Постановление Администрации Псковской области от 16.07.2009 № 260
Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по труду и занятости населения
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.07.2009 N 260Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковскойобласти по труду и занятости населения (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 16.03.2012 г. N 122; от 27.12.2013 г. N 633; от 14.05.2014 г. N 199) В соответствии с Законом области от 4 июня 2009 г. N 195 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Псковской области по труду и занятости населения. 2. Разрешить председателю Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения иметь двух заместителей. 3. Признать утратившим силу постановление Администрации областиот 26 декабря 2006 г. N 538 "Об утверждении Положения оГосударственном управлении занятости населения Псковской области.(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от16.03.2012 г. N 122; вступает в силу с 01 января 2012 г.) И.п.Губернатора области С.Г.Перников УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 16.07.2009 N 260 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном комитете Псковской области по труду и занятости населения (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 16.03.2012 г. N 122; от 27.12.2013 г. N 633; от 14.05.2014 г. N 199) 1. Общие положения 1.1. Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения (далее - Комитет), реорганизованный в форме выделения из Главного государственного управления социального развития Псковской области, является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. Комитет является правопреемником по правам и обязательствам Главного государственного управления социального развития Псковской области в отношении функций в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом Псковской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, настоящим Положением. 1.3. Правовые акты Комитета принимаются в форме приказов. Приказы, принятые по вопросам компетенции и в пределах полномочий Комитета, являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области. 1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями. 1.5. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и собственным наименованием, бланки и штампы. Комитет вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском. Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, имеет самостоятельный баланс и счета, открытые в соответствии с действующим законодательством. 1.6. В ведении Комитета находятся государственные казенныеучреждения Псковской области "Центры занятости населения" (далее -Центры занятости), обладающие правами юридического лица, которыеоказывают услуги населению в Бежаницком районе, Гдовском районе,Дедовичском районе, Дновском районе, Красногородском районе,Куньинском районе, Локнянском районе, Невельском районе,Новоржевском районе, Новосокольническом районе, Опочецком районе,Островском районе, Палкинском районе, Печорском районе, Плюсскомрайоне, Порховском районе, Пустошкинском районе, Пушкиногорскомрайоне, Пыталовском районе, Себежском районе, Струго-Красненскомрайоне, Усвятском районе, городе Пскове и Псковском районе, городеВеликие Луки и Великолукском районе. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 16.03.2012 г. N 122; изменениявступают в силу со дня опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 г.) 1.7. Финансирование деятельности Комитета и Центров занятостиосуществляется из средств областного бюджета. Финансированиедеятельности Комитета по осуществлению им переданного полномочияРоссийской Федерации осуществляется за счет субвенций изфедерального бюджета. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 16.03.2012 г. N 122; изменения вступают в силусо дня опубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 01 января 2012 г.) 1.8. Центры занятости действуют в соответствии с уставами о центрах занятости, утверждаемыми приказами Комитета. 1.9. Место нахождения Комитета: 180004, г.Псков, Октябрьский пр., д.27. 2. Основные задачи Комитета 2.1. Разработка и реализация государственных (региональных)программ, в том числе программ развития, предусматривающихмероприятия по содействию занятости населения, включая программы поулучшению условий и охраны труда, содействия занятости граждан,находящихся под риском увольнения, а также граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, и иных программ в пределах компетенции. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 27.12.2013 г. N633; вступает в силу со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 01сентября 2013 г.) 2.2. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозныхоценок рынка труда области. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 16.03.2012 г. N 122; вступает в силу со дняопубликования указанного Постановления и распространяется направоотношения, возникшие с 01 января 2012 г.) 2.3. Обеспечение государственных гарантий в области занятостинаселения и контроль за их исполнением в пределах компетенцииКомитета. (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 16.03.2012 г. N 122; вступает в силу со дня опубликованияуказанного Постановления и распространяется на правоотношения,возникшие с 01 января 2012 г.) 2.4. Оказание в соответствии с законодательством государственных услуг в сфере труда, содействия занятости и защиты от безработицы. 2.5. Организация мероприятий активной политики занятости населения. 2.6. Реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению проблем социального развития, уровня жизни и доходов населения на территории области. 2.7. Реализация основных направлений государственной социальной политики по совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, координации работы по предупреждению и урегулированию трудовых споров на территории области. 2.8. Координация организационной работы в области условий и охраны труда, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам условий и охраны труда, обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных организаций по вопросам безопасности труда. 2.9. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ. 2.10. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов области.(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от16.03.2012 г. N 122; вступает в силу со дня опубликованияуказанного Постановления и распространяется на правоотношения,возникшие с 01 января 2012 г.) 3. Полномочия Комитета Комитет осуществляет следующие полномочия: 3.1. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде: пособия по безработице; стипендии в период прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования понаправлению органов службы занятости; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 27.12.2013 г. N 633; изменениявступают в силу со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 01сентября 2013 г.) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи в период прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образованияпо направлению органов службы занятости; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 27.12.2013 г. N 633; изменениявступают в силу со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 01сентября 2013 г.) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости. 3.2. Принятие нормативных правовых актов области в области содействия занятости населения. 3.3. Разработка и реализация государственных (региональных)программ, в том числе программ развития, предусматривающихмероприятия по содействию занятости населения, включая программы поулучшению условий и охраны труда, содействия занятости граждан,находящихся под риском увольнения, а также граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы, и иных программ в пределах компетенции. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 27.12.2013 г. N633; вступает в силу со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 01сентября 2013 г.) 3.4. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения. 3.5. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда области. 3.6. Осуществление надзора и контроля за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в пределах компетенции Комитета. 3.7. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан. 3.8. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда области; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 27.12.2013 г. N 633; изменениявступают в силу со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 01сентября 2013 г.) психологическая поддержка безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование безработных граждан, включая обучение в другойместности; (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 27.12.2013 г. N 633; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 01 сентября 2013г.) организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые; (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 27.12.2013 г. N633; изменения вступают в силу со дня официального опубликованияуказанного Постановления и распространяются на правоотношения,возникшие с 01 сентября 2013 г.) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службызанятости, единовременной финансовой помощи при их государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а такжеединовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации; (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 27.12.2013 г. N633; изменения вступают в силу со дня официального опубликованияуказанного Постановления и распространяются на правоотношения,возникшие с 01 сентября 2013 г.) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. 3.9. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда). 3.10. Определение перечня приоритетных профессий(специальностей) для профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования безработных граждан. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 27.12.2013 г. N633; изменения вступают в силу со дня официального опубликованияуказанного Постановления и распространяются на правоотношения,возникшие с 01 сентября 2013 г.) 3.11. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения области. 3.12. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан. 3.13. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения. 3.14. Организация профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятсявозобновить трудовую деятельность. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 27.12.2013 г. N 633; вступает всилу со дня официального опубликования указанного Постановления ираспространяется на правоотношения, возникшие с 01 сентября 2013г.) 3.15. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов области. 3.16. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, составление административных протоколов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.17. Утверждение перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. 3.18. Осуществление мероприятий по организации альтернативной гражданской службы. 3.19. Организация и координация деятельности центров занятости, контроля за их деятельностью. 3.20. Осуществление организационного и методического обеспечения мероприятий активной политики занятости безработных граждан в центрах занятости. 3.21. Организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения. 3.22. Обеспечение обязательного исполнения регламентов и стандартов предоставления государственных гарантий и услуг в области занятости населения, обеспечение соблюдения единого технологического порядка работы органов службы занятости населения. 3.23. Оказание содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом. 3.24. Определение потребности в привлечении иностранныхработников, в том числе увеличение (уменьшение) размера потребностив привлечении иностранных работников, на территорию области. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от14.05.2014 г. N 199) 3.25. Организация работы по методическому обеспечению деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, развитию системы социального партнерства. 3.26. Уведомительная регистрация коллективных договоров исоглашений, осуществление контроля за соответствием ихзаконодательству. (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 14.05.2014 г. N 199) 3.27. Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения. 3.28. Расчет денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю), приемным родителям. 3.29. Мониторинг и анализ численности работников, средней заработной платы и задолженности по заработной плате. 3.30. Подготовка отзывов на проекты федеральных законовпоступающих в Комитет. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 27.12.2013 г. N 633; изменения вступают в силусо дня официального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 01 сентября 2013г.) 3.31. Подготовка заключений и предложений к проектам нормативных правовых актов области по вопросам оплаты труда и трудовых отношений. 3.32. Формирование банка данных организаций, осуществляющих обучение по охране труда, расположенных на территории области. 3.33. Участие в установленном порядке в расследовании тяжелых несчастных случаев на производстве, групповых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. 3.34. Разработка и внесение предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений области, финансируемых за счет средств областного бюджета. 