Решение Думы города Пскова от 26.06.2009 № 832
Об утверждении Положения о Комитете по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы четвертого созыва
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕот 26.06.2009 N 832Об утверждении Положения о Комитетепо правовым вопросам и местномусамоуправлению Псковской городскойДумы четвертого созыва Принято на 45-й сессии Псковской городской Думы четвертого созыва В соответствии со статьей 26 Устава муниципального образования "Город Псков", Регламентом Псковской городской Думы, Псковская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение о Комитете по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы четвертого созыва согласно Приложению к настоящему Решению. 2. Считать утратившим силу Решение Псковской городской Думы от 27.04.2007 N 48 "Об утверждении Положения о Комитете по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы четвертого созыва". 3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда".Глава города Псков И.Н.Цецерский Приложение к Решению Псковской городской Думы от 26.06.2009 N 832 ПОЛОЖЕНИЕо Комитете по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы четвертого созыва 1. Общие положения Статья 1. Комитет по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы четвертого созыва образуется Псковской городской Думой (далее - Дума) на срок полномочий Думы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Думы. Статья 2. Комитет входит в структуру Псковской городской Думы и является постоянно действующим рабочим коллегиальным органом Думы, подотчетным и подконтрольным ей в своей деятельности. Статья 3. В состав Комитета входят председатель, заместитель (заместители) председателя и члены Комитета, которые могут по Решению Думы занимать свою должность на постоянной (штатной) основе или на общественных началах. Статья 4. Порядок деятельности Комитета определяется Регламентом Думы, ее Решениями и настоящим Положением. 2. Полномочия и задачи Комитета Статья 5. Комитет вправе: - вносить на рассмотрение сессии Думы проекты правовых актов, изменения и дополнения в проекты правовых актов по вопросам, относящихся к ведению Комитета по направлениям, определенным настоящим Положением; - вносить предложения по повестке дня сессии Думы; - предоставлять доклады и содоклады на сессиях Думы, в том числе по вопросам, подготовленным несколькими Комитетами Думы; либо отдельно представлять свои замечания и предложения по вопросам повестки дня сессии Думы; - вносить на сессию Думы в порядке законодательной инициативы проекты нормативных правовых актов и законов для рассмотрения; - давать рекомендации по проектам правовых актов, переданных на рассмотрение Комитета; - приглашать на свои заседания и заслушивать должностных лиц Администрации города Пскова, органов Администрации города Пскова по вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию Комитета; - запрашивать от органов государственной власти Псковской области, Администрации города Пскова, органов Администрации города Пскова, предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц необходимые документы и материалы по вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию Комитета; - обсуждать кандидатуры должностных лиц, назначение которых производится с согласия Думы, и представлять Думе свои решения по результатам обсуждения; - вносить предложения о заслушивании на сессии Думы отчетов или информации должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" о выполнении ими Решений Комитета или Решений Думы по вопросам, которые согласно настоящему Положению находятся в компетенции Комитета; - заслушивать должностных лиц Администрации города Пскова, органов Администрации города Пскова по вопросам, которые входят в компетенцию Комитета; - обращаться с запросами к должностным лицам Администрации города Пскова, руководителям структурных подразделений и органов управления Администрации города Пскова, а также руководителям организаций, расположенных на территории города Пскова, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности по вопросам, отнесенным к ведению Комитета; - контролировать выполнение правовых актов Думы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета; - проводить заседания совместно с другими Комитетами Думы; - проводить депутатские слушания по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции Комитета; - рассматривать обращения органов государственной власти Российской Федерации и Псковской области, юридических лиц, общественных организаций, предпринимателей, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; принимать по ним соответствующие решения; - образовывать консультативные советы, постоянные и временные рабочие группы из числа должностных лиц государственных, муниципальных и других организаций, ученых и специалистов для обеспечения всестороннего и компетентного выполнения задач, решения отдельных вопросов и назначать независимую экспертизу правовых актов по направлениям, отнесенным настоящим Положением к компетенции Комитета. Статья 6. Основными задачами Комитета являются: 6.1. Рассмотрение на своих заседаниях проектов правовых актов, рекомендаций, заключений по следующим вопросам: - внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков", Регламент Псковской городской Думы; - разработки структуры органов местного самоуправления; - организации и совершенствования муниципальной службы и системы муниципальной власти в городе, изменений к ним; - установления официальных символов муниципального образования; - организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования; - осуществления зарубежных и внешнеэкономических связей в соответствии с действующим законодательством; - утверждения (ратификации) соглашений и договоров по вопросам партнерских отношений международного сотрудничества городов; - законодательной инициативы Думы для внесения в областное Собрание депутатов по вопросам компетенции Комитета; - проведения местного