования и полномочия; устанавливаетгарантии избирательного права и права на участие в референдуме;определяет экономическую основу развития области; устанавливаетправовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления."; 3) абзац второй статьи 3 изложить в следующей редакции: "Конституционно-правовой статус области закрепленКонституцией Российской Федерации и настоящим Уставом."; 4) дополнить статьей 9.1: "Статья 9.1. Надзор за соблюдением Конституции Российском Федерации иисполнением законов, действующих на территории области, а такжеосуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымизаконами осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации. Прокурор области назначается Генеральным прокуроромРоссийской Федерации по согласованию с Администрацией области иобластным Собранием. Решение по вопросу о согласовании кандидатуры на должностьпрокурора области оформляется актом Администрации области инаправляется в областное Собрание. Областное Собрание принимает решение по вопросу осогласовании кандидатуры на должность прокурора области, котороеоформляется постановлением областного Собрания, принимаемым вустановленном порядке. Кандидатура на должность прокурора области считаетсясогласованной в случае принятия решений о согласовании кандидатурына должность прокурора области Администрацией области и областнымСобранием. В случае несогласования органами государственной властиобласти кандидатуры прокурора области повторное рассмотрениевопроса о согласовании кандидатуры на должность прокурора областиосуществляется в порядке, установленном настоящей статьей, но неранее чем через месяц со дня принятия решения областнымСобранием."; 5) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Федеральные органы исполнительной власти и Администрацияобласти или уполномоченные ею органы исполнительной власти областимогут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществлениечасти своих полномочий, если это не противоречит КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам."; 6) статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Представителем области в отношениях с федеральными органамигосударственной власти, другими субъектами Российской Федерации ипри осуществлении международных и внешнеэкономических связейвыступает Губернатор Псковской области (далее - Губернаторобласти)."; 7) абзац третий статьи 14 изложить в следующей редакции: "Административный центр (столица) области - город Псков.Статус административного центра (столицы) области определяетсязаконом области."; 8) абзац четвертый статьи 24.1 изложить в следующей редакции: "право внесения депутатом или группой депутатов областногоСобрания на рассмотрение областного Собрания официальногообращения непосредственно к председателю областного Собрания,Губернатору области, главе муниципального образования,представительному органу муниципального образования, а также круководителям государственных органов, общественных объединений,организаций, расположенных на территории области, оформленногописьменно, которое может быть признано депутатским запросом;"; 9) абзац первый статьи 25 изложить в следующей редакции: "Депутат областного Собрания не может быть одновременночленом Совета Федерации и депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иныегосударственные должности Российской Федерации, должностьГубернатора области, иные государственные должности субъектовРоссийской Федерации, должность главы муниципального образования,выборные муниципальные должности, должности государственной службыРоссийской Федерации, муниципальные должности муниципальнойслужбы, быть депутатом иных законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации,представительных органов муниципальных образований."; 10) в статье 31: 10.1) в части второй: подпункт "а" изложить в следующей редакции: "а) утверждается представленный Губернатором областиобластной бюджет, отчет о его исполнении;"; подпункт "г" изложить в следующей редакции: "г) утверждаются программы социально-экономического развитияобласти, представленные Губернатором области;"; подпункт "к" изложить в следующей редакции: "к) устанавливается порядок замещения должности Губернатораобласти;"; подпункт "м" изложить в следующей редакции: "м) устанавливается система исполнительных органов властиобласти;"; 10.2) в части третьей: подпункт "б" изложить в следующей редакции: "б) избираются на должность и освобождаются от должностидепутаты для работы в областном Собрании на профессиональнойпостоянной основе, а также оформляется согласование назначения надолжность первых заместителей Губернатора Псковской области и всоответствии с Уставом прокурора области;"; подпункт "д" изложить в следующей редакции: "д) назначаются на должность в порядке, установленном закономобласти, мировые судьи;"; подпункт "е" изложить в следующей редакции: "е) утверждается соглашение об изменении границ области;"; подпункт "з" изложить в следующей редакции: "з) оформляется решение областного Собрания о недоверииГубернатору области, принятое по основаниям и в порядке,установленном федеральным законом и законом области, а такжерешение о недоверии первым заместителям Губернатора Псковскойобласти, в согласовании назначения которых на должность областноеСобрание принимало участие в соответствии с настоящим Уставом;"; подпункт "к" изложить в следующей редакции: "к) оформляются иные решения по