Распоряжение Администрации Псковской области от 11.10.2011 № 245-р
Об утверждении устава государственного казенного учреждения Псковской области "Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы...
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 11.10.2011 N 245-р Об утверждении устава государственного казенного учрежденияПсковской области "Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" На основании распоряжения Администрации области от 23 августа2011 г. N 198-р "О создании государственного казенного учреждения Псковской области "Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации": Утвердить прилагаемый устав государственного казенного учреждения Псковской области "Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации".Губернатор области А.А.Турчак УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации области от 11.10.2011 N 245-р Губернатор области ________________________ А.А.Турчак "__" ______________________ 2011 г. СОГЛАСОВАН в части имущественных прав и обязанностей Председатель Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям ________________________ О.В.Торбич "__" ______________________ 2011 г. УСТАВ государственного казенного учреждения Псковской области"Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" 1. Общие положения 1.1. Государственное казенное учреждение Псковской области "Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" создано Псковской областью на основании распоряжения Администрации области от 23августа 2011 г. N 198-р "О создании государственного казенного учреждения Псковской области "Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" путем учреждения. 1.2. Официальное наименование государственного казенного учреждения Псковской области "Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации", его юридический и фактический адрес: полное наименование - государственное казенное учреждение Псковской области "Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации" (далее - Специальное учреждение); сокращенное наименование - ГКУ ПО "Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан" (ГКУ ПО СУВСИГ). Юридический и фактический адрес Специального учреждения: ул.Новгородская, д.7, г.Псков, 180014, Псковская область, Россия. 1.3. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Специального учреждения осуществляют Администрация Псковской области в лице Управления специальных программ Администрации области и Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям - в пределах его компетенции в сфере имущественных отношений. 1.4. Специальное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, бюджетную смету, самостоятельный баланс, печать с полным наименованием Специального учреждения и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки, лицевой счет в органах Федерального казначейства. Специальное учреждение является некоммерческой организацией. Государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, Специальное учреждение заключает от имени Псковской области в пределах доведенных Специальному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. 1.5. Специальное учреждение выступает истцом и ответчиком в суде. Специальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Специального учреждения несет собственник его имущества. 1.6. Специальное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными правовыми нормами, Уставом Псковской области, нормативными правовыми актами Псковской области, а также настоящим Уставом. 1.7. Специальное учреждение при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Управлением Федеральной миграционной службы по Псковской области, Управлением Федеральной службы безопасности по Псковской области и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области, органами государственной власти Псковской области и органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, международными организациями и правоохранительными органами иностранных государств. 1.8. Работа Специального учреждения организуется на основе планирования, сочетания принципа единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за исполнение своих должностных обязанностей. 2. Предмет, цель, задачи и виды деятельности Специального учреждения 2.1. Специальное учреждение создано для выполнения государственной функции по временному размещению по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, до исполнения решения суда о депортации либо административном выдворении за пределы Российской Федерации. 2.2. Основной целью деятельности Специального учреждения является временное содержание иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, в соответствии с правилами внутреннего распорядка, определяющими порядок деятельности Специального учреждения. 2.3. Задачи деятельности Специального учреждения: 2.3.1. содержание иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, с момента вступления в законную силу решения суда о содержании указанных лиц в специальном учреждении до передачи уполномоченному органу, ответственному за исполнение решения о депортации либо административном выдворении; 2.3.2. разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности работы Специального учреждения по выполнению возложенных на него функций; 2.3.3. организация жизнедеятельности Специального учреждения, а также развития и укрепления его материально-технической базы и социальной сферы. 2.4. Специальное учреждение осуществляет следующие виды деятельности: а) осуществление приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, и предоставление им места для временного пребывания; б) организация питания и бытовое обслуживание размещенных лиц; в) медицинский осмотр и оказание первой медицинской помощи размещенным лицам; г) обеспечение режима содержания и охраны общественного порядка на территории учреждения, хранение документов и личных вещей размещенных лиц. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, Специальное учреждение осуществляет со дня получения в установленном порядке лицензии. 