Постановление Администрации Псковской области от 27.06.2008 № 174
Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.06.2008 N 174Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формированияи реализации областных долгосрочных целевых программ (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 263; от 13.10.2011 г. N 408; от 28.01.2013 г. N 32) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях повышения эффективности системы долгосрочного планирования Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке,формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от23.07.2009 г. N 273) 2. Установить, что Порядок принятия решений о разработке,формирования и реализации областных долгосрочных целевых программподлежит применению начиная с разработки областных долгосрочныхцелевых программ на период с 2009 года. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 23.07.2009 г. N 273) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора области Перникова С.Г. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от22.04.2011 г. N 149) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.Губернатор области М.В.Кузнецов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 27.06.2008 N 174 ПОРЯДОК принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 263; от 13.10.2011 г. N 408; от 28.01.2013 г. N 32) 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений оразработке областных долгосрочных целевых программ, ихформирования, утверждения и реализации на территории Псковскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 28.01.2013 г. N 32) 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке: 1) областная долгосрочная целевая программа - комплекссоциально-экономических, организационных, производственных и другихмероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления, обеспечивающих эффективное решение задач в сфереэкономического, экологического, социального и культурного развитияПсковской области на долгосрочную перспективу, финансируемыхполностью или частично за счет средств областного бюджета (далеетакже - программа); (В редакции Постановлений АдминистрацииПсковской области от 28.01.2013 г. N 32) 2) подпрограмма - составная часть программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач программы, объединенных по одному общему признаку; 3) заказчик программы - Администрация области; 4) исполнитель-координатор программы - Администрация области влице подразделения Аппарата Администрации области или органисполнительной власти области, обеспечивающий реализацию программыи осуществляющий координацию действий исполнителей программы; (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от28.01.2013 г. N 32) 5) разработчик программы - подразделение Аппарата Администрацииобласти или орган исполнительной власти области, определяемыйзаказчиком программы, отвечающий за разработку и согласованиепроекта программы; (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 28.01.2013 г. N 32) 6) целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации программы, отражающий степень достижения целей и задач программы. 3. Программа утверждается постановлением Администрации области.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от28.01.2013 г. N 32) 4. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения. 5. Программа разрабатывается на срок не менее 3 лет. (Дополнен- Постановление Администрации Псковской области от 07.07.2010 г. N263) 6. По каждой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. 7. Программы могут быть включены в государственные(региональные) программы Псковской области. Мероприятия программ и их подпрограмм не могут дублировать мероприятия ведомственных целевых программ, а также отдельные мероприятия органов исполнительной власти области (основные мероприятия), реализуемые в рамках государственных (региональных) программ Псковской области. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 28.01.2013 г. N 32) 8. Для разработки программы заказчик вправе привлекать третьихлиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от28.01.2013 г. N 32) 2. Принятие решений о разработке программ 1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами могут выступать Администрация области и иные органы исполнительной власти области. 2. Отбор проблем для программной разработки осуществляется в соответствии с критериями: 1) значимость проблемы и ее соответствие приоритетам и целям социально-экономического развития области; 2) невозможность решить комплексно проблему в кратчайшие сроки; 3) необходимость государственной поддержки для решения проблем; 4) необходимость координирования действий исполнителей программ; 5) наличие федеральных целевых программ, в рамках которых могут быть привлечены средства федерального бюджета. 3. Принятию решения о разработке программы предшествует разработка и согласование концепции программы. 4. Концепция программы должна включать следующие разделы: 1) характеристика проблемы и обоснование ее соответствия и соответствия целей программы целям и задачам социально-экономического развития области; 2) обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом; 3) прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода; 4) возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы; 5) ориентировочные сроки реализации программы. В разделе отражаются и обосновываются сроки реализации программы, а в случае необходимости этапы решения проблемы программно-целевым методом. Этапы реализации программы определяются на основе последовательности решения задач программы; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 28.01.2013 г. N 32) 6) предложения по целям и задачам программы, целевыминдикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализациипрограммы по годам, в соответствии с требованиями, изложеннымисоответственно в подпунктах 2 и 7 пункта 2 раздела 3 настоящегоПорядка; (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 28.01.2013 г. N 32) 7) предложения по основным мероприятиям, направленным на решение каждой из поставленных задач; 8) предложения по объемам и источникам финансирования программы; 9) предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы; 10) предложения по исполнителям программы; 11) предложения о разработчике программы и исполнителе-координаторе программы; 12) анализ (предварительный анализ) итогов реализациианалогичной программы, действовавшей (действующей) до разработкиконцепции программы. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 28.01.2013 г. N 32) (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской областиот 22.04.2011 г. N 149) 5. Губернатор области утверждает концепцию программы, принимаетрешение о разработке проекта программы с указанием сроков ееразработки, исполнителя-координатора программы. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 23.07.2009 г. N273) 6. Решение Губернатора области об утверждении концепциипрограммы и разработке проекта программы оформляется распоряжениемГубернатора области. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 22.04.2011 г. N 149) 7. Контроль за соблюдением срока разработки проекта программы,установленного распоряжением Губернатора области об утвержденииконцепции программы и разработке программы, осуществляетсяКонтрольным управлением Администрации области. Контрольное управление Администрации области ежеквартально анализирует соблюдение сроков разработки проектов программ, о результатах проведенного анализа до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Губернатору области аналитическую записку, содержащую сведения о причинах неисполнения сроков. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 13.10.2011 г. N 408) 3. Формирование, утверждение и регистрация программ (Название раздела в редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 28.01.2013 г. N 32) 1. Формирование программы осуществляет разработчик программы. 2. Программа должна иметь титульный лист и паспорт по формесогласно приложению N 1 к настоящему Порядку и состоять изследующих разделов: 1) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел должен содержать развернутую постановку проблем, анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития области, обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем; 2) цели и задачи программы. Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы. Требования, предъявляемые к целям программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителей программы); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей); привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей, а при необходимости - этапы реализации программы с определением соответствующих целей). Требования, предъявляемые к задачам программы (дополнительно к требованиям, предъявляемым к целям программы): необходимость и достаточность задач для достижения цели программы (если в программе перечислен ряд задач, то все они должны быть связаны между собой и являться необходимыми и достаточными для достижения цели программы); задачи формулируются в виде утверждений о действиях, ориентированных на результат, основанных на эффективности работы и поддающихся измерению в терминах; срок решения задачи не может превышать срок достижения соответствующей цели. В раздел включается обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы; 3) сроки реализации программы. В разделе отражается информация о сроках реализации программы, в случае необходимости этапы реализации программы; 4) ресурсное обеспечение программы. Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения программы, необходимого для решения задач программы, обоснование возможности привлечения (помимо средств областного бюджета) внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решения задач программы и описание механизмов привлечения этих средств; 5) перечень мероприятий программы. Раздел включает в себя перечень и описание мероприятий программы с указанием исполнителей и соисполнителей мероприятий программы, сроков исполнения, объемов финансирования, необходимых для реализации мероприятий программы, и ожидаемые результаты от реализованных мероприятий. Перечень мероприятий программы приводится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Мероприятия программы должны соответствовать следующим требованиям: целевая направленность на решение конкретной задачи программы (ее части); отражение конкретных действий в наименовании мероприятия. Ожидаемые результаты от реализованных мероприятий программы должны содержать, в том числе, количественную характеристику результата реализации каждого конкретного мероприятия. Мероприятия программы должны предусматривать также комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. Для достижения целей программы, в том числе, в случае необходимости внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, программа может содержать приложение с планом подготовки и (или) принятия необходимых правовых актов; 6) система целевых индикаторов программы. Раздел должен содержать перечень целевых индикаторов, единицы их измерения и значения по годам реализации программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, а также методику расчета целевых индикаторов программы. Целевые индикаторы программы являются инструментом объективной оценки достижения целей, выполнения задач и ключевых мероприятий программы и должны быть запланированы по годам ее реализации, количественно заданными и измеряемыми. Методика расчета целевых индикаторов программы должна содержать: наименование целевых индикаторов; единицы измерения целевых индикаторов; расчетные формулы целевых индикаторов; источники данных для расчета целевых индикаторов; сроки и порядок сбора данных для расчета целевых индикаторов; исполнителей программы, ответственных за сбор данных для расчета целевых индикаторов; периодичность расчета целевых индикаторов. Методика