Решение Думы города Пскова от 27.12.2012 № 377
О принятии бюджета города Пскова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в первом чтении
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 27.12.2012 N 377 О принятии бюджета города Пскова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в первом чтении Принято на 17-ой сессии Псковской городской Думы пятого созыва Доходы на 2013 год планируются в сумме 2528913,5 тыс.руб. Расходы планируются в сумме 2665803,7 тыс.руб. В первоочередном порядке в проект бюджета включены ассигнования на финансовое обеспечение муниципального задания бюджетным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе: - оплату труда с начислениями работников бюджетных учреждений; - оплату за коммунальные услуги бюджетных учреждений; - питание в дошкольных учреждениях образования. Недостаток средств для финансирования минимальной потребности расходов на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения с учетом возникших обязательств по решениям судов составляет 928052,2 тыс.руб. Не предусмотрены необходимые расходы: - на доплаты к заработной плате отдельных категорий работников дошкольных образовательных учреждений, учреждений культуры, физкультуры и спорта, численностью 2500 человек, в сумме 59020,0 тыс.руб.; - на приобретение основных средств для учреждений культуры, физкультуры и спорта; - на текущий ремонт учреждений культуры, физкультуры и спорта; - на оплату труда технического персонала в общеобразовательных школах; - на реконструкцию котельной, капитальному ремонту сетей и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства центральной районной больницы Псковского района; - на выплаты ветеранам ВОВ ко Дню Победы; - на расселение домов, признанных непригодными для проживания; - на ликвидацию подтоплений в отдельных микрорайонах города Пскова; - на содержание парков и скверов на 2, 3, 4 кварталы; - на санитарную уборку в период весеннего и осеннего месячников; - на содержание городского пляжа; - по отлову и вакцинации животных; - на установку контейнерных площадок в частном секторе; - на обустройство остановочных комплексов; - на ликвидацию несанкционированных свалок; - на содержание воинских захоронений, памятников и памятных знаков; - на замену и ремонт лифтового оборудования. Кроме того: - выделенные средства на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда предусмотрены только на исполнение судебных решений 2011-2012 годов; - по капитальному ремонту школ, внешкольных учреждений, учреждений культуры, физкультуры и спорта предусмотрено только погашение кредиторской задолженности; - сокращены в два раза по сравнению с 2012 годом текущие расходы на содержание дошкольных, внешкольных учреждений образования. Не учтены предложения депутатов Псковской городской Думы, кроме исполнения судебных решений. На сессии Псковской городской Думы, которая состоялась 27 ноября текущего года принято решение отклонить проект решения "О бюджете города Пскова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы в первом чтении" и вернуть на доработку в Администрацию города. В представленном в Псковскую городскую Думу доработанном проекте Решения учтены дополнительные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 7384,0 тыс.руб. Все эти средства направлены на финансирование школ в части приобретения оборудования, текущего ремонта и прочих расходов в общеобразовательных учреждениях. По остальным позициям проект бюджета города остался в прежних параметрах. Администрация города нашла возможность внести в проект бюджета выделение управлению образования 14 млн.руб. на организацию питания школьников в размерах, которые действуют в 2012 году, уменьшив при этом расходы на уличное освещение. Кроме того, Губернатором области было озвучено, что городу будет добавлено 185 млн.руб., в том числе: 100 млн.руб. - управлению городского хозяйства на содержание города и 85,0 млн.руб. - управлению образования для создания дополнительных мест в дошкольных учреждениях и на текущий ремонт школ. Несмотря на то, что указанные параметры бюджета не удовлетворяют минимальным потребностям жизнеобеспечения муниципального образования "Город Псков", следует учитывать последствия, которые наступят в случае непринятия бюджета города на 2013 год. В соответствии со ст.190 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, то бюджет исполняется в особом порядке, называемом "Временное управление бюджетом". При временном управлении бюджетом устанавливаются следующие ограничения: - размещение муниципальных заказов на поставку товаров и оказание услуг должно будет осуществляться ежемесячно; - окажется невозможным исполнение судебных решений по внеочередному предоставлению жилых помещений, так как в расчете на один месяц 2013 года лимиты бюджетных обязательств составят не более 375,0 тыс.