Постановление Администрации Псковской области от 13.07.2009 № 255
Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по транспорту и связи
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 13.07.2009 N 255Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковскойобласти по транспорту и связи (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 13.10.2009 г. N 398; от 13.10.2011 г. N 409; от 12.08.2013 г. N 364) В соответствии с Законом области от 4 июня 2009 г. N 195 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Псковской области по транспорту и связи. 2. Разрешить председателю Государственного комитета Псковскойобласти по транспорту и связи иметь трех заместителей, в том числеодного первого заместителя. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 12.08.2013 г. N 364) 3. Наделить председателя Государственного комитета Псковскойобласти по транспорту и связи Разумова Дмитрия Валерьевичаполномочиями по осуществлению действий, связанных с государственнойрегистрацией Государственного комитета Псковской области потранспорту и связи. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 17.07.2009 г. N 262) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.Губернатор области А.А.Турчак УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 255 ПОЛОЖЕНИЕо Государственном комитете Псковской области по транспорту и связи (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 21.12.2010 г. N 526; от 12.08.2013 г. N 364) 1. Общие положения 1.1. Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи (далее - Государственный комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере транспорта и общедоступной электросвязи и почтовой связи на территории области. 1.2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Псковской области и законами области, постановлениями Псковского областного Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением. 1.3. По вопросам своей компетенции Государственный комитет принимает правовые акты в форме приказов. Приказы Государственного комитета являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области. 1.4. Государственный комитет обладает правами юридического лица, имеет бланк со своим наименованием и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственный комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, необходимое для обеспечения своей деятельности, и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, выступает от своего имени истцом и ответчиком в судах. 1.5. Государственный комитет осуществляет взаимодействие по вопросам, относящимся к сфере ведения Государственного комитета, со структурными подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области и организациями. 1.6. Государственный комитет финансируется за счет средств областного бюджета. 1.7. Юридический адрес Государственного комитета: 180001, г.Псков, ул.Некрасова, д.23. 2. Основные цели и задачи 2.1. Основной целью деятельности Государственного комитета является реализация государственной политики, направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей государства в услугах в сфере функционирования и развития транспорта области, электрической и почтовой связи. 2.2. Основными задачами Государственного комитета являются: разработка и реализация нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения области, связи в соответствии с федеральным законодательством; формирование стратегии развития транспортно-логистического комплекса Псковской области; осуществление взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в области транспорта в решении вопросов развития этой отрасли; разработка предложений по инвестиционным проектам в области развития транспортного комплекса и связи Псковской области; координация взаимодействия между предприятиями и организациями различных видов транспорта, оказывающими транспортные услуги населению области; подготовка предложений по реализации мер социальной защиты отдельных категорий граждан на общественном транспорте; координация работы органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий, организаций и учреждений, общественных организаций по обеспечению безопасности дорожного движения; разработка мер по обеспечению социально-значимых пассажирских перевозок и контроль за их выполнением; создание условий для предотвращения недобросовестной конкуренции на рынке транспортных услуг и связи; разработка и реализация областных долгосрочных целевых программ, направленных на удовлетворение спроса населения области в услугах в сфере функционирования и развития транспорта области, электрической и почтовой связи; осуществление в пределах своих полномочий государственногоконтроля за соблюдением требований действующего законодательстваюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории области. (Дополнен- Постановление Администрации Псковской области от 13.10.2011 г. N409) 3. Полномочия Государственного комитета Государственный комитет в соответствии с возложенными на него задачами: 3.1. Организует транспортное обслуживание населения натерритории области воздушным, водным, автомобильным транспортом,включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщениии железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляетрегиональный государственный контроль в сфере перевозок пассажирови багажа легковым такси. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 12.08.2013 г. N 364) 3.2. Разрабатывает предложения по повышению эффективности работы государственных транспортных предприятий области, осуществляет координацию их финансово-хозяйственной деятельности. 3.3. Издает обязательные для исполнения руководителями государственных унитарных предприятий области в сфере транспорта и связи правовые акты, методические и инструктивные документы по вопросам организации деятельности и осуществляет контроль за их исполнением. Утверждает показатели финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий в порядке, установленном органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере имущественных отношений. 