Распоряжение Администрации города Пскова от 02.07.2014 № 387-р
Об утверждении Положения об отделе по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг Администрации города Пскова
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 02.07.2014 N 387-р
Об утверждении Положения об отделе по
осуществлению контроля в сфере закупок
товаров, работ и услуг Администрации города Пскова
(В редакции Распоряжения Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 424-р)
В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Решения
Псковской городской Думы от 28.02.2014 N 939 "Об уполномоченных
органах местного самоуправления муниципального образования "Город
Псков" на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд, осуществления контроля в сфере закупок и об утверждении
Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования
"Город Псков", руководствуясь статьей 32, 34, Устава муниципального
образования "Город Псков",
1. Утвердить Положение об отделе по осуществлению контроля в
сфере закупок товаров, работ и услуг Администрации города Пскова
согласно Приложению к настоящему Распоряжению.
2. Опубликовать настоящее Распоряжение в газете "Псковские
новости" и разместить на официальном сайте муниципального
образования "Город Псков" в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за
собой.
Глава Администрации города Пскова И.В.Калашников
Приложение
к Распоряжению Администрации города Пскова
от 02.07.2014 N 387-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ
И УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПСКОВА
(В редакции Распоряжения Администрации города Пскова
от 29.07.2015 № 424-р)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение требований
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере
закупок), на основании Решения Псковской городской Думы от
28.02.2014 N 939 "Об уполномоченных органах местного самоуправления
муниципального образования "Город Псков" на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд, осуществления контроля в сфере
закупок и об утверждении Положения о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
муниципального образования "Город Псков", Распоряжения
Администрации города Пскова от 11.03.2014 N 123-р "О реорганизации
структуры Администрации города Пскова", Устава муниципального
образования "Город Псков".
1.2. Настоящее Положение определяет полномочия и функции по
осуществлению контроля за соблюдением заказчиками муниципального
образования "Город Псков", контрактными службами, контрактными
управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами,
уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при
осуществлении закупок для обеспечения нужд муниципального
образования "Город Псков", специализированными организациями,
выполняющими в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере
закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для
обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город
Псков" (далее - субъекты закупок).
1.3. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город
Псков" осуществляет Администрация города Пскова в лице Отдела по
осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг
Администрации города Пскова (далее – Отдел контроля) в соответствии
с Решением Псковской городской Думы от 28.02.2014 N 939 "Об
уполномоченных органах местного самоуправления муниципального
образования "Город Псков" на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд, осуществления контроля в сфере закупок и об
утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
муниципального образования "Город Псков" и Распоряжением
Администрации города Пскова от 11.03.2014 N 123-р "О реорганизации
структуры Администрации города Пскова".
Отдел контроля является структурным подразделением
Администрации города Пскова.
1.4. Отдел контроля в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами Министерства
экономического развития Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,
законами Псковской области, иными нормативными правовыми актами
Псковской области, Уставом муниципального образования "Город
Псков", иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования "Город Псков", а также
настоящим Положением.
1.5. Отдел контроля имеет бланк отдела.
2. Основные задачи и функции Отдела контроля
2.1. Основными задачами Отдела контроля являются:
2.1.1. Осуществление контроля:
2.1.1.1. За соблюдением субъектами закупок требований
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
2.1.1.2. За своевременностью и полнотой устранения выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок;
2.1.2. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в
сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд.
2.2. В целях реализации основных задач в сфере закупок Отдел
контроля осуществляет следующие функции:
2.2.1. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,
специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок,
ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного
управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных
нужд;
2.2.2. Рассмотрение обращений заказчиков, уполномоченныхорганов (учреждений) муниципального образования "Город Псков" овозможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) в соответствии с приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 189 "Обутверждении порядка согласования применения закрытых способов определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключенияконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" вслучаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сферезакупок. (В редакции Распоряжения Администрации города Пскова от29.07.2015 № 424-р; вступает в силу с 17 мая 2015 года)
2.2.3. Рассмотрение уведомлений заказчиков, уполномоченных
органов (учреждений) муниципального образования "Город Псков" о
заключении муниципальных контрактов с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных
законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
2.2.4. Осуществление мониторинга в сфере закупок;
2.2.5. Выдача обязательных для исполнения предписаний об
устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе
об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей);
2.2.6. Подготовка и направление в Псковское УФАС России
уведомлений о наличие фактов нарушения требований Закона о
контрактной системе, образующих состав административных
правонарушений, для проведения внеплановых проверок и возбуждения
дел об административных правонарушениях;
2.2.7. Доведение до заказчиков, уполномоченных органов
(учреждений) муниципального образования "Город Псков" информации об
изменениях действующего законодательства и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок, инструктивных и методических материалов по вопросам,
относящимся к компетенции Отдела контроля, а также ведение
консультационно-разъяснительной работы с целью недопущения ошибок
при осуществлении закупок;
2.2.8. Организация и проведение плановых и (или) внеплановых
проверок, в отношении заказчиков муниципального образования "Город
Псков", контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по
осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов,
уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения
нужд муниципального образования "Город Псков", специализированных
организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной
системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для
обеспечения муниципальных нужд (далее - субъекты проверки).
