Решение Собрания депутатов Печорского района от 05.04.2005 № 6
О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Печорский район" и принятие его в новой редакции
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПЕЧОРСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕот 05.04.2005 N 6 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МО "ПЕЧОРСКИЙ РАЙОН" И ПРИНЯТИЕ ЕГО В НОВОЙ РЕДАКЦИИ Принят на 27-й (очередной) сессии Собрания депутатов района 3-го созыва В соответствии с требованиями ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях организации местного самоуправления на территории Печорского района, на основании ст.ст.6, 21 Устава муниципального образования "Печорский район" Собрание депутатов района решило: Внести изменения и дополнения в Устав МО "Печорский район" и принять его в новой редакции согласно приложению.Глава района С.В.Васильев Принят решением 27-й сессии Собрания депутатов Печорского района третьего созыва от 5 апреля 2005 г. N 6 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПЕЧОРСКИЙ РАЙОН" ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (новая редакция) Статья 1. Предмет регулирования и статус муниципального образования 1. Настоящий Устав определяет на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона, Устава Псковской области, закона области порядок осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании "Печорский район". 2. Муниципальное образование "Печорский район" (далее также именуется - муниципальный район) имеет статус муниципального района в соответствии с законом Псковской области. Статья 2. Границы и состав территории муниципального района 1. Описание границ муниципального района установлено законом Псковской области. 2. Административным центром муниципального района является город Печоры. 3. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений): 1) муниципальное образование "Печоры"; 2) муниципальное образование "Паниковская волость"; 3) муниципальное образование "Изборская волость"; 4) муниципальное образование "Новоизборская волость"; 5) муниципальное образование "Лавровская волость"; 6) муниципальное образование "Круппская волость"; 7) муниципальное образование "Кулейская волость". Статья 3. Официальные символы муниципального района 1. Муниципальное образование "Печорский район" имеет отражающий исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальный символ - герб муниципального образования. 2. Официальный символ муниципального района и порядок его официального использования устанавливается решением Собрания депутатов Печорского района. Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами. Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, не допускается. Статья 7. Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 8. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения в порядке, установленном Федеральным законом, законом области. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. 2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек. 3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума. 4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, Собрание депутатов района обязано принять такой правовой акт в срок не позднее одного года с момента официального опубликования решения референдума. Статья 9. Муниципальные выборы Муниципальные выборы на территории Печорского района проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Федеральным законом, законом области. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования, которая может быть сформирована в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района. 1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий соответственно депутата: 1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Псковской области, настоящего Устава, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством; 2) неоднократное без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом. 3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов. 4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы. 5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. 6. Депутату Собрания депутатов района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по его отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения его встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение. Статья 11. Публичные слушания 1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. 2. Публичные слушания по вопросам, которые в соответствии с Федеральным законом должны выноситься на публичные слушания, проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения соответствующего вопроса Собранием депутатов района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района. Статья 12. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан. 2. Порядок назначения, избрания делегатов и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов района. Статья 13. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района. Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют: - Собрание депутатов Печорского района - представительный орган муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - Собрание депутатов района); - глава Печорского района - глава муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - глава района); - Администрация Печорского района - местная Администрация муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация района). Статья 16. Глава района 1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается Собранием депутатов района из своего состава большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, на срок, равный сроку полномочий Собрания депутатов района (5 лет), является председателем Собрания депутатов района и осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе. 2. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы района. Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пять дней после официального опубликования решения об избрании. При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Печорского района муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Псковской области, законы области и Устав Печорского района". Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов района, депутатов Собраний депутатов и должностных лиц местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, других приглашенных. 