руб., а стоимость однокомнатной квартиры составляет около 1500,0 тыс.руб. С 1 апреля 2013 года исполнение этих судебных решений вообще будет невозможно, так как приобретение муниципальных квартир и предоставление их на условиях социального найма относится к бюджетным инвестициям; - с 1 апреля 2013 года невозможно будет приобретать жилые помещения для детей сирот, так как приобретение муниципальных квартир и предоставление их на условиях социального найма относится к бюджетным инвестициям; - на исполнение судебных решений по капитальному ремонту жилого фонда необходимо на 2013 год 170,0 млн.руб., а в бюджете 2012 года предусмотрено 124,4 млн.руб.; - в 2013 году с 1 января планируется увеличение оплаты труда работникам бюджетных учреждений. Лимиты бюджетных обязательств в размере 1/12 не позволят это выполнить; - уплата налогов в полном объеме бюджетными и автономными учреждениями, а также органами местного самоуправления будет невозможна; - оплата финансовой аренды по договору лизинга на поставку техники МБУ; "Ремонтно-аварийная служба в полном объеме будет невозможна; - расходы за счет межбюджетных трансфертов будут производиться в размерах, не превышающих 1/12 соответствующих ассигнований 2012 года; - 1/12 лимитов 2012 года в 2013 году не будет обеспечена доходными источниками, так как по прогнозу доходы 2013 года меньше доходов 2012 года; - несвоевременно будет погашаться кредитная линия, что повлечет дополнительные расходы на штрафные санкции в размере 31755,0 тыс.руб. Кроме того, отсутствие утвержденного бюджета может стать причиной невозможности получения в 2013 году средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств из областного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. На основании изложенного выше, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков", утвержденным решением Псковской городской Думы от 16.10.2007 N 166, руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков", статьями 44, 45 Регламента Псковской городской Думы, Псковская городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять бюджет города Пскова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в первом чтении. 2. Утвердить: 2.1. Основные характеристики бюджета города на 2013 год: - общий объем доходов бюджета города - в сумме 2528913,5 тыс.руб.; - общий объем расходов бюджета города - в сумме 2665803,7 тыс.руб.; - верхний предел муниципального долга в сумме 494190,2; - величина резервного фонда Администрации города Пскова - в сумме 713,0 тыс.руб.; - дефицит бюджета города - в сумме 136890,2 тыс.руб. 2.2. Основные характеристики бюджета города на 2014 год: - общий объем доходов бюджета города - в сумме 2420158,2 тыс.руб.; - общий объем расходов бюджета города - в сумме 2559210,2 тыс.руб.; - верхний предел муниципального долга - в сумме 633242,2 тыс.руб.; - величина резервного фонда Администрации города Пскова - в сумме 713,0 тыс.руб. - дефицит бюджета города - в сумме 139052,0 тыс.руб. 2.3. Основные характеристики бюджета города на 2015 год: - общий объем доходов бюджета города - в сумме 2418052,6 тыс.руб.; - общий объем расходов бюджета города - в сумме 2563237,6 тыс.руб.; - верхний предел муниципального долга - в сумме 778427,2 тыс.руб.; - величина резервного фонда Администрации города Пскова - в сумме 713,0 тыс.руб.; - дефицит бюджета города - в сумме 145185,0 тыс.руб. 3. Псковской городской Думе рассмотреть на сессии в феврале 2013 года обращение в Псковское областное собрание с законодательной инициативой по изменению Закона Псковской области о межбюджетных отношениях. 4. Администрации города Пскова в срок до 1 февраля 2013 года подготовить предложения по участию муниципального образования "Город Псков" во всех долгосрочных целевых программах, предусмотренных бюджетом Псковской области. 5. Администрации города Пскова проводить постоянную согласительную работу с Главным финансовым управлением Администрации Псковской области по пополнению доходной части бюджета города Пскова. 6. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования. 7. Настоящее Решение опубликовать в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков".Глава города Пскова И.Н.Цецерский