3.35. Осуществление предварительных и уточненных расчетов по численности занятого населения и фонду оплаты труда работающих области, доходов и расходов населения к ежегодному прогнозу социально-экономического развития области. 3.36. Обеспечение реализации на территории области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда. 3.37. (Исключен с 01 сентября 2013 г. - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 27.12.2013 г. N 633) 3.38. Координация проведения на территории области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в томчисле руководителей организаций, а также работодателей -индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требованийохраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощипострадавшим на производстве. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 14.05.2014 г. N 199) 3.39. Осуществление на территории области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда. (В редакцииПостановления Администрации Псковской областиот 14.05.2014 г. N 199) 3.40. Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области. 3.41. (Исключен - Постановление Администрации Псковской областиот 14.05.2014 г. N 199) 3.42. Исполнение иных полномочий в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами области. 3.43. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну. 3.44. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок. 3.45. Осуществление профессиональной подготовки работников Комитета и центров занятости, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки. 3.46. (Исключен с 01 сентября 2013 г. - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 27.12.2013 г. N 633) 3.47. Представление в установленном порядке статистической отчетности по утвержденному статистическими органами перечню, а также отчетности, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. 3.48. Участие в международном сотрудничестве по вопросам, находящимся в компетенции Комитета. 3.49. Участие в разработке и реализации государственных(региональных) программ, иных программ в пределах компетенции. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от27.12.2013 г. N 633; изменения вступают в силу со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 01 сентября 2013 г.) 3.50. Представление работников Комитета, центров занятости к государственным и ведомственным наградам, к награждению Почетной грамотой Администрации области, Почетной грамотой Комитета. 3.51. Осуществление функции главного распорядителя, распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий, осуществление в пределах компетенции контроля за соблюдением центрами занятости бюджетной и финансовой дисциплины. 3.52. Участие в пределах компетенции в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета в областном бюджете доходов, принятие решения о зачете, уточнении, возврате ошибочно или излишне уплаченных сумм, администратором которых является. 3.53. Осуществление в соответствии с законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета. 3.54. Осуществление мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.55. Исполнение предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации полномочий уполномоченного органа исполнительной власти области: по опубликованию заключенных региональных соглашений о минимальной заработной плате; по присоединению к заключенному региональному соглашению о минимальной заработной плате работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории области и не участвовавших в его заключении; по уведомлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере труда, об опубликовании заключенного регионального соглашения о минимальной заработной плате, а также предложения о присоединении к указанному соглашению работодателей, не участвовавших в его заключении. 3.56. Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров исодействие в урегулировании коллективных трудовых споров всоответствии с компетенцией, установленной Трудовым кодексомРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 12.12.2012 г. N 635) 3.57. Осуществление иных полномочий, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами области, актами Администрации области. (Раздел в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 16.03.2012 г. N 122; вступает в силу со дняопубликования указанного Постановления и распространяется направоотношения, возникшие с 01 января 2012 г.) 4. Руководство Комитетом 4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области. 4.2. В период временного отсутствия председателя Комитета его полномочия исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом председателя Комитета. 4.3. Председатель Комитета: осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе принципа единоначалия; распределяет обязанности между своими заместителями; действует без доверенности от имени Комитета, представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности от имени Комитета; планирует работу Комитета; осуществляет координацию и контроль за деятельностью Центров занятости; вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов; вправе отменять или приостанавливать действие приказов Центров занятости в случае их противоречия действующему законодательству; распоряжается финансовыми средствами, выделенными Комитету; утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах утвержденной предельной штатной численности; утверждает положения об отделах Комитета; утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета; является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Комитета, а также работодателем в отношении иных работников Комитета, директоров Центров занятости; утверждает уставы, согласовывает штатные расписания Центров занятости; осуществляет иные полномочия в пределах компетенции Комитета. 4.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность за реализацию государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на Комитет, исполнение Комитетом федерального и областного законодательства, поручений Губернатора области, заместителей Губернатора области, целевое использование бюджетных ассигнований, выделенных Комитету. 4.5. В Комитете образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), его заместителей. В состав коллегии могут включаться другие работники Комитета, руководители Центров занятости и представители иных органов и организаций. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы в сфере труда и занятости. 4.6. Персональный состав коллегии утверждается Администрацией области, решения коллегии оформляются приказами Комитета. 5. Реорганизация и ликвидация Комитета Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации и ликвидации Комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов работников Комитета в соответствии с законодательством о государственной службе и трудовым законодательством.