РАСПОРЯЖЕНИЕ

                   ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 16.05.2014 N 24-РГ

Об утверждении

Инвестиционной стратегии

Псковской области до 2020 года

          (В редакции Распоряжений Губернатора Псковской области

  

             от 26.12.2017 № 58-РГ) 

  

    В целях эффективного осуществления инвестиционной деятельности, 

определения  стратегических  перспектив инвестиционного развития на 

территории Псковской области:

    1.  Утвердить  прилагаемую  Инвестиционную  стратегию Псковской 

области до 2020 года.

    2.  Подразделениям  Аппарата  Администрации  области  и органам 

исполнительной   власти   области  при  разработке  соответствующих  

разделов   программ   социально-экономической   направленности   на   

среднесрочную   перспективу  (3-5  лет),  государственных  программ  

Псковской   области  и  ведомственных  целевых  программ  Псковской  

области,  а  также краткосрочных планов действий (1-3 года), схем и 

планов   развития  объектов  инфраструктуры  области  принимать  во  

внимание  основные  положения  Инвестиционной  стратегии  Псковской  

области  до  2020  года  и  утвержденные  Инвестиционной стратегией 

Псковской области до 2020 года целевые показатели.

    3.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 

районов  и  городских  округов при разработке проектов долгосрочных 

стратегий   социально-экономической  направленности,  среднесрочных  

программ социально-экономической направленности, а также документов 

территориального    планирования   учитывать   основные   положения   

Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года.

    4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на 

заместителя Губернатора области Перникова С.Г.

И.п.временно исполняющего

обязанности Губернатора области                      В.В.Емельянова

УТВЕРЖДЕНА

распоряжениемГубернатора области

от16.05.2014 № 24-РГ

 

 

ИНВЕСТИЦИОННАЯСТРАТЕГИЯ

Псковскойобласти до 2020 года

 

(В редакцииРаспоряжения Губернатора Псковской области

 от26.12.2017 № 58-РГ)

 

1. Анализ ситуации в инвестиционной сфере Псковскойобласти и выявление проблем инвестиционного развития

 

1.1. Исходные посылки формирования Инвестиционн ой стратеги и Псковской области до 2020 года

 

Псковская областьвходит в состав Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО). ТерриторияПсковской области составляет 55,4 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг -380 км, с запада на восток - 260 км. Псковская область - единственный субъектРоссийской Федерации, который граничит одновременно с тремя иностраннымигосударствами - на западе с Республикой Эстония (протяженность границы - 270км) и Республикой Латвия - 214 км, на юге с Республикой Белоруссия - 305 км.Соседями Псковской области являются Ленинградская, Новгородская, Тверская иСмоленская области России.

Псковская областьслужит звеном, соединяющим огромный российский рынок и рынки Европейских стран.Центр области - город Псков расположен примерно в одинаковой близости отСанкт-Петербурга, Таллина и Риги.

Областьрасполагает развитой транспортной инфраструктурой. Автотрассы и железнодорожнаясеть связывают ее с городами Москва, Санкт-Петербург, столицами стран Балтии,портами Мурманска, Калининграда и Ленинградской области.

Псковская областьотносится к числу регионов с низким уровнем преступности и хорошим состояниемэкологии.

Цель Инвестиционнойстратегии Псковской области до 2020 года (далее - Стратегия) - повышениеинвестиционной активности на территории области, способствующей привлечениюинвестиций в экономику области, расширению источников инвестирования иповышению их эффективности для обеспечения диверсификации экономики, а такжеразвитие экспортной деятельности в Псковской области.

Для достижения поставленнойцели необходимо решение следующих задач:

1. формирование и развитие финансовыхмеханизмов привлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности;

2. формирование стратегическогоинвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетовПсковской области;

3. расширение и укрепление позицийПсковской области в инвестиционной сфере;

4. совершенствование системы управленияинвестиционными процессами;

5. развитие кадрового обеспечения инвестиционныхпроцессов в Псковской области;

6. развитие и диверсификация экспортногопотенциала.

Стратегияразработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного автономнойнекоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижениюновых проектов» в партнерстве с общероссийской общественной организацией«Деловая Россия» (далее - Стандарт), а также Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятных условий для развития экспортной деятельности, разработанного всоответствии со сводным планом приоритетного проекта «Системные меры развитиямеждународной кооперации и экспорта» приоритетного направления развитияРоссийской Федерации «Международная кооперация и экспорт» (далее - Региональныйэкспортный стандарт), и основывается на положениях стратегических документовРоссийской Федерации и Псковской области:

1. УказПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочнойгосударственной экономической политике».

2. Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 г. № 1662-р.

3. Стратегиясоциально-экономического развития Северо-Западного федерального округа напериод до 2020 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 2074-р.

4. Стратегиясоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденнаяраспоряжением Администрации области от 16 июля2010 г. № 193-р.

5. Стандартдеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности(Региональный экспортный стандарт), разработанный в соответствии со своднымпланом приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперациии экспорта» приоритетного направления развития Российской Федерации«Международная кооперация и экспорт», одобренный протоколом заседанияпроектного комитета по основному направлению стратегического развитияРоссийской Федерации «Международная кооперация и экспорт» от 19 мая 2017 года №33 (5).

 

1.1.1.      Характеристика социально-экономического потенциала

1.1.2.      Псковской области

 

Численность населенияПсковской области на 01 января 2013 г. составляла 661 тыс. человек, из которыхна территории г. Пскова проживают 206 тыс. человек, на территории г. ВеликиеЛуки - 98 тыс. человек.

Экономика Псковской областиимеет достаточно высокий уровень диверсификации, что подтверждается структуройваловой добавленной стоимости по видам экономической деятельности (приложение № 1 к настоящей Стратегии).

В 2012 году основнымивидами экономической деятельности в Псковской области являлись «обрабатывающиепроизводства» (17,1 %), «торговля» (18,7 %), «транспорт и связь» (13,5 %).

Спецификой Псковскойобласти является достаточно большой удельный вес сельского хозяйства (6,3 %) вструктуре экономики, который существенно превышает показатель как по России в целом,так и по СЗФО.

Данная ситуациясвидетельствует о наличии в области конкурентных преимуществ для развитиясельского хозяйства.

Более высокий уровеньразвития в области по сравнению со средними показателями получили также такиевиды экономической деятельности, как «транспорт и связь», «гостиницы ирестораны», что указывает на наличие условий для развития этих отраслей.

К числу видов экономическойдеятельности с низким удельным весом относится «добыча полезных ископаемых»,доля которой в структуре экономики составляет лишь 0,2 %, что существенно нижесреднего показателя по Российской Федерации (11,2 %) и по СЗФО (7,0 %). В то жевремя область обладает значительными запасами торфа, а также сырья дляпроизводства строительных материалов.

Среди соседних регионовПсковская область занимает лидирующие позиции по доле производства пищевойпродукции (30,8 %), производства электрооборудования, электронного иоптического оборудования (33,2 %), производства машин и оборудования (7,3 %)(таблица 1).

 

Таблица 1. Структура оборотаорганизаций по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» всубъектах Российской Федерации за 2012 год, %

 

Субъекты Российской Федерации	Производство пищевых продуктов	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	Производство машин и оборудования	Прочие производства
Ленинградская область	27,2	2,3	2,5	68,0
Новгородская область	22,4	3,7	4,2	69,7
Псковская область	30,8	33,2	7,3	28,7
Санкт-Петербург	13,8	9,2	5,6	71,4

 

1.1.2.Экономический потенциал Псковской области

 

Объем валовогорегионального продукта (далее – ВРП) Псковской области в 2012 году составил 108,2млрд. рублей, при этом объем ВРП на душу населения в 2012 году составлял 162,9тыс. рублей.

В последние годы Псковскаяобласть демонстрирует высокие темпы роста производства продукции добывающих иобрабатывающих отраслей (таблица 2). Так, темпы роста производства по видудеятельности «добыча полезных ископаемых» за период 2010-2012 гг. составили 197%, что существенно превышает показатель других субъектов Российской ФедерацииСЗФО. По виду деятельности «обрабатывающие производства» темпы ростапроизводства составили 133,4 %, что также является одним из лучших показателейв СЗФО. Темпы роста производства продукции сельского хозяйства в Псковскойобласти за период 2010-1012 гг. составили 112 %. Данный показатель существеннопревышает среднероссийский показатель (104 %) и примерно соответствуетпоказателю по СЗФО (113 %).

 

Таблица 2. Темпы ростапроизводства по видам экономической

деятельности за 2010-2012 гг.

