Закон Псковской области от 19.12.2007 № 726-ОЗ

                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       Об организации и осуществлении деятельности по опеке

               и попечительству в Псковской области

     Принят областным Собранием депутатов 12 декабря 2007 года

 (В редакции Законов Псковской области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ;

          от 18.07.2014 г. N 1417-ОЗ;

  

    от 29.12.2014 № 1481-ОЗ)

  

    Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

    Настоящий   Закон   регулирует   отношения   по  организации  и  

осуществлению  деятельности  по  опеке и попечительству в Псковской 

области.

    Статья    2.    Законодательное    обеспечение    осуществления    

деятельности по опеке и попечительству

    Органы   опеки   и   попечительства   руководствуются  в  своей  

деятельности   Конституцией   Российской   Федерации,   Гражданским   

кодексом   Российской   Федерации,   Семейным  кодексом  Российской  

Федерации,    федеральным    законодательством,   законодательством   

области.

    Статья 3. Структура органов опеки и попечительства

    1.   Органом  опеки  и  попечительства  на  территории  области  

является  уполномоченный  Администрацией  области  на организацию и 

осуществление   деятельности   по   опеке  и  попечительству  орган  

исполнительной власти области.

    Полномочия   по   осуществлению   деятельности   по   опеке   и   

попечительству  в  административно-территориальных единицах области 

осуществляют    органы    опеки    и   попечительства,   являющиеся   

территориальными   подразделениями   органа  исполнительной  власти  

области - органа опеки и попечительства.

    2.    Органы   местного   самоуправления   городских   округов,   

муниципальных   районов,   поселений   участвуют   в  осуществлении  

деятельности по опеке и попечительству.

    Статья  4. Полномочия органов государственной власти области по 

организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

    1. К полномочиям областного Собрания депутатов относится:

    принятие    законов   области   по   вопросам   организации   и   

осуществления деятельности по опеке и попечительству;

    осуществление  иных  полномочий  по организации и осуществлению 

деятельности по опеке и попечительству.

    2. К полномочиям Администрации области относится:

    формирование     органа    исполнительной    власти    области,    

уполномоченного  на  организацию  и  осуществление  деятельности по 

опеке и попечительству;

    организация  и  обеспечение  деятельности органа исполнительной 

власти  области,  уполномоченного  на  организацию  и осуществление 

деятельности по опеке и попечительству;

    осуществление  контроля  за деятельностью органа исполнительной 

власти  области,  уполномоченного  на  организацию  и осуществление 

деятельности по опеке и попечительству;

    осуществление  иных  полномочий  по организации и осуществлению 

деятельности по опеке и попечительству.

        
    Статья 5. Основные задачи органов опеки и попечительства
  

        
    Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

  

        1)  защита  прав  и  законных  интересов граждан, нуждающихся в 

  

    установлении   над   ними   опеки   и  попечительства,  и  граждан,  

  

    находящихся под опекой и попечительством;

  

        2)  надзор  за  деятельностью  опекунов  и попечителей, а также 

  

    организаций,  в  которые  помещены  недееспособные или не полностью 

  

    дееспособные граждане;

  

        3)  контроль  за сохранностью имущества и управление имуществом 

  

    граждан,  находящихся  под опекой и попечительством либо помещенных 

  

    под  надзор в образовательные организации, медицинские организации, 

  

    организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в 

  

    том  числе  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  

  

    родителей.

  

        На  органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи 

  

    в соответствии с федеральными законам и законами области.

  

        (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области

  

    от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

    Статья 6. Общие положения об органах опеки и попечительства

        
    1.  Деятельность  органов  опеки  и  попечительства по оказанию

  

    подопечным  и  (или)  опекунам  или  попечителям помощи в получении

  

    образования,  медицинской  помощи,  социальных  услуг,  а  также по

  

    подбору  и  подготовке  граждан, выразивших желание стать опекунами

  

    или  попечителями  либо  принять  детей,  оставшихся  без попечения

  

    родителей,  в  семью  на  воспитание  в иных установленных семейным

  

    законодательством   формах,   осуществляется  во  взаимодействии  с

  

    другими  органами  исполнительной власти области, органами местного

  

    самоуправления  и  территориальными  органами  федеральных  органов

  

    исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими

  

    организациями,  организациями,  оказывающими социальные услуги, или

  

    иными   организациями,   в  том  числе  для  детей-сирот  и  детей,

  

    оставшихся  без попечения родителей, и общественными организациями.
  

