Постановление Администрации Псковской области от 28.01.2013 № 32
О внесении изменений в постановление Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.01.2013 N 32 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 25.02.2014 г. N 64 О внесении изменений в постановление Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ"О системе органов исполнительной власти Псковской области" и в целях совершенствования порядка разработки и реализации областных долгосрочных целевых программ Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ, утвержденный постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ", следующие изменения: 1.1. в разделе 1 "Общие положения": 1.1.1. пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения и реализации на территории Псковской области."; 1.1.2. в пункте 2: в подпункте 1 слова "далее - программа" заменить словами "далее также - программа"; в подпункте 4 слово "структурного" исключить; в подпункте 5 слово "структурное" исключить; 1.1.3. пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Программа утверждается постановлением Администрации области."; 1.1.4. дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания: "7. Программы могут быть включены в государственные (региональные) программы Псковской области. Мероприятия программ и их подпрограмм не могут дублировать мероприятия ведомственных целевых программ, а также отдельные мероприятия органов исполнительной власти области (основные мероприятия), реализуемые в рамках государственных (региональных) программ Псковской области. 8. Для разработки программы заказчик вправе привлекать третьих лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации."; 1.2. в разделе 2 "Принятие решений о разработке программ": в пункте 4 подпункт 5 изложить в следующей редакции: "5) ориентировочные сроки реализации программы. В разделе отражаются и обосновываются сроки реализации программы, а в случае необходимости этапы решения проблемы программно-целевым методом. Этапы реализации программы определяются на основе последовательности решения задач программы;"; подпункт 6 дополнить словами ", в соответствии с требованиями, изложенными соответственно в подпунктах 2 и 7 пункта 2 раздела 3 настоящего Порядка;"; дополнить подпунктом 12 следующего содержания: "12) анализ (предварительный анализ) итогов реализации аналогичной программы, действовавшей (действующей) до разработки концепции программы."; 1.3. в разделе 3 "Формирование и утверждение программ": 1.3.1. наименование раздела изложить в следующей редакции: "3. Формирование, утверждение и регистрация программ"; 1.3.2. пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Программа должна иметь титульный лист и паспорт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и состоять из следующих разделов: 1) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел должен содержать развернутую постановку проблем, анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития области, обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем; 2) цели и задачи программы. Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы. Требования, предъявляемые к целям программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителей программы); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей); привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей, а при необходимости - этапы реализации программы с определением соответствующих целей). Требования, предъявляемые к задачам программы (дополнительно к требованиям, предъявляемым к целям программы): необходимость и достаточность задач для достижения цели программы (если в программе перечислен ряд задач, то все они должны быть связаны между собой и являться необходимыми и достаточными для достижения цели программы); задачи формулируются в виде утверждений о действиях, ориентированных на результат, основанных на эффективности работы и поддающихся измерению в терминах; срок решения задачи не может превышать срок достижения соответствующей цели. В раздел включается обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы; 3) сроки реализации программы. В разделе отражается информация о сроках реализации программы, в случае необходимости этапы реализации программы; 4) ресурсное обеспечение программы. Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения программы, необходимого для решения задач программы, обоснование возможности привлечения (помимо средств областного бюджета) внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решения задач программы и описание механизмов привлечения этих средств; 5) перечень мероприятий программы. Раздел включает в себя перечень и описание мероприятий программы с указанием исполнителей и соисполнителей мероприятий программы, сроков исполнения, объемов финансирования, необходимых для реализации мероприятий программы, и ожидаемые результаты от реализованных мероприятий. Перечень мероприятий программы приводится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Мероприятия программы должны соответствовать следующим требованиям: целевая направленность на решение конкретной задачи программы (ее части); отражение конкретных действий в наименовании мероприятия. Ожидаемые результаты от реализованных мероприятий программы должны содержать, в том числе, количественную характеристику результата реализации каждого конкретного мероприятия. Мероприятия программы должны предусматривать также комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. Для достижения целей программы, в том числе, в случае необходимости внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, программа может содержать приложение с планом подготовки и (или) принятия необходимых правовых актов; 6) система целевых индикаторов программы. Раздел должен содержать перечень целевых индикаторов, единицы их измерения и значения по годам реализации программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, а также методику расчета целевых индикаторов программы. Целевые индикаторы программы являются инструментом объективной оценки достижения целей, выполнения задач и ключевых мероприятий программы и должны быть запланированы по годам ее реализации, количественно заданными и измеряемыми. Методика расчета целевых индикаторов программы должна содержать: наименование целевых индикаторов; единицы измерения целевых индикаторов; расчетные формулы целевых индикаторов; источники данных для расчета целевых индикаторов; сроки и порядок сбора данных для расчета целевых индикаторов; исполнителей программы, ответственных за сбор данных для расчета целевых индикаторов; периодичность расчета целевых индикаторов. Методика расчета целевых индикаторов программы может быть представлена в тексте раздела программы или вынесена в дополнительное приложение к программе; 7) прогноз ожидаемых результатов реализации программы и оценка ее социально-экономической эффективности. Раздел должен содержать сведения о количественном и качественном улучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнению с начальным периодом реализации программы, а также оценку социально-экономической эффективности реализации программы с описанием социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы; 8) организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. В разделе должно содержаться описание системы управления реализацией программы, включающее в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями, отвечающими за реализацию мероприятий программы, а также механизм осуществления контроля за ходом реализации программы."; 1.3.3. дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1. Структура подпрограммы состоит из следующих разделов: 1) содержание проблемы, решаемой в рамках подпрограммы; 2) цели и задачи подпрограммы; 3) сроки реализации подпрограммы; 4) перечень мероприятий подпрограммы; 5) система