расчета целевых индикаторов программы может быть представлена в тексте раздела программы или вынесена в дополнительное приложение к программе; 7) прогноз ожидаемых результатов реализации программы и оценка ее социально-экономической эффективности. Раздел должен содержать сведения о количественном и качественном улучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнению с начальным периодом реализации программы, а также оценку социально-экономической эффективности реализации программы с описанием социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы; 8) организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. В разделе должно содержаться описание системы управления реализацией программы, включающее в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями, отвечающими за реализацию мероприятий программы, а также механизм осуществления контроля за ходом реализации программы. (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской областиот 28.01.2013 г. N 32) 2.1. Структура подпрограммы состоит из следующих разделов: 1) содержание проблемы, решаемой в рамках подпрограммы; 2) цели и задачи подпрограммы; 3) сроки реализации подпрограммы; 4) перечень мероприятий подпрограммы; 5) система целевых индикаторов подпрограммы; 6) прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы. Разделы подпрограммы оформляются в соответствии с требованиями пункта 2 настоящего раздела. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 28.01.2013 г. N 32) 3. Разработанный проект программы направляется разработчикомпрограммы в Государственное управление межотраслевоговзаимодействия и перспективного планирования Псковской области иГосударственное финансовое управление Псковской области наэкспертизу. Государственное финансовое управление Псковской области в течение пяти календарных дней со дня поступления рассматривает проект программы и осуществляет финансовую экспертизу на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства, и по результатам экспертизы готовит заключение по следующим позициям: 1) обоснованность объемов запланированных в программе расходов, необходимых для решения задач и выполнения мероприятий, в том числе за счет средств областного бюджета; 2) обоснованность установления исполнителя программы (бюджетополучателя) по каждому мероприятию программы; 3) оценка эффективности использования финансовых ресурсов на цели, определенные в программе, для выявления обеспеченности программных мероприятий соответствующими ресурсами, финансовыми средствами. Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области в течение пяти календарных дней со дня поступления рассматривает проект программы и осуществляет экспертизу на основании утвержденной концепции программы с учетом следующих критериев: 1) значимость и приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения; 2) обоснованность соответствия решаемой проблемы целям программы; 3) обоснованность необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы; 4) обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации; 5) социально-экономическая эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на социально-экономическое развитие области. По результатам рассмотрения проекта программы Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области дает заключение о соответствии представленного проекта программы требованиям, предусмотренным настоящим Порядком. В случае возникновения разногласий по проекту программы создается согласительная комиссия из представителей Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области, Государственного финансового управления Псковской области, разработчика и исполнителей программы и формируются рекомендации по доработке проекта программы. Порядок работы согласительной комиссии устанавливается совместным приказом Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и Государственного финансового управления Псковской области. (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской областиот 22.04.2011 г. N 149) 4. В случае включения в программу мероприятий,предусматривающих выделение средств областного бюджета наувеличение стоимости имущества, проект программы направляетсяразработчиком в Государственный комитет Псковской области поимущественным отношениям для проведения экспертизы. Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям в течение трех календарных дней со дня поступления готовит заключение на предмет соблюдения имущественных интересов Псковской области. (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской областиот 23.07.2009 г. N 273) 5. В программу не подлежат включению мероприятия, дублирующиефункции органов исполнительной власти области, и мероприятияутвержденных либо планируемых к утверждению ведомственных целевыхпрограмм. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 07.07.2010 г. N 263) 6. При положительной оценке Государственного управлениямежотраслевого взаимодействия и перспективного планированияПсковской области, Государственного финансового управленияПсковской области и, в установленных случаях, Государственногокомитета Псковской области по имущественным отношениям проектпрограммы и заключения направляются на рассмотрение в Администрациюобласти. (В редакции Постановлений Администрации Псковской областиот 23.07.2009 г. N 273; от 07.07.2010 г. N 263; от 22.04.2011 г. N149) 7. Программа утверждается Администрацией области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в Псковское областное Собрание депутатов. 8. Утвержденная программа подлежит обязательному опубликованиюв средствах массовой информации и размещению на Порталегосударственных органов Псковской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 28.01.2013 г. N32) 9. Утвержденная программа подлежит регистрации путем внесениясведений о программе в реестр областных долгосрочных целевыхпрограмм. Порядок ведения реестра областных долгосрочных целевых программ устанавливается приложением N 5 к настоящему Порядку. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 28.01.2013 г. N 32) 4. Финансирование и реализация программ 1. Финансирование программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. 2. Реализация утвержденной программы может осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней, а также средств внебюджетных источников. 3. По каждому программному мероприятию осуществляется конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг в соответствии с нормами действующего законодательства. 4. При подготовке проекта закона области об областном бюджетена очередной финансовый год Государственное управлениемежотраслевого взаимодействия и перспективного планированияПсковской области на основании уточненных параметров программ иоценки эффективности реализации программ формирует переченьпрограмм, предлагаемых к финансированию за счет средств областногобюджета в очередном финансовом году, и предложения по объемам ихфинансирования, которые направляет в Государственное финансовоеуправление Псковской области для согласования. (В редакцииПостановлений Администрации Псковской области от 23.07.2009 г. N273; от 22.04.2011 г. N 149) 5. Исполнитель-координатор программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей. 6. Исполнитель-координатор совместно с исполнителями программы распределяет по программным мероприятиям ежегодно выделяемые средства на реализацию программы. 7. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с актом Администрации области, утвердившим программу. 8. Внесение изменений в действующую программу осуществляется в случае уточнения объемов и источников ее финансирования, аккумулирования средств программы на приоритетных мероприятиях, уточнения имеющихся, включения новых и исключения неэффективных мероприятий программы. Внесение изменений в программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения программ. 8.1. При необходимости дальнейшего достижения целей и решениязадач программно-целевым методом исполнитель-координатор программывносит в Государственное управление межотраслевого взаимодействия иперспективного планирования Псковской области предложения (собоснованиями) о продлении срока реализации программы, которыйистекает в текущем году. Срок реализации программы можетпродлеваться не более чем на 1 год. Обоснование продления срокареализации программы должно включать данные о результатах еереализации за отчетный период, анализ причин, по которым программане была реализована в установленные сроки, подтверждениеактуальности нерешенных проблем, а также сведения об источникахфинансирования затрат, предусматриваемых на реализацию программы.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от28.01.2013 г. N 32) При необходимости продления срока реализации программы болеечем на 1 год разрабатывается новая программа, подготовка иутверждение которой осуществляются в соответствии с настоящимПорядком. Разработка новой программы должна осуществляться наоснове новых подходов к решению технологических,финансово-экономических и организационных проблем. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 28.01.2013 г. N32) Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и Государственное финансовое управление Псковской области в соответствии с пунктом 3 раздела 3 настоящего Порядка подготавливают заключения о продлении срока реализации программы либо разработке новой программы, или о нецелесообразности ее дальнейшего финансового обеспечения за счет средств областного бюджета. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 22.04.2011 г. N 149) 9. В случае, если в законе области об областном бюджете насоответствующий финансовый год не предусмотрено финансированиеотдельных программ по основаниям отличным от указанных в пункте 9приложения N 4 к настоящему Порядку, производится приостановлениеили прекращение их действия. (В редакции ПостановленийАдминистрации Псковской области от 23.07.2009 г. N 273; от07.07.2010 г. N 263; от 28.01.2013 г. N 32) 5. Мониторинг и контроль за ходом реализации программ 1. Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации программ исполнитель-координатор: 1) организует ведение отчетности по реализации утвержденных программ; 2) направляет в Государственное управление межотраслевоговзаимодействия и перспективного планирования Псковской области иГосударственное финансовое управление Псковской области по запросамнеобходимую информацию о подготовке и реализации программ; (Вредакции Постановлений Администрации Псковской области от23.07.2009 г. N 273; от 07.07.2010 г. N 263; от 22.04.2011 г. N149) 3) ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей; 4) ежегодно до 1 марта подготавливает и направляет вГосударственное управление межотраслевого взаимодействия иперспективного планирования Псковской области и Государственноефинансовое управление Псковской области доклады о ходе реализациипрограмм и использовании финансовых средств; (В редакцииПостановлений Администрации Псковской области от 23.07.2009 г. N273; от 22.04.2011 г. N 149) 5) организует размещение в средствах массовой информации и наПортале государственных органов Псковской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" основныхсведений о ходе и результатах реализации программ, финансированиимероприятий программы. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 28.01.2013 г. N 32) 2. Доклады о ходе реализации программ и использовании финансовых средств должны содержать: 1) сведения о результатах реализации программ за отчетныйпериод; (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 28.01.2013 г. N 32) 2) данные о целевом использовании бюджетных средств и объемах привлеченных средств иных бюджетов и внебюджетных источников; 3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программ; 4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении программ; 5) информацию о ходе (результатах) и полноте выполнениямероприятий программы; (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 28.01.2013 г. N 32) 2.1. Требования к содержанию докладов о ходе реализациипрограмм и использовании финансовых средств устанавливаютсяприказом Государственного управления межотраслевого взаимодействияи перспективного планирования Псковской области. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 28.01.2013 г. N32) 6) оценку эффективности реализации программ. 3. Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программ, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 1 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ ПАСПОРТ областной долгосрочной целевой программы ____________________________________________________ (наименование программы) (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 22.04.2011 г. N 149) |————————————————————————————————————|————————————————————————————||Наименование программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————||Основания для разработки программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————| (Позиция исключена - Постановление Администрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 263) |————————————————————————————————————|————————————————————————————||Разработчики программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————||Исполнитель-координатор программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————||Исполнители программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————||Цели и задачи программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————||Основные целевые индикаторы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————||Сроки реализации программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————||Перечень подпрограмм (при их | ||наличии) | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————||Объемы и источники финансирования | ||программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————||Ожидаемые конечные результаты | ||реализации программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————| Приложение N 2 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ Перечень мероприятий программы (Дополнено - Постановление Администрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 263; в редакции Постановления Администрации Псковской области от 28.01.2013 г. N 32) __________________________________________________________________ (наименование программы) (тыс.рублей в ценах соответствующих лет)|———|—————————————————|———————————|—————————————————————————————————————|—————————————|| N | Программные |Исполнитель| Объем финансирования | Ожидаемый ||п/п| мероприятия, |программы –| |результат от || | обеспечивающие | бюджето- | |реализованных|| | выполнение |получатель,| | мероприятий || | задачи |исполнители| | программы || | |мероприятий|—————————|———————————————————————————| || | | программы |всего по | в том числе: | || | | |годам | | || | | | |——————|——————|——————|——————| || | | | |20__г.|20__г.|20__г.|20__г.| ||———|—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |Задача 1 - всего | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |федеральный | | | | | | | || |бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |областной бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |внебюджетные | | | | | | | || |источники | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |в том числе: | | | | | | | ||———|—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |мероприятие 1.1.–| | | | | | | || |всего | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |федеральный | | | | | | | || |бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |областной бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |внебюджетные | | | | | | | || | источники | | | | | | | ||———|—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |мероприятие 1.2.–| | | | | | | || |всего | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |федеральный | | | | | | | || |бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |областной бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |внебюджетные | | | | | | | || |источники | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |и т.д. | | | | | | | ||———|—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |Задача 2 - всего | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |федеральный | | | | | | | || |бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |областной бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |внебюджетные | | | | | | | || |источники | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |в том числе: | | | | | | | ||———|—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |мероприятие 2.1.–| | | | | | | || |всего | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |федеральный | | | | | | | || |бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |областной бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |внебюджетные | | | | | | | || |источники | | | | | | | ||———|—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |мероприятие 2.2.–| | | | | | | || |всего | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |федеральный | | | | | | | || |бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |областной бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |внебюджетные | | | | | | | || |источники | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |и т.