 

Регион	Добыча полезных ископаемых			Обрабатывающие производства			Сельское хозяйство
	2010г.	2011г.	2012г.	2010г.	2011г.	2012г.	2010г.	2011г.	2012г.
Российская Федерация	103,6	101,9	101,1	111,8	106,5	104,1	88,7	123	95,3
СЗФО	101,1	95,8	98,4	111,9	109,7	103,1	101,9	108,3	102,5
Ленинградская область	112,7	108,7	109,5	115,4	108,6	105,7	102,6	108,8	104,3
Новгородская область	90,5	120,7	109,4	115,2	113,1	104,1	125,8	117,3	105,0
Псковская область	99,9	125,7	156,8	117,9	113,6	99,6	100,8	105,3	105,5
г. Санкт-Петербург	143,9	116,3	107,3	110,5	113,3	104,7	-	-	-

 

Псковская область имеетсущественные резервы для роста объемов производства сельского хозяйства. Так, вНовгородской области, имеющей сравнимые с Псковской областью условия дляразвития отрасли, индекс производства продукции сельского хозяйства составил155 %. В Псковской области развитию сельского хозяйства уделяется большоевнимание. В Стратегии социально-экономического развития Псковской области до2020 года развитие агропромышленного комплекса рассматривается в качествеодного из приоритетных направлений развития экономики области.

Важным позитивным фактороминвестиционного развития области является сравнительно низкий износ основныхфондов. По данному показателю Псковская область занимает 31 место средисубъектов Российской Федерации (далее - субъекты РФ) - 39,9 % на конец 2012года, что ниже показателей по Новгородской области (42,4 %) и по РоссийскойФедерации в целом (45,9 %). Таким образом, экономический потенциал Псковскойобласти имеет следующие сильные и слабые стороны (таблица 3).

 

Таблица 3.Сильные и слабые стороны экономического потенциала

Псковскойобласти

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточно высокий темп роста ВРП, высокий темп роста промышленного производства, низкая степень износа основных фондов, высокий уровень диверсификации экономики, поддержка развития агропромышленного комплекса	Низкий объем ВРП на душу населения, невысокие темпы роста производства сельскохозяйственной продукции

 

1.1.3.Инвестиционный потенциал Псковской области

 

В инвестиционном рейтинге субъектов РФ за 2011-2012 гг. Псковскаяобласть занимает 35-е место по инвестиционному риску и 64-е место поинвестиционному потенциалу. Суммарный рейтинг Псковской области примерно соответствуетудельному весу области в экономике Российской Федерации.

При этом Псковская область имеет высокие показателиинфраструктурного (20 место среди субъектов РФ) и туристического потенциала (28место среди субъектов РФ), что создает хорошие условия для развития ведущихотраслей экономики области.

По основным видам инвестиционного риска Псковская область находитсяна среднем уровне и при этом имеет более низкие показатели криминального иэкологического рисков. Низкий уровень преступности и хорошее состояние экологииявляются важными факторами инвестиционной привлекательности области.

В Псковской области проводится системная работа по формированиюблагоприятного инвестиционного климата, в том числе и по развитиюинвестиционной инфраструктуры. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19 июля 2012 г. № 729 на территории Псковского района Псковскойобласти создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа«Моглино» (далее – ОЭЗ ППТ «Моглино»), специализацией которой является логистика,производство сельскохозяйственного оборудования, коммунальной техники,электротехники и бытовой электроники, производство автокомпонентов,строительных материалов, железнодорожной техники и упаковки.

Значительные усилия предпринимаются по совершенствованиюнормативной правовой базы в сфере инвестиционного развития и снижениюадминистративных барьеров для инвесторов. В области реализованы областныедолгосрочные целевые программы «Создание благоприятного инвестиционного климатаПсковской области на 2010- 2012 годы» и «Развитие инфраструктуры инвестиционнойдеятельности в Псковской области на 2013-2015 годы».

В настоящее время в Псковской области реализуется подпрограмма «Создание условийдля формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области»Государственной программы Псковской области «Содействие экономическомуразвитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы»,целью которой является обеспечение устойчивого экономического развития путемстимулирования инвестиционной деятельности и развития малого и среднегопредпринимательства.

Для создания благоприятных условий для инвестиционной деятельностисоздана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе синвесторами - государственное автономное учреждение Псковской области«Агентство инвестиционного развития Псковской области», осуществляющее функцииобеспечения организации работы по сопровождению инвестиционных проектов натерритории Псковской области в режиме «одного окна».

Активная инвестиционная политика Псковской области обеспечилавысокие темпы роста инвестиций в основной капитал в 2010-2012 годы. В 2011 годузначение данного показателя составило 27,4%, в 2012 году - 28,4%, что являетсясамым высоким показателем среди субъектов РФ СЗФО. На фоне общего спадаинвестиционной активности в 2013 году объем инвестиций в основной капиталснизился на 20 %, однако это падение не превышает средних показателей по СЗФО(снижение на 23 %).

Основные характеристики инвестиционного потенциала Псковскойобласти представлены в таблице 4.

 

Таблица 4.Основные характеристики инвестиционного потенциала Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Невысокий инвестиционный риск; высокий инфраструктурный и туристский потенциал; сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории области; льготные ставки налогообложения для отдельных категорий инвесторов; меры по снижению административных барьеров для инвесторов; создание ОЭЗ ППТ «Моглино»	Невысокий инвестиционный потенциал

 

Более детальносильные и слабые стороны инвестиционного потенциала представлены в разделе«SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Псковской области».

 

1.1.4.Потребительский потенциал Псковской области

 

Численность населения Псковской областина 01 января 2013 года составляла 0,5 % отчисленности населения Р оссийскойФедерации .

В 2012 г оду показатель среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы работников организаций в Псковскойобласти составил 18203 руб ля , что ниже средней величины по Р оссии ( 25360 руб лей) и средней величины по СЗФО ( 27782руб ля) . В то же время Псковская область имеет хорошиепоказатели роста реальных денежных доходов населения. В 2012 году данныйпоказатель вырос на 7,2 %, что соответствует второму месту в СЗФО, в 2011 году рост денежных доходов в области был самым высоким в СЗФО .

Оборотрозничной торговли Псковской области в 2012 г оду составил 76,6 млрд. рублей, что примерно соответствует показателюНовгородской области (76,9 млрд. рублей). В расчете на душу населения данный показатель составляет 115,3 тыс.рублей. По ложительной является динамикапоказателя оборота розничной торговли области в сопоставимых ценах. По темпу роста данного показателя в 2012 годуПсковская область находилась примерно на среднем по СЗФО уровне. Основные характеристикипотребительского потенциала области представлены в таблице 5.

 

Таблица 5.Основные характеристики потребительского потенциала Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточно высокий уровень занятости; высокий темп роста оборота розничной торговли; высокий темп роста реальных денежных доходов	Невысокая численность населения; невысокий уровень доходов населения; невысокий оборот розничной торговли на душу населения

 

1.1.5.Финансовый потенциал Псковской области

 

Финансовый потенциал Псковской области находится на среднемуровне. Среднедушевые доходы консолидированного бюджета Псковской области за2012 год составили 40,1 тыс. рублей, что несколько ниже показателейНовгородской (55,2 тыс. рублей) и Ленинградской области (51,0 тыс. рублей).

Псковская область имеет достаточно развитую сеть банковскихучреждений. В среднем на 10 тыс. человек населения области в 2012 годуприходилось три точки банковского обслуживания, что практически близко кпоказателю в среднем по Российской Федерации и СЗФО – 3,1.

Для Псковской области как и для России в целом характернапроблема недостатка «длинных» ресурсов, испытываемого подавляющим количествомкредитных организаций.

Основные характеристики финансового потенциала Псковскойобласти представлены в таблице 6.

 

Таблица 6.Основные характеристики финансового потенциала Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Высокое число точек банковского обслуживания на душу населения; высокая обеспеченность региона банковскими услугами	Недостаток «длинных» ресурсов, испытываемый подавляющим количеством кредитных организаций; невысокий уровень бюджетных доходов в расчете на одного жителя

 

1.1.6.Развитие малого и среднего предпринимательства Псковской области

 

В рейтинге по развитиюпредпринимательской инициативы (агентство РИАрейтинг) Псковская область в 2012году занимала 17 место среди субъектов РФ.

Общее количествоорганизаций в Псковской области на конец 2012 года составляло 15,5 тыс. единиц,что несколько выше показателя Новгородской области – 15,3 тыс. единиц (таблица7), из них малых предприятий - 7,4 тыс. единиц, что составляет 47,7 % от общегоколичества организаций. Это выше среднероссийского показателя - 41 %, однаконесколько ниже показателей других субъектов РФ СЗФО.