3. Глава района подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов района. Глава района не реже раза в год не позднее апреля месяца представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности. Статья 17. Полномочия главы района Глава района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района; 3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, и по вопросам, связанным с организацией деятельности Собрания депутатов района; 4) возглавляет Собрание депутатов района и единолично руководит его деятельностью; 5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов района; 6) созывает заседания сессий Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня; 7) ведет заседания сессии Собрания депутатов района; 8) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района; 9) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа муниципального района; 11) подписывает принятый Собранием депутатов района Устав района, решения Собрания депутатов района, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района; 12) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 13) по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения; 14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 15) открывает и закрывает расчетные счета, распоряжается финансовыми средствами на содержание Собрания депутатов района в банках; 16) на основании решения Собрания депутатов района подписывает трудовой договор с главой Администрации района; 17) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает без доверенности в суде от имени муниципального района; 18) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 19) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района; 20) оказывает в пределах полномочий содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов; 21) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района. Статья 18. Досрочное прекращение полномочий главы района 1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района. 2. Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных: подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства; подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта; подпунктами 3, 9 - с момента опубликования решения об отрешении главы района или решения о роспуске Собрания депутатов района; подпунктом 2 - с даты вступления в силу соответствующего решения. 3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района. Решение Собрания депутатов района об отставке главы района по собственному желанию оформляется соответствующим решением Собрания депутатов района. Статья 19. Временное исполнение обязанностей главы района В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения главой района своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель главы района. Заместитель главы района избирается из состава депутатов Собрания депутатов района большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя главы района от должности принимается также большинством не менее половины голосов от установленного числа депутатов. Статья 20. Собрание депутатов района 1. Собрание депутатов района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов района начинается со дня их избрания (дня официального опубликования результатов выборов) и прекращается в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Заседания сессий Собрания депутатов района правомочны при присутствии более половины депутатов от установленной численности депутатов. 2. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района формирует аппарат Собрания депутатов района, который действует на основании Положения, утверждаемого Собранием депутатов, и самостоятельно решает вопросы о его структуре и штатной численности. 3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются главой района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются главой района по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов. 4. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Собрания депутатов района отражается отдельной строкой в местном бюджете. 5. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом. Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности. Статья 21. Полномочия Собрания депутатов района К полномочиям Собрания депутатов района относится: 1) принятие Устава муниципального района, принятие решения о внесении в него изменений и (или) дополнений; 2) принятие решения о проведении местного референдума; 3) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов и публичных слушаний; 4) определение порядка назначения, избрания делегатов и проведения конференций граждан; 5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; 6) утверждение структуры Собрания депутатов района, Администрации района по представлению главы Администрации; 7) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении; 8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 9) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 11) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района; 12) создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их деятельности, реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Собранием депутатов района; 13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 14) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; 16) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг); 17) принятие решений о целях, формах, размерах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 19) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 20) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования официальной информации; 21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Собрания депутатов района. Статья 22. Депутат Собрания депутатов района 1. Статус депутата Собрания депутатов, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством. 2. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях сессий Собрания депутатов района; - участие в работе комиссий Собрания депутатов района; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов района; - участие в выполнении поручений Собрания депутатов района. 3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района. 4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ним, а также через средства массовой информации. Депутаты Собрания депутатов района не реже одного раза в год обязаны отчитываться перед избирателями. Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения жителей района не позднее чем за две недели до проведения отчета. Статья 23. Структура Собрания депутатов района 1. В структуру Собрания депутатов района входят глава района, заместитель главы района - председателя Собрания депутатов района, постоянные и временные комиссии, аппарат Собрания депутатов района. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру. 2. Собрание депутатов района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов района. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района. 4. Организация работы постоянных и временных комиссий определяется Регламентом Собрания депутатов района и утверждаемыми Собранием депутатов района Положениями о комиссиях. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу. 2. Полномочия депутата Собрания депутатов района прекращаются в случаях, предусмотренных: подпунктами 3, 4, 5, - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 7 - с установленной даты прекращения гражданства; подпунктами 1, 6, 10 - с момента свершения факта; подпунктами 2, 8, 9 - с даты вступления в силу соответствующего решения. Статья 25. Администрация района 1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. 