Постановление Администрации Псковской области от 29.06.2007 № 279
Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.06.2007 N 279 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 19.03.2013 г. N 125 Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ в Псковской области (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 28.10.2009 г. N 423; от 07.07.2010 г. N 262) В соответствии с областной долгосрочной целевой программой"Реформирование региональных финансов Псковской области на2007-2019 годы", утвержденной постановлением Псковского областногоСобрания депутатов от 28.10.2009 г. N 423) 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области. 2. Утвердить паспорт ведомственной целевой программы согласно приложению к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Демьяненко Ю.А. (В редакцииПостановления Администрации Псковской областиот 28.10.2009 г. N 423)И.п.Губернатора области И.И.Максимов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 29.06.2007 N 279 ПОРЯДОК разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 28.10.2009 г. N 423; от 07.07.2010 г. N 262) I. Общие положения 1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок) определяет процесс разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на: а) осуществление региональной политики в установленных сферах деятельности; б) обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития региона в соответствии с полномочиями органов исполнительной власти области; в) повышение результативности расходов областного бюджета. 2. Ведомственная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, реализуемых одним ведомством, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере социально-экономического развития области (далее - Программа). 3. Программа состоит из следующих разделов: проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне; цель и основные задачи Программы; описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы; перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия; срок реализации Программы; описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы; обоснование потребностей в необходимых ресурсах; описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию; паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПорядку; (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 07.07.2010 г. N 262) оценки эффективности расходования бюджетных средств по годам втечение всего срока реализации ведомственной целевой программы;(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от27.06.2008 г. N 176) методика оценки результативности исполнения Программы припомощи индикаторов результативности, которая осуществляетсясогласно приложению N 2 к настоящему Порядку. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 27.06.2008 г. N176; в редакции Постановления Администрации Псковской области от07.07.2010 г. N 262) 4. Перечень целевых индикаторов для Программы формируется ее разработчиком. 5. Мероприятия Программы не могут дублировать мероприятия областных долгосрочных целевых программ. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 262) 6. Расходы областных долгосрочных целевых программ не могутбыть включены в проекты Программ. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 262) 7. Программа не подлежит разделению на подпрограммы. 8. Предложения по объемам осуществляемых за счет средств областного бюджета расходов на реализацию Программы в целом и каждого из мероприятий подготавливаются в разрезе классификации расходов областного бюджета с расчетами и обоснованиями на весь период реализации Программы. 9. Реализация Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на ее финансирование в областном бюджете на соответствующий финансовый год. 10. Методическое руководство и координацию работ по разработкеи реализации Программ осуществляют Управление межотраслевоговзаимодействия, сопровождения федеральных программ и своднойотчетности Администрации области (далее - Управление) иГосударственное финансовое управление Псковской области (далее -ГФУ). (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от28.10.2009 г. N 423; от 07.07.2010 г. N 262) II. Формирование, утверждение и регистрация Программы 11. Решение о разработке Программы принимается руководителем органа исполнительной власти области. 12. Орган исполнительной власти области в соответствии с настоящим Порядком: а) разрабатывает проекты Программ; б) обеспечивает реализацию Программ; в) формирует отчеты о выполнении Программ и представляет их в Управление. (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 28.10.2009 г. N 423) 13. Разработанный проект Программы направляется органомисполнительной власти области в Управление. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 28.10.2009 г. N423) 14. Управление в течение двенадцати календарных дней с датыпоступления направляет проект Программы в ГФУ на рассмотрение изаключение. (В редакции Постановлений Администрации Псковскойобласти от 07.07.2010 г. N 262) ГФУ в течение десяти календарных дней с даты поступлениярассматривает проект Программы и направляет заключение вУправление. (В редакции Постановлений Администрации Псковскойобласти от 07.07.2010 г. N 262) Управление в течение пяти календарных дней с даты поступлениязаключения ГФУ готовит сводное заключение экспертизы проектаПрограммы. (В редакции Постановлений Администрации Псковскойобласти от 07.07.2010 г. N 262) В сводном заключении экспертизы проекта Программы устанавливается соответствие (или несоответствие) проекта Программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком. 15. Результаты экспертизы проекта Программы направляются Комитетом органу исполнительной власти области. В случае возникновения разногласий по проекту Программысоздается согласительная комиссия из представителей Комитета, ГФУ иоргана исполнительной власти области, подготовившего проектсоответствующей Программы. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 07.07.2010 г. N 262) 16. Орган исполнительной власти области вправе утвердить Программу после получения заключения экспертизы проекта Программы, проводимой в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, о соответствии проекта Программы предъявляемым к ней требованиям. 17. Программы утверждаются на срок до трех лет приказом руководителя органа исполнительной власти области и представляются в Управление для регистрации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 28.10.2009 г. N 423) В случае установления нормативным правовым актом РоссийскойФедерации требования об утверждении ведомственной целевой программывысшим должностным лицом субъекта Российской Федерации(руководителем высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации) решение о разработке и ееутверждении принимается Губернатором области. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 09.04.2010 г. N131) 18. Утвержденная Программа подлежит включению Управлением вРеестр ведомственных целевых программ. Порядок ведения Реестра ведомственных целевых программ устанавливается приложением N 3 к настоящему Порядку. (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской областиот 07.07.2010 г. N 262) III. Реализация и контроль за ходом выполнения Программы 19. Программа реализуется утвердившим ее органом исполнительной власти области. 20. Руководитель органа исполнительной власти области несет ответственность за выполнение Программы и обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов. 21. Контроль за расходованием средств областного бюджета,выделенных на реализацию программ, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 262) 22. Орган исполнительной власти области ежегодно до 15 февраляпредставляет в Управление отчет о выполнении Программы по форме,установленной Управлением. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 28.10.2009 г. N 423) 23. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализацииПрограммы со сроком реализации свыше одного года органисполнительной власти области ежегодно согласовывает с Управлениеми ГФУ уточненные целевые индикаторы и показатели на текущийфинансовый год и после их согласования вносит соответствующиеизменения в Программу. (В редакции Постановлений АдминистрацииПсковской области от 07.07.2010 г. N 262) 24. Финансирование расходов на реализацию Программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета. IV. Приостановление, прекращение действия Программы 25. В случае несоответствия результатов выполнения Программыутвержденным целевым индикаторам и показателям Управление проводитэкспертизу Программы, готовит и направляет соответствующему органуисполнительной власти области предложения: (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 28.10.2009 г. N423) о корректировке целей, задач и сроков реализации Программы в целом, а также отдельных программных мероприятий; об изменении форм и методов управления реализацией Программы; о сокращении финансирования расходов на реализацию Программы на текущий и последующие годы; о досрочном прекращении действия Программы или о приостановлении ее действия. 26. Действие Программы может быть приостановлено или прекращеноприказом руководителя органа исполнительной власти области, егоутвердившего (в том числе по предложению Управления или ГФУ наосновании результатов экспертизы, проведенной в соответствии спунктом 25 настоящего Положения). (В редакции ПостановленийАдминистрации Псковской области от 28.10.2009 г. N 423; от07.07.2010 г. N 262) Приложение 1 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области ПАСПОРТ ведомственной целевой программыНаименование органа исполнительной власти области Наименование программы Основания для разработки программы Номер и дата регистрации программы в реестре ведомственных целевых программ Цели программы Задачи программы Перечень основных мероприятий реализации программы Сроки реализации программы Объемы и источники финансирования программы Ожидаемые результаты от реализации программы Приложение N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области МЕТОДИКА оценки результативности исполнения ведомственных целевых программ при помощи индикаторов результативности 1. Для оценки результативности исполнения ведомственных целевых программ используются индикаторы результативности, в основе которых использованы показатели оценки функций и задач органов исполнительной власти области согласно приложению к настоящей Методике. За разработку (расчет) индикаторов результативности отвечают разработчики ведомственных целевых программ. Индикаторы результативности основаны на бальном принципе и отражают степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный период (год). 2. По результатам оценки расходов областного бюджета могут быть сделаны следующие выводы: эффективность бюджетных расходов снизилась по сравнению с предыдущим годом; эффективность бюджетных расходов находится на уровне предыдущего года; эффективность бюджетных расходов повысилась по сравнению с предыдущим годом; бюджетные расходы неэффективны. Первые три вывода делаются на основе методики оценки показателей исходя из функций и задач органов исполнительной власти области. Вывод о неэффективности исполнения ведомственной целевой программы и расходов областного бюджета делается в том случае, если на протяжении не менее чем трех лет оценки наблюдается постоянное снижение эффективности расходов. 