 

Таблица 7. Количествоорганизаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, на конец 2012года

 

Территория	Число организаций, тыс. ед.		Удельный вес субъектов малого предпринимательства, %
	всего	в том числе субъекты малого предпринимательства
Российская Федерация	4886,4	2003,0	41,0
СЗФО	601,9	323,7	53,8
Ленинградская область	38,9	20,5	52,7
Новгородская область	15,3	7,8	51,0
Псковская область	15,5	7,4	47,7
Санкт-Петербург	348,5	211,3	60,6

 

Числозанятых в субъектах малого и среднего предпринимательства Псковской области в2012 году составляло 64,8 тыс. человек, или 19,8 % от общего числа занятых вэкономике, что больше аналогичных показателей Новгородской и Ленинградскойобластей – 17,5 и 15,5 % соответственно.

Вотраслевой структуре малого и среднего бизнеса преобладают «торговля и ремонт»(36,2 %), «обрабатывающие производства» (15,3 %), «операции с недвижимымимуществом, аренда, предоставление услуг» (15 %).

В 2013году в Псковской области действовала областная долгосрочная целевая программа«Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковскойобласти на 2012-2014 годы», реализация которой способствовала повышениюконкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства вприоритетных направлениях и расширению деловых возможностей данных субъектов.

Основныехарактеристики развития малого и среднего предпринимательства в Псковскойобласти представлены в таблице 8.

 

Таблица 8. Основные характеристики развитиямалого и среднего предпринимательства в Псковскойобласти

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Высокий уровень развития предпринимательской инициативы; поддержка развития малого и среднего бизнеса со стороны органов государственной власти	Недостаточное количество предприятий малого и среднего бизнеса; недостаточно высокий удельный вес субъектов малого предпринимательства в сфере обрабатывающих производств и строительства

 

1.1.7. Уровень международной деловой активности Псковской области

 

На территории Псковской области на конец2012 года действовало 203 предприятия с участием иностранного капитала (вЛенинградской области – 324, в Новгородской области – 90). По данномупоказателю Псковская область занимает 4 место по СЗФО. Оборот организаций сучастием иностранного капитала в Псковской области в 2012 году составил 11,2млрд. рублей.

За период 2010-2012 годы иностранныеинвестиции в основной капитал в экономику области выросли с 42560 тыс. долларовСША до 78791 тыс. долларов США. Основными странами-инвесторами для Псковскойобласти являются Германия, Австрия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Швеция,Эстония. В структуре иностранных инвестиций по странам преобладает Австрия(40,7%) и Латвия (36,2%).

Внешнеторговый оборот области в 2012 годусоставил 1441,8 млн. долл. США, из которого на экспорт приходится около 9 %.Крупнейшими торговыми партнерами организаций области являются Китай, Германия,Латвия. В структуре экспорта области за 2012 год преобладали «машины иоборудование» (59,8%). Кроме того, значительный объем экспорта Псковскойобласти составляют «древесина, бумага» (12,5%) и «продовольственные товары»(9,4%).

Врегионе действует программа приграничного сотрудничества «Эстония – Латвия –Россия», в рамках которой реализуются проекты развития дорожной инфраструктуры,экономического и экологического развития Чудского ареала, реконструкции пунктовпропуска.

Выставочная деятельность Псковской областипредставлена международной выставкой «ПСКОВЭКСПО», ежегодной специализированнойвыставкой «Современный Дом» и новогодними выставками «Метелица» в городах Пскови Великие Луки.

Организации Псковской области размещаютсвои стенды на выставках и ярмарках: «Агрорусь-2010», Международная туристскаявыставка (г. Санкт-Петербург), «Дни малого и среднего бизнеса России»,«Путешествия и туризм» и других.

Основные характеристики международнойделовой активности в регионе представлены в таблице 9.

 

Таблица 9. Основные характеристики международнойделовой активности Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Большое число действующих на территории области предприятий с участием иностранного капитала; положительная динамика иностранных инвестиций в основной капитал; государственная поддержка развития выставочной деятельности	Невысокий объем иностранных инвестиций; низкий объем экспорта

 

1.1.8. Кадровый и инновационный потенциал

 

В Псковской области имеются необходимыетрудовые ресурсы для инвестиционного развития. Система образования Псковской областипредставляет собой развитую сеть образовательных учреждений. На конец 2012 годав нее входили 483 учреждения с численностью учащихся 115,1 тыс. человек, в томчисле 4 учреждения высшего профессионального образования с численностьюобучающихся 18,1 тыс. человек. Для кадрового обеспечения инвестиционныхпроектов Государственный комитет Псковской области по труду и занятостинаселения разрабатывает и утверждает прогноз потребностей регионального рынкатруда в специалистах различных направлений для Псковской области на 2014-2020годы.

В области насчитывается 12 организаций,выполняющих научные исследования и разработки в области инновационнойдеятельности. Псковская область занимает средние позиции в СЗФО по показателяминновационной деятельности: второе место по уровню инновационной активностиорганизаций, четвертое место по числу используемых передовых производственныхтехнологий, шестое место по объему инновационных товаров, работ, услуг.

Основные характеристики кадрового иинновационного потенциала Псковской области представлены в таблице 10.

 

Таблица 10. Основные характеристики кадрового и инновационного потенциала Псковскойобласти

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие развитой сети образовательных учреждений; подготовка специалистов по широкому спектру образовательных программ; положительная динамика численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками; устойчивая положительная тенденция внутренних затрат на научные исследования и разработки; высокий уровень инновационной активности организаций	Нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей, сферы обслуживания и логистики; низкая численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками; небольшой объем затрат на внутренние исследования и разработки; недостаточно высокий объем инновационных товаров, работ, услуг

 

1.1.9.Природно-ресурсный потенциал

 

Псковская область обладает значительным природно-ресурснымпотенциалом для инвестиционного развития. На территории области выявлено иразведано 612 месторождений полезных ископаемых, из них 240 месторожденийстроительных материалов, 329 месторождений торфа и 43 – сапропеля. Областьобладает значительными запасами торфа: 329 месторождений с запасами 563,5 млн.тонн, подготовлено к добыче 101 месторождение с запасами 100 млн. тонн.

Совокупная площадь лесов Псковской области составляет около2,5 млн. га, или примерно 40% территории. Общие запасы лесов приближаютсяк 250 млн. куб. м, из них 45% хвойных, 35% – березы. Имеющиеся ресурсыпозволяют заготавливать до 3,5 млн. куб. м древесины ежегодно, однако реальноосваивается лишь 25-30% возможного объема, что обуславливает благоприятныеперспективы развития отрасли.

Существующие полезные ископаемые используются дляпроизводства кирпича, стекла, облицовочного камня и плитки, в дорожном ипромышленно-гражданском строительстве.

Основные характеристики природно-ресурсного потенциаларегиона представлены в таблице 11.

 

Таблица 11.Основные характеристики природно-ресурсного потенциала Псковской области

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие значительных запасов торфа; короткое транспортное плечо для местных видов топлива; благоприятные перспективы развития лесного хозяйства; наличие месторождений строительных материалов; низкая степень износа основных фондов и высокий индекс производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых»	Однообразный набор полезных ископаемых; низкая степень использования природных ресурсов

 

1.1.10. Транспортный потенциал Псковской области

 

Псковская область имеет высокий уровень развитиятранспортной инфраструктуры и занимает 25 место в Российской Федерации попоказателю «густота железнодорожных путей общего пользования» и 20 место попоказателю «густота автомобильных дорог общего пользования с твердымпокрытием». При этом по последнему показателю в СЗФО Псковская область уступаеттолько Калининградской области (без учета Санкт-Петербурга).

В Пскове функционирует международный аэропорт длясреднемагистральных пассажирских и грузовых самолетов.

Большое значение дальнейшему развитию транспортнойинфраструктуры диктуется уникальным положением области и большим объемомгрузопотоков, проходящих через ее территорию (более 10 % грузопотока России).

Развитие транспортного потенциала области предусматриваетмодернизацию существующих и открытие новых транспортных линий. Пересечениегрузами государственной границы обеспечивается двумя таможнями, действуют международныеавтомобильные пункты пропуска (далее - МАПП) – «Шумилкино», «Куничина Гора»(граница с Эстонией), «Бурачки», «Убылинка», «Лудонка» (граница с Латвией) и«Лобок» (граница с Белоруссией).

В области достаточноразвита таможенно-логистическая инфраструктура. На территории Псковской областидействует 4 таможенно-логистических терминала ТЛТ «Убылинский», ТЛТ«Куничногорский», ТЛТ «Лудонский», ТЛТ «Шумилкинский», на которых функционирует9 складов временного хранения (далее – СВХ) следующих организаций: ЗАО«Северо-Западный СВХ», ООО «Миком», ООО «Транзит-Терминал», ООО «НСУ Логистик»,ООО «Балтия+», ООО «Транзит-терминал», «РУС-СЕРВИС терминал», ООО «ТЕРМИНАЛМ9», ООО «РОСТЭК-НТБ».