    (В редакции Закона Псковской области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

        
    2.  Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц,

  

    нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, а также

  

    подбору  и  подготовке  граждан, выразивших желание стать опекунами

  

    или  попечителями  либо  принять  детей,  оставшихся  без попечения

  

    родителей,  в  семью  на  воспитание  в иных установленных семейным

  

    законодательством   формах,   могут   осуществлять  образовательные

  

    организации,   медицинские  организации,  организации,  оказывающие

  

    социальные   услуги,   или   иные  организации,  в  том  числе  для

  

    детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае и

  

    порядке,  которые  установлены Правительством Российской Федерации.

  

    (В редакции Закона Псковской области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

3. Органы опеки и попечительствавправе обращаться в организации независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности в целях предоставления гражданам, находящимся подопекой (попечительством) или нуждающимся в опеке (попечительстве), в том числе детям,оставшимся без попечения родителей, образовательных, медицинских, социальных и иныхуслуг, на получение которых указанные граждане имеют право в соответствии с федеральнымизаконами и законами области, и контролировать их предоставление. (В редакции Закона Псковской области от29.12.2014 № 1481-ОЗ)

    Статья  7.  Полномочия  органа  исполнительной  власти области, 

уполномоченного  на  организацию  и  осуществление  деятельности по 

опеке и попечительству

    Орган   исполнительной   власти   области,   уполномоченный  на  

организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, 

осуществляет следующие полномочия:

        
    1)  выявляет  и  ведет учет граждан, нуждающихся в установлении

  

    над  ними  опеки  или попечительства, в том числе детей, оставшихся

  

    без   попечения   родителей,   избирает   формы  устройства  детей,

  

    оставшихся  без попечения родителей, и обеспечивает их устройство в

  

    семью  на  воспитание  (усыновление  (удочерение),  под  опеку  или

  

    попечительство,   в   приемную   семью),  а  при  отсутствии  такой

  

    возможности  временно,  на  период до их устройства на воспитание в

  

    семью,  передают  в организации для детей-сирот и детей, оставшихся

  

без  попечения  родителей, всех типов; (В редакции Закона Псковской

    области от 18.07.2014 г. N 1417-ОЗ)
  

    2) устанавливает опеку или попечительство; (В  редакции  Закона

    Псковской области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

    3)  временно  исполняет  обязанности  опекуна  и  попечителя до 

устройства  детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает 

защиту   прав   и  интересов  ребенка  до  решения  вопроса  о  его  

устройстве;

        
    4)  освобождает  и  отстраняет  в  соответствии  с  Федеральным

  

    законом  "Об  опеке  и  попечительстве"  опекунов  и попечителей от

  

    исполнения  ими  своих  обязанностей;
      
    (В редакции Закона Псковской

  

    области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

        
    5)   осуществляет   подбор,   учет   и  подготовку  в  порядке,

  

    определяемом    Правительством   Российской   Федерации,   граждан,

  

    выразивших  желание  стать  опекунами или попечителями либо принять

  

    детей,  оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в

  

иных  установленных  семейным законодательством формах; (В редакции

    Закона Псковской области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

    6)  дает предварительное разрешение опекунам или попечителям на

расходование  доходов  подопечного гражданина, в том числе доходов,

причитающихся   подопечному   от   управления  его  имуществом,  за

исключением   доходов,  которыми  подопечный  вправе  распоряжаться

самостоятельно, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным

законом  "Об  опеке  и попечительстве; (В редакции Закона Псковской

    области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

        
    7)  выдает  в  соответствии  с  Федеральным законом "Об опеке и

  

    попечительстве"   разрешения  на  совершение  сделок  с  имуществом

  

    подопечных,  в  том  числе  сделок  по  сдаче имущества подопечного

  

    внаем,   в  аренду,  в  безвозмездное  пользование  или  залог,  по

  

    отчуждению  имущества подопечного (в том числе обмену или дарению),

  

    совершению   сделок,  влекущих  за  собой  отказ  от  принадлежащих

  

