Решение Думы города Пскова от 16.07.2010 № 1358
О принятии Положения о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Пскова в первом чтении
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕот 16.07.2010 N 1358 О принятии Положения о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Пскова в первом чтении Принято на 65-й сессии Псковской городской Думы четвертого созыва Рассмотрев представленный Главой города Пскова проект Положения о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Пскова, руководствуясь частью 4 пункта 1 статьи 23 Устава муниципального образования "Город Псков", статьями 44, 45 Регламента Псковской городской Думы, Псковская городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять Положение о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Пскова в первом чтении согласно Приложению к настоящему Решению. 2. Создать рабочую группу по доработке Положения о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Пскова в следующем составе: от Псковской городской Думы: - депутат Копылов А.М., заместитель Главы города Пскова - председатель рабочей группы; - депутат Болотин К.В., председатель комитета по земельным ресурсам, градостроительству, предпринимательству и муниципальной собственности; - депутат Соболь Н.И., председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству; - депутат Никифоров С.И., председатель комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению; - депутат Николаева Л.А., председатель комитета по социальным вопросам; - депутат Барабанов С.А., председатель комитета по молодежной политике и общественным организациям; - заместитель начальника отдела по правовым и финансово-экономическим вопросам аппарат Псковской городской Думы Толстых В.М.; от Администрации города Пскова по согласованию. 3. Депутатам Псковской городской Думы и всем заинтересованным лицам в срок до 01.09.2010 представить в рабочую группу (г.Псков, ул.Некрасова, д.14, каб.2) свои замечания, предложения в Положение о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Пскова. 4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания Главой города Пскова.Глава города Пскова И.Н.Цецерский Приложение к Решению Псковской городской Думы от 16.07.2010 N 1358 Принято в первом чтении ПОЛОЖЕНИЕ о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Пскова 1. Общие положения 1.1. Положение о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Пскова (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Псковской области Уставом города Пскова и определяет цели, содержание, порядок разработки и принятия планово-прогнозных документов социально-экономического развития города Пскова (далее - город). 1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия: прогноз социально-экономического развития города - документ, содержащий систему ожидаемых в среднесрочной перспективе показателей социально-экономического развития, основанную на реализации различных условий развития и используемую для принятия решений в управлении экономикой и социальной сферой города, а также для разработки документов социально-экономического развития города; стратегический план устойчивого развития города - документ, содержащий научно обоснованную систему стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития города на долгосрочный период и определяющий важнейшие направления и средства реализации этих целей; комплексная целевая программа - документ, содержащий систему мероприятий, направленных на достижение одной или нескольких стратегических целей путем эффективного использования материальных, трудовых, финансовых, научно-технических и информационных ресурсов, являющийся составной частью стратегического плана устойчивого развития города; долгосрочная целевая программа - документ, содержащий комплекс мероприятий, увязанных по срокам и важнейшим ресурсам, исполнителям обеспечивающим достижение стратегических целей и целевых показателей развития вида деятельности или решения проблемы, требующей комплексного подхода; ведомственная целевая программа - документ, содержащий комплекс мероприятий, направленных на достижение целей развития вида деятельности; план социально-экономического развития города - документ, содержащий цели, значения планируемых показателей социально-экономического развития города, основные направления и планируемые результаты деятельности органов местного самоуправления города по достижению планируемых показателей в соответствии с располагаемыми ресурсами, 2. Планово-прогнозные документы города 2.1. Планово-прогнозными документами города являются: - прогноз социально-экономического развития города; - стратегический план устойчивого развития города; - долгосрочная целевая программа; - ведомственная целевая программа; - план социально-экономического развития города. 2.2. Планово-прогнозные документы города разрабатываются в соответствии с государственными прогнозами и программами Российской Федерации, планово-прогнозными документами Псковской области на основе комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического, производственного и финансового потенциала, состояния социальной и городской инфраструктуры и других факторов социально-экономического развития города. 2.3. Планово-прогнозные документы города разрабатываются в порядке, установленном правовым актом Администрации города с участием депутатов Псковской городской Думы. 2.4. Администрация города вправе привлекать к разработке планово-прогнозных документов города научно-исследовательские и другие организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 2.5. Финансирование работ по разработке планово-прогнозных документов города осуществляется за счет средств бюджета города. 3. Прогноз социально-экономического развития города 3.1. Прогноз социально-экономического развития города (далее - прогноз) разрабатывается на среднесрочную перспективу. 3.2. Прогноз разрабатывается в нескольких вариантах с учетом воздействия на социально-экономическое развитие города внешних и внутренних политических, экономических, социальных и других факторов. 3.3. Прогноз содержит количественные показатели темпов экономического и социального развития города, характеристики качества жизни населения, развития социальной сферы в прогнозном периоде. 3.4. Прогноз разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период с разбивкой по годам и ежегодно уточняется. 3.5. Решение о начале разработки прогноза принимается Администрацией города Пскова. Прогноз разрабатывается и утверждается в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. 3.6. Прогноз является основой для разработки плана социально-экономического развития города и бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и доводится до сведения депутатов Псковской городской Думы в виде приложения к этим документам. 