3.4. В отношении подведомственных государственных унитарныхпредприятий Псковской области, отнесенных к сферам веденияГосударственного комитета, осуществляет следующие полномочия: 3.4.1. вносит предложения в орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных отношений, о создании, реорганизации без изменения формы собственности и ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий, их филиалов и представительств; 3.4.2. вносит предложения по созданию филиалов и открытию представительств подведомственных государственных унитарных предприятий, по сдаче имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, в аренду, залог, в виде вклада в уставной капитал хозяйственных обществ; 3.4.3. вносит предложения для назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Псковской области; 3.4.4. вносит предложения по кандидатурам заместителя руководителя и главного бухгалтера подведомственных государственных унитарных предприятий; 3.4.5. вносит предложения по премированию и наказанию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий; 3.4.6. организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных государственных унитарных предприятий, участвует в проведении аттестации руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий; 3.4.7. рассматривает и согласовывает материалы на представление работников подведомственных государственных унитарных предприятий к награждению государственными и ведомственными наградами, Почетной грамотой Администрации области; 3.4.8. на основании бухгалтерской отчетности и отчетов подведомственных государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, ежеквартально анализирует экономическую эффективность их деятельности и представляет указанную информацию в орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных отношений, а также заместителю Губернатора области, координирующему деятельность указанного органа исполнительной власти и соответствующего предприятия, с целью оптимизации количества таких предприятий и повышения их конкурентоспособности. В случае отклонения деятельности подведомственного государственного унитарного предприятия от установленных показателей незамедлительно принимает в пределах своих полномочий меры, направленные на устранение допущенных нарушений и восстановление эффективности деятельности предприятия. О принятых мерах одновременно информирует соответствующего заместителя Губернатора области; 3.4.9. принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) совместно с органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочияисполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных отношений; 3.4.10. вносит предложения для составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области; 3.4.11. проводит анализ и оценку результатовфинансово-хозяйственной деятельности подведомственныхгосударственных унитарных предприятий; 3.4.12. осуществляет координацию и контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью подведомственныхгосударственных унитарных предприятий. (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской областиот 13.10.2009 г. N 398) 3.5. Готовит предложения по закупкам пассажирского автотранспорта для государственных предприятий области, финансируемым из областного бюджета, закреплению имущества на праве хозяйственного ведения, а также по перераспределению имущества между ними, и вносит эти предложения в орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере имущественных отношений. 3.6. Организует работу по формированию на территории Псковскойобласти сети регулярных пригородных и междугородных,межмуниципальных автобусных маршрутов и обследованию регулярныхпригородных и междугородных, межмуниципальных автобусных маршрутов,ведет реестр пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов натерритории Псковской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 13.10.2009 г. N 398) 3.7. Организует проведение конкурсов между перевозчиками навыполнение регулярных пригородных и междугородных, межмуниципальныхавтобусных маршрутов на территории Псковской области. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 13.10.2009 г. N398) 3.8. Осуществляет взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в области транспорта и связи в решении вопросов развития этих отраслей. 3.9. Содействует формированию конкурентной среды, привлечению на договорных началах к транспортному обслуживанию населения коммерческие организации различных форм собственности, в том числе индивидуальных предпринимателей, созданию условий для привлечения инвестиций в развитие курируемых отраслей. 3.10. Вносит в установленном порядке предложения по вопросам формирования регулируемых тарифов в пределах установленной компетенции. 3.11. Участвует в формировании проектов областного бюджета в части, касающейся расходов, связанных с реализацией политики в сфере транспорта и связи. 3.12. Вносит предложения по распределению финансовых средств, направленных из областного и федерального бюджетов для реализации федеральных законов и программ развития транспортного комплекса, безопасности дорожного движения, осуществляет контроль за их использованием по целевому назначению. 3.13. Осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункты 3.14.-3.16. (Исключены - Постановление АдминистрацииПсковской области от 13.10.2009 г. N 398) 3.17. Осуществляет меры по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности, формированию сети маршрутов и терминалов в транспортном комплексе области, участвует в развитии мультимодальных перевозок. 3.18. Участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласовывает режим работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории области, содействует операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам. 3.19. Вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории области. 3.20. Способствует развитию сети автовокзалов, пассажирских автостанций на территории Псковской области, определяет и утверждает перечень и месторасположение автовокзалов, автостанций и других линейных сооружений на межмуниципальных и пригородных маршрутах. 3.21. Организует работу: областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 12.08.2013 г. N 364) комиссии при Администрации области по обследованию регулярных пригородных и междугородных, межмуниципальных автобусных маршрутов. 3.22. Взимает в пределах своих полномочий неналоговые платежи,поступающие в областной бюджет, в том числе плату за проездтранспортных средств по платным автомобильным дорогам общегопользования регионального и межмуниципального значения Псковскойобласти и платным участкам таких автомобильных дорог. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 21.12.2010 г. N526) 3.23. Вносит в Администрацию области предложения по определениюметодики расчета и максимального размера платы за проездтранспортных средств по платным автомобильным дорогам общегопользования регионального и межмуниципального значения Псковскойобласти и платным участкам таких автомобильных дорог. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 21.12.2010 г. N526) 3.24. Выдает разрешения на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 13.10.2011 г. N409) 3.25. Ведет реестр выданных разрешений на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от13.10.2011 г. N 409) 3.26. Осуществляет государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси). (Дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 13.10.2011 г. N 409) 3.27. Выдает предписания юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нарушившим требования, установленные пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 13.10.2011 г. N 409) 3.28. Обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 13.10.2011 г. N 409) 3.29. Осуществляет в рамках своей компетенции производства поделам об административных правонарушениях в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 12.08.2013 г. N364) 3.30. В целях осуществления предусмотренных законодательствомполномочий в сфере транспортного обслуживания населения,обеспечения безопасности дорожного движения выступает учредителемгосударственных учреждений, утверждает их уставы, бюджетные сметы. Согласовывает закрепление, обременение, изъятие и отчуждение иным способом имущества, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями. Согласовывает штатные расписания подведомственных государственных учреждений. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 12.08.2013 г. N 364) 3.31. Осуществляет в пределах компетенции координацию и регулирование деятельности подведомственных государственных учреждений. (Дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 12.08.2013 г. N 364) 3.32. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета. Осуществляет в пределах компетенции контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета в областном бюджете доходов, принимает решение о зачете, уточнении, возврате ошибочно или излишне уплаченных сумм, администратором которых является. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 12.08.2013 г. N 364) 3.33. Осуществляет иные полномочия исполнительно-распорядительного характера, установленные федеральными законами, законами области, постановлениями Псковского областного Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации области, указами и распоряжениями Губернатора области. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 12.08.2013 г. N 364) 4. Права Государственного комитета Государственный комитет вправе: 4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, организаций, расположенных на территории области, независимо от организационно-правовой формы, а также органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения для выполнения функций, возложенных на Государственный комитет. 4.2. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области и организаций. 4.3. Вносить на рассмотрение Администрации области проекты нормативных правовых актов, а также законопроекты для представления в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов. 4.4. Участвовать в установленном порядке в разработке проектов соглашений, договоров Псковской области с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами по вопросам, входящих в компетенцию Государственного комитета. 4.5. Участвовать в установленном порядке в подготовке соглашений, договоров, программ и отдельных проектов по международному сотрудничеству Псковской области по вопросам, входящих в компетенцию Государственного комитета. 4.6. Привлекать в установленном порядке (в том числе путем создания рабочих групп, направления материалов на заключение) для проработки вопросов, рассматриваемых в Государственном комитете, государственные организации, а также консультантов и экспертов, включая зарубежных. 4.7. Изучать и использовать опыт деятельности соответствующих органов власти субъектов Российской Федерации и зарубежных стран. 4.8. Участвовать в заседаниях коллегий органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории области. 4.9. Проводить конференции, семинары, совещания, организовывать выставки, другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного комитета. 4.10. Подготавливать методические и аналитические материалы, информацию и рекомендации в пределах своей компетенции для направления заинтересованным органам и организациям, а также для распространения в средствах массовой информации в установленном порядке. 4.11. Вносить предложения по разработке и реализации областных долгосрочных целевых программ в области транспорта и связи. 5. Руководство Государственным комитетом 5.1. Государственный комитет возглавляет председательГосударственного комитета. Председатель Государственного комитетаназначается на должность и освобождается от должности Губернаторомобласти. Председатель Государственного комитета имеет трехзаместителей, в том числе одного первого заместителя председателяГосударственного комитета. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 12.08.2013 г. N 364) 5.2. Заместители председателя Государственного комитетаназначаются и освобождаются от должности председателемГосударственного комитета. В период временного отсутствия председателя Государственного комитета руководство Государственным комитетом осуществляет первый заместитель председателя Государственного комитета, а в отсутствие первого заместителя председателя Государственного комитета - заместитель председателя Государственного комитета на основании приказа председателя Государственного комитета. (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской областиот 12.08.2013 г. N 364) 5.3. Председатель Государственного комитета являетсядолжностным лицом Государственного комитета, выполняющим следующиеорганизационно-распорядительные и административно-хозяйственныефункции: (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 21.12.2010 г. N 526) 5.3.1. Осуществляет общее руководство и организует работу Государственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области и настоящим Положением. 5.3.2. Определяет полномочия первого заместителя и заместителейпредседателя Государственного комитета, утверждает положение оструктурных подразделениях Государственного комитета. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 12.08.2013 г. N364) 5.3.3. Утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание Государственного комитета в пределах установленной штатной численности и ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, утверждает должностные регламенты работников Государственного комитета. 5.3.4. Назначает и освобождает от должности работников Государственного комитета, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя. 5.3.5. Обеспечивает подготовку и повышение квалификации работников Государственного комитета. 5.3.6. Действует без доверенности от имени Государственного комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления и судах. 5.3.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации области проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета. 5.3.8. Утверждает перечень должностных лиц, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. (Дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 12.08.2013 г. N 364) 5.4. Председатель Государственного комитета непосредственно несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Государственным комитетом федерального законодательства, законодательства области, поручений Губернатора области, актов Администрации области и государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на Государственный комитет. 5.5. Председатель Государственного комитета несет персональную ответственность за целевое, эффективное использование бюджетных ассигнований, выделяемых как на содержание Государственного комитета, так и на реализацию полномочий сферы ведения Государственного комитета. 5.6. В Государственном комитете может быть создана коллегия в порядке, установленном законом области. 6. Реорганизация и ликвидация Государственного комитета 6.1. Реорганизация и ликвидация Государственного комитета производится в соответствии с действующим законодательством. 6.2. При реорганизации и ликвидации Государственного комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе.