Постановление Администрации Псковской области от 15.12.2008 № 339
Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.12.2008 N 339Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 20.07.2009 г. N 270; от 30.11.2009 г. N 485; от 08.04.2010 г. N 128) На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы". 2. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. 3. Главному государственному финансовому управлению Псковской области при формировании областного бюджета на 2009 год предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" на 2009 год. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г., за исключением пункта 3. Пункт 3 вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.Губернатор области М.В.Кузнецов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 15.12.2008 N 339 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 20.07.2009 г. N 270; от 30.11.2009 г. N 485) ПАСПОРТ областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы"|————————————————|————————————————————————————————————————————————||Наименование |Областная долгосрочная целевая программа ||Программы |"Формирование единого информационного || |пространства Псковской области на 2009-2011 || |годы" (далее - Программа) ||————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основание для |Распоряжение Администрации области от 30 ||разработки |сентября 2008 г. N 273-р "О разработке областной||Программы |долгосрочной целевой программы "Формирование || |единого информационного пространства Псковской || |области" на 2009-2011 годы ||————————————————|————————————————————————————————————————————————||Заказчик |Администрация области ||Программы | ||————————————————|————————————————————————————————————————————————||Разработчик |Государственное управление по информационной ||Программы |политике и связям с общественностью Псковской || |области ||————————————————|————————————————————————————————————————————————||Исполнитель- |Государственное управление по информационной ||координатор |политике и связям с общественностью Псковской ||Программы |области ||————————————————|————————————————————————————————————————————————||Исполнитель |Государственное управление по информационной ||Программы |политике и связям с общественностью Псковской || |области ||————————————————|————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |Целями Программы являются: ||Программы | || |создание единого информационного пространства с || |возможностью интеграции в глобальное || |информационное пространство России для || |обеспечения доступа населения области к || |информационным ресурсам и удовлетворения || |социальных и личностных потребностей в || |информационных продуктах и услугах; || | || |обеспечение эффективности реализации || |государственной политики на основе || |информационного сопровождения деятельности || |органов государственной власти области и органов|| |местного самоуправления муниципальных || |образований области; || | || |обеспечение прав граждан на свободное получение,|| |распространение и использование информации о || |деятельности органов государственной власти || |области и органов местного самоуправления || |муниципальных образований области; || | || |снижение уровня неоправданных ожиданий населения|| |области, повышение уровня доверия населения || |области к органам государственной власти области|| |и органам местного самоуправления муниципальных || |образований области; || | || |повышение качества жизни населения области. || | || |Для достижения целей Программы основными || |задачами являются: || | || |укрепление позитивного имиджа области на || |российском и международном уровне; || | || |использование информационного ресурса в целях || |развития региональной экономики, повышения || |инвестиционной привлекательности области; || | || |формирование средствами массовой информации || |благоприятного социального климата для развития || |личности человека на территории области; || | || |формирование у населения области патриотических || |мировоззренческих установок, положительного || |образа государства и региона; || | || |привлечение внимания международной и российской || |общественности к вопросам сохранения || |историко-культурного наследия области; || | || |поддержка и развитие спорта, пропаганда || |здорового образа жизни; || | || |информационное обеспечение деятельности органов || |государственной власти области по борьбе с || |коррупцией и улучшению криминогенной ситуации в || |области; || | || |взаимодействие с региональным медиа-сообществом || |как полноценным партнером органов || |государственной власти области и органов || |местного самоуправления муниципальных || |образований области в вопросе реализации прав || |граждан на получение достоверной информации о || |деятельности органов власти области. ||————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основные целевые|Целевыми индикаторами Программы являются: ||индикаторы | ||Программы |рост индекса цитируемости области; || | || |рост индекса положительного информационного || |позиционирования деятельности органов || |государственной власти области и органов || |местного самоуправления муниципальных || |образований области в средствах массовой || |информации. ||————————————————|————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации|2009-2011 годы ||Программы | ||————————————————|————————————————————————————————————————————————||Объемы и |Областной бюджет ||источники |Всего на 2009-2011 годы - 73,65 млн.рублей ||финансирования |в том числе по годам: ||Программы |2009 - 14,427 млн.рублей || |2010 - 41,223 млн.рублей || |2011 - 18,0 млн.