Постановление Собрания депутатов Псковской области от 12.12.2007 № 235
Об утверждении областной целевой программы "Оказание отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области по решению комиссии Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации по отбору и направлению жителей области в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области" на 2008-2012 гг.
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.12.2007 N 235 Об утверждении областной целевой программы "Оказание отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области по решению комиссии Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации по отбору и направлению жителей области в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области" на 2008-2012 гг. (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 07.12.2010 г. N 483; от 24.06.2011 г. N 232) В соответствии с Законом Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области", областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Оказание отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области по решению комиссии Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации по отбору и направлению жителей области в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области" на 2008-2012 гг. 2. Объемы финансирования программы "Оказание отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области по решению комиссии Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации по отбору и направлению жителей области в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области" на 2008-2012 гг. определять при формировании бюджета на очередной финансовый год.Председатель областногоСобрания депутатов Б.Г.Полозов УТВЕРЖДЕНА постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 12.12.2007 N 235 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Оказание отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области по решению комиссии Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации по отбору и направлению жителей области в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области, и долечивание после стационарного лечения работающих граждан Псковской области в санаторно-курортных учреждениях на 2008-2012 гг." (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 07.12.2010 г. N 483; от 24.06.2011 г. N 232) ПАСПОРТобластной долгосрочной целевой программы "Оказание отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области по решению комиссии Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации по отбору и направлению жителей области в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области, на 2008-2012 гг."|———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Наименование |Оказание отдельных видов медицинской помощи ||программы |жителям Псковской области по решению комиссии || |Государственного комитета Псковской области по || |здравоохранению и фармации по отбору и || |направлению жителей области в учреждения || |государственной, муниципальной и частной систем || |здравоохранения, расположенные за пределами || |Псковской области, и долечивание после || |стационарного лечения работающих граждан || |Псковской области в санаторно-курортных || |учреждениях на 2008-2012 гг." (далее - || |Программа) | (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.06.2011 г. N 232)|———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Основание для |Распоряжение Администрации области от 6 декабря ||разработки |2007 г. N 312-р "О разработке областной целевой ||Программы |программы "Оказание отдельных видов медицинской || |помощи жителям Псковской области по решению || |комиссии Государственного комитета Псковской || |области по здравоохранению и фармации по отбору и|| |направлению жителей области в учреждения || |государственной, муниципальной и частной систем || |здравоохранения, расположенные за пределами || |Псковской области" на 2008-2012 годы" ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————| Позиция. (Исключена - Постановление Администрации Псковской области от 07.12.2010 г. N 483)|———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Разработчик |Государственный комитет Псковской области по ||Программы |здравоохранению и фармации ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Исполнитель- |Государственный комитет Псковской области по ||координатор |здравоохранению и фармации ||Программы | ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Исполнители |Государственный комитет Псковской области по ||Программы |здравоохранению и фармации ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |Цель Программы: сохранение и улучшение здоровья ||Программы |людей. || |Задачи Программы: || |1. Увеличение доступности для жителей области || |отдельных видов медицинской помощи, не || |применяемых в лечебно-профилактических || |учреждениях области. || |2. Обеспечение долечивания после стационарного || |лечения работающих граждан Псковской области в || |санаторно-курортных учреждениях | (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.06.2011 г. N 232)|———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Основные |Степень использования средств на оказание ||целевые |медицинских услуг (процентов). ||индикаторы |Количество граждан, получивших долечивание после ||Программы |стационарного лечения в санаторно-курортных || |учреждениях | (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.06.2011 г. N 232)|———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Срок реализации|2008-2012 годы ||Программы | ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Объемы и |Всего - 62450,0 тыс.руб. за счет средств ||источники |областного бюджета, в том числе: ||финансирования |2008 г. - 3000,0 тыс.руб.; ||Программы |2009 г. - 3000,0 тыс.руб.; || |2010 г. - 3450,0 тыс.руб.; || |2011 г. - 26500,0 тыс.руб.; || |2012 г. - 26500,0 тыс.