целевых индикаторов подпрограммы; 6) прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы. Разделы подпрограммы оформляются в соответствии с требованиями пункта 2 настоящего раздела."; 1.3.4. пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Утвержденная программа подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на Портале государственных органов Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"."; 1.3.5. дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9. Утвержденная программа подлежит регистрации путем внесения сведений о программе в реестр областных долгосрочных целевых программ. Порядок ведения реестра областных долгосрочных целевых программ устанавливается приложением N 5 к настоящему Порядку."; 1.4. в разделе 4 "Финансирование и реализация программ": 1.4.1. в пункте 8.1 абзацы первый и второй изложить в следующей редакции: "8.1. При необходимости дальнейшего достижения целей и решения задач программно-целевым методом исполнитель-координатор программы вносит в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году. Срок реализации программы может продлеваться не более чем на 1 год. Обоснование продления срока реализации программы должно включать данные о результатах ее реализации за отчетный период, анализ причин, по которым программа не была реализована в установленные сроки, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию программы. При необходимости продления срока реализации программы более чем на 1 год разрабатывается новая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в соответствии с настоящим Порядком. Разработка новой программы должна осуществляться на основе новых подходов к решению технологических, финансово-экономических и организационных проблем."; 1.4.2. в пункте 9 после слова "приостановление" дополнить словами "или прекращение"; 1.5. в разделе 5 "Мониторинг и контроль за ходом реализации программ": 1.5.1. подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции: "5) организует размещение в средствах массовой информации и на Портале государственных органов Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" основных сведений о ходе и результатах реализации программ, финансировании мероприятий программы."; 1.5.2. в пункте 2: в подпункте 1 слово "год" заменить словом "период"; подпункт 5 изложить в следующей редакции: "5) информацию о ходе (результатах) и полноте выполнения мероприятий программы;"; 1.5.3. дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1. Требования к содержанию докладов о ходе реализации программ и использовании финансовых средств устанавливаются приказом Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области."; 1.6. в приложении N 2 к Порядку "Перечень мероприятий программы" в наименовании графы "всего по программе" слово "программе" заменить словом "годам"; 1.7. приложение N 3 к Порядку "Целевые индикаторы и показатели реализации программы" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; 1.8. в приложении N 4 к Порядку "Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ": 1.8.1. в пункте 7 слова "заместителя Губернатора области, курирующего данное направление деятельности," заменить словами "Губернатора области"; 1.8.2. в пункте 8: в подпункте 2 слова "увеличении целевого индикатора" заменить словами "улучшении фактического значения целевого индикатора по сравнению с плановым"; в подпункте 3 слова "снижении целевого индикатора" заменить словами "ухудшении фактического значения целевого индикатора по сравнению с плановым"; 1.9. дополнить приложением N 5 в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Перникова С.Г.Губернатор области А.А.Турчак Приложение N 1 к постановлению Администрации области от 28.01.2013 N 32 "Приложение N 3 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ Целевые индикаторы программы ___________________________________________________________ (наименование программы)|——————|——————————————|—————————|———————————————————————————————————————————————||Цели и| Целевые | Единица | Значения целевых индикаторов программы ||задачи| индикаторы |измерения|——————————|——————|——————|——————|————|——————————|| |(наименование)| | базовый |первый|второй|третий| и | последний|| | | | (год до | год | год | год |т.д.| год || | | | начала | | | | |реализации|| | | |реализации| | | | | программы|| | | |программы)| | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Цель 1. ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Задача| | | | | | | | ||1.1. | | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Задача| | | | | | | | ||1.2. | | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||и т.д.| | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Цель 2. ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Задача| | | | | | | | ||2.1. | | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||Задача| | | | | | | | ||2.2. | | | | | | | | ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————||и т.д.| | | | | | | |" ||——————|——————————————|—————————|——————————|——————|——————|——————|————|——————————| Приложение N 2 к постановлению Администрации области от 28.01.2013 N 32 "Приложение N 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ ПОРЯДОК ведения реестра областных долгосрочных целевых программ 1. Настоящий Порядок определяет правила ведения реестра областных долгосрочных целевых программ, утвержденных в установленном порядке на территории Псковской области (далее - Реестр программ). 2. Реестр программ - перечень программ, включающий сведения об основных характеристиках программ, внесенных в них изменениях, их досрочном приостановлении или прекращении. 3. Реестр программ формируется и ведется Государственным управлением межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области. 4. Ведение Реестра программ осуществляется по форме:|———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|| N | Дата |Наименование| Дата и номер|Исполнитель-| Цель | Задачи | Дата и номер ||п/п| внесения| программы |постановления|координатор | (цели) |программы| постановления|| |программы| |Администрации| программы |программы| | Администрации|| | в реестр| | области, | | | | области, || | | | которым | | | | которым || | | | утверждена | | | | внесены || | | | программа | | | | изменения в || | | | | | | | программу, || | | | | | | | либо которым || | | | | | | | реализация || | | | | | | |программы была|| | | | | | | | досрочно || | | | | | | |приостановлена|| | | | | | | | или || | | | | | | | прекращена ||———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|| | | | | | | | ||———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————|| | | | | | | | ||———|—————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|—————————|——————————————| 5. Для внесения сведений о программе в Реестр программ исполнитель-координатор программы представляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области: 1) копию постановления Администрации области об утверждении программы - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания; 2) копию постановления Администрации области о внесении изменений в программу, приостановлении или досрочном прекращении программы - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. 6. Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области: в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, издает приказ Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области о включении программы в Реестр программ и вносит сведения о программе в Реестр программ; в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, вносит соответствующие сведения о программе в Реестр программ. 7. Копия приказа Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области о включении программы в Реестр программ направляется исполнителю-координатору программы в день утверждения соответствующего приказа.".