2.5. Специальное учреждение рассчитано на единовременное содержание до 25 иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации. 2.6. Специальное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания, которое может устанавливаться для него учредителем. 3. Основные функции Специального учреждения 3.1. Специальное учреждение в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие функции, обеспечивающие достижение установленных целей и поставленных задач: 3.1.1. осуществляет круглосуточный прием и размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению, в специально оборудованных помещениях в целях их содержания по решению суда до исполнения решения о депортации либо административном выдворении за пределы Российской Федерации; 3.1.2. в соответствии с федеральным законодательством организует учет, фотографирование, дактилоскопическую регистрацию размещенных в Специальном учреждении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации; 3.1.3. организует медицинское обслуживание поступивших в Специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Осуществляет взаимодействие с лечебными учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения в случае необходимости помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации; 3.1.4. обеспечивает иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, в день прибытия койко-местами в специально оборудованных помещениях согласно нормам, установленным федеральным законодательством; 3.1.5. предоставляет иностранным гражданам, подлежащим депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации, информацию об их правах и обязанностях, о порядке и условиях содержания в Специальном учреждении, а в случае необходимости обеспечивает их услугами переводчика. Организует проведение юридических и социально-психологических консультаций для иностранных граждан указанной категории; 3.1.6. осуществляет в соответствии с действующим законодательством мероприятия по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью Специального учреждения; 3.1.7. обеспечивает в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 3.1.8. осуществляет питание и материально-бытовое обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством. Условия, режим содержания, права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в Специальном учреждении, определяются правилами внутреннего распорядка, разрабатываемыми в соответствии с действующим законодательством, которые обязательны также для работников Специального учреждения. 4. Охрана Специального учреждения 4.1. Комплекс мероприятий по охране Специального учреждения устанавливается начальником Специального учреждения путем заключения договора с подразделениями вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, разработанного в соответствии с действующим законодательством, либо осуществляется работниками Специального учреждения с привлечением специалистов по обслуживанию технических средств охраны, системы пожарной сигнализации, оповещения и связи или силами частного охранного предприятия. Охрана Специального учреждения включает в себя требования по: а) обеспечению инженерно-технической укрепленности охраняемого объекта; б) оснащению охраняемого объекта системами охранной (периметральной) и тревожной сигнализации, системами контроля и управления доступом, системами теленаблюдения и видеоконтроля, пожарной сигнализацией, системами оповещения и связи; в) оборудованию постов охраны; г) обслуживанию и содержанию в исправном состоянии средств обеспечения инженерно-технической укрепленности, технических средств охраны, системы пожарной сигнализации, оповещения и связи. 4.2. Организация внутриобъектового и контрольно-пропускного режимов как в целом по охраняемому объекту, так и по отдельным его строениям, сооружениям и другим помещениям обеспечивается работниками Специального учреждения в соответствии с их функциональными обязанностями. 5. Управление Специальным учреждением 5.1. Управление Специальным учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области, а также настоящим Уставом. 5.2. Руководство Специальным учреждением осуществляет начальник Специального учреждения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией области. 5.3. Начальник Специального учреждения: 5.3.1. организует деятельность Специального учреждения и несет персональную ответственность за ее результаты в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5.3.2. разрабатывает и утверждает должностные обязанности работников; 5.3.3. разрабатывает и в установленном порядке представляет в Администрацию области на утверждение организационную структуру и штатное расписание Специального учреждения в пределах утвержденного фонда оплаты труда и бюджетной сметы; 5.3.4. распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации имуществом и финансовыми средствами Специального учреждения в пределах своих полномочий, заключает договоры, в том числе трудовые; 5.3.5. открывает в установленном порядке лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства; 5.3.6. представляет без доверенности интересы Специального учреждения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции и арбитражных судах; 5.3.7. принимает на работу и увольняет с работы работников Специального учреждения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации; 5.3.8. издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции по вопросам деятельности Специального учреждения, обязательные для исполнения работниками Специального учреждения, обеспечивает контроль за исполнением работниками Специального учреждения должностных обязанностей; 5.3.9. утверждает Правила внутреннего трудового распорядка Специального учреждения, поощряет работников Специального учреждения и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; 5.3.10. отвечает в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование средств областного бюджета, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, другие нарушения бюджетного законодательства; 5.3.11. принимает и рассматривает в установленные сроки письма и заявления граждан, международных и общественных организаций, юридических и физических лиц, жалобы на действия (бездействие) работников Специального учреждения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5.3.12. осуществляет в установленном порядке взаимодействие с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств по вопросам пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации. 6. Имущество и финансовое обеспечение деятельности Специального учреждения 6.1. Имущество Специального учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям в соответствии с законодательством. 