4. Стратегический план устойчивого развития города 4.1. Стратегический план устойчивого развития города (далее - стратегический план) разрабатывается на долгосрочную перспективу на период 15-20 лет. 4.2. Стратегический план содержит: анализ социально-экономического развития города за предшествующий период (не менее 5 лет), в том числе анализ проблем и диспропорций в структуре экономики города; оценку производственного, научно-технологического, демографического, трудового и финансового потенциалов города; приоритетные направления социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу; стратегические цели социально-экономического развития; механизмы и условия достижения поставленных целей; комплексные целевые программы. 4.3. Решение о начале разработки стратегического плана принимается Главой города Пскова. Стратегический план разрабатывается в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. 4.4. Стратегический план принимается Псковской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Псковской городской Думы, его принятие оформляется соответствующим Решением Псковской городской Думы В случае необходимости корректировки стратегического плана, Глава Администрации города Пскова вносит в Псковскую городскую Думу проект решения Псковской городской Думы о внесении изменений в стратегический план, разработанный в соответствии с предложениями Координационного совета по стратегическим проблемам устойчивого развития города. 4.5. Мониторинг реализации стратегического плана осуществляется ежегодно на основе значений контрольных индикаторов социально-экономического развития города в порядке, установленном правовым актом Администрацией города Пскова. 4.6. По результатам мониторинга реализации стратегического плана за контрольные пятилетние периоды, в течение года, следующего за окончанием очередного пятилетнего периода, формируется сводная информация о ходе достижения стратегических целей устойчивого развития города, которая рассматривается на Координационного совете по стратегическим проблемам устойчивого развития города и направляется в Псковскую городскую Думу. 4.7. Отчет об исполнении стратегического плана вносится Администрацией города Пскова в течение года после окончания срока его реализации и утверждается Псковской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Псковской городской Думы. 4.8. Стратегический план является основой для разработки плана социально-экономического развития города, долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ. 4.9. Комплексная целевая программа разрабатывается в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова на долгосрочный период, не превышающий периода действия стратегического плана, и служит инструментом его реализации. 4.10. Комплексная целевая программа содержит: анализ состояния и оценку потенциальных возможностей достижения целей, определенных стратегическим планом; задачи, механизм реализации; систему программных мероприятий и ресурсное обеспечение; оценку эффективности социальных, экономических и других последствий реализации программы. 5. Долгосрочная целевая программа 5.1. Долгосрочная целевая программа разрабатывается на период 5 и более лет. 5.2. Долгосрочная целевая программа содержит: анализ проблем, требующих решения; описание целей и задач, целевые показатели; систему программных мероприятий по реализации задач и достижению целевых показателей; механизм, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты реализации программы; оценку социального и (или) экономического эффекта реализации программы; систему мониторинга и контроля реализации программы. 5.3. Долгосрочная целевая программа разрабатывается, утверждается и реализуется в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. Долгосрочная целевая программа разрабатывается с участием депутатов Псковской городской Думы. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта бюджета города. 5.4. Мониторинг реализации долгосрочной целевой программы осуществляется ежегодно в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. Информация по результатам мониторинга направляется в Псковскую городскую Думу. 5.5. Долгосрочные целевые программы являются основой для разработки плана социально-экономического развития города. 6. Ведомственная целевая программа 6.1. Ведомственная целевая программа разрабатывается на период 3 и более лет. 6.2. Ведомственная целевая программа содержит: цели и задачи по созданию условий или обеспечению функционирования и развития вида деятельности и планируемые количественно определенные результаты их решения; систему мероприятий и механизм реализации; обоснование финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых для реализации программы; сроки реализации и ответственных исполнителей. 6.3. Ведомственная целевая программа разрабатывается, утверждается и реализуется в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта бюджета города. 6.4. Мониторинг реализации ведомственная целевая программа осуществляется ежегодно в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. Информация по результатам мониторинга направляется в Псковскую городскую Думу. 7. План социально-экономического развития города 7.1. План социально-экономического развития города (далее - план города) разрабатывается ежегодно сроком на 3 года - на очередной финансовый год и плановый период на основе прогноза, стратегического плана, комплексных целевых программ, долгосрочных целевых программ и содержит: - общую характеристику социально-экономической ситуации и ожидаемые итоги развития города; - количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития города; - экономические ресурсы развития города; - основные задачи и направления деятельности Администрации города Пскова по социально-экономическому развитию города; - перечень вводимых объектов строительства по отраслям городского хозяйства нам города; - перечень основных муниципальных правовых актов, необходимых для реализации плана. 7.2. Решение о начале разработки плана города принимается Администрацией города Пскова. План города разрабатывается в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. Депутаты Псковской городской Думы входят в состав Временной комиссии по разработке Плана. План города вносится одновременно с проектом бюджета города. 7.3. План города рассматривается и принимается Псковской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Псковской городской Думы. В случае внесения изменений в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период в текущем финансовом году, влекущих необходимость корректировки плана города, в течение четвертого квартала текущего финансового года Главой Администрации города Пскова в Псковскую городскую Думу вносится проект решения о внесении соответствующих изменений в план города. 7.4. Отчет об исполнении плана города вносится Главой Администрации города Пскова в Псковскую городскую Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города. Псковская городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении плана города в порядке, предусмотренном Регламентом Псковской городской Думы.Глава города Пскова И.Н.Цецерский