д. | | | | | | | ||———|—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |Всего по | | | | | | | || |программе: | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |из них: | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |федеральный | | | | | | | || |бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |областной бюджет | | | | | | | || |—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| |внебюджетные | | | | | | | || |источники | | | | | | | ||———|—————————————————|———————————|—————————|——————|——————|——————|——————|—————————————| Приложение N 3 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ Целевые индикаторы и показатели реализации программы (Дополнено - Постановление Администрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 263; в редакции Постановления Администрации Псковской области от 28.01.2013 г. N 32 ) ___________________________________________________________ (наименование программы)|——————|——————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————||Цели и| Целевые | Единица | Значения целевых индикаторов программы ||задачи| индикаторы |измерения|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|| |(наименование)| | базовый |первый|второй|третий| и | последний|| | | | (год до | год | год | год |т.д.| год || | | | начала | | | | |реализации|| | | |реализации| | | | | программы|| | | |программы)| | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Цель 1. ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Задача| | | | | | | | ||1.1. | | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Задача| | | | | | | | ||1.2. | | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||и т.д.| | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Цель 2. ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Задача| | | | | | | | ||2.1. | | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Задача| | | | | | | | ||2.2. | | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||и т.д.| | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————| Приложение N 4 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ ПОРЯДОК проведения и критерии оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 07.07.2010 г. N 263; от 28.01.2013 г. N 32) 1. Настоящий Порядок проведения и критерии оценки эффективностиреализации областных долгосрочных целевых программ определяетправила оценки эффективности реализации областных долгосрочныхцелевых программ (далее - программы), позволяющие определитьстепень достижения целей и задач программ в зависимости от конечныхрезультатов. (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 23.07.2009 г. N 273) 2. Для оценки эффективности реализации программы применяются основные целевые индикаторы (далее - целевые индикаторы), указанные в паспорте программы. 3. По результатам оценки эффективности программы могут быть сделаны следующие выводы: 1) эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом; 2) эффективность находится на уровне предыдущего года; 3) эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом. 4. Снижение или повышение эффективности программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств областного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию программы. Снижение эффективности программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия программы. 5. Оценка эффективности программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы. 6. Исполнители-координаторы программ ежегодно до 1 марта года,следующего за отчетным периодом, представляют в Государственноеуправление межотраслевого взаимодействия и перспективногопланирования Псковской области и Государственное финансовоеуправление Псковской области сведения об оценке эффективностиреализации программы за отчетный финансовый год по форме N 1,приведенной в пункте 10 настоящего Порядка и форме N 2, приведеннойв пункте 11 настоящего Порядка. (В редакции ПостановленийАдминистрации Псковской области от 23.07.2009 г. N 273; от07.07.2010 г. N 263; от 22.04.2011 г. N 149) 6.1. Государственное финансовое управление Псковской области покаждой программе осуществляет подготовку заключения обэффективности использования финансовых средств областного бюджета,выделенных на их реализацию, с предложениями о дальнейшемфинансировании программы и направляет его в Государственноеуправление межотраслевого взаимодействия и перспективногопланирования Псковской области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 22.04.2011 г. N 149) 7. Государственное управление межотраслевого взаимодействия иперспективного планирования Псковской области по каждой программеосуществляет подготовку заключения об эффективности ее реализации ввиде аналитической записки на имя Губернатора области с приложениемформы N 3, приведенной в пункте 12 настоящего Порядка. (В редакцииПостановлений Администрации Псковской области от 23.07.2009 г. N273; от 28.01.2013 г. N 32) 8. Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла: 1) при выполнении целевого индикатора - 0 баллов; 2) при улучшении фактического значения целевого индикатора посравнению с плановым - плюс 1 балл; (В редакции ПостановленийАдминистрации Псковской области от 22.04.2011 г. N 149; от28.01.2013 г. N 32) 3) при ухудшении фактического значения целевого индикатора посравнению с плановым - минус 1 балл. (В редакции ПостановленийАдминистрации Псковской области от 22.04.2011 г. N 149; от28.01.2013 г. N 32) 8.1. В случае несоответствия результатов выполнения программыцелевым индикаторам (при снижении целевого индикатора),предусмотренным утвержденной программой, Государственное управлениемежотраслевого взаимодействия и перспективного планированияПсковской области с учетом заключения Государственного финансовогоуправления Псковской области вносит в Администрацию областипредложения: о корректировке целей, срока реализации программы и ее мероприятий; об изменении исполнителя-координатора программы, а также форм и методов управления реализацией программы; об изменении финансирования программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период; о досрочном прекращении реализации программы; о принятии исполнителем-координатором программы необходимых мер по дальнейшей реализации программы. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 22.04.2011 г. N 149) 9. По результатам указанной оценки Администрацией области не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в Псковское областное Собрание депутатов может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы, приостановлении или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных контрактов в областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. 