референдума, муниципальных выборов в соответствии с законодательством; - административно-территориального устройства города; - защиты прав депутатов, выборных должностных лиц, депутатской неприкосновенности, досрочного прекращения полномочий депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, нарушений органов муниципальных органов общественного порядка, осуществления контроля за их деятельностью; - рассмотрение ходатайств по внесению в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами и званиями граждан за особо выдающиеся заслуги перед городом; - учреждения городских наград и почетных званий; - деятельности средств массовой информации на территории города Пскова; - взаимодействия с органами территориального общественного самоуправления; - защиты прав пострадавших от стихийных бедствий, предусмотренных законодательством; - рассмотрение документов (протестов, представлений) прокурорского реагирования по вопросам местного значения муниципального образования "Город Псков". 6.2. Осуществление на основании Решений Думы контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" полномочий по решению вопросов местного значения, определенных статьей 8 Устава муниципального образования "Город Псков". 6.3. Контроль за исполнением нормативных правовых актов Псковской городской Думы, изданных по вопросам, относящимся к ведению Комитета. Статья 7. Полномочия Комитета. Комитет: - запрашивает и получает в установленном порядке от федеральных, областных, городских органов власти и управления, предприятий и организаций всех форм собственности официальные, справочные, аналитические, статистические и иные необходимые для работы Комитета материалы; - заслушивает на своих заседаниях должностных лиц Администрации города по вопросам, находящимся в компетенции Комитета; - участвует в разработке правовых актов и иных документов по обеспечению безопасности, законности и правопорядка на территории городского округа; - содействует органам государственной власти, правоохранительным органам в проведении мероприятий по охране общественного порядка; - решает вопросы правового регулирования участия общественности в охране правопорядка (в предупреждении нарушений законности и пресечении правонарушений, посягающих на общественный порядок); - взаимодействует с правоохранительными, судебными и контролирующими органами; - представляет Думе мероприятия по борьбе с преступностью и по укреплению правопорядка на территории города Пскова; - вносит на рассмотрение Думы предложения о предъявлении в суд, Арбитражный суд исков о признании недействительными правовых актов органов и должностных лиц города и области и других организаций, нарушающих права и компетенцию Думы; вносит в Думу предложения о передаче проектов решений Думы по наиболее важным вопросам нормотворчества, правопорядка и средств массовой информации для обсуждения общественностью города; - рассматривает жалобы, обращения и предложения жителей городского округа, работников правоохранительных органов, содержащие вопросы безопасности, законности и правопорядка; - анализирует состояние правопорядка и разрабатывает рекомендации при подготовке и реализации мероприятий по вопросам безопасности, законности и правопорядка; - осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам местного самоуправления; - определяет своих докладчиков и содокладчиков на сессиях Думы. 3. Организация работы Комитета Основной формой работы Комитета являются заседания. Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Комитет правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины от установленного числа членов Комитета. Дату проведения заседания Комитета определяет председатель Комитета. О дате проведения заседания Комитета отдел организационного и материально-технического обеспечения аппарата Думы уведомляет Главу города Пскова и членов Комитета не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания Комитета. Отдел организационного и материально-технического обеспечения аппарата Думы обеспечивает членов Комитета повесткой дня комитета и материалами к ней не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания Комитета. Заседание ведет председатель Комитета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комитета. В заседаниях Комитета могут участвовать с правом совещательного голоса Глава города Пскова, депутаты Думы, не входящие в его состав. На заседании Комитета могут присутствовать по приглашению председателя Комитета должностные лица Администрации города Пскова, должностные лица Администрации Псковской области, представители прокуратуры, авторы проектов правовых актов, которые подлежат рассмотрению на комитете, граждане, представители предприятий, учреждений и организаций, представители средств массовой информации, эксперты, специалисты. Приглашение председателя Комитета должно быть направлено отделом организационного и материально-технического обеспечения аппарата Думы лицам, указанным в нем, не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания Комитета. На заседании Комитета обязаны присутствовать сотрудники следующих отделов аппарата Думы: а) отдел организационного и материально-технического обеспечения; б) отдел юридической экспертизы и правотворчества; в) отдел по информационно-аналитической работе и связям со средствами массовой информации; г) отдел финансово-экономического анализа. Комитет по решению более половины присутствующих членов Комитета вправе проводить закрытое заседание. На закрытом заседании могут присутствовать Глава города Пскова, депутаты Думы, не входящие в состав Комитета. Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании комитета только по решению комитета. Отдел организационного и материально-технического обеспечения аппарата Думы ведет протоколы заседаний Комитета. Комитет принимает на своих заседаниях решения, носящие рекомендательный характер при рассмотрении соответствующих вопросов на сессии Думы. Решения Комитета принимаются путем открытого голосования по вопросам повестки дня Комитета большинством голосов от числа членов Комитета, принимающих участие в его заседании. При равенстве голосов голос председателя Комитета является решающим. Протоколы и решения Комитета подписываются председателем Комитета, а в его отсутствие - заместителем председателя Комитета. Протоколы и решения Комитетов не подлежат сдаче в государственный архив. Комитет может проводить совместные заседания с другими Комитетами Думы. Совместные заседания Комитетов правомочны, если на них присутствуют не менее половины членов каждого Комитета. Совместные заседания Комитетов ведет по договоренности один из председателей Комитетов в зависимости от содержания рассматриваемого вопроса. Протоколы заседаний и решения совместных заседаний Комитетов подписываются председателями Комитетов, принимающих участие в рассмотрении вопроса. По вопросам, рассматриваемым Комитетами совместно, они могут выступать с совместными докладами и содокладами на сессии Думы. Комитет вправе в соответствии с направлениями своей деятельности проводить депутатские слушания согласно порядку, установленному Регламентом Псковской городской Думы. Для обеспечения всестороннего и компетентного рассмотрения вопросов Комитет имеет право образовывать постоянные и временные рабочие группы, привлекая к работе в них должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов, специалистов, в порядке, установленном пунктом 2 статьи 6 Регламента Псковской городской Думы. Статья 8. Обязанности председателя Комитета и заместителя председателя Комитета: Председатель Комитета систематически информирует Главу города Пскова о ходе работы по решению вопросов, находящихся в ведении Комитета, поддерживает постоянную связь с депутатами и аппаратом Думы. В своей деятельности председатель Комитета подотчетен и подконтролен Главе города Пскова и соответствующему Комитету. Председатель Комитета несет персональную ответственность за организацию работы и деятельность Комитета. Председатель Комитета работает в соответствии с планами работы Комитета, которые составляются на месяц и квартал. Председатель Комитета: а) организует работу Комитета и разрабатывает планы работы Комитета; б) проводит заседания Комитета; в) разрабатывает проект повестки дня Комитета и не менее чем за три дня до проведения заседания Комитета знакомит с ним членов Комитета; г) обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания Комитета. Подготовка вопросов подразумевает, в том числе, обязательное получение заключения отдела юридической экспертизы и правотворчества аппарата Думы, отдела финансово-экономического анализа аппарата Думы в случае необходимости; д) приглашает принять участие в заседании Комитета должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, экспертов, специалистов и других заинтересованных лиц, средства массовой информации. Приглашение автора проекта правового акта или лиц, чье обращение рассматривается Комитетом, на заседание Комитета обязательно; е) подписывает протоколы заседаний Комитета и решения Комитета; ж) выступает на сессиях с докладами, содокладами, заключительным словом по вопросам, включенным в повестку дня сессии по рекомендации Комитета; з) подписывает материалы, подготовленные отделом по информационно-аналитической работе и связям со средствами массовой информации аппарата Думы, о работе Комитета для опубликования в средствах массовой информации; и) осуществляет контроль соблюдения членами Комитета Правил депутатской этики, а также за ходом выполнения решений Комитета. Председатель Комитета отчитывается о деятельности Комитета перед Думой не реже одного раза в год, направляя отчет Главе города Пскова. Отчет председателя Комитета рассматривается на сессии Думы. По результатам рассмотрения отчета депутаты принимают решение об утверждении отчета. Если отчет не будет утвержден, то это является основанием для рассмотрения вопроса о переизбрании председателя Комитета на сессии Думы. Председатель Комитета обязан представлять отчет о своей деятельности по требованию не менее 1/3 членов Комитета на заседании Комитета. По результатам рассмотрения отчета Комитет может выразить председателю Комитета недоверие большинством голосов от общего числа членов Комитета. Такое решение Комитета является основанием для рассмотрения вопроса о переизбрании председателя Комитета на сессии Думы. Заместитель председателя Комитета исполняет обязанности, установленные Положением о Комитете, выполняет по поручению председателя Комитета отдельные его функции, исполняет обязанности председателя Комитета в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей, в том числе подписывает протоколы и решения Комитета вместо председателя. Заместитель председателя Комитета отчитывается о своей работе перед председателем Комитета и может быть переизбран в порядке, установленном для председателя Комитета. Статья 9. Обязанности и права членов Комитета: Член Комитета обязан: а) присутствовать на заседаниях Комитета и принимать участие в работе Комитета. При невозможности присутствовать на заседаниях Комитета член Комитета заблаговременно извещает об этом председателя Комитета или отдел организационного и материально-технического обеспечения аппарата Псковской городской Думы; б) выполнять поручения председателя Комитета; в) участвовать в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение заседания Комитета. Член Комитета на заседаниях Комитета вправе: а) вносить предложения и замечания по проекту повестки дня заседания Комитета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; б) участвовать в прениях; в) задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании; г) давать оценку выступлению докладчика; д) выступать с обоснованием своих предложений, объяснять мотивы голосования и давать пояснения. Член Комитета, мнение и предложения которого не получили поддержки Комитета, вправе выступать с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Думы.Глава города Пскова И.Н.Цецерский