Постановление Администрации города Пскова от 21.01.2013 № 115
О разработке инвестиционной программы муниципального предприятия города Пскова "Горводоканал" (далее - предприятие) по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципального образования "Город Псков" на 2013-2017 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.01.2013 N 115О разработке инвестиционной программымуниципального предприятия города Пскова"Горводоканал" (далее - предприятие) по развитиюсистем водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод муниципального образования"Город Псков" на 2013-2017 годы В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Методическими рекомендациями по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 100, руководствуясь статьей 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить техническое задание по разработке инвестиционной программы муниципального предприятия города Пскова "Горводоканал" по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципального образования "Город Псков" на 2013-2017 годы согласно приложению 1 к настоящему Постановлению. 2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Л.И.Атрощенко.Глава Администрациигорода Пскова И.С.Чередниченко Приложение 1 К Постановлению Администрации Города Пскова от 21.01.2013 N 115 Техническое задание по разработке инвестиционной программы муниципального предприятия города Пскова "Горводоканал" по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципального образования "Город Псков" на 2013-2017 годы 1. Общие положения 1.1. Техническое задание по разработке инвестиционной программы муниципального предприятия города Пскова "Горводоканал" (далее - предприятие) по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципального образования "Город Псков" на 2013-2017 годы (далее - Техническое задание) разработано в соответствии с: - Градостроительным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения"; - Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса"; - Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса"; - Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса"; - решением Псковской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке и условиях разработки и утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Псков" от 17.07.2008 N 880. 1.2. Заказчик инвестиционной программы: Администрация города Пскова. Разработчик инвестиционной программы: муниципальное предприятие города Пскова "Горводоканал". Администратор инвестиционной программы: Управление городского хозяйства Администрации города Пскова. 1.3. Настоящее техническое задание устанавливает требования: а) к целям, задачам и ожидаемому результату выполнения инвестиционной программы муниципального предприятия города Пскова "Горводоканал" на 2013-1017 годы (далее - инвестиционная программа); б) к структуре инвестиционной программы; в) к срокам разработки инвестиционной программы. 1.4. В настоящем техническом задании применяются понятия и термины, используемые в значении, установленном действующим законодательством. 2. Цели, задачи и ожидаемые результаты выполнения инвестиционной программы 2.1. Целью инвестиционной программы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, а также очистки сточных вод, развитие системы водоснабжения в соответствии с потребностями муниципального образования "Город Псков". 2.2. Инвестиционная программа должна быть направлена на решение следующих задач: - повышение качества и надежности снабжения потребителей услугами по водоснабжению и водоотведению; - обеспечение развития системы коммунальной инфраструктуры; - обеспечение сбалансированности системы коммунальной инфраструктуры; - обеспечение доступности услуг по водоснабжению и водоотведению для потребителей; - повышение эффективности деятельности организации коммунального комплекса; - определение источников финансирования инвестиционной программы. 2.3. При выполнении инвестиционной программы должны быть получены следующие результаты (целевые индикаторы): - повышение качества питьевой воды до норм, установленных СанПиН; - сокращение эксплуатационных затрат на водоснабжение на 5%; - повышение надежности работы систем водоснабжения; - сокращение уровня потерь воды на 5%; - снижение степени износа оборудования, сетей и сооружений. 3. Исходные материалы для разработки программы, предоставляемыезаказчиком, и основные направления развития системы водоснабжения и водоотведения города Пскова 3.1. За основу при разработке Инвестиционной программы следует принять "Технико-экономическое обоснование по улучшению качества водоснабжения г.Пскова" от 26 августа 2010 г., разработанное FinnishConsultingGroupLtd (FCG) в рамках реализации Проекта "Реконструкция сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения г.Пскова". 4. Основные требования к инвестиционной программе 4.1. Инвестиционная программа разрабатывается на период с 2013 по 2017 годы. В целях соблюдения действующего законодательства в области тарифообразования в коммунальном комплексе допускается разбивка инвестиционной программы на этапы реализации, но не менее чем на три года каждый. 4.2. Инвестиционная программа должна соответствовать требованиям Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.10.2007 N 99, иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, решению Псковской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Псков" от 25.09.2009 N 910. 4.3. Приоритеты развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения города Пскова, предусматриваемые в инвестиционной программе, определяются в соответствии с целевыми индикаторами настоящего технического задания. 4.4. При разработке мероприятий по модернизации, развитию и техническому перевооружению систем водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в инвестиционную программу за основу следует принять мероприятия областной долгосрочной целевой программы "Чистая вода Псковской области на 2012-2017 г.", утвержденные постановлением Администрации Псковской области от 28.03.2012 N 152. 4.5. Мероприятия инвестиционной программы должны обеспечивать надежность и качество работы вновь создаваемых, реконструируемых и модернизируемых объектов системы водоснабжения и водоотведения в соответствии со СНиП, СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода" и утвержденными нормами ПДС. В ходе осуществления мероприятий инвестиционной программы подлежат применению только технологии, обеспечивающие нормативные параметры требований СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", утвержденные нормы ПДК и требования СНиП. 4.6. В инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, направленные на повышение качества услуг, улучшение экологической ситуации. 