Закон Псковской области от 16.10.2006 № 589-ОЗ
О внесении изменений в Закон Псковской области "О бюджетном процессе в Псковской области"
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Псковской области от 06.06.2008 г. N 769-ОЗ О внесении изменений в Закон Псковской области "О бюджетном процессе в Псковской области" Принят областным Собранием депутатов 28 сентября 2006 года Статья 1. Внести в Закон Псковской области от 09.12.2000 N 110-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области" с изменениями, внесенными законами области от 06.03.2001 N 123-ОЗ, от 31.12.2003 N 331-ОЗ, от 07.10.2004 N 373-ОЗ, от 10.10.2005 N 467-ОЗ, от 04.05.2006 N 548-ОЗ, следующие изменения: 1. Дополнить статьей 2.1 следующего содержания: "Статья 2.1. Участники бюджетного процесса 1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, в Псковской области являются: 1) Губернатор Псковской области (далее - Губернатор области); 2) Псковское областное Собрание депутатов (далее - Собрание); 3) Администрация Псковской области; 4) Главное государственное финансовое управление Псковской области; 5) Государственное контрольно-ревизионное управление Псковской области; 6) администраторы доходов федерального, областного и муниципальных бюджетов; 7) главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств; 8) органы местного самоуправления; 9) территориальные государственные внебюджетные фонды; 10) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.". 2. В статье 4: дополнить абзацами 2-5 следующего содержания: "Осуществляет формирование доходов областного бюджета и доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, на очередной финансовый год на основании данных, представляемых администраторами доходов областного бюджета. Осуществляет формирование отдельных параметров расходной части областного бюджета в соответствии с законом области, регулирующим межбюджетные отношения в Псковской области. Устанавливает и осуществляет исполнение расходных обязательств Псковской области. Определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета.". в абзаце 7 после слова "Осуществляет" дополнить словами "государственные заимствования и"; абзацы 2-9 считать соответственно абзацами 6-13; дополнить абзацами 14, 15 следующего содержания: "Временно может осуществлять отдельные бюджетные полномочия органов местного самоуправления в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными и областными законами.". 3. В статье 6 абзацы 3-16 исключить. 4. В статье 7: в абзаце 4 пункта 1 слова "фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации" заменить словом "бюджета"; пункт 2 после слова "фондами" дополнить словами "местные администрации городских округов и муниципальных районов"; пункт 3 дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания: "ежегодном Бюджетном послании Президента Российской Федерации; в законе области, регулирующем межбюджетные отношения в Псковской области;"; абзацы 2-6 пункта 1 считать соответственно абзацами 4-8; пункт 4 исключить. 5. В статье 9: в абзаце 3 исключить слова: "с описанием порядка определения минимально необходимых расходов бюджетов муниципальных образований"; абзац 6 исключить. 6. Дополнить Закон статьей 9.1 следующего содержания: "Статья 9.1. Среднесрочное финансовое планирование Среднесрочное финансовое планирование осуществляется для реализации целей, предусмотренных для перспективного финансового плана Бюджетным кодексом Российской Федерации. Основными задачами среднесрочного финансового планирования являются: разработка и обоснование основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и ближайшие три года; подготовка среднесрочного прогноза по доходам и расходам; обеспечение преемственности бюджетного планирования. Перспективный финансовый план Псковской области в части областного бюджета (далее - перспективный финансовый план) - документ, формируемый одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Псковской области и содержащий данные о прогнозных возможностях областного бюджета на предстоящие три года по мобилизации доходов, привлечению государственных заимствований и финансированию расходов. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет, следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономической политики. Перспективный финансовый план, а также перечень основных приоритетов развития области на среднесрочную перспективу утверждаются Администрацией области и учитываются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития области путем его утверждения на очередной трехлетний период. Контроль за исполнением перспективного финансового плана осуществляется Главным государственным финансовым управлением Псковской области с целью выявления отклонений фактических показателей от утвержденных в среднесрочном финансовом плане, устранения причин отклонений и принятия мер для улучшения качества планирования. Порядок формирования перспективного финансового плана, взаимодействия участников среднесрочного финансового планирования, осуществления контроля за исполнением показателей перспективного финансового плана, а также форма перспективного финансового плана устанавливаются Администрацией области.". 7. В статье 12: в пункте 2: в абзаце 6 слова "ведомственной структурой расходов областного бюджета" заменить словами "перечнем главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета на очередной финансовый год"; в абзаце 8 исключить слова "экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации"; исключить абзацы 3, 9. 8. В абзаце 2 статьи 13 после слова "бумаг" дополнить словами "от имени Псковской области". 9. В статье 14: исключить абзацы 8, 16 и 17; абзац 15 изложить в следующей редакции: "расчетами расходов областного бюджета по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с функциональной классификацией расходов."; дополнить абзацем 19 следующего содержания: "основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов в очередном финансовом году.". 10. В абзаце 4 статьи 15 исключить слова: "договоров поручительства области по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами". 11. В статье 23 исключить пункт 3. 12. В статье 25: пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий в разрезе местных бюджетов, получающих финансовую помощь."; абзац 7 изложить в следующей редакции "расходы по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета."; абзацы 4, 8 и 9 исключить. 13. Пункт 2 статьи 27 дополнить абзацем 2 следующего содержания: "Главное государственное финансовое управление Псковской области правомочно не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год.". 14. Дополнить Закон статьей 27.1: "Статья 27.1. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом Если закон об областном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 27 настоящего Закона, в течение 2-х недель со дня вступления в силу указанного закона Губернатор области представляет на рассмотрение и утверждение Собрания проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете, уточняющий показатели областного бюджета с учетом результатов исполнения областного бюджета за период временного управления бюджетом.". 