Постановление Администрации города Пскова от 19.04.2011 № 610
Об утверждении Порядка осуществления органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Пскова
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.04.2011 N 610Об утверждении Порядка осуществления органамии структурными подразделениями Администрациигорода Пскова контроля за деятельностью бюджетных,казенных и автономных учреждений города Пскова (В редакции Постановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383) В соответствии с частью 14 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", частью 5_1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок осуществления органами и структурнымиподразделениями Администрации города Пскова контроля задеятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений городаПскова согласно Приложению к настоящему Постановлению. (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские Новости". 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.Глава Администрациигорода Пскова П.М.Слепченко Приложение к Постановлению Администрации города Пскова от 19.04.2011 N 610 ПОРЯДОКосуществления органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова контроля за деятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений города Пскова (В редакции Постановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок осуществления органами и структурнымиподразделениями Администрации города Пскова контроля задеятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений городаПскова (далее - Порядок) определяет общие принципы и требования поорганизации и осуществлению контроля за деятельностью бюджетных,казенных и автономных учреждений города Пскова в целях определениязаконности, целевого характера, результативного и эффективногоиспользования средств бюджета города Пскова и муниципальногоимущества, обеспечения прозрачности деятельности бюджетных,казенных и автономных учреждений города Пскова, развития ихматериально-технической базы. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383; изменениявступают в силу через десять дней со дня официального опубликованияуказанного Постановления и распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2012 года) 2. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учрежденийгорода Пскова осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральнымзаконом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", инымизаконодательными актами Российской Федерации и Псковской области,Уставом муниципального образования "Город Псков", Положением обюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков",утвержденным Решением Псковской городской Думы от 16.10.2007 N 166,Положением о муниципальном финансовом контроле, осуществляемоморганами Администрации города Пскова, утвержденным ПостановлениемАдминистрации города Пскова от 29.02.2008 N 392 и инымимуниципальными правовыми актами. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383; изменениявступают в силу через десять дней со дня официального опубликованияуказанного Постановления и распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2012 года) 3. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова контроля (надзора), предусмотренного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 4. Функции по контролю за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Пскова осуществляют органы и структурные подразделения Администрации города Пскова (далее - уполномоченные органы). Уполномоченные органы в рамках своей компетенции осуществляют следующие виды контроля: 1) контроль за деятельностью бюджетных и казенных учрежденийгорода Пскова, связанной с осуществлением управленческих,социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, вцелях обеспечения реализации предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации полномочий органов местного самоуправления,определяемых Уставом муниципального образования "Город Псков",осуществляют органы Администрации города Пскова; (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 2) контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Пскова, связанной с использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества города Пскова, закрепленного за ними на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств бюджета города Пскова, осуществляет контрольное управление Администрации города Пскова; 3) муниципальный финансовый контроль за деятельностью бюджетныхи казенных учреждений города Пскова осуществляет финансовоеуправление Администрации города Пскова и главные распорядителисредств бюджета города Пскова. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383; изменениявступают в силу через десять дней со дня официального опубликованияуказанного Постановления и распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2012 года) 5. В отношении бюджетных и казенных учреждений города Пскова уполномоченные органы вправе: 1) запрашивать и получать учредительные и распорядительные документы бюджетных и казенных учреждений города Пскова; 2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственнойдеятельности бюджетных и казенных учреждений города Пскова уорганов статистики, органов, уполномоченных на осуществлениефункций по контролю и надзору в области налогов и сборов, иныхорганов надзора и контроля, иных организаций; (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 3) направлять своих представителей для участия в проводимых бюджетными и казенными учреждениями города Пскова мероприятиях; 4) проводить проверки соответствия деятельности бюджетных и казенных учреждений города Пскова, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами; 5) осуществлять процедуры фактического контроля за наличием и движением денежных средств и материальных ценностей, полнотой оприходования продукции, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей путем участия в инвентаризациях, проведения обследований, контрольных запусков сырья и материалов в производство, контрольных анализов сырья, материалов и готовой продукции, контрольных обмеров выполненных работ; осматривать служебные и производственные помещения, территорию, оборудование, строения. II. Предмет и основные цели контроля деятельности бюджетных, казенных и автономных учреждений города Пскова (Название раздела в редакции Постановления Администрации городаПскова от 28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силу черездесять дней со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1января 2012 года) 1. Предметом контроля деятельности бюджетных и казенных учреждений города Пскова является: 1) осуществление бюджетными, казенными и автономнымиучреждениями города Пскова предусмотренных уставами основных видовдеятельности; (В редакции Постановления Администрации города Псковаот 28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силу через