вопросам, отнесеннымКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставоми законами области к ведению областного Собрания."; 10.3) дополнить часть 3 абзацем следующего содержания: "Постановление областного Собрания о выражении недоверияГубернатору области принимается двумя третями голосов отустановленного числа депутатов по инициативе не менее одной третиот установленного числа депутатов."; 11) в статье 33: абзац второй пункта "б" изложить в следующей редакции: "Губернатор области вправе принять решение о досрочномпрекращении полномочий областного Собрания в случае принятияобластным Собранием Устава и закона области, иного нормативногоправового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным законам, принятым по предметам ведения РоссийскойФедерации и предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, Уставу, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а областное Собрание неустранило их в течение шести месяцев со дня вступления в силусудебного решения;"; пункт "г" изложить в следующей редакции: "г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом."; 12) статью 35 изложить в следующей редакции: "Статья 35. Работу областного Собрания организует председатель. Порядокорганизации и проведения выборов председателя областного Собрания,порядок осуществления им своих полномочий, а также основанияосвобождения от должности определяются настоящим Уставом, закономобласти, Регламентом областного Собрания. Основания досрочного освобождения от должности председателяобластного Собрания определяются законом области."; 13) статью 37 изложить в следующей редакции: "Статья 37. Систему органов исполнительной власти области составляютАдминистрация области - постоянно действующий высшийисполнительный орган государственной власти области, возглавляемаяГубернатором области, и иные органы исполнительной власти области. Система исполнительных органов государственной власти областиустанавливается законом области."; 14) статью 42 изложить в следующей редакции: "Статья 42. Должность руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти области - Губернатора области -государственная должность области. Конституционно-правовой статус должности Губернатора области,срок полномочий и ограничения, связанные с замещением этойдолжности, определяются федеральным законом, настоящим Уставом изаконом области. Губернатор области не может быть одновременно членом СоветаФедерации и депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, судьей, замещать иные государственныедолжности Российской Федерации, иные государственные должностиобласти и других субъектов Российской Федерации, выборныемуниципальные должности, должности государственной службыРоссийской Федерации, муниципальные должности муниципальнойслужбы, быть депутатом областного Собрания и иных законодательных(представительных) органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, представительных органов муниципальныхобразований, не может заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. Должность - заместитель Губернатора Псковской области -государственная должность области. Конституционно-правовой статусдолжности заместителя Губернатора Псковской области, срокполномочий и ограничения, связанные с замещением этой должности,определяются настоящим Уставом и законом области."; 15) в статье 43: абзац первый изложить в следующей редакции: "Губернатор области:"; пункт "г" изложить в следующей редакции: "г) представляет областному Собранию на согласованиекандидатуры для последующего назначения их на должности первыхзаместителей Губернатора Псковской области. Принимает отставкуназначенных им должностных лиц;"; последний абзац изложить в следующей редакции: "Губернатор области при осуществлении своих полномочий обязансоблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы,Устав и законы области, а также исполнять акты ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации,принятые по предметам ведения Российской Федерации и предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации."; 16) дополнить статьей 43.1 следующего содержания: "Статья 43.1. Порядок замещения должности Губернатора области определяетсяв соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконом и устанавливается законом области. Губернатором области может быть гражданин РоссийскойФедерации не моложе 30 лет, не имеющий гражданства иностранногогосударства. Срок полномочий Губернатора области 5 лет. Срок полномочийисчисляется со дня вступления в должность Губернатора области. Гражданин Российской Федерации приступает к исполнениюполномочий Губернатора области с момента принесения им присяги ипрекращает их исполнение с истечением срока его пребывания вдолжности с момента принесения присяги гражданином РоссийскойФедерации в установленном законом области порядке заместившимдолжность Губернатора области. При вступлении в должность Губернатор области приноситприсягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Псковскойобласти, возлагаемых на меня гражданами России, проживающими вПсковской области, уважать и охранять права и свободы человека игражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные законы, Устав и законы Псковской области."; 17) статью 44 изложить в следующей редакции: "Статья 44. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно вслучае: а) утраты им гражданства Российской Федерации илиприобретения гражданства иностранного государства; б) отрешения его от должности Президентом РоссийскойФедерации в связи с выражением ему недоверия областным Собранием; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом РоссийскойФедерации в связи с утратой доверия Президента РоссийскойФедерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а такжев иных случаях, предусмотренных федеральным законом; д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо жительства; и) его смерти. Основаниями для досрочного прекращения полномочий Губернатораобласти в случаях, предусмотренных пунктами "б", "г" настоящейстатьи, являются: издание им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу и законам области, еслитакие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернаторобласти не устранит указанные противоречия в течение месяца со днявступления в силу судебного решения; установленные соответствующим судом иные грубые нарушенияКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава и законов области, если это повлеклоза собой массовое нарушение прав и свобод граждан; ненадлежащего исполнения Губернатором области своихобязанностей, а именно: неисполнение федеральных законов, указов ПрезидентаРоссийской Федерации и постановлений Правительства РоссийскойФедерации, принятых по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, Устава и законов области и повлекшеенарушение прав и свобод человека и гражданина, установленноесоответствующим судом; несоблюдение ограничений, установленных Уставом и закономобласти."; 18) статью 45 изложить в следующей редакции: "Статья 45. Отставка Губернатора области в связи с отрешением Губернатораобласти от должности указом Президента Российской Федерации влечетза собой отставку возглавляемого Губернатором области высшегоисполнительного органа государственной власти области -Администрации области в порядке, установленном законом области. В этих случаях Администрация области продолжает действоватьдо сформирования нового высшего исполнительного органагосударственной власти области."; 19) статью 46 изложить в следующей редакции: "Статья 46. Во всех случаях, когда Губернатор области временно не можетосуществлять свои полномочия, их осуществляет один из заместителейГубернатора Псковской области в соответствии с письменнооформленным распределением полномочий между ними в полном объеме,за исключением полномочий, предусмотренных пунктами "в", "г", "д"статьи 43 настоящего Устава. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатораобласти гражданин Российской Федерации, временно исполняющийобязанности Губернатора области, не имеет права распускатьобластное Собрание, вносить предложения об изменении Устава,отклонять Устав и законы области, принятые областным Собранием, атакже осуществлять полномочия, предусмотренные статьей 13 ипунктами "в", "г", "д" статьи 43 настоящего Устава."; 20) в статье 49: пункт "б" изложить в следующей редакции: "б) разрабатывает для представления Губернатором областиобластному Собранию проект областного бюджета, а также проектыпрограмм социально-экономического развития области;"; пункт "в" изложить в следующей редакции: "в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовитотчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнениипрограмм социально-экономического развития области дляпредставления их Губернатором области в областное Собрание;"; пункт "г" изложить в следующей редакции: "г) формирует иные органы исполнительной власти области,назначает на должность и освобождает от должности руководителейэтих органов и определяет порядок замещения (освобождения)должностей в отношении заместителей этих органов, если иное неустановлено федеральным законом;"; пункт "з" изложить в следующей редакции: "з) устанавливает порядок назначения на должность иосвобождения от должности руководителей организаций, находящихся всобственности области, в соответствии с федеральнымзаконодательством;"; 21) статью 53 изложить в следующей редакции: "Статья 53. Губернатор области, иные должностные лица органовисполнительной власти области несут ответственность,предусмотренную федеральными законами и законами области."; 22) статью 54 изложить в следующей редакции: "Статья 54. Областное Собрание и Администрация области взаимодействуют вустановленных федеральным законом, настоящим Уставом и закономобласти формах, в целях устойчивого развития территории,эффективного управления экономическими, социальными иобщественно-политическими процессами в области и в интересах еенаселения."; 23) статью 56 изложить в следующей редакции: "Статья 56. Губернатор области вправе обратиться в областное Собрание спредложением о внесении изменений и (или) дополнений впостановления областного Собрания либо об их отмене, а такжевправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке."; 24) статью 57 изложить в следующей редакции: "Статья 57. Областное Собрание направляет Губернатору области планызаконопроектной работы и проекты законов области."; 25) статью 58 изложить в следующей редакции: "Статья 58. На заседаниях областного Собрания и его органов вправеприсутствовать с правом совещательного голоса Губернатор области,уполномоченные им руководители органов исполнительной властиобласти и иные лица. На заседаниях Администрации области, иных органовисполнительной власти области вправе присутствовать депутатыобластного Собрания либо по поручению