    подопечному  прав, раздел его имущества или выдел из него долей, на

  

    совершение  любых  других  сделок,  влекущих  за  собой  уменьшение

  

    стоимости  имущества  подопечного;
      
    (В  редакции  Закона  Псковской

  

    области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

    8)  дает  согласие  на  отчуждение  жилого помещения, в котором 

проживают  находящиеся  под  опекой или попечительством члены семьи 

собственника   данного   жилого   помещения   либо  оставшиеся  без  

родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника 

(о  чем  известно  органу  опеки  и  попечительства), если при этом 

затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

    9)  заключает  договоры  доверительного  управления  имуществом  

подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан;

    10)   осуществляет   надзор   за   деятельностью   опекунов   и

попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные

или не полностью дееспособные граждане, и принимает предусмотренные

федеральным   законодательством   меры   в   случае   ненадлежащего

исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей; (В редакции

    Закона Псковской области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

    11)  принимает  предусмотренные  федеральным  законодательством  

меры  по  защите  имущественных  прав граждан, признанных безвестно 

отсутствующими;

        
    12) представляет законные интересы несовершеннолетних граждан и

  

    недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством,

  

    в  отношениях  с любыми лицами (в том числе в судах), если действия

  

    опекунов   или  попечителей  по  представлению  законных  интересов

  

    подопечных  противоречат  законодательству  Российской  Федерации и

  

    (или)  законодательству  области или интересам подопечных либо если

  

    опекуны  или  попечители  не осуществляют защиту законных интересов

  

подопечных; (В редакции Закона Псковской области от 30.12.2009 г. N

    939-ОЗ)
  

    13)  сообщает  в  соответствии  с федеральным законодательством 

сведения в налоговые органы;

    14)  осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством 

о психиатрической помощи;

        
    15)  ведет  учет  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

  

    родителей,   которые   являются  нанимателями  жилых  помещений  по

  

    договорам  социального  найма  или  членами семьи нанимателя жилого

  

    помещения  по  договору социального найма либо собственниками жилых

  

    помещений;

  

        ведет  учет  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  

  

    родителей,  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  

  

    попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

  

        формирует  список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 

  

    родителей,  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  

  

    попечения    родителей,   которые   подлежат   обеспечению   жилыми   

  

    помещениями;

  

        (Пункт      в     редакции     Закона     Псковской     области

  

    от 10.01.2013 г. N 1246-ОЗ;  вступает  в  силу  со дня официального

  

    опубликования    указанного    Закона    и    распространяется   на

  

    правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года)
  

        16)  осуществляют  контроль за использованием жилых помещений и 

  

    (или)  распоряжением  жилыми  помещениями  нанимателями или членами 

  

    семей    нанимателей    по   договорам   социального   найма   либо   

  

    собственниками  которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без 

  

    попечения   родителей,   обеспечением   надлежащего  санитарного  и  

  

технического состояния этих жилых помещений; (В   редакции   Закона

    Псковской  области  от 10.01.2013 г. N 1246-ОЗ;  вступает в силу со

  

    дня официального опубликования указанного Закона и распространяется

  

    на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года)
  

    17)  при  отсутствии  жилого  помещения у детей, оставшихся без 

попечения  родителей,  принимает  меры  по  обеспечению их права на 

получение жилого помещения;

    18)   обеспечивает   предоставление  мер  социальной  поддержки  

детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, а также 

лиц   из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  

родителей;

    19)  дает  разрешение  на  раздельное  проживание попечителей с 

подопечными;

    20)  обращается  с  заявлениями  в  суд  в  целях защиты прав и

охраняемых   законом   интересов   детей   и   участвует  в  делах,

рассматриваемых  судами,  в  случаях,  предусмотренных федеральными

законами;  (В  редакции Закона Псковской области от 30.12.2009 г. N

    939-ОЗ)
  

    21)  проводит  обследование  условий  жизни  несовершеннолетних  

детей, а также граждан, претендующих на их воспитание;

    22)  участвует  в  исполнении  решений  судов  о  передаче  или  

отобрании детей в случаях, предусмотренных федеральными законами;

    23)    производит    немедленное    отобрание    ребенка    при    

непосредственной угрозе его жизни и здоровью на основании правового 

акта территориального подразделения органа опеки и попечительства и 

обеспечивает его временное устройство;