2. Администрация района состоит из главы Администрации района, заместителей главы Администрации района, аппарата Администрации района и органов местной Администрации. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы Администрации района. 3. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 26. Полномочия Администрации района 1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области. 2. Администрация района по вопросам местного значения: 1) ведет учет объектов муниципальной собственности; 2) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов района; 3) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении; 4) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования; 5) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, утверждает схемы территориального планирования района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; 7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 8) осуществляет опеку и попечительство; 9) организует в границах муниципального района электро-газоснабжение поселений; 10) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 11) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 12) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 13) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района; 14) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время; 15) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 16) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 17) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений; 18) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг; 19) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организовывает и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития, генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства поселения; 25) оказывает в пределах полномочий содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов; 26) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению местной Администрации федеральным или областным законодательством, решениями Собрания депутатов. 3. Порядок работы Администрации района устанавливается Регламентом, утверждаемым главой Администрации района. Статья 27. Глава Администрации района Глава Администрации района - должностное лицо, назначаемое по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов района. Трудовой договор с главой Администрации района подписывается главой района. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации 1. Полномочия главы Администрации прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в порядке и на основаниях, предусмотренных Федеральным законом; 4) отрешения от должности главой Администрации Псковской области; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района. 2. Полномочия главы Администрации прекращаются в случаях, предусмотренных: подпунктами 5, 6, 7 - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 9 - с установленной даты прекращения гражданства; подпунктами 1, 8, 10 - с момента свершения факта; подпунктом 4 - с момента опубликования решения об отрешении главы Администрации района; подпунктами 2, 11 - с даты вступления в силу соответствующего решения; подпунктом 3 - по соглашению сторон или с момента вступления в силу решения суда. 3. Отставка главы Администрации района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района. Решение Собрания депутатов района об отставке главы Администрации района по собственному желанию оформляется соответствующим решением Собрания депутатов района и вступает в силу со дня, указанного в этом решении. Статья 29. Муниципальные правовые акты 1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют: - Устав муниципального образования "Печорский район"; - решения, принимаемые на местном референдуме; - решения Собрания депутатов района; - постановления и распоряжения главы района; - постановления и распоряжения главы Администрации района. 2. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу с после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в уполномоченном на то средстве массовой информации. 3. Муниципальные правовые акты, изданные в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на территории района, и организациями независимо от их организационно-правовой формы. Статья 30. Устав муниципального образования 1. Настоящий Устав района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Печорский район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. 2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Печорский район" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума. 3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов района большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов района. 4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами и главой района. 5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию. Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний. Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципальных правовых актов 1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов и направляются главе района для подписания и обнародования. 2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов района главой Администрации района или при наличии заключения главы Администрации района. 3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания главой района, если для них не установлен иной порядок вступления в силу настоящим Уставом или самим правовым актом. Статья 32. Муниципальные правовые акты главы района Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов района, а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Псковской области, издает постановления. По вопросам организации работы Собрания депутатов района издает распоряжения в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов. Муниципальные правовые акты главы района вступают в силу с момента их подписания главой района, если для них не установлен иной порядок вступления в силу настоящим Уставом или самим правовым актом. Статья 33. Муниципальные правовые акты главы Администрации района Глава Администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов района, а также по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям Администрации района, издает постановления. По вопросам организации работы Администрации района глава Администрации района издает распоряжения. Муниципальные правовые акты главы Администрации вступают в силу с момента их подписания главой Администрации района, если для них не установлен иной порядок вступления в силу настоящим Уставом или самим правовым актом. Статья 34. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности, определяются федеральными законами и законами области. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании. Статья 35. Порядок управления, пользования и распоряжения муниципальным имуществом 1. Порядок управления, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов района. 2. Решения о создании муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов района. Такое решение должно определять цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения, а также орган местного самоуправления, который уполномочен утвердить Устав муниципального предприятия или учреждения и осуществлять от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества этого предприятия. Статья 36. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству соответствующей территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области. Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области. Статья 39. Заключительные положения 1. Настоящий Устав района вступает в силу с после его государственной регистрации с момента официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу. 2. Настоящая статья вступает в силу с момента официального опубликования настоящего Устава. 3. Пункт 2 статьи 1, статьи 2, 3, 4, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 21, 26, п. 1 статьи 29, статьи 30, 31, 32, 33 вступают в силу с 1 января 2006 года. Приложение N 1 (не приводится) к настоящему Уставу "Герб Печорского района" и приложение N 2 (не приводится) к настоящему Уставу "Описание границ Печорского района" утрачивают силу с 1 января 2006 года. Установить, что в целях урегулирования соответствующих правоотношений со дня вступления в силу настоящего Устава и до 01.01.2006 указанные в части первой данного пункта статьи действуют в следующей редакции: статьи 2 - 4: "Статья 2. Территория района 1. Территорией муниципального образования "Печорский район" является территория Печорского района в границах согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему Уставу. Административный центр района - город Печоры. Общая площадь района - 1250,99 квадратных километров. 2. Установление и изменение границ района в т.ч. при образовании, объединении, преобразовании или упразднении района, осуществляются в соответствии с законом области. Статья 3. Символика района 1. Район имеет герб, описание которого является приложением N 1 (не приводится) к настоящему Уставу. 2. Порядок использования герба определяется Положением, утверждаемым Собранием депутатов района. Статья 4. Вопросы местного значения района 1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления на основании закона. 2. К вопросам местного значения района относятся: 1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за ее деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного, социально-культурного строительства; 11) в соответствии с федеральным законодательством осуществление контроля за использованием земель на территории района; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципального архива; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности районных средств массовой информации; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды; 30) обеспечение противопожарной безопасности и работы районной пожарной службы. 3. Органы местного самоуправления района принимают к своему рассмотрению иные вопросы, переданные муниципальному образованию законами области." Статья 7: "Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления Формы осуществления населением местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, проведении собраний (сходов) граждан, а также посредством участия в реализации народной правотворческой инициативы граждан, публичных слушаниях путем обращения граждан в органы местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления." Статьи 10 - 13: "Статья 10. Собрания (сходы) граждан 1. В населенных пунктах района для принятия решений по вопросам местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан, принятия и изменения их решений, нормы представительства устанавливаются в соответствии с законодательством и порядком о собраниях (сходах) граждан, установленным Собранием. Статья 11. Публичные слушания По наиболее важным вопросам местного значения, затрагивающим права и свободы человека и гражданина, могут проводиться публичные слушания в соответствии с порядком о публичных слушаниях, установленным Собранием. Статья 12. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан на части территории района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется через общие собрания (сходы) граждан, проживающих на соответствующей территории, а также через избираемые ими органы территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в районе, принимаемым Собранием, в соответствии с законом области. Статья 13. Уполномоченные представители сельских населенных пунктов 1. В сельских населенных пунктах или группе населенных пунктов на собраниях (сходах) граждан, правомочных при участии в них не менее 50% граждан, обладающих правом на участие в осуществлении местного самоуправления, выбираются уполномоченные представители на срок пять лет. Уполномоченные представители организуют жителей на решение вопросов местного значения. Они действуют в пределах границ населенного пункта с учетом присоединения отдельных малочисленных деревень, хуторов. 2. Уполномоченные представители осуществляют взаимосвязь и взаимодействие населения с органами местного самоуправления района, информируют и организуют участие населения в проводимых в районе мероприятиях. 3. Уполномоченные представители созывают собрания (сходы) граждан, председательствуют на них, подписывают принимаемые собраниями (сходами) решения и доводят их до органов местного самоуправления района, совместно с активом осуществляют контроль за выполнением принятых сходом решений. 4. Уполномоченные представители проводят подворные обходы в населенных пунктах с целью обучения населения мерам пожарной безопасности. На сходах граждан определяют порядок оповещения населения о пожаре и других бедствиях, а также прибытия населения с первичными средствами пожаротушения к месту пожара. Ходатайствуют перед администрацией волости о выделении помощи одиноким престарелым гражданам в решении вопросов пожарной безопасности их жилья. 5. Уполномоченные представители при установлении фактов нарушения гражданами действующего законодательства информируют об этом органы местного самоуправления района (вопросы самовольного строительства, захвата земли, нарушения правил охоты, рыболовства, лесопользования и т.д.). 