В 2011-2013 годах в Псковской области действовала областнаядолгосрочная целевая программа «Развитие автомобильных дорог в Псковскойобласти на период 2011-2015 годы», в рамках которой осуществлялись мероприятияпо повышению доступности услуг транспортного комплекса для реализациитранзитного и туристического потенциала области.

Основные характеристики транспортного потенциала Псковскойобласти представлены в таблице 12.

 

Таблица 12. Основные характеристики транспортного потенциала Псковскойобласти

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Развитая сеть железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием; приграничное положение; наличие международного аэропорта; обслуживание более 10% грузопотока России; государственная поддержка развития транспортной инфраструктуры	Высокая доля дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям; недостаточное количество транспортных маршрутов

 

1.1.11. Топливно-энергетический комплекс Псковской области

 

В настоящее время топливно-энергетический комплекс Псковскойобласти представлен, в основном, объектами генерации тепловой энергии итепловыми сетями.

Уровень газификации природным газом в Псковской области впоследние годы увеличивался и к концу 2012 года составил 47,1%, из 24 районовПсковской области газифицировано 14, включая города областного значения Псков иВеликие Луки.

На территории Псковской области расположена Псковскаягосударственная районная электростанция, высоковольтные линии которой связываютее с республиками Белоруссия, Латвия и Литва, что создает возможности дляэкспорта энергоресурсов.

Электроэнергетика Псковской области характеризуетсядостаточно большой протяженностью сетей. Высокая плотность электрических сетейв области создает хорошие условия для развития бизнеса и является важнымфактором инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Дальнейшее развитие энергетики области связано с повышениемуровня газификации, а также с использованием местных видов топлива, чтообеспечивается государственной поддержкой.

Основные характеристики топливно-энергетического комплексаобласти представлены в таблице 13.

 

Таблица 13. Основные характеристики топливно-энергетического комплекса Псковскойобласти

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточное количество местных возобновляемых видов топлива; высокий уровень электрификации муниципальных образований; государственная поддержка развития использования местных видов топлива	Низкий уровень использования местных видов топлива; невысокий уровень газификации

 

1.1.12. Экспортныйпотенциал Псковской области

 

Экспортный потенциалПсковской области является элементом ее экономического потенциала и определяет способность экономики региона производить и экспортироватьвостребованную на мировых рынках продукцию. В решении задачи увеличения объемовнесырьевого сектора ведущую роль играет производственный потенциал и, преждевсего, потенциал обрабатывающей промышленности.

Спецификойотраслевой структуры обрабатывающей промышленности Псковской области являетсябольшой удельный вес таких отраслей, как: «производство пищевых продуктов» –36,7% и «производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования» – 24,5%. При этом отрасль «производство кокса и нефтепродуктов,химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий»,имеющая высокий удельный вес в СЗФО, в Псковской области представленанезначительно. Существенно отстает от средних показателей по СЗФО также виддеятельности «производство машин, транспортных средств и оборудования».Отраслевая структура обрабатывающей промышленности Псковской области всравнении с СЗФО представлена в таблице 14.

 

Таблица 14. Отраслевая структураобрабатывающей промышленности Псковской области в сравнении с СЗФО (в процентахк итогу)

 

Вид экономической деятельности	Псковская область		СЗФО
	2005 г.	2014 г.	2005 г.	2014 г.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	34,0	36,7	22,8	17,4
Текстильное, швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	6,2	3,5	1,1	1,1
Обработка древесины и производство изделий из дерева	1,9	1,6	3,9	2,6
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	1,0	3,3	8,7	5,0
Производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий	8,3	1,8	12,4	27,4
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	9,1	6,1	4,7	3,1
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	1,7	7,2	22,2	10,9
Производство машин, транспортных средств и оборудования	10,9	8,9	13,3	23,0
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	23,1	24,5	7,8	6,6
Прочие виды обрабатывающих производств	3,8	6,4	3,1	2,9

 

Исходя из удельного веса и егодинамики, отрасли обрабатывающей промышленности Псковской области разделены натри группы. К первой группе относятся отрасли, имеющие большой удельный вес ипозитивную его динамику:

производство пищевых продуктов,включая напитки, и табака;

производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования.

Во вторую группу включены отрасли,характеризующиеся ростом удельного веса в структуре отгруженной продукции:

целлюлозно-бумажное производство;издательская и полиграфическая деятельность;

металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий;

прочие виды обрабатывающихпроизводств.

К третьей группе отнесены видыдеятельности с негативной динамикой удельного веса:

текстильное, швейное производство,производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

обработка древесины и производствоизделий из дерева;

производство кокса и нефтепродуктов,химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий;

производство машин, транспортныхсредств и оборудования.

Отрасли, отнесенные к первым двумгруппам, имеют значительный производственный потенциал для развития экспортнойдеятельности. Отрасли третьей группы имеют недостаточную производственнуюсоставляющую экспортного потенциала. В то же время экспортная деятельность этихотраслей может способствовать развитию их производственного потенциала.

Конкурентоспособность отраслейобрабатывающей промышленности определяется динамикой производства в периодкризиса 2014-2016 гг. Индексы производства по видам экономической деятельностиПсковской области в сравнении с СЗФО за 2014-2016 гг. представлены в таблице15.

 

Таблица 15. Индексыпроизводства по видам экономической деятельности Псковской области в сравнениис СЗФО за 2014-2016 гг., %

 

Вид экономической деятельности	Псковская область	СЗФО
Обрабатывающие производства, из них:	104,8	96,7
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	136,6	107,1
текстильное и швейное производство	75,4	90,7
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	101,2	90,5
обработка древесины и производство изделий из дерева	75,6	94,0
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	100,6	94,8
химическое производство	31,8	112,0
производство резиновых и пластмассовых изделий	96,1	109,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	69,2	87,7
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	106,2	91,9
производство машин и оборудования	115,0	85,1
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	62,1	90,7
производство транспортных средств и оборудования	123,8	96,3
прочие производства	130,6	90,6

 

Индекс обрабатывающих производств вПсковской области за период 2014-2016 гг. составил 104,8%, в СЗФО - 96,7%.Данная ситуация свидетельствует о наличии конкурентных преимуществ уобрабатывающей промышленности Псковской области. Из отраслей с высокимпотенциалом рост производства показали следующие отрасли: производство пищевыхпродуктов, включая напитки, и табака; целлюлозно-бумажное производство;издательская и полиграфическая деятельность; металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий; прочие виды обрабатывающихпроизводств. Из числа отраслей с высоким потенциалом негативную динамику впериод кризиса показала отрасль «производство электрооборудования, электронногои оптического оборудования», что свидетельствует о ее неустойчивойконкурентоспособности.

Отрасль «производство машин,транспортных средств и оборудования», отнесенная к третьей группе, показалахорошую динамику в период 2014-2016 гг. и также может быть отнесена к отраслямс высоким экспортным потенциалом.

В СЗФО Псковская область являетсялидером по производству пищевых продуктов (преимущественно свинина) ипроизводству электрооборудования. Кроме того, в Псковской области отмечаетсяустойчивая тенденция увеличения производства мяса и субпродуктов пищевых убойныхживотных, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, сыров ипродуктов сырных. Данные отрасли можно считать точками роста экспортногопотенциала Псковской области.

Производственный потенциалобрабатывающей промышленности определяет возможности развития несырьевогоэкспорта. В то же время этот потенциал используется недостаточно эффективно. В2016 году Псковская область занимала 67-е место в рейтинге субъектов РФ пообъемам экспорта (совокупный объем экспорта составил 0,12 млрд. долларов) ипоследнее место среди регионов СЗФО. Доля Псковской области в российскомэкспорте в 2016 году составляла 0,04%, в экспорте СЗФО - 0,38%. Основныехарактеристики экспортной деятельности Псковской области представлены в таблице16.

 

Таблица 16. Характеристикиэкспортной деятельности Псковской области

 

Годы	Объем экспорта		Доля в российском экспорте
	млрд. дол.	прирост, %	%	изменение
2013	0,27	-	0,05	-
2014	0,30	+10,2	0,06	+0,01
2015	0,21	-29,53	0,06	0,00
2016	0,12	-41,00	0,04	-0,02

 

Доля Псковскойобласти в российском экспорте незначительна и характеризуется в последние годынегативной динамикой. В целом по СЗФО падение экспорта довольно значительно исоставляет 39,2%. Падение экспорта произошло во всех субъектах СЗФО заисключением Мурманской области, где экспорт вырос на 5,6%. Темпы падения,однако, существенно различаются. К числу субъектов РФ, темпы падения у которыхпревышают средний по СЗФО уровень, относятся: Ленинградская область, Псковскаяобласть и Республика Коми. Относительноневысокие темпы падения имели Архангельская область – 8,6% и Калининградскаяобласть - 19,2%. Динамика экспорта по регионам СЗФО представлена в таблице 17.