    24)   разрешает   разногласия,   возникшие   между  родителями,  

относительно имени и (или) фамилии ребенка;

    25)    принимает    в    порядке,   установленном   федеральным   

законодательством,   решение   об   объявлении  несовершеннолетнего  

полностью дееспособным (эмансипированным);

    26) назначает представителя для защиты прав и интересов детей в 

случае, если между интересами родителей имеются противоречия;

        
    27)  оказывает  содействие  опекунам  и  попечителям, проверяет

  

    условия   жизни   подопечных,   в  том  числе  условия  содержания,

  

    воспитания  и образования несовершеннолетних подопечных, соблюдения

  

    опекунами  и  попечителями  прав  и  законных интересов подопечных,

  

    обеспечение  сохранности их имущества, а также исполнение опекунами

  

    и  попечителями  требований  к  осуществлению ими прав и исполнению

  

    обязанностей  опекунов или попечителей, определяемых в соответствии

  

    с   частью   4   статьи   15   Федерального   закона  "Об  опеке  и

  

попечительстве"; (В редакции Закона Псковской области от 30.12.2009

    г. N 939-ОЗ)
  

        28) принимает в  установленном порядке решения о помещении лиц,

  

    признанных  в установленном порядке недееспособными, в стационарные

  

    учреждения    социального    обслуживания   для   лиц,   страдающих

  

    психическими   расстройствами,   и   принимает   меры   для  охраны

  

    имущественных  интересов лиц, помещаемых в указанные учреждения; (В

  

    редакции Закон Псковской области от 29.12.2014 № 1481-ОЗ)

  

    29)  обращается  с  заявлениями  в  суд  о признании гражданина

недееспособным  или  об  ограничении  его дееспособности, а также о

    признании  подопечного  дееспособным, если отпали основания, в силу

  

    которых  гражданин  был  признан недееспособным или был ограничен в

  

дееспособности,  о  признании  брака  недействительным  в интересах

лица, признанного судом недееспособным, а также иными заявлениями в

защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, находящихся под

опекой  и  попечительством; (В редакции Закона Псковской области от

    30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

        
    30)  устанавливает патронаж над совершеннолетними дееспособными

  

    гражданами,    которые    по   состоянию   здоровья   не   способны

  

    самостоятельно  осуществлять и защищать свои права и исполнять свои

  

    обязанности;
      
    (В редакции Закона Псковской области от 30.12.2009 г.

  

    N 939-ОЗ)
  

        
    31)  оказывает  необходимую  помощь  до  установления патронажа

  

    совершеннолетним   дееспособным  гражданам,  которые  по  состоянию

  

    здоровья  не  способны  самостоятельно осуществлять и защищать свои

  

права  и  исполнять  свои обязанности; (В редакции Закона Псковской

    области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

    32)   осуществляет   устройство  совершеннолетних  дееспособных  

граждан,  которые  по  состоянию  здоровья  не могут самостоятельно 

осуществлять  и  защищать  свои  права  и  исполнять обязанности, в 

учреждения социального обслуживания;

    33)   осуществляет  подготовку  проектов  нормативных  правовых  

актов,  регулирующих  порядок осуществления деятельности по опеке и 

попечительству на территории области;

    34)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с действующим 

законодательством.

        По    вопросам,    возникающим   в   связи   с   установлением,

  

    осуществлением  и  прекращением  опеки  или  попечительства, органы

  

    опеки  и  попечительства  издают  акты.  Указанные  акты могут быть

  

    оспорены  заинтересованными  лицами в судебном порядке. (Дополнен -

  

    Закон Псковской области от 30.12.2009 г. N 939-ОЗ)
  

    Статья    8.   Финансирование   организации   и   осуществления   

деятельности по опеке и попечительству в области

    Полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке 

и  попечительству  на  территории  области  осуществляются  за счет 

средств областного бюджета.

    Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

    1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

    2.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать  

утратившим  силу Закон Псковской области от 28.07.2004 N 367-ОЗ "Об 

организации   и  деятельности  органов  опеки  и  попечительства  в  

Псковской области".

И.п.Губернатора области                                И.И.Максимов

Псков

19 декабря 2007 года

N 726-ОЗ