областного Собрания или егопредседателя работники аппарата областного Собрания."; 26) статью 59 изложить в следующей редакции: "Статья 59. Областное Собрание принимает участие в формированииАдминистрации области, согласовывая назначение на должность первыхзаместителей Губернатора Псковской области."; 27) статью 60 изложить в следующей редакции: "Статья 60. Областное Собрание вправе выразить недоверие первымзаместителям Губернатора Псковской области, назначение которых надолжность оно согласовывало."; 28) абзац третий статьи 64 изложить в следующей редакции: "Право законодательной инициативы принадлежит комитетамобластного Собрания, депутатам областного Собрания, Губернаторуобласти, представительным органам муниципальных образований,главам муниципальных образований, а также избирательной комиссииобласти, областному суду, Арбитражному суду области по вопросам ихведения."; 29) абзац второй статьи 65 изложить в следующей редакции: "Право внесения предложений по поправкам в Устав принадлежитгруппе численностью не менее одной пятой от установленного числадепутатов областного Собрания, Губернатору области, группепредставительных органов муниципальных образований - не менееодной четвертой от числа зарегистрированных в областимуниципальных образований."; 30) статью 68 изложить в следующей редакции: "Статья 68. Устав, законы области, принятые областным Собранием,направляются областным Собранием в течение пяти календарных днейГубернатору области для обнародования. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней содня поступления Устава, закона области обязан обнародовать Устав,закон области, удостоверив обнародование Устава, закона областипутем его подписания, официально опубликовав Устав или законобласти, либо отклонить Устав или закон области, возвратив его вобластное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложением о внесении в него изменений и дополнений."; 31) статью 69 изложить в следующей редакции: "Статья 69. В случае отклонения Губернатором области Устава Устав можетбыть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трехчетвертых голосов от установленного числа депутатов. В случае отклонения Губернатором области закона областиуказанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов. Устав, закон области, одобренный в ранее принятой редакции,не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежитобнародованию и официальному опубликованию в течение пятикалендарных дней со дня поступления в Администрацию области."; 32) статью 71 изложить в следующей редакции: "Статья 71. Законопроекты, внесенные в областное Собрание Губернаторомобласти, рассматриваются по его предложению в первоочередномпорядке. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другиезаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств бюджета области, рассматриваются областным Собранием попредставлению Губернатора области или только при наличии егописьменного заключения. Губернатор области обязан представитьданное заключение в областное Собрание в течение двадцатикалендарных дней со дня поступления законопроекта в Администрациюобласти."; 33) абзац второй статьи 78 изложить в следующей редакции: "Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации."; 34) статью 79 изложить в следующей редакции: "Статья 79. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместных бюджетов, а также имущественные права муниципальныхобразований.". Статья 2. Настоящий Устав, за исключением положений, для которыхнастоящей статьей установлен иной срок вступления в силу, вступаетв силу со дня его официального опубликования. Статьи 38, 39, 40, 41, 47 Устава области приостанавливаются ине подлежат применению с момента вступления в силу настоящегоУстава "О поправках в Устав Псковской области". Положения статей настоящего Устава "О поправках в УставПсковской области" в части переименования государственнойдолжности области Главы Администрации Псковской области,заместителей Главы Администрации Псковской области вступают в силус 01 января 2006 года. Гражданин Российской Федерации, избранный на моментвступления в силу настоящего Устава "О поправках в Устав Псковскойобласти" на должность Главы Администрации Псковской области, с 01января 2006 года осуществляет установленные Уставом полномочияГубернатора Псковской области до истечения срока, на который онбыл избран, и впредь замещаемая им должность именуется -Губернатор Псковской области. Граждане Российской Федерации, назначенные на моментвступления в силу настоящего Устава "О поправках в Устав Псковскойобласти" на государственные должности первого заместителя ГлавыАдминистрации Псковской области, заместителя Главы АдминистрацииПсковской области до истечения срока, на который они назначены, с01 января 2006 года осуществляют свои полномочия, и впредьзамещаемые ими должности именуются - первый заместительГубернатора Псковской области, заместитель Губернатора Псковскойобласти. Установить, что с 01 января 2006 года положения нормативныхправовых актов области в части требований, предусматривающихнаименования государственных должностей Главы АдминистрацииПсковской области, заместителей Главы Администрации Псковскойобласти применяются с использованием новых наименований указанныхдолжностей, установленных настоящим Уставом "О поправках в УставПсковской области". Глава Администрации области М.В.Кузнецов г.Псков от 08.11.2005 г. N 6-У