руб. | (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.06.2011 г. N 232)|———————————————|—————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |Повышение качества диагностики заболеваний. ||конечные |Своевременное лечение заболеваний на ранних ||результаты |стадиях. ||реализации |Снижение смертности и инвалидизации населения ||Программы |области ||———————————————|—————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В целях реализации прав граждан на охрану здоровья Администрацией области ежегодно утверждается территориальная программа государственных гарантий оказания жителям Псковской области бесплатной медицинской помощи, финансирование которой осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств фонда обязательного медицинского страхования. Одним из разделов территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Псковской области бесплатной медицинской помощи является раздел по обеспечению высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. N 259/19 "Об организации оказания высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в федеральных специализированных медицинских учреждениях, подведомственных Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию и РАМН" Псковской области ежегодно выделяется около тысячи квот для лечения жителей области в федеральных клиниках. Высокотехнологичные виды медицинской помощи - это высокоспециализированные стационарные и диагностические медицинские услуги, выполняемые с использованием сложных и (или) уникальных медицинских технологий, основанных на современных достижениях науки и техники, обладающие значительной ресурсоемкостью. Их перечень ежегодно утверждается соответствующим приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Ориентировочные затраты федерального бюджета на оказание высокотехнологичной медицинской помощи жителям Псковской области в 2009 году составили более 101 млн.рублей. Наряду с этим остается необходимость направления отдельных больных в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области, для получения тех видов медицинской помощи, которые не могут быть оказаны в учреждениях здравоохранения Псковской области, а также в клиниках федерального подчинения за счет средств федерального бюджета. При Государственном комитете Псковской области по здравоохранению и фармации создана комиссия по отбору и направлению жителей области для получения медицинской помощи в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области, из числа главных специалистов-экспертов и представителей Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации (далее - Комиссия). Комиссия выносит решение о необходимости направления больного в медицинские учреждения, расположенные за пределами области. Реализация в предыдущие годы областной целевой программы,финансируемой за счет средств областного бюджета, позволилаувеличить доступность медицинской помощи жителям области. За счетсредств программы за пределами Псковской области получали лечениедо тридцати пациентов в год. В 2005 г. на эти цели затрачено 4500,0тыс.рублей, в 2006 г. - 2143,0 тыс.рублей, в 2007 г. - 2450,0тыс.рублей. (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 24.06.2011 г. N 232) С 1979 года в области сложилась система долечивания работающих граждан после перенесенного острого инфаркта миокарда, нарушения мозгового кровообращения, после некоторых операций (сердечно-сосудистых, на желудочно-кишечном тракте, эндопротезирования суставов), а также беременных группы риска. За последние годы 750-800 работающих граждан ежегодно проходили реабилитацию с данными заболеваниями. Долечивание непосредственно после стационарного лечения доказало свою медико-экономическую эффективность: к трудовой деятельности возвращались 98-100 процентов больных с нестабильной стенокардией, 70-80 процентов больных после операций на сосудах сердца, 50 процентов больных после острого инфаркта миокарда. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 24.06.2011 г. N 232) Программа рассчитана на 2008-2012 годы с общим объемомфинансирования из областного бюджета 62450,0 тыс.рублей. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от24.06.2011 г. N 232) 2. Цели и задачи Программы Цель Программы - сохранение и улучшение здоровья людей. Реализация цели возможна через решение следующих задач в период реализации Программы: 1. увеличение доступности для жителей области отдельных видов медицинской помощи, не применяемых в лечебно-профилактических учреждениях области; 2. обеспечение долечивания после стационарного лечения работающих граждан Псковской области в санаторно-курортных учреждениях. (Раздел в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 24.06.2011 г. N 232) 3. Сроки реализации Программы Реализация Программы осуществляется в 2008-2012 годах. 4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению. Объемы финансирования мероприятий Программы утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Объем финансирования мероприятий Программы составит 62450,0 тыс.рублей, в том числе: (Вредакции Постановления Администрации Псковской областиот 24.06.2011 г. N 232) 2008 г. - 3000,0 тыс.рублей; 2009 г. - 3000,0 тыс.рублей; 2010 г. - 3450,0 тыс.рублей; 2011 г. - 26500,0 тыс.рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 24.06.2011 г. N 232) 2012 г. - 26500,0 тыс.рублей. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 07.12.2010 г. N 483) 5. Перечень программных мероприятий Перечень мероприятий с указанием сроков, финансовых ресурсов и результатов реализации Программы представлен в приложении к Программе. 6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы Основным результатом Программы должно стать снижение заболеваемости, смертности, инвалидизации больных, имеющих сложную клиническую патологию, а также повышение качества и своевременность выявления заболеваний у жителей Псковской области. 7. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы|————————————————|—————————————|—————————|—————————————————————————|| "Цель и задачи | Целевые | Единицы | Показатели реализации || Программы | индикаторы |измерения| Программы || | | |——————————|————|————|————|| | | | базовый |2010|2011|2012|| | | | (год до | г. | г. | г. || | | | начала | | | || | | |реализации| | | || | | |Программы)| | | ||————————————————|—————————————|—————————|——————————|————|————|————||Цель: Сохранение и улучшение здоровья людей ||————————————————|—————————————|—————————|——————————|————|————|————||Задача 1.1. |Степень | проценты| 100 | 100| 100| 100||Увеличение |использования| | | | | ||доступности для |средств на | | | | | ||жителей области |оказание | | | | | ||отдельных видов |медицинских | | | | | ||медицинской |услуг | | | | | ||помощи, не | | | | | | ||применяемых в | | | | | | ||лечебно- | | | | | | ||профилактических| | | | | | ||учреждениях | | | | | | ||области | | | | | | ||————————————————|—————————————|—————————|——————————|————|————|————||Задача 1.2. |Количество | Человек | - | - | 700| 750||Обеспечение |граждан, | | | | | ||долечивания |получивших | | | | | ||после |долечивание | | | | | ||стационарного |после | | | | | ||лечения |стационарного| | | | | ||работающих |лечения в | | | | | ||граждан |санаторно- | | | | | ||Псковской |курортных | | | | | ||области в |учреждениях | | | | | ||санаторно- | | | | | | ||курортных | | | | | | ||учреждениях | | | | | | ||————————————————|—————————————|—————————|——————————|————|————|————| Эффективность Программы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов Программы. Целевыми индикаторами являются: 1. Степень использования средств на оказание медицинских услуг. Методика оценки: V затр. С исп. = ------- х 100%, V план. где: С исп. - количество граждан, получивших долечивание после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях; V затр. - объем средств, фактически затраченных на оказание услуг; V план. - объем средств, выделенных по плану на оказание услуг. 