3. Права Отдела контроля
3.1. Для выполнения возложенных задач и осуществления функций
Отдел контроля имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного
запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для
проведения проверки;
3.1.2. Представлять интересы администрации города Пскова в
Псковском УФАС России, во всех судах судебной системы Российской
Федерации, правоохранительных и иных государственных органах по
вопросам, относящимся к компетенции Отдела контроля;
3.2. Должностные лица Отдела контроля имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в
письменной или устной форме документы и информацию, необходимые для
проведения проверки;
- по предъявлении служебных удостоверений и Распоряжения
руководителя (заместителя руководителя) Администрации города Пскова
о проведении таких проверок имеют право беспрепятственного доступа
в помещения и на территории, которые занимают заказчики,
уполномоченные органы, уполномоченные учреждения,
специализированные организации, для получения документов и
информации о закупках, необходимых Отделу контроля;
- требовать от субъектов контроля документы, объяснения в
письменной и устной форме, информацию о закупках (в том числе
сведения о закупках, составляющие государственную тайну).
3.3. При выявлении в результате проведения контрольным органом
в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в
результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) лиц,
указанных в п.2.2.1. настоящего положения, нарушений
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в
сфере закупок вправе:
3.3.1. Передавать материалы дел образующих состав
административных правонарушений в Псковское УФАС России для
проведения внеплановых проверок и возбуждения дел об
административных правонарушениях;
3.3.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об
устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в том числе об аннулировании процедур
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3.4. Пользоваться иными правами, предусмотренными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Псковской области и органов
местного самоуправления муниципального образования "Город Псков",
необходимыми для решения задач и выполнения функций Отдела
контроля.
4. Структура и организация работы
4.1. Отдел контроля подчиняется Главе Администрации города
Пскова. Структура и штатная численность отдела определяется штатным
расписанием Администрации города Пскова.
4.2. Работа Отдела контроля строится на основе планов работы,
персональной ответственности каждого должностного лица отдела за
состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных
поручений.
4.3. Отдел контроля решает возложенные на него задачи как
непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными
подразделениями Администрации города Пскова.
4.4. Руководство Отделом контроля осуществляет начальник
Отдела. В период отсутствия начальника Отдела контроля, временное
исполнение его обязанностей возлагается Распоряжением на
консультанта Отдела контроля.
4.5. Начальник Отдела контроля назначается на должность и
освобождается от должности Распоряжением Администрации города
Пскова.
4.6. Начальник Отдела контроля:
4.6.1. Организует работу Отдела и обеспечивает выполнение
возложенных на Отдел задач и функций. Распределяет обязанности
между работниками Отдела, дает поручения и указания, обязательные
для исполнения работниками Отдела, организует контроль их
исполнения;
4.6.2. Несет персональную ответственность за невыполнение задач
возложенных на Отдел;
4.6.3. Вносит предложения Главе Администрации города Пскова:
- о назначении на должность и освобождение от должности
работников Отдела;
- о применении мер поощрений и дисциплинарных взысканий к
работникам Отдела;
- о необходимости прохождения работниками Отдела
профессиональной переподготовки и повышении квалификации;
- о графике ежегодных отпусков работников Отдела;
4.7. Начальник и работники Отдела контроля несут персональную
ответственность в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации в пределах своих должностных обязанностей за
несвоевременное или ненадлежащее исполнение функций, возложенных на
Отдел, действия (бездействия) ведущие к нарушению прав и законных
интересов участников осуществления закупок, разглашение
конфиденциальных сведений, ставших известными в связи с исполнением
должностных обязанностей.
5. Реорганизация и ликвидация отдела
5.1. Реорганизация и ликвидация Отдела контроля осуществляется
в соответствии с действующим законодательством. Отдел контроля
реорганизуется и прекращает свою работу на основании муниципальных
правовых актов.
5.2. При реорганизации и ликвидации Отдела контроля в
соответствии с трудовым законодательством и законодательством о
муниципальной службе обеспечивается соблюдение прав его работников.
Глава Администрации города Пскова И.В.Калашников