 

Таблица 17.Динамика экспорта по регионам СЗФО (млн. долларов)

 

Регион	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016-2013
РФ	527 266,40	497 833,70	343 542,80	285778,40	45,8
СЗФО	52 399,70	55 750,30	39 697,70	31 859,10	39,2
Архангельская область	2 284,10	2 302,50	2 048,00	2 087,70	8,6
Вологодская область	4 106,20	0,1	3 359,20	2 882,50	29,8
г. Санкт-Петербург	22 314,60	3 538,30	15 726,80	15 798,70	29,2
Калининградская область	1 533,10	3 696,50	2 741,90	1 238,70	19,2
Ленинградская область	13 641,20	22 326,70	10 004,90	4 801,70	64,8
Мурманская область	2 333,90	15 767,50	2 205,60	2 464,60	-5,6
Новгородская область	1 273,70	1 294,20	1 040,10	937,4	26,4
Псковская область	268,3	295,4	206,4	122,9	54,2
Республика Карелия	1 070,80	999,6	690,1	670,3	37,4
Республика Коми	3 573,90	3 248,90	1 674,60	839,9	76,5

 

В СЗФО первое место в структуре экспортазанимает группа товаров «минеральные продукты» – 46,96%, в составе которой95,8% составляет нефть и нефтепродукты. В структуре экспорта Псковской областиданная товарная группа имеет значительно более скромный вес – 1,39%. Поставкинефти и нефтепродуктов осуществляются в основном в Латвию – 57,9%, Германию –23,2%, Литву – 11,2%, Казахстан – 3,5%. Невысокая доля экспорта данной товарнойгруппы обусловлена низкой долей вида деятельности «производство кокса инефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовыхизделий» в структуре объема отгруженной продукции (1,7%).

На втором месте в СЗФО по объему экспортанаходится товарная группа «металлы и изделия из них» – 13,19%, в состав которойвходят: черные металлы – 53,5%, медь и изделия из нее – 17,5%, никель и изделияиз него – 16,8%. В составе первой группы достаточно большой удельный вес имеютотходы и лом черных металлов – 31,4%, в составе второй – проволока медная55,3%. В Псковской области данная товарная группа имеет наибольший удельный вес– 28,43%. В рамках данной группы в основном осуществляется экспорт отходов илома черных металлов (около 95%). Оставшийся объем приходится на меднуюпроволоку. Основные поставки осуществляются в Республику Беларусь - 98,1%.

На третьем месте находится продукцияхимической промышленности (7,99%), в составе которой максимальная доляприходится на удобрения – 72,9%. В Псковской области экспорт продукциихимической промышленности имеет небольшие объемы и имеет долю 1,6%.

Четвертое место занимает группа «древесинаи изделия из нее» – 5,78%, в которую входят: лесоматериалы обработанные –43,3%, фанера клееная – 21,5%, лесоматериалы необработанные – 16,2%, древесинатопливная – 9,2%. В Псковской области в структуре объема отгруженной продукциивид деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» имеетнебольшой удельный вес – 1,2%, что существенно меньше чем в СЗФО в целом –2,8%. При этом данная товарная группа имеет достаточно большой удельный вес вструктуре экспорта – 22,6%. Как и в СЗФО, данная товарная группа представленалесоматериалами обработанными – 49,1%, лесоматериалами необработанными – 37,4%,древесиной топливной – 3,9%. В структуре экспорта Псковской области отсутствуеттакой достаточно дорогостоящий продукт, как фанера клееная, а лесоматериалынеобработанные имеют высокий удельный вес. В географии поставок древесины иизделий из нее самую большую долю имеет Латвия – 40,6%, а также Финляндия –22,4% и Эстония – 21,4%.

Следующая по удельному весу группа –«книги, бумага, картон» – 4,9%, в ее составе преобладает бумага и картон иизделия из бумажной массы, бумаги или картона – 76,4%. В Псковской области доляданной группы составляет 4,1% и представлена бумагой папиросной, котораяпоставляется в Беларусь (54,7%) и в Казахстан (31,7%). Кроме этого, в рамкахданной группы экспортируются ящики и коробки из гофрированной бумаги иликартона в Беларусь.

Следующая товарная группа – «машины,оборудование и аппаратура» – 3,55%. Сюда входит достаточно широкий переченьпродукции обрабатывающей промышленности: части и принадлежности для машин,ноутбуки, запоминающие устройства, турбины, двигатели, насосы, компрессоры,бульдозеры, экскаваторы и др. В Псковской области удельный вес данной товарнойгруппы составляет 16,7%. Наибольшую долю составляют провода и кабелиизолированные, которые в основном поставляются в Беларусь (85%). Кроме этого, вэту группу входят разъединители и прерыватели на напряжение больше 1000 вольт ивыключатели автоматические. Основные рынки для этих изделий Беларусь – 50%,Украина – 17% и Абхазия – 15%.

Товарная группа «продукты животногопроисхождения» в структуре экспорта СЗФО составляет 1,8% и складывается из рыбы– 95,3% (мороженая рыба – 40,3%, филе рыбное – 27,6%, ракообразные (крабы мороженые)– 28,7%), а также мяса и продуктов из мяса. В Псковской области экспорт поданной товарной группе в 2016 году составил 9,6% общего объема экспорта,наибольшая доля приходится на рыбу – 72,8%. Подавляющий объем – 96,4%приходится на филе рыбное, которое экспортируется в Эстонию (65,4%), а также вГерманию, Швейцарию и Нидерланды. Существенную долю имеют также мясо и продуктыиз мяса – 15,4%, которые состоят из субпродуктов, поставляемых в Гонконг.

Рост экспорта произошел также по группетоваров «продукты растительного происхождения». Удельный вес данной группы вСЗФО составил 1,77%, в Псковской области – 2,96%. По СЗФО рост составил 9%, вПсковской области – 210%. Из этой группы существенные объемы экспортаприходятся на злаки, а также на чай, кофе и овощи. В Псковской области основныеобъемы приходятся на грибы, которые поставляются, в основном, в Литву. Кромеэтого, небольшие объемы приходятся на овощи замороженные и овощи сушеные. Этипродукты могут рассматриваться как перспективные для дальнейшего наращиванияэкспорта.

Систематизация результатов анализаконкурентных преимуществ и слабых сторон развития экспорта Псковской областиотносительно других субъектов СЗФО в разрезе групп товаров представлена втаблице 18.

 

Таблица 18.Проблемы и перспективы развития экспортного потенциала Псковской области вразрезе товарных групп

 

Группа товаров	Доля в структуре экспорта СЗФО/ Псковская область	Рынки (Псковская область)	Проблемы	Перспективы
Минеральные продукты	46,96/1,39	Диверсифи- цированные	Сырьевой экспорт	Строительство нефтеперераба-тывающего завода
Металлы и изделия из них	13,19/24,83	Беларусь	Отходы и лом черных металлов	Продуктовая и географическая диверсификация
Продукция химической промышленности	7,99/1,6	-	Низкий уровень развития	-
Древесина и изделия из нее	5,78/22,6	Финляндия Латвия Эстония	Высокая доля необработанной древесины Низкий уровень развития в регионе	Развитие отрасли в регионе. Продуктовая и географическая диверсификация
Книги, бумага, картон	4,9/4,1	Беларусь Казахстан	В основном папиросная бумага	Расширение производства картона, диверсификация рынков
Машины, оборудование и аппаратура	3,55/16,7	Беларусь	Провода и кабели в основном поставляются в Беларусь Коммутационные изделия в Беларусь, Украину и Абхазию	Продуктовая и географическая диверсификация
Продукты животного происхождения	1,8/9,6	Эстония, Германия, Швейцария Нидерланды	В основном филе рыбное	Диверсификация продуктов: свинина, субпродукты, мясо птицы
Продукты растительного происхождения	1,77/2,96	Литва	В основном грибы	Увеличение объемов экспорта овощей замороженных. Диверсификация

 

Таким образом, перспективными с точкизрения развития экспорта, а также наличия конкурентных преимуществ по сравнениюс другими субъектами СЗФО отраслями обрабатывающей промышленности Псковскойобласти являются:

производство пищевых продуктов, включая напитки,и табака (товарные группы «продукты животного происхождения» и «продуктырастительного происхождения»);

производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования (товарная группа «Машины, оборудованиеи аппаратура»);

металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий (товарная группа «Металлы и изделияиз них»);

целлюлозно-бумажноепроизводство, издательская и полиграфическая деятельность (товарная группа«Книги, бумага, картон»).