рублей | (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 30.11.2009 г. N 485) |————————————————|————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |Повышение эффективности ||конечные |информационно-разъяснительной работы о ||результаты |деятельности органов государственной власти ||реализации |области и органов местного самоуправления ||программы |муниципальных образований области; || | || |обеспечение населения области всей полнотой || |информации о деятельности органов || |государственной власти области и органов || |местного самоуправления муниципальных || |образований области; || | || |укрепление позитивного имиджа области на || |российском и международном уровне; || | || |повышение инвестиционной привлекательности и || |внимания к историко-культурному наследию || |области; || | || |повышение индекса цитируемости области и || |положительного информационного позиционирования || |деятельности органов государственной власти || |области и органов местного самоуправления || |муниципальных образований области. ||————————————————|————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Псковской области по инициативе органов государственной власти области происходит реформирование региональной системы управления. Существенные перемены произошли в межбюджетных отношениях области и муниципальных образований. В большей степени процессы модернизации системы управления затронули социальную сферу региона: образование, здравоохранение, социальную защиту населения. Осуществлен переход на нормативно-подушевой метод финансирования учреждений социальной сферы, вводятся новые принципы оплаты труда работников на основе системы оценки качества, идет масштабная модернизация инфраструктуры социальных учреждений. Значительные изменения происходят и в экономике региона, в том числе в агропромышленном комплексе: изменились принципы финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из областного бюджета, сделан акцент на создание и поддержку крупных хозяйств, в первую очередь агрохолдингов. Реализация государственной политики в социальной сфере и экономической деятельности требует всестороннего и последовательного освещения в средствах массовой информации с целью информирования населения о мерах, предпринимаемых органами государственно власти и местного самоуправления для улучшения уровня жизни населения. В настоящее время в Псковской области выявлен недостаточный уровень информированности населения о деятельности законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, что подтверждается данными мониторинговых социологических исследований. Повысить информированность граждан области о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области можно с помощью эффективной информационной политики, проводимой в региональных и федеральных средствах массовой информации. Незначительный совокупный тираж муниципальных изданий, наиболее близких к читательской аудитории в районах области, а также тираж единственной официальной областной газеты "Псковская правда" не позволяют обеспечить широкий охват аудитории и эффективное проведение информационных кампаний, разъясняющих цели и задачи деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований области. В результате, недостаточный уровень информированности населения ведет к повышению уровня неоправданных ожиданий жителей области и снижает степень доверия к власти. Обеспечение жителей области качественным информационным продуктом будет способствовать формированию позитивного общественного мнения о деятельности государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области. Высокий уровень информирования жителей области о деятельности Администрации области, Псковского областного Собрания депутатов будет, в свою очередь, способствовать более успешной реализации решений по модернизации экономики и социальной сферы области. Таким образом, областная долгосрочная целевая программа "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" является инструментом повышения эффективности мероприятий органов власти области, и в конечном итоге будет способствовать решению задачи повышения качества жизни населения области на краткосрочный и среднесрочный периоды. 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: создание единого информационного пространства с возможностью интеграции в глобальное информационное пространство России для обеспечения доступа населения области к информационным ресурсам и удовлетворения социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах; обеспечение эффективности реализации государственной политики на основе информационного сопровождения деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; обеспечение прав граждан на свободное получение, распространение и использование информации о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; снижение уровня неоправданных ожиданий населения области, повышение уровня доверия населения области к органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области; повышение качества жизни населения области. Для достижения целей Программы основными задачами являются: укрепление позитивного имиджа области на российском и международном уровне; использование информационного ресурса в целях развития региональной экономики, повышения инвестиционной привлекательности области; формирование средствами массовой информации благоприятного социального климата для развития личности человека на территории области; формирование у населения области патриотических мировоззренческих установок, положительного образа государства и региона; привлечение внимания международной и российской общественности к вопросам сохранения историко-культурного наследия области; поддержка и развитие спорта, пропаганда здорового образа жизни; информационное обеспечение деятельности органов государственной власти области по борьбе с коррупцией и улучшению криминогенной ситуации в области; взаимодействие с региональным медиа-сообществом как полноценным партнером органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в вопросе реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов власти области. Для достижения сформированных целей Программы необходимо решение поставленных задач, поскольку необходима целенаправленная государственная информационная политика в сфере социально-экономической, общественно-политической, культурной и молодежной политики области по указанным в задачах Программы направлениям, цели Программы предполагают комплексное решение по всем поставленным программным задачам. 3. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на 2009-2011 годы. Достижение целей и задач Программы невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных программных мероприятий. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития информационного пространства, а также необходимости совершенствования форм и методов государственной информационной политики. В связи с этим для достижения поставленных целей и задач Программа реализуется в течении 2009-2011 годов. 4. Ресурсное обеспечение Программы и технико-экономическое обоснование Программы В целях реализации постановления Администрации области от 20 апреля 2005 г. N 160 "Об Основных направлениях государственной информационной политики Псковской области на 2005-2008 гг." Государственным управлением по информационной политике и связям с общественностью Псковской области (далее - Государственное управление) за счет средств, выделяемых на основную деятельность, проводится комплекс мероприятий по реализации Основных направлений государственной информационной политики Псковской области. Государственным управлением размещаются государственные заказы на оказание услуг по информационному освещению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере социально-экономической, общественно-политической, культурной и молодежной политики, направленной на создание и укрепление позитивного имиджа области на российском и международном уровне, повышение инвестиционной привлекательности и освещение историко-культурного наследия области. Исполнителями, определяемыми с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", являются ряд региональных и федеральных средств массовой информации (федеральные информационные агентства, региональные электронные и периодические печатные издания, радиостанции и телекомпании). Учитывая практику исполнения государственных контрактов на оказание услуг по информационному освещению необходимый объем финансирования для реализации целей и задач Программы представлен в перечне программных мероприятий, приведенных в приложении к Программе. Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счетсредств областного бюджета в объеме 73,65 млн.рублей, в том числе:(В редакции Постановления Администрации Псковской области от30.11.2009 г. N 485) 2009 г. - 14,427 млн.рублей, (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 25.11.2009 г. N 458) 2010 г. - 41,223 млн.рублей, (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 30.11.2009 г. N 485) 2011 г. - 18,0 млн.рублей. Объем финансирования мероприятий Программы определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 5. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы Реализация Программы позволит: повысить эффективность информационно-разъяснительной работы о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; обеспечить население области полной информацией о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; укрепить позитивный имидж области на российском и международном уровне; повысить инвестиционную привлекательность и внимание к историко-культурному наследию области; повысить индекс цитируемости области и положительное информационное позиционирование деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области. 6. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности Программы Целевыми индикаторами (количественными показателями), позволяющими определить исполнителем-координатором степень достижения целей и задач Программы, являются:|——————————————————————————————|——————————|———————————|———————————|| Целевой индикатор | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||——————————————————————————————|——————————|———————————|———————————||Рост индекса цитируемости | | | ||области: | | | ||——————————————————————————————|——————————|———————————|———————————||федеральные средства массовой | 4 пункта| 5 пунктов| 7 пунктов||информации | | | ||——————————————————————————————|——————————|———————————|———————————||региональные средства массовой|15 пунктов| 17 пунктов| 20 пунктов||информации | | | ||——————————————————————————————|——————————|———————————|———————————||Рост индекса положительного | 4 пункта| 5 пунктов| 7 пунктов||информационного | | | ||позиционирования деятельности | | | ||органов государственной власти| | | ||области и органов местного | | | ||самоуправления муниципальных | | | ||образований области в | | | ||средствах массовой информации | | | ||——————————————————————————————|——————————|———————————|———————————| Методика оценки эффективности Программы основывается на результатах мониторинга средств массовой информации, материалов и сообщений информационной базы публикаций и сюжетов об области, о деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области. 7. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации Ход выполнения Программы направляется и контролируется с участием Государственного управления, комитета по инвестициям Администрации области и Главного государственного финансового управления Псковской области. Государственное управление обобщает информацию и ежегодно до 1 марта подготавливает и направляет в комитет по инвестициям Администрации области и Главное государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств. Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Приложение к областной долгосрочной целевой программе "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 20.07.2009 г. N 270; от 30.11.2009 г. N 485; от 08.04.2010 г. N 128) |——————————————|——————————|———————————————————————|———————————————|——————————————————|| Мероприятия | Срок | Объемы финансирования | Исполнитель | Ожидаемые || |исполнения| за счет областного | | результаты || | | бюджета по годам | | || | | (млн.