Соглашение Администрации Псковской области от 14.02.2006 № 47, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.02.2006 № 47
Между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения г.Москва N 47 "14" февраля 2006 г. Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, далее Министерство, в лице Министра М.Ю.Зурабова,действующего на основании Положения о Министерстве здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321,и Администрации Псковской области, далее Администрация в лицеГубернатора Администрации Псковской области М.В.Кузнецова,действующего на основании Устава Псковской области, именуемые вдальнейшем Стороны, в целях координации реализации приоритетногонационального проекта в сфере здравоохранения, далее Проект,заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий осуществляют взаимодействие и координируют своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики сучетом объема и качества оказываемой медицинской помощи; - оснащение диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений; - оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации; - оснащение оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения; - обеспечение диагностическими средствами и антиретровируснымипрепаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированныхвирусом иммунодефицита человека и гепатита В, С учрежденийгосударственных и муниципальных систем здравоохранения; - проведение профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения. 1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинскойпомощью (ВМП): - увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи; - строительство новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий. 1.1.3. Реализация информационной поддержки и управления проектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи 2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых Министерство: 2.1.1. Формирует государственное задание федеральнымобразовательным учреждениям высшего и дополнительногопрофессионального образования на подготовку специалистов поспециальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика". 2.1.2. Разрабатывает программу оценки потребности иудовлетворенности Администрации Псковской области в подготовке врачейобщей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых. 2.1.3. Обеспечивает организацию проведения открытого конкурса среди аккредитованных федеральных образовательных учреждений на подготовку кадров. Администрация Псковской области: 2.1.4. Организует выполнение государственного задания по подготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых. 2.1.5. Формирует списки медицинских работников для обучения. 2.1.6. Создает условия для привлечения и закрепления медицинскихкадров, включая предоставления им возможностей для приобретения жилья. 2.1.7. Сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых по сравнению с 2005 годом засчет средств регионального бюджета. 2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики Министерство: 2.2.1. Разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики, включая: - порядок предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности обиспользовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики; - критерии достижения результативности деятельности врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики,характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности; - порядок организации работы врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскихсестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,врачей общей (семейной) практики; - методические рекомендации по оформлению трудовых отношениймежду врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики. 2.2.2. Проводит информационно-разъяснительную работу с органомуправления здравоохранением Администрации Псковской области. Администрация Псковской области: 2.2.3. Взаимодействует с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по формированию государственного регистраврачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляет Федеральнаяслужба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. 2.2.4. Обеспечивает своевременное повышение и выплату заработнойплаты врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым,врачам-педиатрам участковым и медицинским сестрам врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной)практики за счет средств бюджета Администрации Псковской области всоответствии с действующим законодательством и сохранением всехдоплат, имеющихся по состоянию на 31.12.2005 г. 2.2.5. Осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых и врачей общей (семейной) практики в соответствии сустановленными критериями достижения результативности деятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации. Министерство: 2.3.1. Разрабатывает табель оснащенияамбулаторно-поликлинических учреждений. 2.3.2. Осуществляет анализ состояния материально-техническойбазы амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений)скорой медицинской помощи на основании статистических форм. 2.3.3. Разрабатывает нормативно правовую базу пообеспечению в централизованном порядке диагностическим оборудованием,машинами скорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлениюпередачи их амбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениямскорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическимучреждениям, имеющим в своем составе отделение скорой медицинскойпомощи. 2.3.4. Обеспечивает организацию проведения конкурсных торговна закупку и поставку диагностического оборудования, машин скоройпомощи, в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлиническихучреждений и учреждений скорой медицинской помощи, а такжелечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделенияскорой медицинской помощи и санитарной авиации. Администрация Псковской области: 2.3.5. Проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, а такжелечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделениескорой медицинской помощи и определяет потребность в ее обновлении. 2.3.6. Формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлиническихучреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинскойпомощи, лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составеотделение скорой медицинской помощи, диагностическим оборудованием иавтотранспортом, в том числе реанимобилями. 2.3.7. Обеспечивает сохранность полученного оборудования иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием. 2.3.8. Приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи. 2.3.9. Сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направляемые на закупки оборудования для лечебно-профилактическихучреждений. 2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания Министерство: 2.4.1. Формирует нормативно правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных. 2.4.2. Осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходныхматериалах для обеспечения обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания. 2.4.3. Обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку в централизованном порядкелабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов итест-систем для обследования новорожденных детей на наследственныезаболевания. Администрация Псковской области: 2.4.4. Формирует заявки на оснащение учреждений здравоохраненияоборудованием и расходными материалами для обследования новорожденныхдетей на наследственные заболевания. 2.4.5. Обеспечивает сохранность полученного оборудования ирасходных материалов и осуществляет контроль за их целевымиспользованием. 