1.2. Анализтекущей ситуации в инвестиционной сфере, выявление конкурентных позицийПсковской области на рынке инвестиций и ключевых факторов инвестиционнойпривлекательности Псковской области

 

1.2.1. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики

 

В Сценарных условиях долгосрочного прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года,разработанных Минэкономразвития России, определено, что в долгосрочнойперспективе развитие российской экономики будет определяться основными тенденциями,приведенными в приложении № 2 к настоящейСтратегии.

Минэкономразвития России разработано трисценария долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации:консервативный, умеренно-оптимистичный и форсированный.

Основные параметры этих вариантовдолгосрочного развития Российской Федерации представлены в таблице 19.

 

Таблица 19.Основные показатели прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации на 2010-2030 годы (среднегодовые темпы прироста), %

 

Показатель	Варианты	2011- 2015 гг.	2016- 2020 гг.	2021- 2025 гг.	2026- 2030 гг.	2013- 2030 гг.
Валовой внутренний продукт	1 2 3	3,1 3,2 4,3	3,1 4,3 7,1	2,5 3,6 5,4	1,8 3,1 3,9	2,5 3,5 5,3
Промышленность	1 2 3	2,5 2,5 3,3	2,3 2,8 4,3	2,1 2,8 3,4	1,9 2,5 3,1	2,1 2,5 3,5
Инвестиции в основной капитал	1 2 3	5,8 6,1 9,3	5,7 8,1 13,8	4,4 6,3 6,9	2,9 4,2 3,0	4,3 5,9 8,1
Реальная заработная плата	1 2 3	5,0 4,8 6,2	4,6 4,4 8,4	3,4 3,5 6,1	2,2 3,1 4,4	3,6 3,7 6,3
Оборот розничной торговли	1 2 3	5,2 5,2 6,6	4,0 4,8 7,9	2,9 3,7 5,8	2,3 3,3 4,4	3,2 4,0 6,1
Экспорт – всего (на конец периода), млрд. долл. США	1 2 3	514 514 518	577 589 622	718 798 875	880 1095 1308	689 774 865
Импорт – всего (на конец периода), млрд. долл. США	1 2 3	344 344 356	427 428 575	544 587 862	658 778 1112	512 557 771

 

В качестве базового рассматривается консервативный сценарийпрогноза (вариант 1), что соответствует выбору Правительством РоссийскойФедерации консервативного варианта в сентябре 2013 г. в качестве базового дляпрогноза до 2016 года.

Отмеченные тенденции легли в основу разработки настоящей Стратегии.

Сценарии развития экспорта Псковскойобласти до 2020 года представлены в таблице 20.

 

Таблица 20.Сценарии развития экспорта Псковской области до 2020 года (темпы роста кпредыдущему году), %

 

№ п/п	Вариант прогноза	2017	2018	2019	2020
1	Сценарные условия Минэкономразвития России	103,3	103,3	104,5	103,5
2	Сценарий при создании благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Псковской области	103,3	110,0	126,0	140,0

 

Первый вариант сценария соответствует Сценарнымусловиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации до 2030 года, разработанным Минэкономразвития России. Данный сценарийиспользуется в стратегии для групп товаров, которые не вошли в целевуюэкспортную корзину Псковской области.

Второйвариант сценария соответствует требованиям Регионального экспортного стандартав части достижения основных статистических ориентиров субъекта РоссийскойФедерации при оптимизации условий ведения экспортной деятельности в регионе(увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта субъекта РоссийскойФедерации в 1,4 раза в 2020 году относительно уровня 2016 года). Данныйсценарий используется в стратегии для групп товаров, которые вошли в целевуюэкспортную корзину Псковской области.

1.2.2. Основные показатели инвестиционной деятельности в Псковскойобласти за 2000-2012 годы

 

Стабильный ростинвестиционной активности в Псковской области начался с 2000 года.

В период с 2000 по2008 год инвестиции в основной капитал на душу населения в Псковской областивыросли с 3106 рублей в 2000 году до 23702 рублей в 2008 году. Таким образом, вноминальном исчислении инвестиции в области выросли в 7,6 раза. Индекс физическогообъема инвестиций в основной капитал за этот период составил 2,6 раза.

2010-2012 годыхарактеризовались ростом инвестиционной активности в Псковской области. Индексроста инвестиций в области за период 2010-2012 годы составил 167,5%, чтоявляется вторым результатом среди десяти субъектов СЗФО.

В Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственнойэкономической политике» поставлена задача увеличения объема инвестиций не менеечем до 25 процентов ВВП к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году.

Основные показателиВРП и инвестиционной деятельности в Псковской области и других субъектах РФпредставлены в таблице 21.

 

Таблица 21. Основные показатели ВРП и инвестиционной деятельности за2006-2012 гг.

 

№ п/п	Субъект Российской Федерации	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
ВРП (в текущих ценах, млрд. рублей)
1	Псковская область	51,50	61,60	73,30	74,60	84,10	102,30	108,19
2	Ленинградская область	265,26	309,03	383,26	430,40	502,10	563,57	673,92
3	Новгородская область	74,92	86,67	115,14	117,50	127,41	148,97	172,32
4	г. Санкт-Петербург	825,1	1119,7	1431,8	1475,8	1673,7	2071,76	2292,00
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах, млрд. рублей)
1	Псковская область	7,60	13,70	16,50	12,70	16,70	23,90	33,6
2	Ленинградская область	127,21	126,30	166,11	190,86	278,86	304,77	330,06
3	Новгородская область	18,95	23,92	33,93	35,62	39,45	39,10	44,9
4	г. Санкт-Петербург	193,68	303,45	372,64	334,07	401,54	293,59	351,88
Доля инвестиций в ВРП (%)
1	Псковская область	14,8	22,2	22,5	17,0	19,9	23,4	31,1
2	Ленинградская область	48,0	40,9	43,3	44,3	56,5	54,1	49,0
3	Новгородская область	25,3	27,6	29,5	30,3	31,0	26,2	26,1
4	г. Санкт-Петербург	23,5	27,10	26,0	22,6	24,0	14,2	15,4
5	Российская Федерация	21,0	24,0	25,9	24,9	24,3	23,8	25,2

 

В целом по РоссийскойФедерации средний показатель доли инвестиций в ВРП достиг целевого значения(25%) в 2008 году. В последующие годы значение показателя несколько снизилось.

В СЗФО наибольшийудельный вес инвестиции в ВРП имеют в Ленинградской области, что во многомобусловлено реализацией на территории Ленинградской области крупных инфраструктурныхпроектов федерального уровня. В Новгородской области также значение показателянаходится на целевом уровне. В Псковской области в послекризисный периоднаблюдается устойчивый рост данного показателя и в 2012 году он превысилцелевое значение.

За период с 2010 по2012 год объем инвестиций в основной капитал в Псковской области вырос с 16,7до 33,6 млрд. рублей, т.е. в фактических ценах в два раза. При этом доляинвестиций в ВРП увеличилась с 19,9% в 2010 году до 31,1% в 2012 году.

Важной характеристикойразвития инвестиционной деятельности в Псковской области является структураисточников финансирования инвестиций, по которой можно судить о том, на чтоориентируются инвесторы: на собственные, государственные средства (бюджетные исредства внебюджетных фондов) или на привлечение внешнего капитала.

Динамика данногопоказателя для Российской Федерации, СЗФО и Псковской области представлена в приложении № 3 к настоящей Стратегии.

В целом по России структура источниковфинансирования оставалась достаточно стабильной. В СЗФО произошло существенноеснижение доли собственных средств предприятий с 42,9 % в 2005 году до 32,4% в2012 году. В Псковской области снижение доли собственных средств оказалосьболее значительным – с 55,5% в 2005 году до 28,3% в 2012 году.

Среди привлеченных источников в большеймере вырос удельный вес кредитов банков и средств из областного бюджета. Удельный весэтих источников в Псковской области существенно превышает средние показатели поСЗФО.

Активизация инвестиционной деятельности в Псковской областив последние годы происходила во многом за счет бюджетных средств. При этомудельный вес инвестиций за счет областного бюджета достиг критическогозначения, а рост инвестиций за счет собственных средств организаций оказалсяявно недостаточным. Исходя из этого, инвестиционная политика на региональномуровне должна быть направлена на активизацию инвестиционной деятельностиорганизаций.

Важным элементоминвестиционной политики Псковской области является формирование отраслевойструктуры инвестиций, которая, с одной, стороны определяется сложившейсяструктурой хозяйственного комплекса Псковской области, а с другой определяетперспективы его развития (приложение № 4 к настоящей Стратегии). Наибольшийудельный вес в структуре инвестиций в области имеет вид экономическойдеятельности «транспорт и связь». Его доля составила 22,8 % и 28,9 %соответственно в 2005 и 2012 годах. Высокий удельный вес отраслиобуславливается ведущей ролью транспортно-логистического комплекса всоциально-экономическом развитии Псковской области.