3. Для оценки состояния индикатора результативности расходов следует использовать форму 1: Форма 1. Оценка состояния индикатора результативности|————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|| Наименование | Состояние | Оценка состояния индикатора || индикатора | индикатора |———————————|————————————|—————————|| | | при росте | при | при || | | расходов | сохранении | снижении|| | | | уровня | расходов|| | | | расходов | ||————————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————||Индикатор |Рост значения| 1 | 2 | 3 ||результативности|показателя | | | || |—————————————|———————————|————————————|—————————|| |Сохранение | 0 | 1 | 2 || |значения | | | || |показателя | | | || |—————————————|———————————|————————————|—————————|| |Снижение | 0 | 0 | 1 || |значения | | | || |показателя | | | ||————————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————| Оценка состояния индикатора определяется путем установления соответствия между уровнем расходов, направленных на достижение установленного показателя в отчетном периоде (по вертикали), и фактически полученным значением показателя в отчетном периоде (по горизонтали). Оценки по каждому индикатору вносятся в форму 2 и затем суммируются по соответствующим индикаторам результативности и на основании полученного итога устанавливается результативность исполнения ведомственных целевых программ и расходов областного бюджета. Форма 2. Оценка состояния индикаторов|————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Наименование индикатора | Оценка состояния индикатора || | (баллов) ||————————————————————————————————|————————————————————————————————||Индикатор результативности 1 |Состояние индикатора ||————————————————————————————————|————————————————————————————————||Индикатор результативности 2 |Состояние индикатора ||————————————————————————————————|————————————————————————————————||Индикатор результативности 3 |Состояние индикатора ||————————————————————————————————|————————————————————————————————||Индикатор результативности 4 |Состояние индикатора ||————————————————————————————————|————————————————————————————————||Индикатор результативности 5 |Состояние индикатора ||————————————————————————————————|————————————————————————————————||Индикатор результативности 6 |Состояние индикатора ||————————————————————————————————|————————————————————————————————||Индикатор результативности... |Состояние индикатора ||————————————————————————————————|————————————————————————————————||Итого сводная оценка |Сумма баллов по строкам ||————————————————————————————————|————————————————————————————————| Эффективность ведомственной целевой программы определяется с помощью формы 3: Форма 3. Итоговая оценка индикаторов|——————————————————————————————————————————————————————|——————————|| Наименование индикатора | Итоговая || | сводная || | оценка || | (баллов) ||——————————————————————————————————————————————————————|——————————||Эффективность бюджетных расходов снизилась по | ||сравнению с предыдущим годом | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————————||Эффективность бюджетных расходов находится на уровне | ||предыдущего года | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————————||Эффективность бюджетных расходов повысилась по | ||сравнению с предыдущим годом | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————————| (Приложение дополнено - Постановление Администрации Псковскойобласти от 27.06.2008 г. N 176) Приложение N 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Псковской области ПОРЯДОК ведения Реестра ведомственных целевых программ (Дополнено - Постановление Администрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 262 ) 1. Реестр ведомственных целевых программ (далее - Реестр) - перечень ведомственных целевых программ, утвержденных в установленном порядке, включающий сведения об основных характеристиках ведомственных целевых программ (далее - программы), их досрочном прекращении или приостановлении. 2. Реестр формируется и ведется Управлением межотраслевого взаимодействия, сопровождения федеральных программ и сводной отчетности Администрации области (далее - Управление). 3. Ведение Реестра осуществляется по форме:|———|—————————|—————————|——————————|———————————|—————————|—————————|——————————————|| N | Дата | Наимено-| Дата и |Разработчик| Цель | Задачи | Дата и номер ||п/п|внесения | вание | номер | и | цели) |программы|акта, которым || |программы|программы| акта, |исполнитель|программы| | реализация || |в Реестр | | которым | программы | | | программы || | | |утверждена| | | | была || | | | программа| | | | досрочно || | | | | | | | прекращена || | | | | | | | или || | | | | | | |приостановлена||———|—————————|—————————|——————————|———————————|—————————|—————————|——————————————|| | | | | | | | ||———|—————————|—————————|——————————|———————————|—————————|—————————|——————————————|| | | | | | | | ||———|—————————|—————————|——————————|———————————|—————————|—————————|——————————————| 4. Для внесения сведений о программе в Реестр орган исполнительной власти области представляет в Управление: а) копию правового акта, утверждающего программу, и паспорт программы - в течение 5 календарных дней со дня ее утверждения, но не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в Псковское областное Собрание депутатов; б) копию правового акта о досрочном прекращении или приостановлении программы - в течение 5 календарных дней со дня утверждения соответствующего правового акта. 5. Управление не позднее 5 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, вносит сведения в Реестр.