15. В статье 29: абзац 2 изложить в следующей редакции: "Перечисление и зачисление доходов на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Псковской области N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.". 16. В статье 31: название статьи перед словом "бюджетная" дополнить словом "Сводная"; в пункте 2 после слова "составляется" дополнить словами "главными распорядителями"; в пункте 3 после слов "бюджетных росписей" дополнить словами "главных распорядителей"; 17. В статье 32: в абзаце 1 после слов "указанной росписи до" дополнить словами "главных распорядителей"; в абзаце 3 после слов "Главное государственное финансовое управление области" вставить слова ", главные распорядители". 18. Дополнить статьей 33.1 следующего содержания: "Статья 33.1. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств Главным государственным финансовым управлением Псковской области на период, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются Главным государственным финансовым управлением Псковской области на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств.". 19. Статью 34 изложить в следующей редакции: "Статья 34. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета областного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.". 20. В статье 35 абзац 6 исключить. 21. В статье 38: абзац 3 исключить; абзац 4 изложить в следующей редакции: "В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения областного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы."; дополнить абзацами 5 и 6 следующего содержания: "Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.". 22. Дополнить статьей 38.1 следующего содержания: "Статья 38.1. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным областным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор области представляет Собранию проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Собрание, Администрация Псковской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом об областном бюджете не предусмотрено иное.". 23. В статье 39: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом об областном бюджете выделялись главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными."; в пункте 5 после слова "соответствующего" дополнить словами "главного распорядителя"; дополнить статью пунктом 6 следующего содержания: "6. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, либо законом об областном бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств.". 24. Статью 40 исключить. 25. В статье 41: в абзаце 3 пункта 1 исключить слова "на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований"; пункты 2, 3 исключить. 26. Дополнить закон статьей 41.1: "Статья 41.1. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете, направляются Главным государственным финансовым управлением Псковской области на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете. При этом Главное государственное финансовое управление Псковской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются Главным государственным финансовым управлением Псковской области на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Собранием во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в указанный срок, Администрация Псковской области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.". 27. В статье 42: в абзаце 2 слова "финансирования расходов путем" заменить словом "проведения"; дополнить абзацем 3 следующего содержания: "Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.". 28. Дополнить статьей 42.1 следующего содержания: "Статья 42.1. Иммунитет областного бюджета 1. Иммунитет областного бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства областного бюджета осуществляется только на основании судебного акта. 2. Обращение взыскания на средства областного бюджета службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации". 29. В абзаце 3 пункта 2 статьи 43 слова "в срок до 18 числа месяца, следующего за отчетным" заменить словами "в течение 2 дней со дня представления отчета в Министерство финансов Российской Федерации.". 30. В статье 46: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Финансовый контроль (предварительный, текущий и последующий) от имени Администрации Псковской области осуществляют Главное государственное финансовое управление Псковской области, Государственное контрольно-ревизионное управление Псковской области, главные распорядители, распорядители бюджетных средств."; в пункте 2: в абзаце 2 после слова "средств" дополнить словами "главными распорядителями"; в абзаце 4 после слова "бюджета" дополнить словами "главными распорядителями"; дополнить статью пунктом 3 следующего содержания: "3. Государственное контрольно-ревизионное управление Псковской области осуществляет: предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов; контроль за целевым использованием средств областного бюджета и местных бюджетов; проверки исполнения местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета; проверки исполнения смет доходов и расходов бюджетных учреждений; проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий области; контроль за сохранностью и эффективностью использования государственной собственности области, за поступлением доходов от имущества, находящегося в государственной собственности; контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд области; организует и осуществляет проверки соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств."; в пункте 3: в абзаце 1 перед словом "распорядители" дополнить словами "Главные распорядители,"; в абзаце 2 перед словом "распорядители" дополнить словами "Главные распорядители,"; пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 4 и 5. 31. Дополнить статьей 47.1: "Статья 47.1. Реестр расходных обязательств Псковской области Реестр расходных обязательств Псковской области ведется Главным государственным финансовым управлением Псковской области в порядке, установленном Администрацией Псковской области. Реестр расходных обязательств Псковской области, а также свод реестров муниципальных образований, входящих в состав Псковской области, представляются Главным государственным финансовым управлением Псковской области в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией. Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется органом местного самоуправления в Главное государственное финансовое управление Псковской области в порядке, установленном Администрацией Псковской области.". 32. По всему тексту Закона слова "Глава Администрации области" заменить словами "Губернатор области", слова "бюджетные ссуды" заменить словами "бюджетные кредиты" в соответствующем числе и падеже. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.Губернатор области М.В.КузнецовПсков16 октября 2006 годаN 589-ОЗ