2.4.6. Приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей. 2.4.7. Сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для проведения обследованияноворожденных детей.2.5. В сфере профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения. Министерство: 2.5.1. Формирует нормативно правовую базу по обеспечениюучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с цельювыявления больных ВИЧ-инфекцией. 2.5.2. Осуществляет анализ потребности в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации. 2.5.3. Обеспечивает организацию проведения конкурсов на закупки: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции,антиретровирусных препаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией иосуществления его контроля; - на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения; - на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ), средисоциально уязвимых групп населения. 2.5.4. Утверждает план и обеспечивает проведение тренинга иобучения: - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетических консультацийАдминистрации Псковской области методике обследования новорожденныхдетей, - врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний. 2.5.5. Разрабатывает пособия для врачей по проведению скринингановорожденных детей и их лечению. 2.5.6. Разрабатывает неотложные меры по организации обеспечениялекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией. 2.5.7. Формирует нормативную правовую базу, по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения. 2.5.8. Обеспечивает организацию проведения мониторинга и анализаитогов дополнительной диспансеризации работающего населения. Администрация Псковской области: 2.5.9. Осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающегонаселения и их финансовое обеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленных напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям; - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитаВ и С в наиболее социально уязвимых группах населения, организация ипроведение лечения и динамического наблюдения за больными. 2.5.10. Организует обследование новорожденных детей нагалактоземию и андрегенитальный синдром. 2.5.11. Организует работу по ведению паспорта участка. 2.5.12. Обеспечивает проведение дополнительной диспансеризацииработающего населения, анализирует состояние здоровья работающих,разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации. 2.5.13. Обеспечивает нормативно-правовое, материальное ифинансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлиническихучреждений с выделением офисов врачей общей (семейной) практики вместах максимальной жилой застройки в соответствии с территориальнымиамбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целяхликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно впериод эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапноепреобразование муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностическиецентры с кабинетами врачей-специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи Министерство: 3.1.1. Осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи. 3.1.2. Формирует нормативную правовую базу по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи. 3.1.3. Разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи). 3.1.4.Организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи. 3.1.5. Организует проведение конкурсного отбора среди федеральныхмедицинских организаций для оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи по государственному заданию. 3.1.6. Разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи. 3.1.7. Организует направление больных, нуждающихся в проведениивысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленнымпорядком. Администрация Псковской области: 3.1.8. Формирует листы ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи населению, предоставляет заявки на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи. 3.1.9. Обеспечивает направление больных на получениевысокотехнологичной медицинской помощи. 3.1.10. Организует догоспитальный этап ведения больных и этап ихдолечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощи вфедеральных медицинских организациях. 3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий. Министерство: 3.2.1. Формирует нормативную правовую базу по строительствуновых федеральных центров высоких медицинских технологий. 3.2.2. Определяет критерии отбора субъектов Российской Федерациидля строительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий и формирует соответствующий перечень субъектов РоссийскойФедерации. 3.2.3. Организует работу по формированию медико-техническогозадания на разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно-изыскательских работ. 3.2.4. Организует проведение конкурса по выборузаказчика-застройщика проектной и строительной организации. 3.2.5. Организует подготовку кадров для новых федеральных центроввысоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировкуспециалистов. Администрация Псковской области: 3.2.6. Предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства. 3.2.7. Осуществляет подбор кадров для центров и участвует в ихподготовке, в том числе за рубежом. 3.2.8. Принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центра. 3.2.9. Предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании.4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и управления проектом Министерство: 4.1. Создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение. 4.2. Организует разработку автоматизированной системы обеспеченияпроекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных. 4.3. Обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта. 4.4. Осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Администрации Псковской области в сфереинформационных технологий по организации информационной поддержкиПроекта. 4.5. Организует проведение мониторинга реализации Проекта иширокое освещение его результатов. 4.6. Осуществляет проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам Проекта. 4.7. Организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с Администрацией Псковской области,совещания в федеральных округах по реализации Проекта. 4.8. Осуществляет выезды в Псковскую область для координациидеятельности сторон по реализации Проекта. 4.9. Проводит разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением. 4.10. Организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации. 4.11. Разрабатывает информационные материалы для различных группнаселения по вопросам профилактики и сохранения здоровья. 4.12. Разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения. Администрация Псковской области: 4.13. Разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации национального Проекта. 4.14. Анализирует, обобщает опыт применения с учетом областныхособенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимых поосновным приоритетам Проекта, осуществляет мероприятия по ихраспространению. 4.15. Обеспечивает тиражирование информационных материалов дляразличных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта. 4.16. Разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении медицинских технологий вреализации проекта. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. 5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 5.3. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий в рамкахобязательств установленных настоящим Соглашением. 5.4. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихвыполнению. 5.5. Федеральные службы, агентства, государственные внебюджетныефонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целяхреализации настоящего Соглашения по согласованию с Министерством могутзаключать дополнительные соглашения.Министр здравоохранения и Губернатор Администрации социального развития Псковской области Российской Федерации________________ М.Ю.Зурабов _____________М.В.Кузнецов М.П. М.П.