Доля инвестиций вразвитие сельского хозяйства Псковской области стабильно превышаетсреднероссийский уровень. В 2012 году в связи с реализацией ряда крупныхпроектов удельный вес сельского хозяйства вырос до 13,6 %. Достаточно высокойявляется также доля инвестиций в обрабатывающие производства. Наибольшую долюздесь занимает «производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования» и «производство пищевых продуктов».

Псковская областьимеет широкие возможности для привлечения иностранных инвестиций, посколькуобладает уникальным географическим положением.

Иностранные инвестициив экономику Псковской области в 2012 году составили 78800 тыс. долларов США. Запериод 2000-2012 годы приток иностранного капитала увеличился в Псковскойобласти в 73 раза (таблица 22). За аналогичный период объем иностранныхинвестиций в Российской Федерации в целом вырос в 14,1 раза с 10958 млн.долларов США до 154570 млн. долларов США. На сегодняшний день основнымистранами инвесторами являются Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Швеция,Эстония.

 

Таблица 22. Динамика поступлений иностранных инвестиций в Псковскуюобласть , тыс. долларов США

 

	2000 г.	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Объем инвестиций	1079	9163	48616	23229	42560	77671	78800

 

По объему иностранных инвестиций в расчете на 1 жителяПсковская область пока еще отстает от среднего по СЗФО уровня, что указывает нанеобходимость дополнительных усилий по привлечению данного вида инвестиций. Попоказателю прямых инвестиций на душу населения Псковская область занимаетшестое место среди 10 регионов СЗФО.

Эффективность иностранных инвестиций длясоциально-экономического развития Псковской области существенным образомзависит от их отраслевой структуры. Стабильно высокой является удельный весотраслей реального сектора экономики – сельского хозяйства и обрабатывающихпроизводств (таблица 23). Приоритетное внимание иностранные инвесторы уделяюттакже торговле, транспорту, связи.

 

Таблица 23. Поступление иностранных инвестиций по видамэкономической деятельности, в %

 

Показатель	2005 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
	тыс. долл. США	%	тыс. долл. США	%	тыс. долл. США	%	тыс. долл. США	%
Иностранные инвестиции - всего	9163	100	42560	100	77671	100	78791	100
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2061	22,5	20556	48,3	37021	47,7	18419	23,4
обрабатывающие производства	3595	39,2	17874	42,0	30725	39,6	19651	24,9
торговля и ремонт	1126	12,3	2962	7,0	7998	10,3	24199	30,7
транспорт и связь	956	10,4	907	2,1	487	0,6	15987	20,3

 

На территорииобласти реализуются и реализованы крупные инвестиционные проекты с иностраннымиинвестициями:

ООО«Добручи 2» - молочная ферма (инвестор - TrigonAgri (Дания), объем инвестиций31,25 млн. евро);

ООО«Идаванг» - строительство свинокомплекса на 100 тыс. товарных свиней в год(Дания, объем инвестиций - 46 млн. евро);

ГК«Тетра Электрик» - модернизация объектов теплоэнергетики области (Дания, объеминвестиций - 8 млн. евро);

ООО«ТАНН Невский» - создание полиграфического производства (Австрия, объеминвестиций - 25 млн. евро);

ООО«Дула РУ» - расширение мебельной фабрики (Германия, объем инвестиций - 5,7 млн.евро).

Приподдержке Администрации области реализуются или начата реализация крупныхинфраструктурных проектов:

всфере топливно-энергетического комплекса области:

реконструкция,модернизация и строительство котельных, перекладка инженерных сетейтеплоэнергетического хозяйства ОАО «Межрегионтеплоэнерго» с общим объемоминвестиций 5,5 млрд. рублей;

повышениеэнергосбережения (обеспечение приборами учета 100% потребителей энергоресурсови вывод из оборота энергетических устройств низкого классаэнергоэффективности);

всфере транспортной инфраструктуры области:

реконструкцияинженерных сооружений аэропорта «Кресты» и обновление парка самолетов собъемами инвестиций 2,4 млрд. рублей;

строительство Северного обхода г. Пскова (2-ой пусковойкомплекс), объем инвестиций 5,3 млрд. рублей, и автодорожногопутепровода в г. Великие Луки с объемами инвестиций 1,5 млрд. рублей;

всфере туристической инфраструктуры области:

созданиетуристско-рекреационного кластера «Псковский» с объемами инвестиций более 8,7млрд. рублей;

всфере жилищного строительства:

жилаязастройка микрорайонa «Борисовичи» с объемами инвестиций 16,4 млрд. рублей;

всфере деревопереработки:

комплексныйпроект по созданию группы производств по глубокой деревопереработке в пос.Дедовичи, объем инвестиций более 3,18 млрд. рублей;

всфере сельского хозяйства:

строительствосвиноводческих комплексов замкнутого цикла в Невельском районе на 480 тыс.голов, комбикормового завода, элеватора и свинокомплексов в Усвятском районе на240 тыс. голов, ООО «Великолукский свиноводческий комплекс» с объемамиинвестиций 50,46 млрд. рублей;

строительствосвинокомплекса в Островском районе на 100 тыс. голов ООО «Идаванг» с объемамиинвестиций 1,9 млрд. рублей.

Переченькрупных инвестиционных проектов, реализуемых в Псковской области, представлен вприложении № 5 к настоящей Стратегии.

 

1.2.3.Анализ состояния и проблеминвестиционной активности муниципальных образований Псковской области и экспортнойдеятельности Псковской области

 

1.2.3.1.Анализ состояния и проблем инвестиционной активности муниципальных образованийПсковской области

 

Анализ инвестиционнойдеятельности в муниципальных образованиях области показывает, что инвестиции восновной капитал распределены по территории области крайне неравномерно(приложение № 6 к настоящей Стратегии).

В городеПскове на одного жителя приходится 40,38 тыс. рублей, в Усвятскомрайоне - 770 рублей.

В результатеанализа динамики инвестиций муниципальные образования области в зависимости отпоказателя «объемы инвестиций на душу населения» разделены на 5 групп (таблица24).

 

Таблица 24.Распределение муниципальных образований области по показателю «инвестиции надушу населения»

 

1-я группа (показатель больше на 50% среднего значения по области)	2-я группа (показатель превышают 25% среднего значения по области)	3-я группа (показатель имеет высокую степень вариабельности)	4-я группа (показатель имеет устойчивую позитивную динамику)	5-я группа (показатель стабильно находятся на 25% ниже среднего значения по области)
Г. Псков, г. Великие Луки, Порховский район	Псковский район, Великолукский район, Новосокольнический район, Бежаницкий район, Пустошкинский район, Пушкиногорский район, Островский район	Дновский район, Дедовичский район, Плюсский район, Себежский район	Палкинский район, Печорский, район, Гдовский район	Куньинский район, Красногородский район, Локнянский район, Невельский район, Новоржевский район, Опочецкий район, Пыталовский район, Струго-Красненский район, Усвятский район

 

Карта инвестиционной активности муниципальных образованийобласти представлена в приложении № 7 кнастоящей Стратегии.

В первую группу вошли города Псков и Великие Луки, а такжеПорховский район.

Город Псков является безусловным лидером в области как по общемуобъему инвестиций, так и по инвестициям на душу населения. В течение всехпериодов анализа показатель «инвестиции на душу населения» в г. Пскове болеечем в два раза превышал среднее значение по области, в г. Великие Луки онинаходились примерно на уровне среднего по области.

В Порховском районе показатель «инвестиции на душунаселения» стабильно превышал 50% среднего значения по области, при этом он вдва раза превышал средний уровень данного показателя в других муниципальныхрайонах области. Данный район имеет диверсифицированную экономику: развитыйагропромышленный комплекс, в районе расположен санаторий «Хилово», имеющийвсероссийский статус.

Все выделенные группы муниципальных образований распределеныпо территории области достаточно равномерно. Влияние главных центров инвестиций– городов Псков и Великие Луки в основном ограничивается одноименнымимуниципальными районами. При этом соседние районы со схожими условиями веденияхозяйственной деятельности имеют различный уровень инвестиционной активности(Бежаницкий и Локнянский районы).

Незначительное влияние на инвестиционную деятельностьоказывают такие факторы, как численность населения района, а также уровеньразвития инфраструктуры. Так, коэффициент корреляции между показателем численностинаселения района и инвестициями на душу населения составляет всего 0,41. Такиерайоны, как Островский, Опочецкий и Невельский имеют достаточно высокий уровеньразвития инфраструктуры, расположены на федеральной трассе Е 95 и при этомсущественно различаются по величине инвестиций.