2. Количество граждан, получивших долечивание после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях. (Раздел в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 24.06.2011 г. N 232) 8. Организация управления и контроль за реализацией Программы Контроль и мониторинг исполнения мероприятий Программы осуществляется исполнителем-координатором Программы - Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации. Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Приложение к областной долгосрочной целевой программе "Оказание отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области по решению комиссии Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации по отбору и направлению жителей области в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области, и долечивание после стационарного лечения работающих граждан Псковской области в санаторно-курортных учреждениях на 2008-2012 гг." ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Оказание отдельных видов медицинской помощи жителям Псковской области по решению комиссии Государственного комитета Псковской области поздравоохранению и фармации по отбору и направлению жителей области в учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, расположенные за пределами Псковской области, и долечивание после стационарного лечения работающих граждан Псковской области в санаторно-курортных учреждениях на 2008-2012 гг." (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.06.2011 г. N 232) (тыс.рублей в ценах соответствующих лет)|————|————————————————|——————————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|| N | Программные | Исполнитель | Объем финансирования | Ожидаемый || п/п| мероприятия, | Программы - |________________________________________________| результат от || | обеспечивающие |бюджетополучатель,|всего по | в том числе: | реализованных|| | выполнение | исполнители |Программе|______________________________________| мероприятий || | задачи | мероприятий | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Программы || | | Программы | | г. | г. | г. | г. | г. | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| 1 |Задача 1. | | 16450,0 |3000,0|3000,0|3450,0| 3500,0| 3500,0 | || |Увеличение | | | | | | | | || |доступности для | | | | | | | | || |жителей области | | | | | | | | || |отдельных видов | | | | | | | | || |медицинской | | | | | | | | || |помощи, не | | | | | | | | || |применяемых в | | | | | | | | || |лечебно- | | | | | | | | || |профилактических| | | | | | | | || |учреждениях | | | | | | | | || |области - всего | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| |областной бюджет| | 16450,0 |3000,0|3000,0|3450,0| 3500,0| 3500,0 | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| |в том числе: | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————||1.1.|Мероприятие 1.1.|Государственный | 16450,0 |3000,0|3000,0|3450,0| 3500,0| 3500,0 |Повышение || |Оказание |комитет Псковской | | | | | | |качества || |медицинской |области по | | | | | | |диагностики || |помощи взрослому|здравоохранению и | | | | | | |заболеваний. || |и детскому |фармации | | | | | | |Своевременное || |населению в | | | | | | | |лечение || |учреждениях | | | | | | | |заболеваний на|| |государственной,| | | | | | | |ранних || |муниципальной и | | | | | | | |стадиях. || |частной систем | | | | | | | |Снижение || |здравоохранения,| | | | | | | |смертности и || |расположенных за| | | | | | | |инвалидизации || |пределами | | | | | | | |населения || |Псковской | | | | | | | |области || |области - всего | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| |областной бюджет| | 16450,0 |3000,0|3000,0|3450,0| 3500,0| 3500,0 | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| 2 |Задача 2. | | 46000,0 | - | - | - |23000,0|23000,0 | || |Обеспечение | | | | | | | | || |долечивания | | | | | | | | || |работающих | | | | | | | | || |граждан | | | | | | | | || |Псковской | | | | | | | | || |области после | | | | | | | | || |стационарного | | | | | | | | || |лечения в | | | | | | | | || |санаторно- | | | | | | | | || |курортных | | | | | | | | || |учреждениях - | | | | | | | | || |всего | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| |областной бюджет| | 46000,0 | - | - | - |23000,0|23000,0 | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| |в том числе: | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————||2.1.|Мероприятие 2.1.|Государственный | 46000,0 | - | - | - |23000,0|23000,0 |Снижение || |Направление |комитет Псковской | | | | | | |смертности и || |работающих |области по | | | | | | |инвалидизации || |граждан для |здравоохранению и | | | | | | |населения || |долечивания в |фармации | | | | | | |области. || |санаторно- | | | | | | | |Улучшение || |курортных | | | | | | | |качества жизни|| |учреждениях - | | | | | | | |пациентов с || |всего | | | | | | | |хроническими || | | | | | | | | |заболеваниями.|| | | | | | | | | |Обеспечение || | | | | | | | | |долечивания || | | | | | | | | |700 граждан ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| |областной бюджет| | 46000,0 | - | - | - |23000,0|23000,0 | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| |Всего по | | 62450,0 |3000,0|3000,0|3450,0|26500,0|26500,0 | || |Программе | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| |из них: | | | | | | | | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|| |областной бюджет| | 62450,0 |3000,0|3000,0|3450,0|26500,0|26500,0 | ||————|————————————————|——————————————————|—————————|——————|——————|——————|———————|—————————|——————————————|