6. Уполномоченные представители не реже одного раза в полугодие отчитываются о проделанной работе на сходах граждан. За выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, уполномоченные представители могут получать из средств местного бюджета, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления, вознаграждение в порядке, установленном Собранием." Статья 15: "Статья 15. Структура органов местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: 1) Собрание депутатов Печорского района - выборный представительный орган местного самоуправления; 2) Глава района - председатель районного Собрания депутатов; 3) Администрация района (местная Администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района; 4) Контрольно-ревизионное управление района - контрольный орган муниципального образования. 2. Собрание депутатов Печорского района, Администрация района, Контрольно-ревизионное управление района являются юридическими лицами, формируются Собранием депутатов Печорского района и обладают собственными полномочиями по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом и положениями об этих органах. Положения об органах местного самоуправления утверждаются Собранием депутатов района. 3. Контрольное ревизионное управление - орган местного самоуправления, созданный с целью контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольное ревизионное управление является юридическим лицом и действует на основании Положения, утверждаемого Собранием депутатов района. КРУ района возглавляет начальник Управления, являющийся должностным лицом местного самоуправления, имеющий право издания распоряжений и приказов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольного ревизионного управления района". Статьи 16, 17: "Статья 16. Глава района - председатель Собрания депутатов района 1. Глава района - председатель Собрания депутатов района (далее - глава района) является выборным должностным лицом района и избирается Собранием депутатов района из своего состава. Срок полномочий главы района равен сроку полномочий Собрания. Глава района возглавляет деятельность Собрания депутатов района и является его председателем, ему гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, определенных настоящим Уставом. Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законом области. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы района. 2. Глава района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, без доверенности действует от имени муниципального образования, представляет муниципальное образование "Печорский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. 3. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов района. Статья 17. Полномочия главы района Глава района осуществляет следующие полномочия: а) назначает заседания Собрания, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня; б) осуществляет руководство организацией заседаний и подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания, председательствует на заседаниях Собрания; в) подписывает решения Собрания, протоколы заседаний и другие документы Собрания; г) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания, депутатских групп; д) вносит предложения комиссиям Собрания, принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания; е) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания; ж) организует учебу депутатов Собрания; з) представляет Собрание в отношениях с организациями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления; и) контролирует ведение делопроизводства Собрания; к) распоряжается средствами местного бюджета, выделенными для обеспечения деятельности Собрания; л) на основании решения Собрания подписывает трудовой договор с главой Администрации района, с начальником Контрольно-ревизионного управления района; м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Регламентом Собрания." Статья 19: "Статья 19. Заместитель главы района - председателя Собрания депутатов района Заместитель главы района - председателя Собрания депутатов района избирается на срок полномочий депутатов Собрания из числа депутатов Собрания депутатов района на заседании Собрания открытым голосованием большинством не менее половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов и осуществляет свои полномочия на общественных началах, может быть отозван в порядке, определенном Собранием депутатов района. Заместитель главы района - председателя Собрания депутатов района исполняет полномочия главы района по осуществлению руководства деятельностью Собрания депутатов района в случае временного отсутствия главы района, за исключением полномочий по подписанию трудового договора с главой Администрации района". Статья 21: "Статья 21. Полномочия Собрания К ведению Собрания относятся: 1) принятие и изменение Устава района и Регламента; принятие Положений о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в районе и других общеобязательных правил по предметам ведения района; 2) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законом области и настоящим Уставом; 3) избрание главы района - председателя Собрания депутатов района и заместителя главы района - председателя Собрания депутатов района, освобождение их от должности; 4) установление в соответствии с законом области порядка проведения конкурса на замещение муниципальных должностей муниципальной службы; 5) назначение по результатам конкурса главы Администрации района и руководителя Контрольного ревизионного управления района и освобождение их от должности; 6) защита прав депутатов; 7) заслушивание отчетов о деятельности Администрации района; 8) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания, заслушивание отчетов об их работе; 9) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений; 10) утверждение структуры и штатного расписания Собрания и органов местного самоуправления района; 11) принятие планов и программ социально-экономического и экологического развития района; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 12) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах местных налогов и сборов, установление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ, в том числе налоговых, установление за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района; 13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участия муниципального образования в некоммерческих организациях, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 15) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района; 16) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества и принятие решений об участии в ассоциациях и союзах муниципальных образований; 17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 18) принятие в установленном законом порядке решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов; 19) назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 20) определение условий и порядка приватизации муниципального имущества; принятие программы приватизации муниципального имущества; 21) утверждение Реестра объектов муниципальной собственности; 22) определение в соответствии с земельным законодательством порядка и условий использования земель, находящихся в муниципальной собственности; 23) учреждение районных средств массовой информации; 24) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 25) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждение их уставов, а также вносимых изменений и дополнений. Участие в качестве учредителя в иных организациях; 26) внесение представлений о награждении жителей района государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий; 27) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления района". Статья 26: "Статья 26. Полномочия Администрации района 1. Администрация района в области планирования, бюджета, финансов и учета: 1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития района, является главным распорядителем средств местного бюджета; 2) разрабатывает предложения по вопросам развития района для включения в соответствующие программы органов государственной власти; 3) составляет планы развития и специализации муниципальных предприятий, учреждений; 4) вносит предложения в Собрание об установлении льгот и преимуществ, в том числе налоговых, отдельным категориям плательщиков; 5) координирует мероприятия по социально-экономическому развитию района; 6) является распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных для обеспечения деятельности Администрации района. 2. Администрация района в области управления муниципальной собственностью: 1) готовит предложения Собранию по программе приватизации муниципального имущества; 2) выступает заказчиком на выполнение работ и услуг для муниципальных нужд; 3) ведет реестры объектов муниципальной собственности, представляет их на утверждение Собранию; 4) осуществляет контроль за содержанием и целевым использованием муниципального имущества; 5) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений; 6) обеспечивает проведение конкурсов и аукционов на право использования муниципального имущества. 3. Администрация района в области использования земли: 1) предоставляет в установленном законодательством и Собранием депутатов района порядке в бессрочное и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду земельные участки; 2) планирует мероприятия по использованию земель, находящихся в муниципальной собственности; 3) организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района; 4) организует проведение на территории района работ по землеустройству; 5) осуществляет контроль за использованием по назначению земель, находящихся в муниципальной собственности; 6) устанавливает территории, в границах которых земли передаются в ведение волостных администраций; 7) определяет условия проведения изыскательских работ на территории района. 4. Администрация района в социально-культурной сфере: 1) планирует и обеспечивает развитие муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта; 2) осуществляет охрану и организует использование находящихся в муниципальной собственности памятников природы, культуры, истории; 3) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления окружающей природной среды; 4) организует проведение районных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; 5) обеспечивает меры противопожарной безопасности. 5. Администрация района в области социальной поддержки населения: 1) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; 2) содействует созданию на территории района организаций по оказанию социальных услуг нетрудоспособному населению; 3) осуществляет предусмотренные законодательством функции опеки и попечительства в районе; 4) разрабатывает и организует исполнение муниципальных программ повышения занятости населения; 5) организует общественные работы. 6. Администрация района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: 1) осуществляет контроль за исполнением актов органов местного самоуправления организациями и гражданами; 2) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка меры, направленные на спасение и охрану жизни людей, защиту их здоровья и прав, сохранение материальных ценностей, поддержание порядка, обеспечение деятельности организаций, организует проведение противопожарных мероприятий; 3) контролирует соблюдение законодательства и обеспечение безопасности граждан при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 4) оказывает содействие районным органам внутренних дел в их работе; 5) содействует районным органам в записи актов гражданского состояния, районным государственным архивам - в их деятельности; 6) организует прием населения в органах местного самоуправления, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан; 7) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности; 8) содействует развитию гражданской обороны в районе; 9) осуществляет информационное обеспечение органов местного самоуправления и населения". Пункт 1 статьи 29: "п.1. Органы местного самоуправления по вопросам своего ведения издают правовые акты: 1) Собрание принимает правовые акты в форме постановлений и решений большинством голосов не менее половины от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. В виде постановлений принимаются акты, имеющие нормативный характер. 2) Администрация района издает распоряжения и постановления, Контрольное ревизионное управление района издает распоряжения. Проекты постановлений или решений Собрания, предусматривающие установление местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы Администрации района или при наличии заключения главы Администрации района. 3) Изменения и дополнения в Устав района принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания. Изменения и дополнения в Устав района вступают в силу с момента их официального опубликования в средствах массовой информации, которое осуществляется не позднее 7-и дней с момента государственной регистрации. 4) Правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации. Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте. 5) Правовые акты органов местного самоуправления, нарушающие права граждан, юридических лиц, могут быть в установленном Федеральным законом порядке обжалованы в суде или опротестованы в порядке прокурорского надзора". 4. Собрание депутатов района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района. 5. Глава района, избранный в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Печорский район", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до вступления в должность вновь избранного главы района. 6. В целях обеспечения с 1 января 2006 года полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом для местной Администрации, Собранию депутатов района в срок до 1 ноября 2005 года в порядке, установленном настоящим Уставом, утвердить структуру Администрации района. 7. Устав Печорского района, принятый Собранием депутатов района 28 марта 2003 года, утрачивает силу с момента вступления в силу настоящего Устава района.