4.7. Инвестиционная программа должна быть согласована с производственной программой по следующим показателям: - объем реализации услуг водоснабжения и водоотведения по годам в натуральном выражении; - мероприятия, связанные с модернизацией, введением в эксплуатацию новых объектов коммунальной инфраструктуры, не должны дублировать мероприятия производственной программы. Мероприятия, предусмотренные иными инвестиционными или производственными программами, не могут быть включены в инвестиционную программу без соответствующего внесения изменений в утвержденные программы. 4.8. В качестве приложения к инвестиционной программе разработчик программы должен представить проект инвестиционного договора о реализации инвестиционной программы, заключаемого с Администрацией города Пскова в лице главы Администрации города Пскова в целях развития систем коммунальной инфраструктуры и определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы. 5. Структура инвестиционной программы Инвестиционная программа должна включать нижеперечисленные разделы: 5.1. Паспорт инвестиционной программы. 5.2. Цели и задачи инвестиционной программы. 5.3. Анализ текущей деятельности предприятия и существующего состояния системы водоснабжения и водоотведения, включая: - расчет целевых индикаторов, указанных в настоящем техническом задании. Значения индикаторов необходимо определять на момент проведения анализа и за предыдущие три года. Также должен быть представлен уточненный прогноз значений целевых индикаторов на момент выполнения инвестиционной программы; - краткая характеристика абонентов и потребителей, объемов потребления воды и сброса сточных вод, оценка влияния различных факторов на объемы водопотребления и сбросы сточных вод, анализ состояния и стратегия организации учета объемов потребления воды из сетей коммунального водоснабжения и сброса сточных вод в систему коммунальной канализации; - краткое описание системы водоснабжения и водоотведения с разбивкой по объектам (очистные сооружения водозабора (ОСВ), сети водоснабжения и насосные станции повышения напора; очистные сооружения канализации (ОСК), сети канализации и канализационные насосные станции (КНС)) с указанием производственной мощности и оценкой технического состояния оборудования, сведений о ремонте, износе, аварийности, обновлении и модернизации основных фондов системы водоснабжения и водоотведения. Дается оценка имеющегося резерва или недостаточности производственных мощностей и возможности повышения надежности работы оборудования, снижения показателей износа и аварийности, анализ потерь технологических и неучтенных расходов воды, оценка возможностей их сокращения, предложения по модернизации оборудования с целью снижения эксплуатационных затрат; - описание систем энергоснабжения (электро- и теплоснабжения) производственных объектов с указанием проблем, связанных с надежностью работы системы энергоснабжения объектов и рисками нарушения технологических режимов производственных процессов, связанных с возможным отключением электроэнергии. Предлагаются мероприятия по модернизации систем энергоснабжения с целью обеспечения надежности эксплуатации энергетического оборудования и меры по экономии электроэнергии; - описание систем автоматизации и диспетчеризации технологических процессов, включая указание имеющихся проблем, оценку недостатков применяемых систем, оценку возникающих рисков и рекомендации по внедрению современных систем автоматизации; - анализ оснащения предприятия лабораторным оборудованием для контроля качества питьевой воды, состава сточных вод, оценка технического состояния лабораторного оборудования, оценка необходимости расширения и модернизации лабораторной базы предприятия; - описание и анализ мероприятий по охране труда и промышленной безопасности на предприятии, перечень необходимых мер по предупреждению, локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. 5.4. Сводный план технических мероприятий по реализации инвестиционной программы с расшифровкой по направлениям и объектам инвестирования. По каждому мероприятию указывается адрес объекта, на котором оно будет реализовываться, срок реализации каждого мероприятия, а также определяются инвестиционные затраты, экономический эффект от внедрения, расчет финансово-экономических показателей, прогноз достигаемых технических показателей: повышение надежности, снижение аварийности, повышение качества и т.п. 5.5. План финансирования инвестиционной программы, включающий определение объема финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы по каждому объекту в разбивке по годам и кварталам, а также состав и структуру финансовых источников для реализации инвестиционной программы. В финансовые потребности организации коммунального комплекса включается весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий инвестиционной программы. К таким расходам относятся следующие: - проектно-изыскательные работы; - приобретение материалов и оборудования; - строительно-монтажные работы; - работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик; - пусконаладочные работы; - проведение регистрации объектов; - расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и т.п.). Финансовые потребности на реализацию мероприятий инвестиционной программы определяются на основе укрупненных показателей стоимости строительства и реконструкции, действующей сметной нормативной базы. 5.6. Расчет надбавок к тарифам предприятия на отпуск питьевой воды и услуги водоотведения для реализации инвестиционной программы на каждый год реализации инвестиционной программы с обоснованием и необходимыми пояснениями. 5.7. Система мониторинга выполнения инвестиционной программы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48. Приводятся планируемые значения целевых индикаторов на момент выполнения этапов инвестиционной программы, описание расчета их значений, периодичность мониторинга достигнутых показателей, действия в случае отклонения от запланированных значений. 5.8. Краткий анализ эффективности предложенных мероприятий (с указанием достигаемого технологического или экономического эффекта) и расчет финансово-экономических показателей инвестиционной программы. 5.9. Выводы и заключения. В данном разделе приводятся выводы и заключения по предложенному проекту инвестиционной программы. 6. Этапы разработки и утверждения инвестиционной программы 6.1. Этапы разработки, согласования и утверждения инвестиционной программы организации коммунального комплекса должны соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Методическим рекомендациям по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99, решению Псковской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Псков" N 910 от 25.09.2009. 6.2. Проект инвестиционной программы должен быть представлен в Администрацию города Пскова на магнитном и бумажном носителях не позднее 30 дней со дня утверждения настоящего технического задания.Глава Администрациигорода Пскова И.С.Чередниченко