Инвестиционный климат на уровне муниципальных образованийобласти во многом определяется наличием площадок с развитой инженернойинфраструктурой, которые являются для инвесторов одним из самых важных факторовпри принятии решения о реализации инвестиционных проектов по созданию новыхпроизводств на конкретной территории.

Анализ предложений инвесторам по инвестиционным площадкаммуниципальных образований Псковской области (приложение№ 8 к настоящей Стратегии) показывает, что большая часть муниципальныхрайонов и городских округов имеют частично инженерно подготовленныеинвестиционные площадки с определенной отраслевой специализацией.

При этом информация о природных ресурсах, которые могут бытьвовлечены в инвестиционную деятельность у муниципальных образований,отсутствует.

Дляповышения эффективности предлагаемых инвесторам инвестиционных площадокнеобходимо указать доступные ресурсы: природные, инфраструктурные, трудовые,рекреационные и другие. Кроме этого, необходимо предоставить возможныенаправления использования площадок на основе имеющихся природных ресурсов.

Проблемамиинвестиционной деятельности в муниципальных образованиях области являются:

высокая дифференциация уровняинвестиционной активности между муниципальными образованиями области(показатель «инвестиции на душу населения» в г. Пскове превышает аналогичныйпоказатель в Усвятском районе более чем в 50 раз);

слабое влияние двух главныхцентров инвестирования городов Псков и Великие Луки на инвестиционную деятельностьокружающих их районов, которое в основном ограничивается одноименными районами;

слабое влияниеинфраструктурного потенциала муниципальных районов на уровень инвестиционнойактивности;

низкий уровень использованияконкурентных преимуществ районов (выгодное географическое положение,природно-ресурсный потенциал) на социально-экономическое развитие территорий;

слабая информированностьпотенциальных инвесторов об имеющихся в области ресурсах, которые могут бытьвведены в экономический оборот.

 

1.2.3.2 Анализсостояния и проблем экспортной деятельности Псковской области

 

Основными внешними рынками сбыта для Псковской областиявляются Беларусь, Латвия и Эстония, а также Казахстан и Украина (рисунок 1).

 

Рисунок 1 – Страновая структура экспорта Псковской области

за 2014-2016 гг., %

 

В 2017 году в страновой структуре экспорта Псковской областидобавились две страны: Египет (0,5% в структуре экспорта 2017 г.) и Китай (0,6%в структуре экспорта 2017 г.). Наблюдался значительный рост экспорта черныхметаллов в Республику Беларусь.

В таблице 25 представлена группировка существующихэкспортных рынков Псковской области по доле рынка и по темпу роста доли рынка.К существующим относятся рынки, средний годовой объем экспорта на которыхпревышает 1 млн. долларов США в год.

 

Таблица 25. Группировка существующих экспортных рынковПсковской области

 

Доля рынка
	Менее половины	Более половины
Положительный	Швейцария Нидерланды Германия Литва Финляндия Латвия Эстония	-
Отрицательный	Казахстан Украина Узбекистан Туркмения	Беларусь

 

Растущими экспортными рынками для Псковской области являютсястраны ЕС, имеющие относительно близкую транспортную доступность. Отрицательнуюдинамику доли рынка имеют страны постсоветского пространства. Беларусь,занимающая значительную долю экспортного рынка Псковской области, постепенноснижает объемы импорта из Псковской области. Согласно ренкингупривлекательности зарубежных страновых рынков для российского экспортанесырьевых неэнергетических товаров, составленному АО «РЭЦ», существующиеэкспортные рынки Псковской области проранжированы с точки зренияпривлекательности их дальнейшего развития (таблица 26). Большая частьэкспортных рынков Псковской области входит в первую двадцатку рэнкингапривлекательности существующих экспортных рынков АО «РЭЦ». Следует предпринятьряд усилий по расширению присутствия существующих экспортных товаров на рынкахУзбекистана, Украины и Казахстана, поскольку для Псковской области такие рынкихарактеризуются отрицательной динамикой, но имеют значительный потенциал роста.

 

Таблица 26. Рэнкинг привлекательности существующихэкспортных рынков Псковской области для несырьевых неэнергетических товаров

 

№ п/п	Страна	Место в ренкинге АО «РЭЦ»
1	Узбекистан	1
2	Германия	3
3	Казахстан	7-8
4	Литва	11
5	Беларусь	14
6	Украина	16
7	Латвия	17-19
8	Нидерланды	21
9	Эстония	23
10	Туркмения	51
11	Финляндия	52
12	Швейцария	73

 

На рисунке 2 представлена интегральная товарная структураэкспорта Псковской области за 2013-2016 гг.

 

Рисунок 2 – Товарная структура экспорта Псковской области за2013-2016 гг.

 

В товарной структуреэкспорта Псковской области за период 2013-2016 гг. преобладает сырьевойэкспорт, представленный в основном ломом черных металлов (71% и 92% в 2016 г. и2017 г. соответственно) и круглым лесом (21% и 6% в 2016 г. и 2017 г.соответственно). При этом происходит планомерное сокращение сырьевого экспортав пользу несырьевого неэнергетического экспорта. Несырьевой неэнергетическийэкспорт представлен в основном продукцией верхних переделов (электрическоеоборудование, механическое оборудование и техника, компьютеры, сигаретнаябумага, колесные транспортные средства, мебель, осветительная техника и др.),однако наблюдается планомерное сокращение его доли с 72,37% в 2013 году до48,17% в 2017 году. При этом синхронно растет доля продукции нижних (пиломатериалы)и средних (рыбное филе и прочее мясо, медная проволока, мясо и субпродукты)переделов. В 2017 году впервые в структуре несырьевого энергетического экспортанаряду с нефтепродуктами присутствуют прочие сжиженные углеводородные газы(2,65%).

В таблице 27представлена экспортная корзина Псковской области за 2013-2016 гг. В экспортнуюкорзину Псковской области включены товары, среднегодовой объем экспорта которыхза рассматриваемый период превышает $100 тыс.

 

Таблица 27. Группировка товаров экспортной корзины Псковскойобласти по виду экспортного потенциала (ЭП)

 

Темп роста 2013-2016 гг.	Суммарная доля в структуре экспорта 2013-2016 гг.
		Менее 3%	Более 3%
	Более 200	Неустойчивый ЭП	Перспективный ЭП
		Сигаретная бумага Рыбные консервы и другая готовая продукция	Пиломатериалы Круглый лес
	100-200	Медная проволока Подъемные краны и схожие машины Прочие пряности Фрукты и орехи замороженные Холодильное оборудование	Рыбное филе и прочее мясо
	50-100	Низкий ЭП	Убывающий ЭП
		Высоковольтная электрораспределительная аппаратура Электрические двигатели и генераторы Запорная арматура Мебель не для сидения Прочее специальное механическое оборудование Дрова, щепа, отходы древесины Пластмассовая тара и упаковка
	0-50	Водонепроницаемая обувь Низковольтная электрораспределительная аппаратура	Лом черных металлов (средняя доля рынка 49%). Кабельная продукция

 

За период 2013-2016гг. значительно снизилась доля электротехнической продукции в структуреэкспорта Псковской области. Повышению конкурентоспособности электротехническойпродукции Псковской области на зарубежных рынках может способствовать созданныйв 2016 году электротехнический кластер Псковской области. Рекомендуетсяразработка стратегии развития экспорта электротехнической промышленностиПсковской области, а также внесение изменений в подпрограмму «Развитие промышленности и повышениеконкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016-2020годы» Государственной программы Псковской области «Содействие экономическомуразвитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы»в части мер поддержки экспорта электротехнической продукции.

Лидерами ростаявляются рыбная промышленность и деревообрабатывающая промышленность, которыеможно рассматривать в качестве точек роста экспортного потенциала Псковскойобласти.

Кроме того,неплохие темпы роста при достаточно высокой доле рынка (выше 1%) за период2013-2016 гг. показали такие товары, как сигаретная бумага, медная проволока,подъемные краны и схожие машины. Высокие темпы роста при незначительной долерынка свойственны прочим пряностям, рыбным консервам и другой готовой продукции,холодильному оборудованию, фруктам и орехам замороженным.

Прогноз экспортаПсковской области по основным группам товаров представлен в таблице 28.

 

Таблица 28. Прогнозэкспорта Псковской области по основным группам товаров, млн. долларов США

 

Товарная группа	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Всего	123,0	127,1	134,7	143,8	156,5
Лом черных металлов	31,9	33,0	34,1	35,6	36,9
Кабельная продукция	4,6	4,7	5,2	5,7	6,6
Пиломатериалы	12,8	13,2	14,5	16,0	18,5
Круглый лес	9,7	10,0	10,4	10,9	11,2
Рыбное филе и прочее мясо	7,7	8,0	8,8	9,7	11,2
Высоковольтное электрораспределительное оборудование	3,4	3,5	3,8