рублей) | | || | |—————|————|————|———————| | || | |2009 |2010|2011| всего | | || | | | | | 2009- | | || | | | | | 2011 | | || | | | | | гг. | | | (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 25.11.2009 г. N 458)|——————————————|——————————|—————|————|————|———————|———————————————|——————————————————||1. |2009-2011 | 4,05|6,11| 5,4|15,562 |Государственное|Рост индекса ||Производство и| гг. | | 2| | |управление по |цитируемости ||размещение | | | | | |информационной |области в ||информационных| | | | | |политике и |федеральных ||сообщений и | | | | | |связям с |электронных ||материалов на | | | | | |общественностью|средствах массовой||лентах | | | | | |Псковской |информации; ||информационных| | | | | |области |рост индекса ||агентств | | | | | | |положительного || | | | | | | |информационного || | | | | | | |позиционирования || | | | | | | |органов || | | | | | | |государственной || | | | | | | |власти области и || | | | | | | |органов местного || | | | | | | |самоуправления || | | | | | | |муниципальных || | | | | | | |образований || | | | | | | |области среди || | | | | | | |субъектов || | | | | | | |Российской || | | | | | | |Федерации; || | | | | | | |рост индекса || | | | | | | |положительного || | | | | | | |информационного || | | | | | | |позиционирования || | | | | | | |органов || | | | | | | |государственной || | | | | | | |власти области и || | | | | | | |органов местного || | | | | | | |самоуправления || | | | | | | |муниципальных || | | | | | | |образований || | | | | | | |области среди || | | | | | | |субъектов || | | | | | | |Северо-Западного || | | | | | | |федерального || | | | | | | |округа | (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 08.04.2010 г. N 128) |——————————————|——————————|—————|————|————|———————|———————————————|——————————————————||2. |2009-2011 |6,669|28,2| 7,8|42,7 |Государственное|Рост уровня ||Производство и| гг. | | 31| | |управление по |информированности ||размещение | | | | | |информационной |населения области ||информационных| | | | | |политике и |о деятельности ||сообщений, | | | | | |связям с |органов ||материалов и | | | | | |общественностью|государственной ||программ | | | | | |Псковской |власти области и ||в эфире | | | | | |области |органов местного ||региональных | | | | | | |самоуправления ||телепрограмм | | | | | | |муниципальных ||телевизионных | | | | | | |образований ||каналов и | | | | | | |области; ||региональных | | | | | | |рост уровня ||радиопрограмм | | | | | | |доверия населения || | | | | | | |области к органам || | | | | | | |государственной || | | | | | | |власти области и || | | | | | | |органам местного || | | | | | | |самоуправления || | | | | | | |муниципальных || | | | | | | |образований || | | | | | | |области | (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 20.07.2009 г. N 270; от 08.04.2010 г. N 128)|——————————————|——————————|—————|————|————|———————|———————————————|——————————————————||3. |2009-2011 |1,028|1,05| 1,0| 3,078 |Государственное|Рост уровня ||Производство и| гг. | | 0| | |управление по |информированности ||размещение | | | | | |информационной |населения области ||информационных| | | | | |политике и |о деятельности ||сообщений и | | | | | |связям с |органов ||материалов в | | | | | |общественностью|государственной ||электронных | | | | | |Псковской |власти области и ||периодических | | | | | |области |органов местного ||изданиях | | | | | | |самоуправления || | | | | | | |муниципальных || | | | | | | |образований || | | | | | | |области; || | | | | | | |рост уровня || | | | | | | |доверия населения || | | | | | | |области к органам || | | | | | | |государственной || | | | | | | |власти области и || | | | | | | |органам местного || | | | | | | |самоуправления || | | | | | | |муниципальных || | | | | | | |образований || | | | | | | |области | (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 20.07.2009 г. N 270; от 08.04.2010 г. N 128)|——————————————|——————————|—————|————|————|———————|———————————————|——————————————————||4. |2009-2011 | 1,53|2,39| 2,2| 6,12 |Государственное|Рост уровня ||Производство и| гг. | | 0| | |управление по |информированности ||размещение | | | | | |информационной |населения области ||информационных| | | | | |политике и |о деятельности ||сообщений и | | | | | |связям с |органов ||программ в | | | | | |общественностью|государственной ||эфире | | | | | |Псковской |власти области и ||региональных | | | | | |области |органов местного ||радиопрограмм | | | | | | |самоуправления ||(FM | | | | | | |муниципальных ||радиостанции) | | | | | | |образований || | | | | | | |области; || | | | | | | |рост уровня || | | | | | | |доверия населения || | | | | | | |области к органам || | | | | | | |государственной || | | | | | | |власти области и || | | | | | | |органам местного || | | | | | | |самоуправления || | | | | | | |муниципальных || | | | | | | |образований || | | | | | | |области | (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 30.11.2009 г. N 485)|——————————————|——————————|—————|————|————|———————|———————————————|——————————————————||5. |2009-2011 | 1,15|3,44| 1,6| 6,19 |Государственное|Рост уровня ||Производство и| гг. | | 0| | |управление по |информированности ||размещение | | | | | |информационной |населения области ||информационных| | | | | |политике и |о деятельности ||материалов в | | | | | |связям с |органов ||газетах | | | | | |общественностью|государственной || | | | | | |Псковской |власти области и || | | | | | |области |органов местного || | | | | | | |самоуправления || | | | | | | |муниципальных || | | | | | | |образований || | | | | | | |области; || | | | | | | |рост уровня || | | | | | | |доверия населения || | | | | | | |области к органам || | | | | | | |государственной || | | | | | | |власти области и || | | | | | | |органам местного || | | | | | | |самоуправления || | | | | | | |муниципальных || | | | | | | |образований || | | | | | | |области | (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 08.04.2010 г. N 128) |——————————————|——————————|—————|————|————|———————|———————————————|——————————————————||ВСЕГО | |14,42|41,2|18,0|73,65 | | | | | | 7| 23| | | | | (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 25.11.2009 г. N 458; от 30.11.2009 г. N 485)|——————————————|——————————|—————|————|————|———————|———————————————|——————————————————|