десять днейсо дня официального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 2) обеспечение выполнения бюджетными и автономными учреждениямигорода Пскова муниципального задания по оказанию муниципальныхуслуг; (В редакции Постановления Администрации города Пскова от28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силу через десять дней содня официального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 3) выполнение бюджетными, казенными и автономными учреждениямигорода Пскова плана финансово-хозяйственной деятельности; (Вредакции Постановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г.N 383; изменения вступают в силу через десять дней со дняофициального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 4) обеспечение качества предоставления бюджетными, казенными иавтономными учреждениями города Пскова муниципальных услуг: (Вредакции Постановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г.N 383; изменения вступают в силу через десять дней со дняофициального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 5) обеспечение эффективности использования, сохранности муниципального имущества; 6) обеспечение бюджетными, казенными и автономными учреждениямигорода Пскова публичности своей деятельности, а также доступности,в том числе информационной, оказываемых услуг. (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 2. Основными целями контроля за деятельностью бюджетных,казенных и автономных учреждений города Пскова являются: (Вредакции Постановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г.N 383; изменения вступают в силу через десять дней со дняофициального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 1) подтверждение соблюдения действующего законодательства,определение правомерности, экономности, результативности иэффективности финансово-хозяйственной деятельности бюджетных,казенных и автономных учреждений города Пскова; (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 2) установление фактического наличия, состояния и целевогоиспользования муниципального имущества, определение достаточностинедвижимого и движимого имущества для осуществления бюджетными,казенными и автономными учреждениями города Пскова возлагаемых наних функций, подготовка предложений по его дальнейшемуиспользованию, выявление неиспользуемого оборудования; (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 3) подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг; 4) оценка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бухгалтерского учета или бюджетной отчетности; 5) формирование информационной базы для подготовки предложенийк финансированию бюджетных, казенных и автономных учреждений городаПскова. (В редакции Постановления Администрации города Пскова от28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силу через десять дней содня официального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) III. Формы и методы осуществления контроля за деятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений города Пскова (Название раздела в редакции Постановления Администрации городаПскова от 28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силу черездесять дней со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1января 2012 года) 1. Контроль за деятельностью бюджетных, казенных и автономныхучреждений города Пскова осуществляется с использованием формпредварительного, текущего и последующего контроля. (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) Предварительный контроль осуществляется уполномоченнымиорганами до совершения финансовых операций на стадии установления,рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов бюджетных,казенных и автономных учреждений города Пскова, составления иутверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, договорныхсоглашений и других документов, в том числе при санкционированииопераций. (В редакции Постановления Администрации города Пскова от28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силу через десять дней содня официального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) Текущий контроль осуществляется уполномоченными органами в процессе исполнения бюджета путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджетных обязательств, данных об использовании бюджетных средств бюджетополучателями, получателями бюджетных субсидий. Последующий контроль осуществляется уполномоченными органами после совершения финансовых операций путем проведения камеральных и выездных проверок. Предварительный, текущий и последующий контроль в формекамеральной проверки проводится по месту нахождения уполномоченногооргана по мере поступления планов, отчетов о выполнении планафинансово-хозяйственной деятельности или исполнении сметы доходов ирасходов, отчетов об использовании закрепленного за бюджетными,казенными и автономными учреждениями города Пскова муниципальногоимущества, иных отчетных документов и сведений о деятельностибюджетных, казенных и автономных учреждений города Пскова,установленных правовыми актами Администрации города Пскова, и нетребует издания отдельного распоряжения (приказа) о проведениипроверки. (В редакции Постановления Администрации города Пскова от28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силу через десять дней содня официального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) Должностные лица уполномоченных органов осуществляюткамеральные проверки бюджетных, казенных и автономных учрежденийгорода Пскова в соответствии с их должностными инструкциями. (Вредакции Постановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г.N 383; изменения вступают в силу через десять дней со дняофициального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) 2. Последующий контроль в форме выездной проверки проводитсяуполномоченными органами по месту нахождения бюджетного, казенногои автономного учреждения города Пскова на основании приказауполномоченного органа либо Распоряжения Администрации городаПскова о назначении выездной проверки. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383; изменениявступают в силу через десять дней со дня официального опубликованияуказанного Постановления и распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2012 года) 3. При проведении выездной проверки уполномоченными органамиопределяется правомерность, результативность и эффективностьхозяйственной деятельности бюджетных, казенных и автономныхучреждений города Пскова. В ходе выездной проверки должны бытьполучены достаточные надлежащие надежные доказательства,подтверждающие выводы, сделанные по результатам контрольногомероприятия. К доказательствам относятся первичные учетныедокументы, регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическаяи иная отчетность, результаты процедур контроля, проведенных в ходеконтрольного мероприятия, письменные объяснения должностных лицпроверенного бюджетного, казенного и автономного учреждения городаПскова, а также иные документы и сведения о деятельности бюджетных,казенных и автономных учреждений города Пскова. (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) Проверки проводятся в соответствии с годовыми планами проверок,утверждаемыми Главой Администрации города Пскова. Плановые проверкибюджетных, казенных и автономных учреждений города Псковапроводятся не чаще одного раза в год. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383; изменениявступают в силу через десять дней со дня официального опубликованияуказанного Постановления и распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2012 года) Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:поручения Главы Администрации города Пскова, РаспоряженияАдминистрации города Пскова, письменные запросы Прокуратуры городаПскова, УМВД России по городу Пскову и иных исполнительных органовгосударственной власти. (В редакции Постановления Администрациигорода Пскова от 28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силучерез десять дней со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1января 2012 года) Руководители проверяемых бюджетных, казенных и автономныхучреждений города Пскова обязаны обеспечить возможность полученияпроверяющими требуемых сведений и доказательств в соответствии сцелью проверки, включая организацию проведения инвентаризацииматериальных ценностей. (В редакции Постановления Администрациигорода Пскова от 28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силучерез десять дней со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1января 2012 года) 4. Результаты проверки оформляются актом. Вводная часть актапроверки должна содержать следующие сведения: тема проверки, дата иместо составления акта проверки; основание назначения проверки;фамилии, инициалы и должности проверяющих; проверяемый период; срокпроведения проверки; полное наименование и реквизиты проверяемогобюджетного, казенного и автономного учреждения города Пскова;перечень основных видов деятельности бюджетного, казенного иавтономного учреждения города Пскова; фамилии, инициалы и должностилиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов впроверяемый период; иные данные, необходимые, по мнениюпроверяющих, для полной характеристики проверенного бюджетного,казенного и автономного учреждения города Пскова. Описательнаячасть акта проверки должна содержать описание проведенной работы ивыявленных нарушений. В описании каждого нарушения, выявленного входе проверки, должны быть указаны: положения законодательных инормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периодуотносится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение,документально подтвержденная сумма нарушения, должностное,материально ответственное и иное лицо проверенной организации,допустившее нарушение. Заключительная часть акта проверки должнасодержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числевыявленных нарушениях, сгруппированных по видам. (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) Акт проверки составляется в двух экземплярах. При назначениипроверки на основании поручения Главы Администрации города Пскова,Распоряжения Администрации города Пскова, письменных запросовПрокуратуры города Пскова, УМВД России по городу Пскову актпроверки составляется в трех экземплярах. Каждый экземпляр актапроверки подписывается проверяющими, руководителем и главнымбухгалтером проверенного бюджетного, казенного и автономногоучреждения города Пскова. Руководитель и главный бухгалтерпроверенного бюджетного, казенного и автономного учреждения городаПскова подписывают акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня еговручения. (В редакции Постановления Администрации города Пскова от28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силу через десять дней содня официального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) При наличии у руководителя проверенного бюджетного, казенного иавтономного учреждения города Пскова возражений по акту проверки онделает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписаннымактом представляет проверяющим письменные возражения. (В редакцииПостановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г. N 383;изменения вступают в силу через десять дней со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) Руководитель ревизионной группы в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии (проверки) рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение согласовывается с руководителем органа финансового контроля, назначившим ревизию (проверку) и направляется проверенной организации. 5. После завершения проверки уполномоченный орган направляетруководителю проверенного бюджетного, казенного и автономногоучреждения города Пскова предложения по устранению нарушений,указанных в акте проверки. Указанные предложения подлежатобязательному исполнению руководителями проверенных бюджетных,казенных и автономных учреждений города Пскова в полном объеме и вустановленные уполномоченным органом сроки. Руководительпроверенного бюджетного, казенного и автономного учреждения городаПскова направляет в уполномоченный орган подробную информацию овыполнении предложений. После получения информации о выполнениипредложений уполномоченный орган осуществляет проверку полнотывыполнения предложений. (В редакции Постановления Администрациигорода Пскова от 28.02.2012 г. N 383; изменения вступают в силучерез десять дней со дня официального опубликования указанногоПостановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1января 2012 года) О результатах проведенных проверок уполномоченные органы информируют Главу Администрации города Пскова. 6. При проведении выездных проверок финансовым управлениемАдминистрации города Пскова и главными распорядителями средствбюджета города Пскова планирование, организация, проведение иреализация материалов комплексных ревизий финансово-хозяйственнойдеятельности и тематических проверок определенных участковфинансово-хозяйственной деятельности бюджетных, казенных иавтономных учреждений города Пскова осуществляются в соответствии стребованиями Положения о муниципальном финансовом контроле,осуществляемом органами Администрации города Пскова, утвержденногоПостановлением Администрации города Пскова от 29.02.2008 N 392. (Вредакции Постановления Администрации города Пскова от 28.02.2012 г.N 383; изменения вступают в силу через десять дней со дняофициального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года) IV. Заключительные положения Уполномоченные органы обеспечивают контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, принимают меры по их предупреждению и предотвращению возможного причинения ущерба бюджету города Пскова.Глава Администрации города Пскова П.М.Слепченко