6.2. Земельный участок, необходимый для выполнения Специальным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное Специальному учреждению в соответствии с законодательством, возникает с момента регистрации этого права. 6.3. Имущество, закрепленное за Специальным учреждением на праве оперативного управления, находится в государственной собственности области и учитывается в Реестре имущества, находящегося в собственности области. 6.4. Право оперативного управления в отношении закрепленного за Специальным учреждением движимого имущества возникает у Специального учреждения со дня передачи ему имущества, а в отношении недвижимого имущества - со дня государственной регистрации этого права в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6.5. Специальное учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением этого имущества, настоящим Уставом и действующим законодательством. Специальное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества в лице Администрации области и Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям. 6.6. Специальное учреждение несет перед собственником имущества в лице Администрации области и Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества. 6.7. Имущество Специального учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношения в случаях: при принятии Администрацией области решения о ликвидации или реорганизации Специального учреждения; как излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению. 6.8. Источником финансового обеспечения деятельности Специального учреждения являются: 6.8.1. средства, выделяемые из областного бюджета согласно утвержденной бюджетной смете, в том числе на выполнение государственного задания (в случае его установления); 6.8.2. иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 6.9. Финансовое обеспечение деятельности Специального учреждения осуществляется Администрацией области за счет средств областного бюджета и на основании бюджетной сметы. Расходование бюджетных средств осуществляется Специальным учреждением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Специальное учреждение обеспечивает использование по целевому назначению выделенных бюджетных средств. 6.10. Специальное учреждение обеспечивается оборудованием, в том числе специальными транспортными средствами, оборудованными в установленном порядке в соответствии с действующими нормами санитарно-гигиенических, противопожарных требований и требований техники безопасности и охраны труда. 7. Трудовой коллектив и условия оплаты труда 7.1. Трудовой коллектив Специального учреждения составляют все работники, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора. 7.2. Отношения работника и Специального учреждения, возникшие на основе трудового договора, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации. 7.3. Система и размер оплаты труда работников устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, утвержденной бюджетной сметой. 7.4. Распорядок рабочего дня для членов трудового коллектива Специального учреждения, порядок предоставления выходных дней, отпусков (включая дополнительные) и другие условия труда определяются трудовыми договорами и правилами трудового распорядка Специального учреждения в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Специальное учреждение обеспечивает работникам безопасные условия труда. 8. Контроль и отчетность 8.1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Специального учреждения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. 8.2. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Специальным учреждением на праве оперативного управления, осуществляют собственник имущества в лице Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, а также иные уполномоченные государственные органы. 8.3. Специальное учреждение в установленном порядке осуществляет статистическую отчетность и ведет бюджетный учет, представляет бюджетную отчетность по установленным формам и в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 9. Реорганизация и ликвидация Специального учреждения, внесение изменений в устав 9.1. Решение о реорганизации и ликвидации Специального учреждения принимается Администрацией области в установленном порядке. 9.2. Внесение в устав Специального учреждения изменений, утверждение новой редакции устава осуществляется в порядке, установленном постановлениями Администрации области, как по инициативе учредителя, так и Специального учреждения. 9.3. В случае ликвидации Специального учреждения Администрация области назначает ликвидационную комиссию, которая представляет на утверждение ликвидационный баланс. Распоряжение имуществом ликвидируемого Специального учреждения осуществляется по решению собственника имущества. Денежные средства Специального учреждения, оставшиеся после расчета с кредиторами, перераспределяются Учредителем, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами области. 9.4. При прекращении деятельности Специального учреждения все его документы (управленческие, финансовые хозяйственные, архивные, по личному составу и другие) передаются правопреемнику. При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения передаются в архивные учреждения. 9.5. При реорганизации и ликвидации, увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.