10. Оценка целевых индикаторов определяется на основании следующей формы: Форма N 1 ОЦЕНКА основных целевых индикаторов программы ___________________________________________________________________ (наименование программы) за _______ год|——————————————|—————————|——————————————————————————————————————————|| Наименование | Единица | Значение целевого индикатора || целевого |измерения|__________________________________________|| индикатора | |утверждено |достигнуто|отклонение|оценка в|| | |в программе| | | баллах ||——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————||Целевой | | | | | ||индикатор 1 | | | | | ||——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————||Целевой | | | | | ||индикатор 2 | | | | | ||——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————||Целевой | | | | | ||индикатор 3 | | | | | ||——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————||Иные целевые | | | | | ||индикаторы | | | | | ||——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————||Итоговая | | | | | ||сводная оценка| | | | | ||——————————————|—————————|———————————|——————————|——————————|————————| 11. Динамика целевых значений индикаторов определяется путем сопоставления данных по следующей форме: Форма N 2 ДИНАМИКА целевых значений основных целевых индикаторов ___________________________________________________________________ (наименование программы) |———————————|—————————|————————————————————————|—————————|————————|| Целевые | Единица |Год реализации программы|Последний|Проценты||индикаторы |измерения|________________________| год | || | |1 год |2 год | 3 год |(целевое | || | | | | отчетный|значение)| ||———————————|—————————|———————|——————|—————————|—————————|————————||Целевой | | | | | | ||индикатор 1| | | | | | ||———————————|—————————|———————|——————|—————————|—————————|————————||Целевой | | | | | | ||индикатор 2| | | | | | ||———————————|—————————|———————|——————|—————————|—————————|————————||Целевой | | | | | | ||индикатор 3| | | | | | ||———————————|—————————|———————|——————|—————————|—————————|————————||Иные | | | | | | ||целевые | | | | | | ||индикаторы | | | | | | ||———————————|—————————|———————|——————|—————————|—————————|————————| 12. Оценка эффективности программы осуществляется по следующей форме: Форма N 3 ОЦЕНКА эффективности программы___________________________________________________________________ (наименование программы)|———————————————————————|——————————————————————|——————————————————||Вывод об эффективности | Итоговая сводная | Предложения по || программы | оценка (баллов) | дальнейшей || | | реализации | | | | программы ||———————————————————————|——————————————————————|——————————————————||Эффективность возросла |Положительное значение| ||———————————————————————|——————————————————————|——————————————————||Эффективность на уровне|0 | ||———————————————————————|——————————————————————|——————————————————||Эффективность снизилась|Отрицательное значение| ||———————————————————————|——————————————————————|——————————————————| Приложение N 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ ПОРЯДОК ведения реестра областных долгосрочных целевых программ (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 28.01.2013 г. N 32 ) 1. Настоящий Порядок определяет правила ведения реестра областных долгосрочных целевых программ, утвержденных в установленном порядке на территории Псковской области (далее - Реестр программ). 2. Реестр программ - перечень программ, включающий сведения об основных характеристиках программ, внесенных в них изменениях, их досрочном приостановлении или прекращении. 3. Реестр программ формируется и ведется Государственным управлением межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области. 4. Ведение Реестра программ осуществляется по форме:|———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|| N | Дата |Наименование| Дата и номер|Исполнитель-| Цель | Задачи | Дата и номер ||п/п| внесения| программы |постановления|координатор | (цели) |программы| постановления|| |программы| |Администрации| программы |программы| | Администрации|| | в реестр| | области, | | | | области, || | | | которым | | | | которым || | | | утверждена | | | | внесены || | | | программа | | | | изменения в || | | | | | | | программу, || | | | | | | | либо которым || | | | | | | | реализация || | | | | | | |программы была|| | | | | | | | досрочно || | | | | | | |приостановлена|| | | | | | | | или || | | | | | | | прекращена ||———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|| | | | | | | | ||———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|| | | | | | | | ||———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————| 5. Для внесения сведений о программе в Реестр программ исполнитель-координатор программы представляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области: 1) копию постановления Администрации области об утверждении программы - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания; 2) копию постановления Администрации области о внесении изменений в программу, приостановлении или досрочном прекращении программы - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. 6. Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области: в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, издает приказ Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области о включении программы в Реестр программ и вносит сведения о программе в Реестр программ; в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, вносит соответствующие сведения о программе в Реестр программ. 7. Копия приказа Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области о включении программы в Реестр программ направляется исполнителю-координатору программы в день утверждения соответствующего приказа.